SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 2015-08-27 7 (xx) Dnr SN 2015/35 Yttrande gällande tillsyn av hem för vård och boende (HVB) för barn och unga vid Gläntan i Vänersborg Sammanfattning Inspektionen för vård och omsorg (IVO) genomförde 2015-02-20 tillsyn på Gläntan, Vänersborgs kommuns boende för ensamkommande barn. IVO ska enligt 3 kap 19 socialtjänstförordningen inspektera hem för vård och boende (HVB) minst två gånger per år. Tillsynen vid detta tillfälle var huvudsakligen inriktad på personal och bemanning, säkerhetsrutiner samt barns delaktighet på HVB. IVO har i beslut 2015-06-26 ställt krav på åtgärder, där socialnämnden senast 2015-08-28 ska redovisa vidtagna och planerade åtgärder med anledning av beslutet. Det gäller bland annat in- och utskrivningsbeslut, rutiner för bemanning och registerkontroll. Av förvaltningens yttrande 2015-08-07 framgår bland annat att rutin har upprättats gällande in- och utskrivningsbeslut. Åtgärder har vidtagits avseende bemanning genom utökning av personalstyrkan, så att minsta bemanning på boendet är två personer under dygnet. Vidare finns rutin för utförande av registerkontroll innan anställning. Förslag till beslut Socialnämnden avger yttrande enligt tjänsteutlåtande daterat 2015-08-07 till Inspektionen för vård och omsorg. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2015-08-07 Inspektionen för vård och omsorg, beslut 2015-06-26 Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Yttrande Dnr SN 2015/35 1 (3) 2015-08-07 Socialnämnden Yttrande över tillsyn av hem för vård eller boende (HVB) för barn och unga vid Gläntan i Vänersborg, dnr 8.4.2-5252/2015-13 Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att anta föreliggande tjänsteutlåtande daterat 2015-08-07, som sitt eget och avge yttrande till IVO. Bakgrund 2015-02-20 utförde inspektionen för vård och omsorg (IVO) tillsyn på Gläntan Vänersborgs kommuns boende för ensamkommande barn. Enligt 3 kap 19 socialtjänstförordningen ska IVO inspektera HVB minst två gånger per år. Tillsynen vid detta tillfälle var huvudsakligen inriktad på personal och bemanning, säkerhetsrutiner samt barns delaktighet på HVB. I IVO:s beslut daterat 2015-06-26, Dnr 8.4.2-5252/2015-13 ställs följande krav på åtgärder: Att Socialnämnden i Vänersborgs kommun ser till att in- och utskrivningsbeslut fattas i enlighet med vad som anges i IVO:s beslut och bedömning. Att Socialnämnden i Vänersborg ser till att ha rutiner avseende att ordna bemanningen i verksamheten på ett sådant sätt att det finns personal tillgänglig dygnet runt i verksamhetens lokaler. Att vidta åtgärder så att personer inte anställs utan att Socialnämnden i Vänersborgs kommun utfört registerkontroll i enlighet med vad som anges i IVO:s beslut Sektionen för Nyanlända som är den del av individ-och familjeomsorgen som ansvarar för kommunens HVB för ensamkommande flyktingbarn ser positivt på IVO:s tillsyn. Kraven på åtgärder ses som ett led i vår strävan att kvalitetssäkra verksamheten.
2 Redovisning av vidtagna och planerade åtgärder Angående in- och utskrivningsbeslut. I IVO:s tillsyn konstateras att det saknas separata in- och utskrivningsbeslut på ungdomarna i boendet. Av 3 kap. 11 SoF framgår att inskrivning i annat hem för vård eller boende än sådant som bedrivs av Statens institutionsstyrelse sker efter ansökan. Föreståndaren beslutar om inskrivning om ej huvudmannen har bestämt annorlunda. Vid inskrivningsbeslutet skall det särskilt kontrolleras att hemmet är lämpligt med hänsyn till den enskildes behov, ålder, utveckling, utbildning och personliga förhållanden i övrigt. 3 kap. 14 SoF anger också att när behovet av vård i hemmet har upphört ska den som vårdas skrivas ut. Av IVO:s tillsyn framkommer att Socialnämnden i Vänersborgs kommun inte skiljer på biståndsbeslut enligt 4 kap. 1 SoL i förhållande till in- och utskrivningsbeslut enligt ovan angivna bestämmelser. 2015-01-01 genomfördes en organisationsförändring inom individ-och familjeomsorgen vilket innebär bildandet av en Sektion för nyanlända vilken organiserar kommunens boende för ensamkommande barn. 2015-04-12 tillträdde ny sektionschef. Sektionschef har personalansvar för 26 personer varav 20 är anställda i boendet för ensamkommande barn. Sektionschef tilllika föreståndare för boendet för ensamkommande barn är i verksamheten flera dagar i veckan och träffar både personal och verksamhetsledarna för boendet. Detta innebär att föreståndaren har mycket god kännedom om verksamheten på boendet. För att säkerställa att tidigare angivna bestämmelser följs i verksamheten har följande rutin upprättats. Rutinen gäller från och med 2015-08-01 Rutin gällande in- och utskrivningsbeslut 1) Biståndsbeslut enligt 4 kap. 1 SoL gällande placering av barn/ungdom på Gläntan, boende för ensamkommande flyktingbarn, inkommer till föreståndare för boendet för verkställighet. 2) Efter bedömning av om boendet matchar den unges behov fattar föreståndaren beslut om en eventuell inskrivning på boendet. Syftet med inskrivningsbeslutet är att kontrollera lämpligheten i att den unge skrivs in med anledning av hur verksamheten bedrivs vid just det tillfälle inskrivning planeras. 3) Föreståndaren dokumenterar beslut om inskrivning och beslutsmotivering i Procapita enligt 11 kap. 5 SoL.
4) Vid upphörande av behov av vård i hemmet ska den unge skrivas ut. Föreståndaren fattar då beslut om utskrivning vilket anges i 13 kap. 14 SoF. Beslut och beslutsmotivering dokumenteras av föreståndare i Procapita. 3 Rutiner för att ordna bemanningen i verksamheten på ett sådant sätt att det finns personal tillgänglig dygnet runt i verksamhetens lokaler IVO anser att Socialnämnden i Vänersborgs kommun skall vidta åtgärder avseende att ha rutiner för att säkerställa att det finns personal tillgänglig dygnet runt i verksamhetens lokaler. Åtgärder har vidtagits avseende utökning av personalstyrkan. Asylboendet för ensamkommande barn har idag en personalresurs som består av 11 personer som arbetar enligt schema. Personalresursen fördelas enligt följande: kl. 07.00-16.00 tjänstgör två personer, kl.16.00-23.00 tjänstgör 4 personer och 23.00-07.00 tjänstgör två personer. Minsta bemanning på boendet är två personer, vilket innebär att det alltid finns en person kvar på boendet om någon ungdom skulle behöva stöd av personal utanför boendet. All personal är väl införstådd i att boendet aldrig får lämnas obemannat. Registerkontroll I 1 lagen (2007:171) om registerkontroll av personal vid sådana hem för vård eller boende som tar emot barn regleras följande: hem för vård eller boende enligt 6 kap. 1 socialtjänstlagen (2001:453) som tar emot barn får inte anställa någon om inte kontroll gjorts av register som förs enligt lagen (1998:620) om belastningsregister och lagen (1998:621) om misstankeregister avseende honom eller henne. Utdraget skall vara högst sex månader gammalt. IVO anser att Socialnämnden i Vänersborgs kommun ska vidta åtgärder för att säkerställa att nämnden utför ovan nämnda registerkontroll innan anställning. Följande rutin finns: sektionschef/föreståndare ansvarar för att registerkontroll görs innan anställning av personal till boendet för ensamkommande barn. Registerutdrag förvaras tillsammans med anställningsbeslut i personalakt. Socialförvaltningen Maria Tapper Andersson IFO-chef Ulrika Gardtman Sektionschef Nyanlända