EUROPAPARLAMENTET 2004 2009 Utskottet för ekonomi och valutafrågor 8.5.2006 PE 374.047v01-00 ÄNDRINGSFÖRSLAG 4-47 Förslag till betänkande Karin Riis-Jørgensen Förslag till rådets direktiv om beskattning av personbilar (PE 364.912v01-00) Förslag till direktiv (KOM(2005)0261 C6-0272/2005 2005/0130(CNS)) Kommissionens förslag Parlamentets ändringar Ändringsförslag från Mia De Vits Ändringsförslag 4 Skäl 1 (1) Personbilsbeskattning kan vara ett viktigt kompletterande medel för att främja miljömålen, i synnerhet när det gäller att minska utsläppen av växthusgaser, och det är därför lämpligt att införa en koldioxidbaserad faktor i skatteunderlagen för både registreringsskatt och årlig vägtrafikskatt. För att bidra till att uppfylla gemenskapens och medlemsstaternas åtaganden enligt Kyoto-protokollet bör faktorer som är direkt kopplade till koldioxidutsläpp införas i skatteunderlagen för personbilsrelaterade skatter som tas ut under den period som åtagandena omfattar, dvs mellan 2008 och 2012. Eftersom gemenskapens strategiska mål att minska koldioxidutsläppen från personbilar skall vara uppnått senast 2010, bör den (1) Personbilsbeskattning kan vara ett viktigt kompletterande medel för att främja miljömålen, i synnerhet när det gäller att minska utsläppen av växthusgaser, och det är därför lämpligt att införa en föroreningsfaktor i skatteunderlagen för både registreringsskatt och årlig vägtrafikskatt. För att bidra till att uppfylla gemenskapens och medlemsstaternas åtaganden enligt Kyoto-protokollet bör faktorer som är direkt kopplade till förorening genom avgaser införas i skatteunderlagen för personbilsrelaterade skatter som tas ut under den period som åtagandena omfattar, dvs mellan 2008 och 2012. Eftersom gemenskapens strategiska mål att minska föroreningarna genom avgaser från personbilar skall vara uppnått AM\614158.doc PE 374.047v01-00
koldioxidbaserade komponenten tillämpas till fullo senast den 31 december 2010. senast 2010, bör föroreningsfaktorn tillämpas till fullo senast den 31 december 2010. Förutom koldioxid finns det andra luftförorenande ämnen som kväveoxid och partiklar som kan vara skadliga för luftkvaliteten. Vi hävdar att man måste ta med även andra nedsmutsande ämnen i beräkningen när man fastställer den årliga vägtrafikskatten. Ändringsförslag från Mia De Vits Ändringsförslag 5 Skäl 2 (2) Den tredje pelaren i gemenskapens strategi för att minska koldioxidutsläppen från personbilar och förbättra bränsleekonomin, som godkändes av rådet 1996, består av skatteåtgärder och är den enda pelaren som ännu inte har genomförts på gemenskapsnivå. (2) Den tredje pelaren i gemenskapens strategi för att minska de förorenande utsläppen från personbilar och förbättra bränsleekonomin, som godkändes av rådet 1996, består av skatteåtgärder och är den enda pelaren som ännu inte har genomförts på gemenskapsnivå. Samma som ändringsförslag 4. Ändringsförslag från Mia De Vits Ändringsförslag 6 Skäl 3 (3) Medlemsstaterna bör uppmuntras att tillämpa samordnade skatteincitament för personbilar som uppfyller strängare utsläppsgränser än de som blev obligatoriska genom direktiv 98/69/EG (Euro 4) om åtgärder mot luftförorening genom avgaser från motorfordon och om ändring av rådets (3) Medlemsstaterna bör uppmuntras att tillämpa samordnade skatteincitament för personbilar som uppfyller strängare utsläppsgränser än de som blev obligatoriska genom direktiv 98/69/EG (Euro 4) om åtgärder mot luftförorening genom avgaser från motorfordon och om ändring av rådets PE 374.047v01-00 2/24 AM\614158.doc
direktiv 70/220/EEG, för att påskynda utsläppandet på marknaden av personbilar som uppfyller krav som kommer att antas på gemenskapsplanet (Euro 5). direktiv 70/220/EEG, för att påskynda utsläppandet på marknaden av personbilar som uppfyller krav som kommer att antas på gemenskapsplanet (Euro 5). Förutom den här införda koldioxidbaserade komponenten kan medlemsstaterna i sina nationella bestämmelser för beskattning av motorfordon även införa en skattedifferentiering baserad på Euro-normerna. Samma som ändringsförslag 4. Ändringsförslag från Corien Wortmann-Kool Ändringsförslag 7 Skäl 3 (3) Medlemsstaterna bör uppmuntras att tillämpa samordnade skatteincitament för personbilar som uppfyller strängare utsläppsgränser än de som blev obligatoriska genom direktiv 98/69/EG (Euro 4) om åtgärder mot luftförorening genom avgaser från motorfordon och om ändring av rådets direktiv 70/220/EEG, för att påskynda utsläppandet på marknaden av personbilar som uppfyller krav som kommer att antas på gemenskapsplanet (Euro 5). (3) Medlemsstaterna bör uppmuntras att tillämpa samordnade skatteincitament för personbilar som uppfyller strängare utsläppsgränser än de som blev obligatoriska genom direktiv 98/69/EG (Euro 4) om åtgärder mot luftförorening genom avgaser från motorfordon och om ändring av rådets direktiv 70/220/EEG, för att påskynda utsläppandet på marknaden av personbilar som uppfyller krav som kommer att antas på gemenskapsplanet (Euro 5). Förutom den här införda koldioxidbaserade komponenten bör medlemsstaterna i sina nationella bestämmelser för beskattning av motorfordon införa en skattedifferentiering baserad på Euro-normerna, i fall av allvarliga luftföroreningar. Förutom koldioxidutsläpp finns det andra lutförorenande ämnen som har stor påverkan på AM\614158.doc 3/24 PE 374.047v01-00
luftkvaliteten, och därför bör Euro-normerna tas med i beräkningen när vägtrafikskatten fastställs. Ändringsförslag från Werner Langen och Karsten Friedrich Hoppenstedt Ändringsförslag 8 Skäl 3 (3) Medlemsstaterna bör uppmuntras att tillämpa samordnade skatteincitament för personbilar som uppfyller strängare utsläppsgränser än de som blev obligatoriska genom direktiv 98/69/EG (Euro 4) om åtgärder mot luftförorening genom avgaser från motorfordon och om ändring av rådets direktiv 70/220/EEG, för att påskynda utsläppandet på marknaden av personbilar som uppfyller krav som kommer att antas på gemenskapsplanet (Euro 5). (3) Medlemsstaterna bör uppmuntras att tillämpa samordnade skatteincitament för personbilar som uppfyller strängare utsläppsgränser än de som blev obligatoriska genom direktiv 98/69/EG (Euro 4) om åtgärder mot luftförorening genom avgaser från motorfordon och om ändring av rådets direktiv 70/220/EEG, för att påskynda utsläppandet på marknaden av personbilar som uppfyller krav som kommer att antas på gemenskapsplanet (Euro 5). Förutom det här föreslagna införandet av en koldioxidbaserad komponent uppmuntras medlemsstaterna att i sina bestämmelser för beskattning av motorfordon införa en skattedifferentiering baserad på förorenande utsläpp. Or. de Förutom koldioxid finns det andra luftförorenande ämnen som kväveoxid och partiklar som är avgörande för luftkvaliteten och som bör tas med i beräkningen när man fastställer den årliga vägtrafikskatten. Ändringsförslag från Joseph Muscat Ändringsförslag 9 Skäl 3a (nytt) (3a) Medlemsstaterna uppmanas eftertryckligt att avstå från att ta ut dubbla skatter när det gäller registreringsskatter. Fallet med EU-medborgare som återvänder till sitt hemland efter att ha tillbringat mer PE 374.047v01-00 4/24 AM\614158.doc
än två år i en annan medlemsstat, bör särskilt beaktas. Ändringsförslag från Mia De Vits Ändringsförslag 10 Skäl 4 (4) Skatteincitament bör kunna ges i form av skattedifferentiering av personbilar på grundval av hur många gram koldioxid som varje bil släpper ut per kilometer. (4) Skatteincitament bör kunna ges i form av skattedifferentiering av personbilar på grundval av hur många gram förorenande utsläpp, t.ex. koldioxid, kväveoxider och sotpartiklar, som varje bil släpper ut per kilometer. Samma som ändringsförslag 4. Ändringsförslag 11 Skäl 4 (4) Skatteincitament bör kunna ges i form av skattedifferentiering av personbilar på grundval av hur många gram koldioxid som varje bil släpper ut per kilometer. (4) Skatteincitament bör ges i form av skattedifferentiering av personbilar på grundval av hur många gram koldioxid som varje bil släpper ut per kilometer. Vid genomförandet av bestämmelserna i detta direktiv bör medlemsstaterna fastställa huruvida förändringar av de existerande skattesystemen effektivt kan gynna fordon med låga koldioxidutsläpp och minska utsläppen från transporter. AM\614158.doc 5/24 PE 374.047v01-00
Vid förändringar av skattesystemen måste medlemsstaterna förvissa sig om att reformen leder till att direktivets mål uppnås, d.v.s en minskning av koldioxidutsläppen från transporter. Ändringsförslag från Gunnar Hökmark Ändringsförslag 12 Skäl 4a (nytt) (4a) Medlemsstaterna uppmanas att beakta fordon som utnyttjar alternativa bränslen och tekniker, t.ex. biobränslen, naturgas, gasol, väte samt el eller hybridsystem med förbrännings-/elteknik, vilka kan bidra till en minskning av utsläpp och föroreningar. Ändringsförslag från Zsolt László Becsey Ändringsförslag 13 Skäl 5 (5) För att undvika ytterligare fragmentering av den inre marknaden måste den koldioxidbaserade komponenten motsvara minst 25 % av den totala inkomsten från registreringsskatt och årlig vägtrafikskatt senast den 31 december 2008 och minst 50 % av den totala inkomsten senast den 31 december 2010. (5) Det måste betonas att inte endast koldioxid utan även andra miljöfaktorer bör vara de viktigaste kriterierna då man fastställer personbilskatten. Kommissionen skall senast den 31 december 2006 lägga fram en studie över lämplig viktning av andra möjliga miljöfaktorer vid fastställelse av skattebasen för personbilskatten. Koldioxid kan inte betraktas som den enda basen för fastställelse av registreringsskattesatsen. Om inte nödvändiga förändringar görs av hur skattebasen fastställs kan det leda till missledande och snedvridande resultat. PE 374.047v01-00 6/24 AM\614158.doc
Ändringsförslag från Mia De Vits Ändringsförslag 14 Skäl 5 (5) För att undvika ytterligare fragmentering av den inre marknaden måste den koldioxidbaserade komponenten motsvara minst 25 % av den totala inkomsten från registreringsskatt och årlig vägtrafikskatt senast den 31 december 2008 och minst 50 % av den totala inkomsten senast den 31 december 2010. (5) För att undvika ytterligare fragmentering av den inre marknaden måste föroreningsfaktorn motsvara minst 25 % av den totala inkomsten från registreringsskatt och årlig vägtrafikskatt senast den 31 december 2008 och minst 50 % av den totala inkomsten senast den 31 december 2010. Samma som ändringsförslag 4. Ändringsförslag 15 Skäl 5 (5) För att undvika ytterligare fragmentering av den inre marknaden måste den koldioxidbaserade komponenten motsvara minst 25 % av den totala inkomsten från registreringsskatt och årlig vägtrafikskatt senast den 31 december 2008 och minst 50 % av den totala inkomsten senast den 31 december 2010. (5) För att undvika ytterligare fragmentering av den inre marknaden måste den koldioxidbaserade komponenten motsvara minst 75 % av den totala inkomsten från registreringsskatt och årlig vägtrafikskatt senast den 1 januari 2008. Det är nödvändigt med ett tidigare införandedatum för att förslaget skall kunna bidra till målet att nya bilar i EU senast 2010 skall släppa ut i genomsnitt 120 g/km och till utsläppsminskningsmålen i Kyotoprotokollet under den första åtagandeperioden. Ett successivt angreppssätt är inte tydligt för konsumenter och allmänhet, och därför föreslås en reform i ett enda steg. För att uppnå effektivitet bör koldioxidkomponenten uppgå till minst 75 procent av inkomsterna från registeringsskatt och vägtrafikskatt. AM\614158.doc 7/24 PE 374.047v01-00
Ändringsförslag från Werner Langen och Karsten Friedrich Hoppenstedt Ändringsförslag 16 Skäl 6a (nytt) (6a) Ett linjärt och direkt proportionellt förhållande mellan skatter och koldioxidutsläpp och en för alla fordonstyper lika och teknikneutral bestämning av den koldioxidbaserade komponenten i vägtrafikskatten garanterar att konkurrensen inte hindras på den inre marknaden. Genom denna riktlinje för medlemsstaterna påskyndas avvecklingen av de hinder på den inre marknaden som följer av beskattningens struktur. Samtidigt inskränks inte medlemsstaternas möjligheter att anpassa nivån på skattesatserna till sin näringslivs-, skatteoch miljöpolitska situation. Or. de Varje gram koldioxid som släpps ut har samma effekt på klimatet och bör därför beskattas med samma belopp. Trycket på ytterligare besparingar av bränsle och koldioxid bör fortsätta i lika mån för alla fodonsklasser. Detta leder till en proportionell beskattning genom vilken fordon med högre koldioxidutsläpp beskattas hårdare än fordon med lägre utsläpp. Man kan inte rättfärdiga olika skatter för ett gram koldioxid. Ändringsförslag 17 Skäl 7 (7) Många europeiska medborgare använder sina bilar när de utövar rätten till fri rörlighet genom att tillfälligt eller stadigvarande förflytta sig från en medlemsstat till en annan. De stora skillnaderna i skattesystemen för personbilar gör det mycket svårt för de europeiska medborgarna 1 och bilindustrin att utnyttja (7) Många europeiska medborgare använder sina bilar när de utövar rätten till fri rörlighet genom att tillfälligt eller stadigvarande förflytta sig från en medlemsstat till en annan. Skillnader i registreringsskatterna kan bidra till dubbel beskattning för konsumenten som väljer att flytta mellan PE 374.047v01-00 8/24 AM\614158.doc
fördelarna med den inre marknaden. I synnerhet registreringsskatterna bidrar till ökade transaktionskostnader för konsumenten, stora skillnader i bilpriserna före skatt och en fragmentering av bilmarknaden samt inverkar negativt på den gränsöverskridande handeln. 1 EG-domstolen har nyligen fastslagit (dom av den 16.6.2005 i mål C-138/2004) att registreringsskatter kan utgöra hinder för den fria rörligheten, i synnerhet på grund av satserna och tekniska aspekter. medlemsstater. De negativa effekterna av olika nivåer på registreringsskatten i medlemsstaterna för den internationella marknaden kan åtgärdas genom ett återbetalningssystem. Att förbjuda registreringsskatter på EU-nivå skulle strida mot proportionalitetsprincipen. Ändringsförslag 18 Skäl 8 (8) Registreringsskatter är ett hinder för förverkligandet av målen i Lissabonstrategin och för en mer konkurrenskraftig europeisk bilindustri och de bör därför gradvis avskaffas under en period på mellan fem och tio år. Denna tidsrymd skulle göra det möjligt för de medlemsstater som tar ut registreringsskatter att anpassa sina skattesystem för personbilar och beakta de särskilda villkoren på den nationella bilmarknaden. Inkomstbortfall på grund av avskaffandet av registreringsskatterna skulle kunna kompenseras genom en samtidig ökning av inkomsten från den årliga vägtrafikskatten och, vid behov, från andra skatteåtgärder som är förenliga med rådets direktiv 2003/96/EG, så att den (8) Registreringsskatter, baserade på miljökriterier, som påförs vid köptillfället kan vara mycket effektiva för att främja köp av mer bränsleeffektiva, renare och säkrare bilar. Medlemsstater har har konstaterat positiva resultat av att tillämpa differentierade registreringsskatter för att främja en tidig lansering av mer miljöanpassad teknik för bilar, och denna praxis bör uppmuntras ytterligare och övervägas på gemenskapsnivå. AM\614158.doc 9/24 PE 374.047v01-00
sammanlagda skattebördan förblir oförändrad. Ändringsförslag från Werner Langen och Karsten Friedrich Hoppenstedt Ändringsförslag 19 Skäl 8a (nytt) (8a) Avskaffandet av registreringsskatten har positiva miljöeffekter, då detta leder till en snabbare förnyelse av fordonsbeståndet. Den lägre anskaffningskostnaden lockar kunden att ersätta sitt gamla fordon med ett bränslesnålt och mindre miljöskadligt fordon. Ansatsen att beskatta ett fordons nyttjande och dess faktiska miljöpåverkan ligger i linje med den grundläggande principen i gemenskapens miljöpolitik, nämligen att den som orsakar miljöskador också skall betala för dem. Or. de Statistik visar att genomsnittsåldern för personfordon är en väsentligt högre i länder med hög registreringsskatt än i länder utan sådan skatt. Sett ur miljösynpunkt är det önskvärt med en förnyelse av fordonsbeståndet för att främja energisnålare personbilar. Ändringsförslag från Mia De Vits Ändringsförslag 20 Skäl 14 (14) Eftersom målen om en bättre fungerande inre marknad på personbilsområdet och om en framgångsrik användning av skatteåtgärder för att genomföra gemenskapens strategi att minska koldioxidutsläppen från personbilar inte i tillräcklig utsträckning kan nås av de enskilda medlemsstaterna och de därför, på (14) Eftersom målen om en bättre fungerande inre marknad på personbilsområdet och om en framgångsrik användning av skatteåtgärder för att genomföra gemenskapens strategi att minska de förorenande utsläppen från personbilar inte i tillräcklig utsträckning kan nås av de enskilda medlemsstaterna och de därför, på PE 374.047v01-00 10/24 AM\614158.doc
grund av åtgärdens storskalighet eller verkningar, bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen anta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål. grund av åtgärdens storskalighet eller verkningar, bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen anta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål. Samma som ändringsförslag 4. Ändringsförslag från Zsolt László Becsey Ändringsförslag 21 Artikel 1 Detta direktiv fastställer regler för beräkningen av skatter på personbilar på grundval av deras koldioxidutsläpp. Det innehåller också bestämmelser om avskaffande av registreringsskatter och om ett system enligt vilket betalda registreringsskatter under vissa omständigheter skall återbetalas. Dessutom införs ett system för återbetalning av årlig vägtrafikskatt. Inte endast koldioxid utan även andra miljöfaktorer skall vara de viktigaste kriterierna då man fastställer personbilskatten. Kommissionen skall senast den 31 december 2006 lägga fram en studie över lämplig viktning av andra möjliga miljöfaktorer vid fastställelse av skattebasen för personbilskatten. Koldioxid kan inte betraktas som den enda basen för fastställelse av registreringsskattesatsen. Om inte nödvändiga förändringar görs av hur skattebasen fastställs kan det leda till missledande och snedvridande resultat. AM\614158.doc 11/24 PE 374.047v01-00
Ändringsförslag från Zsolt László Becsey Ändringsförslag 22 Artikel 1, stycke 1 Detta direktiv fastställer regler för beräkningen av skatter på personbilar på grundval av deras koldioxidutsläpp. Detta direktiv fastställer regler för beräkningen av skatter på personbilar på grundval av flera miljöfaktorer såsom vikt, storlek, säkerhet, nivå på koldioxidutsläppen, etc. Personbilskatten bör baseras på flera aspekter som kan bidra till att fastställa en ekonomiskt rationell beskattningsbas. Detta ändringsförslag ligger i linje med andra liknande förslag. Ändringsförslag 23 Artikel 1, stycke 2 Det innehåller också bestämmelser om avskaffande av registreringsskatter och om ett system enligt vilket betalda registreringsskatter under vissa omständigheter skall återbetalas. Det innehåller också bestämmelser om ett system enligt vilket betalda registreringsskatter under vissa omständigheter skall återbetalas. Samma som ändringsförslag 17. Ändringsförslag 24 Artikel 1, stycke 2a (nytt) Vid genomförandet av detta direktiv skall PE 374.047v01-00 12/24 AM\614158.doc
medlemsstaterna se till att alla förändringar av systemen för fordonsbeskatning leder till en minskning av förorenande utsläpp, inklusive utsläpp av växthusgaser, från personbilsparken. Samma som ändringsförslag 11. Ändringsförslag från Mia De Vits Ändringsförslag 25 Artikel 4, rubriken Differentiering på grundval av koldioxidutsläpp Differentiering på grundval av förorenande utsläpp Samma som ändringsförslag 4. Ändringsförslag från Mia De Vits Ändringsförslag 26 Artikel 4 Vid beräkningen av årlig vägtrafikskatt skall skatten differentieras på grundval av hur många gram koldioxid per kilometer som varje enskild personbil släpper ut. Vid beräkningen av årlig vägtrafikskatt skall skatten differentieras på grundval av hur många gram förorenande ämnen per kilometer som varje enskild personbil släpper ut. Samma som ändringsförslag 4. AM\614158.doc 13/24 PE 374.047v01-00
Ändringsförslag 27 Artikel 4 Vid beräkningen av årlig vägtrafikskatt skall skatten differentieras på grundval av hur många gram koldioxid per kilometer som varje enskild personbil släpper ut. Vid beräkningen av årlig vägtrafikskatt skall skatten differentieras på grundval av hur många gram koldioxid per kilometer som varje enskild personbil släpper ut, enligt en skala som på ett effektivt sätt främjar bränslesnålare fordon. Vid förändringar av skattesystemen måste medlemsstaterna förvissa sig om att reformen leder till att direktivets mål uppnås, d.v.s en minskning av koldioxidutsläppen från transporter. En direkt proportionell ökning av skattesatsen kan leda till snedvridande effekter och minska skatteincitamenten för bränslesnålare fordon. Om en strikt linjär modell skulle tillämpas för koldioxidutsläppen, måste den utgå från bästa prestanda för koldioxidutsläpp på marknaden, d.v.s. ca 80 100 g CO2/km, för att undvika snedvridande effekter. Ändringsförslag från Werner Langen och Karsten Friedrich Hoppenstedt Ändringsförslag 28 Artikel 4, stycke 1a (nytt) Skattesatserna måste fastställas enligt direkt proportionalitet i förhållande till koldioxidutsläppen, och den årliga skatt som beror på koldioxidutsläppen måste således växa linjärt med ökande koldioxiutsläpp. Denna utformning av skatten är teknikneutral och får samma effekt för alla fodonsklasser. Or. de På grund av ständigt olika och ej sinsemellan anpassade initiativ avseende fordonsbeskattning i vissa medlemsstater hotar en bestående fragmentarisering av PE 374.047v01-00 14/24 AM\614158.doc
fordonsbeskattningen i EU; en situation som är raka motsatsen mot det mål som eftersträvas med direktivet, nämligen harmonisering. Med detta ändringsförslag garanteras att den framtida fordonsbeskattningen får en rättvis och konkurrensneutral utformning. Ändringsförslag från Zsolt László Becsey Ändringsförslag 29 Artikel 5 1. Senast den 31 december 2008 skall den totala inkomsten från den koldioxidbaserade komponenten i den årliga vägtrafikskatten utgöra minst tjugofem procent av de totala inkomsterna från denna skatt. 2. Senast den 31 december 2010 skall den totala inkomsten från den koldioxidbaserade komponenten i den årliga vägtrafikskatten utgöra minst femtio procent av de totala inkomsterna från denna skatt. Kommissionen skall senast den 31 december 2006 lägga fram en studie över lämplig viktning av andra möjliga miljöfaktorer vid fastställelse av skattebasen för personbilskatten. Samma som ändringsförslag 22. Ändringsförslag 30 Artikel 5, punkt 1 1. Senast den 31 december 2008 skall den totala inkomsten från den koldioxidbaserade komponenten i den årliga vägtrafikskatten utgöra minst tjugofem procent av de totala inkomsterna från denna skatt. 1. Senast den 1 januari 2008 skall den totala inkomsten från den koldioxidbaserade komponenten i den årliga vägtrafikskatten utgöra minst tjugofem procent av de totala inkomsterna från denna skatt. AM\614158.doc 15/24 PE 374.047v01-00
Det är nödvändigt med ett tidigare införandedatum för att förslaget skall kunna bidra till målet att nya bilar i EU senast 2010 skall släppa ut i genomsnitt 120 g/km och till utsläppsminskningsmålen i Kyotoprotokollet under den första åtagandeperioden. För att uppnå effektivitet bör koldioxidkomponenten uppgå till minst 75 procent av inkomsterna från registeringsskatt och vägtrafikskatt. Differentiering baserad på luftförorenande utsläpp får till följd att en förnyelse av fordonsbestånden gynnas. Ändringsförslag från Mia De Vits Ändringsförslag 31 Artikel 5, punkt 1 1. Senast den 31 december 2008 skall den totala inkomsten från den koldioxidbaserade komponenten i den årliga vägtrafikskatten utgöra minst tjugofem procent av de totala inkomsterna från denna skatt. 1. Senast den 31 december 2008 skall den totala inkomsten från föroreningsfaktorn i den årliga vägtrafikskatten utgöra minst tjugofem procent av de totala inkomsterna från denna skatt. Samma som ändringsförslag 4. Ändringsförslag 32 Artikel 5, punkt 2 2. Senast den 31 december 2010 skall den totala inkomsten från den koldioxidbaserade komponenten i den årliga vägtrafikskatten utgöra minst femtio procent av de totala inkomsterna från denna skatt. 2. För beräkning av den årliga vägtrafikskatten skall medlemsstaterna, förutom ovanstående, differentiera mellan olika katekorier av förorenande ämnen enligt direktiv 70/220/EG 1 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot luftförorening genom avgaser från motorfordon samt ändringarna till detta direktiv (Euro-normer). 1 EGT L 32, 3.2.1977, s. 32. PE 374.047v01-00 16/24 AM\614158.doc
Samma som ändringsförslag 30. Ändringsförslag från Mia De Vits Ändringsförslag 33 Artikel 5, stycke 2 2. Senast den 31 december 2010 skall den totala inkomsten från den koldioxidbaserade komponenten i den årliga vägtrafikskatten utgöra minst femtio procent av de totala inkomsterna från denna skatt. 2. Senast den 31 december 2010 skall den totala inkomsten från föroreningsfaktorn i den årliga vägtrafikskatten utgöra minst femtio procent av de totala inkomsterna från denna skatt. Samma som ändringsförslag 4. Ändringsförslag 34 Kapitel III, artikel 7 Kapitel III AVSKAFFANDE AV REGISTRERINGSSKATT Förbud mot införande av registreringsskatt Artikel 7 Från och med [ ] får medlemsstaterna inte införa någon skatt som avser registrering av personbilar och som innebär att de får framföras på allmänna vägar och vars kännetecken är desamma som eller liknande den skatt som anges i bilaga II, nedan kallad registreringsskatt. utgår AM\614158.doc 17/24 PE 374.047v01-00
De negativa effekter som kan uppstå genom olika nivåer på registreringsskatten i medlemsstaterna kan åtgärdas genom ett återbetalningssystem. Att förbjuda sådana skatter på EU-nivå skulle allvarligt strida mot proportionalitetsprincipen och kan vara miljömässigt kontraproduktivt. Ändringsförslag 35 Artikel 8 Artikel 8 Förbud mot bibehållande av registreringsskatt Från och med den 1 januari 2016 får medlemsstaterna inte längre bibehålla någon registreringsskatt. utgår Ändringsförslag från Joseph Muscat Ändringsförslag 36 Artikel 10, punkt 2 2. Medlemsstaterna får vid tillämpningen av första stycket använda olika metoder för att fastställa en personbils restvärde, till exempel bedömningar, expertundersökningar eller schablonbelopp. 2. Medlemsstaterna får vid tillämpningen av första stycket använda olika metoder för att fastställa en personbils restvärde, till exempel bedömningar, expertundersökningar eller schablonbelopp. Intressenter, inklusive konsumentorganisationer, skall involveras helt och fullt samt regelbundet i en process som måste vara totalt transparent. PE 374.047v01-00 18/24 AM\614158.doc
Systemet för att fastställa restvärdet för ett fordon, och sålunda den skatt som skall betalas tillbaka, är mycket viktigt för att detta förslag skall nå framgång. Därför bör alla intressenter, främst konsumentföreträdare, involveras för att bidra till att det blir en transparent process. Ändringsförslag från Joseph Muscat Ändringsförslag 37 Artikel 10, punkt 3, led a a) Schablonbeloppen fastställs på grundval av närmare fastställda generella och objektiva kriterier. a) Schablonbeloppen fastställs på grundval av närmare fastställda generella och objektiva kriterier som publiceras på lämpligt sätt och regelbundet uppdateras. Systemet för att fastställa restvärdet för ett fordon, och sålunda den skatt som skall betalas tillbaka, är mycket viktig för att detta förslag skall nå framgång. Därför måste alla schablonbelopp regelbundet uppdateras och offentliggöras. Ändringsförslag 38 Artikel 12, punkt 1 1. Till och med den 31 december 2015 skall beräkningen av beloppet för den registreringsskatt som skall tas ut grundas på det aktuella värdet för en liknande ny personbil och beakta den berörda personbilens faktiska värdeminskning. 1. Beräkningen av beloppet för den registreringsskatt som skall tas ut skall grundas på det aktuella värdet för en liknande ny personbil och beakta den berörda personbilens faktiska värdeminskning. Ändringsförslag 39 Artikel 13 AM\614158.doc 19/24 PE 374.047v01-00
Om registreringsskatt fortfarande tas ut skall den till och med den 31 december 2015 differentieras på grundval av hur många gram koldioxid per kilometer som varje enskild personbil släpper ut. Skatten skall differentieras på grundval av hur många gram förorenande ämnen per kilometer som varje enskild personbil släpper ut, enligt en skala som på ett effektivt sätt främjar bränslesnålare fordon. Vid förändringar av skattesystemen måste medlemsstaterna förvissa sig om att reformen leder till att direktivets mål uppnås, d.v.s en minskning av koldioxidutsläppen från transporter. En direkt proportionell ökning av skattesatsen kan leda till snedvridande effekter och minska skatteincitamenten för bränslesnålare fordon. Om en strikt linjär modell skulle tillämpas för koldioxidutsläppen, måste den utgå från bästa prestanda för koldioxidutsläpp på marknaden, d.v.s. ca 80 100 g CO2/km, för att undvika snedvridande effekter. Ändringsförslag från Mia De Vits Ändringsförslag 40 Artikel 13 Om registreringsskatt fortfarande tas ut skall den till och med den 31 december 2015 differentieras på grundval av hur många gram koldioxid per kilometer som varje enskild personbil släpper ut. Om registreringsskatt fortfarande tas ut skall den till och med den 31 december 2015 differentieras på grundval av hur många gram förorenande ämnen per kilometer som varje enskild personbil släpper ut. Samma som ändringsförslag 4. Ändringsförslag från Zsolt László Becsey Ändringsförslag 41 Artikel 13 Om registreringsskatt fortfarande tas ut skall den till och med den 31 december 2015 differentieras på grundval av hur många Om registreringsskatt fortfarande tas ut skall den till och med den 31 december 2015 differentieras på grundval av flera PE 374.047v01-00 20/24 AM\614158.doc
gram koldioxid per kilometer som varje enskild personbil släpper ut. miljöfaktorer (vikt, storlek, volym och andra faktorer som påverkar miljöföroreningspotentialen) som föreslås i den rapport som kommissionens skall läggas fram senast den 31 december 2006. Personbilskatten bör baseras på flera aspekter som kan bidra till att fastställa en ekonomiskt rationell beskattningsbas. Att basera beskattningsbasen på koldioxidutsläppen kan leda till snedvridna resultat och därmed innebära en förssämrad ekonomisk effektivitet. Detta ändringsförslag ligger i linje med andra liknande förslag. Ändringsförslag från Zsolt László Becsey Ändringsförslag 42 Artikel 14 1. Senast den 31 december 2008 skall den totala inkomsten från den koldioxidbaserade komponenten i registreringsskatten utgöra minst tjugofem procent av de totala inkomsterna från denna skatt. 2. Senast den 31 december 2010 skall den totala inkomsten från den koldioxidbaserade komponenten i registreringsskatten utgöra minst femtio procent av de totala inkomsterna från denna skatt. Senast den 31 december 2006 skall kommissionen bestämma viktningen av olika ekonomiska faktorer och miljöfaktorer, t.ex. vikt, säkerhet och andra faktorer som påverkar miljöföroreningspotentialen. Samma som ändringsförslag 22. AM\614158.doc 21/24 PE 374.047v01-00
Ändringsförslag 43 Artikel 14, punkt 1 1. Senast den 31 december 2008 skall den totala inkomsten från den koldioxidbaserade komponenten i registreringsskatten utgöra minst tjugofem procent av de totala inkomsterna från denna skatt. 1. Senast den 1 januari 2008 skall den totala inkomsten från den koldioxidbaserade komponenten i registreringsskatten utgöra minst tjugofem procent av de totala inkomsterna från denna skatt. Samma som ändringsförslag 30 Ändringsförslag från Mia De Vits Ändringsförslag 44 Artikel 14, punkt 1 1. Senast den 31 december 2008 skall den totala inkomsten från den koldioxidbaserade komponenten i registreringsskatten utgöra minst tjugofem procent av de totala inkomsterna från denna skatt. 1. Senast den 31 december 2008 skall den totala inkomsten från föroreningsfaktorn i registreringsskatten utgöra minst tjugofem procent av de totala inkomsterna från denna skatt. Samma som ändringsförslag 4. Ändringsförslag 45 Artikel 14, punkt 2 2. Senast den 31 december 2010 skall den totala inkomsten från den koldioxidbaserade komponenten i registreringsskatten utgöra minst 2. För beräkning av registreringsskaten skall medlemsstaterna, förutom ovanstående, differentiera mellan olika kategorier av förorenande ämnen enligt PE 374.047v01-00 22/24 AM\614158.doc
femtio procent av de totala inkomsterna från denna skatt. direktiv 70/220/EG 1 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot luftförorening genom avgaser från motorfordon samt ändringarna till detta direktiv (Euro-normer). Samma som ändringsförslag 30. Ändringsförslag från Mia De Vits Ändringsförslag 46 Artikel 14, punkt 2 2. Senast den 31 december 2010 skall den totala inkomsten från den koldioxidbaserade komponenten i registreringsskatten utgöra minst femtio procent av de totala inkomsterna från denna skatt. 2. Senast den 31 december 2010 skall den totala inkomsten från den på förorenande utsläpp baserade komponenten i registreringsskatten utgöra minst femtio procent av de totala inkomsterna från denna skatt. Samma som ändringsförslag 4. Ändringsförslag 47 Artikel 16, stycke -1 (ny) Kommissionen skall undersöka om det är möjligt att senast 2009 införa miljöregistreringsskatter för personbilar och lastbilar i hela unionen, där den koldioxidbaserade komponenten skulle utgöra grunden för minst 75 procent av de totala intäkterna samt senast den 31 december 2007 lägga fram förslag inför AM\614158.doc 23/24 PE 374.047v01-00
rådet och Europaparlamentet, om så är lämpligt. En registreringsskatt som baserar sig på miljökriterier kan vara det effektivaste instrumentet för att uppmuntra köp av bränslesnålare, renare och säkrare bilar. Man bör överväga att införa mer generella och samstämmiga registreringsskatter i hela EU, i linje med det stöd för införande av miljöskatter senast 2009 som Europaparlamentet uttyckte i sin resolution om seger i kampen mot den globala klimatförändringen (16 november 2005). PE 374.047v01-00 24/24 AM\614158.doc