! yter ch fakta 2010
Det finns en massa föreställningar om den kommunala sektorn och dess verksamheter. I vissa fall är de rent felaktiga, i andra fall baseras de på en förenkling av verkligheten som inte ger hela bilden. Oavsett vilket, tycker vi att det är viktigt att bilden av kommuner och landsting, dess verksamheter och politiska företrädare nyanseras. Därför har vi gjort den här skriften. Våra uppgifter baseras på den senast tillgängliga statistiken från myndigheter och organisationer inom våra verksamhetsområden. Ibland är det svårt att mäta och jämföra; statistik bygger på avgränsningar och definitioner. Vi har ändå gjort ett försök. För vi vill bemöta myter med fakta. I din hand håller du några av de vanligaste föreställningarna och vad som faktiskt gäller. Trevlig läsning!
MYT? Den kommunala administrationen är för omfattande. 4 Myter och fakta
FAKTA Andelen administratörer i kommuner och landsting är inte större än i privat eller statlig sektor. Inte heller blir de fler. Till antalet har de blivit färre och andelen har i princip varit densamma de senaste fem åren. Administratörens roll är att avlasta dem som jobbar i verksamheten. Därför är administration viktigt och en förutsättning för en effektiv verksamhet. Andelen administratörer i kommuner och landsting 2005 2009 10,8% 2005 10,8% 2006 10,8% 2007 10,9% 2008 11,1% 2009 Källa: SKL!Myter och fakta 5
MYT? Skattepengarna går inte till det de ska. 6 Myter och fakta
FAKTA Nästan 90 procent av kommunernas och landstingens kostnader går till vård, skola och omsorg. Kostnad/invånare, kommun Utbildning: Äldre- och handikappomsorg: Förskola och barnomsorg: Individ- och familjeomsorg: Trafik/infrastruktur: Fritid: Kultur: Särskilt riktade insatser: Affärsverksamhet: Politisk verksamhet: 13 855 kr 13 320 kr 5 887 kr 3 282 kr 2 800 kr 1 122 kr 1 000 kr 312 kr 518 kr 569 kr Kostnad/invånare, landsting Hälso- och sjukvård: Utbildning: Kultur: Trafik/infrastruktur: Allmän regional utveckling: Politisk verksamhet: 21 101 kr 82 kr 284 kr 1 212 kr 157 kr 145 kr Siffrorna visar hur kommunernas och landstingens kostnader fördelades per invånare år 2009.!Myter och fakta 7 Källa: SKL
MYT? Det är alltid barn och gamla som drabbas i kristider. 8 Myter och fakta
FAKTA Nästan alla av kommunens kostnader går till just skola, barn- och äldreomsorg (85 procent). När kommunen får in mindre skattepengar för att färre har jobb, är det därför omöjligt att inte skola, barnomsorg och äldreomsorg drabbas precis som alla andra verksamheter. 85% kommunens kostnader 85 procent av kommunens kostnader går till skola, barnoch äldreomsorg. Källa: SKL!Myter och fakta 9
MYT? Politiker skor sig på skattebetalarnas bekostnad. 10 Myter och fakta
FAKTA Det finns närmare 44 000 förtroendevalda i kommuner och landsting. De allra flesta av dem, 97 procent, har andra jobb och arbetar med politiken på fritiden. De får bara betalt för sitt deltagande i nämnd- och fullmäktigemöten. De övriga tre procenten är hel- eller deltidsanställda politiker. Den genomsnittliga månadslönen för de ledande politikerna i kommuner och landsting är 46 000 kronor. Det kan jämföras med landshövdingar som i genomsnitt tjänar 75 000 kronor i månaden. Genomsnittslönen för en vd i privat sektor ligger på 63 000 kronor i månaden. Genomsnittlig månadsinkomst (heltidslön)!myter och fakta 11 75 000 kr Landshövding i staten 63 000 kr Vd i privat sektor Källa: SCB, Regeringskansliet, Dagens Samhälle 46 000 kr Styrelseordföranden i kommuner och landsting
MYT? Politiker lyssnar aldrig på vanligt folk. 12 Myter och fakta
FA K TA Majoriteten av alla kommuner och landsting arbetar aktivt för att utveckla och förbättra dialogen med medborgarna. De flesta kommuner har inrättat en särskild klagomålshantering för att ta del av medborgarnas synpunkter. Många har dessutom infört medborgarförslag, där enskilda personer kan lämna egna förslag till fullmäktige. Källa: SKL!Myter och fakta 13
MYT? Alla kommunoch landstingspolitiker är medelålders män. 14 Myter och fakta
FAKTA Andelen kvinnor är större bland kommun- och landstingspolitiker än bland många andra på ledande posi tioner i samhället. I landstingen utgör kvinnorna nästan hälften, 48 procent. I kommunerna är siffran 42 procent. Andelen förtroendevalda som är under 50 år motsvarar åldersgruppens andel i samhället i övrigt 33 procent i kommunerna och 30 procent i landstingen. De allra yngsta, under 29 år, är dock fortfarande underrepresenterade, precis som bland många andra beslutsfattare i samhället. Källa: SCB Förtroendevalda i kommunerna: 33% under 50 år 42% är kvinnor Förtroendevalda i landstingen: 30% under 50 år 48% är kvinnor!myter och fakta 15
MYT? Det händer ju ingenting allt tar för lång tid. 16 Myter och fakta
FAKTA Den demokratiska processen handlar om att ta hänsyn till olika viljor och väga olika intressen mot varandra. Det tar tid. Många av de ärenden som hanteras av kommuner och landsting måste diskuteras i både partigrupper, nämnder och i fullmäktige innan man kan fatta beslut. Ibland krävs också extra tid eftersom medborgarna använder sin demokratiska rätt att överklaga vissa beslut.!myter och fakta 17
MYT? Politik är tråkigt och obegripligt. Det rör inte mig! 18 Myter och fakta
FAKTA Den lokala och regionala politiken handlar om vår vardag och rör oss alla. I kommunernas obligatoriska uppgifter ingår bland annat: barnomsorg och skola, socialtjänst, äldre- och handikappomsorg, stadsplanering och byggfrågor, vatten och avlopp, renhållning, bibliotek och krisberedskap. I landstingens obligatoriska uppgifter ingår hälso- och sjukvård, tandvård för alla upp till 20 år och kollektivtrafik.!myter och fakta 19
MYT? Svensk sjukvård blir bara sämre. Vårdplatserna blir färre och patienterna måste ligga i korridoren. 20 Myter och fakta
FAKTA Det är ofrånkomligt att det tillfälligt blir brist på platser. Men det behöver inte innebära någon fara för patienterna. Svensk sjukvård ligger internationellt i topp när det gäller medicinsk kvalitet. Även om vårdplatser försvinner, får långt fler och allt äldre kvalificerad vård. En stor del av den vården utförs utanför sjukhusen. Färre vårdplatser är ett led i den modernisering och effektivisering som ny teknik och nya läkemedel för med sig. Källa: SKL!Myter och fakta 21
MYT? Den offentliga välfärden håller på att monteras ned. 22 Myter och fakta
FAKTA Sedan 1980 har resurserna till kommunsektorn och välfärdstjänsterna ökat. Resurser till barnomsorg, skola och framför allt till omsorg om funktionshindrade har vuxit långt mer än vad som kan förklaras av be folkningsutvecklingen. Det gäller även resurserna till hälso- och sjukvården. Välfärdstjänster för barn och gamla, index 1980 = 100 150 140 130 120 110 100 90 1980 1985 1990 1995 2000 2005 Kostnader, fasta priser Utförda tjänster Demografiska krav Diagrammet visar utvecklingen av resurser till bland annat barnomsorg, skola och äldreomsorg. Källa: SKL!Myter och fakta 23
MYT? Skolan blir allt stökigare. 24 Myter och fakta
FAKTA Regelbundna undersökningar visar att allt fler elever är engagerade och trivs med skolarbetet. Nio av tio elever trivs bra eller mycket bra i sin skola. Lika många uttrycker att de trivs med andra elever. I internationella jämförelser är Sverige det land där flest elever i årskurs 4 och 8 känner sig trygga i skolan. Åtta av tio elever och nio av tio lärare upplever att skolan arbetar aktivt mot mobbning. Samtidigt har upplevelsen av hur vanligt det är med mobbning inte förändrats. Elever 80 % känner arbetsro 90 % trivs med sina lärare 80 % har förtroende för lärarna Lärare 80 % känner arbetsro 93 % trivs med eleverna!myter och fakta 25 96 % anser att de oftast möts med respekt från eleverna Källa: Skolverket
MYT? Eleverna lär sig inte ens att läsa och skriva längre. 26 Myter och fakta
FAKTA Svenska elever har hög läsförståelse jämfört med i andra länder. Det visar flera internationella jämförelser. När det gäller naturvetenskap placerar sig svenska elever på en genomsnittlig nivå bland OECD-länderna. Skillnaderna mellan skolor är också mycket små i Sverige, både utifrån skolornas socioekonomiska sammansättning och genomsnittliga resultat. Källa: Pisa, Pirls, TIMMS!Myter och fakta 27
MYT? Det är för stora klasser och för få lärare i skolan. 28 Myter och fakta
FAKTA Lärartätheten i grundskolan har ökat med åtta procent under 2000-talet. De flesta klasser har idag färre än 24 elever. Dessutom finns ofta, utöver läraren, ytterligare en pedagog i klassrummet. Att antalet lärare i grundskolan har minskat under 2000-talet beror främst på att antalet elever minskat. De senaste fem åren har grundskoleeleverna blivit 150 000 färre. Forskningen visar att skickliga lärare, och inte lärartäthet eller storlek på klassen, är avgörande för elevernas resultat. 2000: 7,6 lärare per 100 elever i grundskolan 2010: 8,2 lärare per 100 elever i grundskolan Källa: SKL och Skolverket!Myter och fakta 29
MYT? Allt för många av lärarna är obehöriga. 30 Myter och fakta
FAKTA De flesta lärare har lärarexamen, men ibland har det inte funnits sådana lärare att rekrytera. Det beror främst på att staten inte har utbildat lärare i den omfattning och med den inriktning som behövs. Lärare i kommunal skola med lärarexamen Grundskola 88% Gymnasium 80% Lärare i fristående skola med lärarexamen Grundskola 70% Gymnasium 56% Källa: Skolverket!Myter och fakta 31
MYT? Personalen inom äldreomsorgen är inte utbildad för att ta hand om äldre. 32 Myter och fakta
FAKTA Närmare 80 procent av vårdpersonalen har formell yrkesutbildning, jämfört med 60 procent i slutet av 1990-talet. Inom korttidsvården är det ännu fler 92 procent. Yrkesutbildad vårdpersonal 60 % 80 % 1999 2009 Källa: SKL, Socialstyrelsen!Myter och fakta 33
MYT? Allt färre äldre får hjälp från kommunen. 34 Myter och fakta
FAKTA Antalet personer med hemtjänst har ökat under 2000-talet liksom antalet som har trygghetslarm, matleverans och korttidsvård. Sverige är också ett av få länder som erbjuder omfattande färdtjänst. En fjärdedel av dem över 65 får någon form av offentlig äldreomsorg. Det är samma andel som på 1970-talet. Samtidigt är det allt färre äldre som uppger att de har hjälpbehov. Tre fjärdedelar av dem över 65 säger att de inte behöver någon hjälp. 73% Inget hjälpbehov 73 procent av personer över 65 år uppger att de inte har något hjälpbehov. Källa: Socialstyrelsen!Myter och fakta 35
MYT? Kvaliteten på äldreboenden har blivit sämre. 36 Myter och fakta
FAKTA Kvaliteten på äldreboendena har avsevärt förbättrats när det gäller boendestandard. Fler boende har egen toalett och dusch, och färre delar rum. I dag bor 76 procent av alla i egen lägenhet med kök, badrum och egna möbler. 12 000 Boende i rum utan dusch/toa och kök Boende i flerbäddsrum 5 400 3 000 950!Myter och fakta 37 1999 2007 Källa: Socialstyrelsen
MYT? De flesta äldre som inte klarar sig själva vårdas av sin make/maka. 38 Myter och fakta
FAKTA I dag är det tre procent av befolkningen över 55 år som dagligen eller flera gånger i veckan vårdar någon anhörig i det egna hushållet. Att vara anhörigvårdare innebär ofta ett ansvar dygnet runt och nästan alla kommuner erbjuder i dag avlösning i hemmet och andra stödinsatser. Källa: SCB 3% av befolkningen över 55 år vårdar dagligen någon anhörig.!myter och fakta 39
MYT? Det är tråkigt och byråkratiskt att jobba i kommuner och landsting. 40 Myter och fakta
FAKTA Kommuner och landsting har över en miljon anställda och de flesta jobbar med människor. Här arbetar brandmän, lärare, undersköterskor, hjärnkirurger, tandläkare och ingenjörer inom områden som bland annat barnomsorg, skola, hälso- och sjukvård, socialtjänst, äldreomsorg, stadsplanering, renhållning eller bibliotek. Undersökningar visar att anställda i kommuner och landsting är nöjda med sitt jobb. Kommuner och landsting 70 % är nöjda med sitt jobb. Arbetsmarknaden i stort 65 % är nöjda med sitt jobb. Källa: SKL/Ipsos!Myter och fakta 41
MYT? Vem som helst kan få jobb i kommun och landsting. 42 Myter och fakta
FAKTA I den kommunala sektorn finns hundratals olika yrken, varav många kräver högskoleutbildning. Andelen högskoleutbildade är högre i kommuner och landsting (32,3, respektive 48,4 procent) än i landet som helhet (22 procent). Källa: SCB Andel högskoleutbildade 32,3 % 48,4 % 22 % Kommuner Landsting Landet som helhet!myter och fakta 43
MYT? Kommunala bolag konkurrerar ut privata bolag. 44 Myter och fakta
FAKTA Ibland behövs kommunala bolag eller ett kommunalt engagemang för att andra företag på orten ska överleva. Ett hotell i en glesbygdskommun kan vara en förutsättning för ett fungerande näringsliv, samtidigt som det är omöjligt för en privat aktör att få lönsamhet i verksamheten. Enligt kommunallagen får kommuner och landsting driva näringsverksamhet, om den drivs utan vinstsyfte och går ut på att tillhandahålla allmännyttiga anläggningar eller tjänster åt medborgarna. Kommuner har ju, till skillnad från privata företag, ett samhällsansvar. Myter och fakta 45
MYT? Kvinnorna i kommuner och landsting tjänar dåligt jämfört med männen. 46 Myter och fakta
FAKTA Anställda i kommuner och landsting har de mest jämställda lönerna på svensk arbetsmarknad. Med hänsyn tagen till ålder och yrkeskategori är kvinnors löner i kommunerna 99,2 procent av männens. I landstingen tjänar kvinnorna 94,6 procent av vad männen tjänar. Det är högre än i både statlig och privat sektor. Källa: Medlingsinstitutet 99,2% = kvinnors löner av männens i kommuner 94,6% = kvinnors löner av männens i landsting!myter och fakta 47
MYT? I kommuner och landsting är det omöjligt att få heltidsjobb. 48 Myter och fakta
FAKTA Antalet heltidstjänster i kommuner och landsting ökar. Det pågår ett intensivt arbete för att kunna ge medarbetarna den anställning de önskar, oavsett om det är en heltid eller en deltid. Faktum är att tim- och deltidsarbetslösa minskar i antal; mest hos kommuner och landsting. År 2009 bytte 15 800 anställda i kommunerna en deltid mot en heltid. I landstingen var siffran 3 400. Källa: SKL, Arbetsförmedlingen Deltid Deltid 15 800 Kommuner 3 400 Landsting Heltid Heltid!Myter och fakta 49
SKL är en arbetsgivarorganisation för kommuner och landsting. Vi driver våra medlemmars intressen och erbjuder dem stöd och service. Vi väcker frågor, agerar kraftfullt och bildar opinion. Vårt uppdrag är att ge kommuner och landsting bättre förutsättningar för lokalt och regionalt självstyre. Visionen är att utveckla välfärden. Det är en fråga om demokrati. Best nr 5206 Trycksaker från Sveriges Kommuner och Landsting beställs på www.skl.se/publikationer Tryck: Modintryckoffset, augusti 2010 Grafisk form: ETC
o Läs mer: www.skl.se/demokrati?m Post: 118 82 Stockholm Besök: Hornsgatan 20 Telefon: 08-452 70 00 www.skl.se