VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE SOCIALFÖRVALTNING 2014-08-25 DNR SN 2014.126 URBAN JONSSON SID 1/1 SUTVECKLARE URBAN.JONSSON@VALLENTUNA.SE SOCIALNÄMNDEN Tjänsteskrivelse bidragsansökan kvinnojouren 2014 Förslag till beslut Att avslå ansökan om särskilt verksamhetsbidrag om 300 Tkr till Kvinnojouren 2014. Att socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att genomlysa hur bidrag för löpande verksamhet till föreningar med verksamhet som tangerar socialtjänsten ska hanteras i framtiden. Ärendet i korthet Kvinnojouren i Vallentuna har ansökt om extra verksamhetsbidrag på 300 Tkr för 2014. Föreningen har tidigare under året beviljats bidrag om 30 Tkr i föreningsbidrag. Föregående år beviljades föreningen ett särskilt bidrag om 200 Tkr för uppstart av tjejjouren i Vallentuna. För det begärda bidraget för 2014 finns inga medel avsatta. Handlingar 1. Utredning särskilt bidrag kvinnojouren 2014 2. Tjänsteskrivelse bidragsansökan kvinnojouren 2014 Gunilla Åhlander Socialchef Vildana Zorlak Avdelningschef Ska expedieras till: Akten SOCIALFÖRVALTNINGEN TUNATORG 11 TFN 08-587 850 00 FAX 08-587 850 88 SOC@VALLENTUNA.SE
2013-09-20 SID 1/7 Ansökan om verksamhetsbidrag från kvinnojouren i Vallentuna för verksamhetsåret 2014 Vallentuna kvinno- och tjejjour har ansökt om verksamhetsbidrag från Socialnämnden i Vallentuna kommun à 300 Tkr. Kvinnojourens verksamhet Akut skyddat boende En del är ett akut- s.k. skyddat boende för kvinnor och deras barn som har utsatts för våld. Rådgivning/samtal till utsatta kvinnor. Den andra delen är stöd till kvinnor som är utsatta för våld genom samtal, rådgivning och andra typer av stöd i öppna former. Tjej jour Tjejjouren startades i november 2012. Kvinnojouren har under åren även sysslat med förebyggande arbete, bl.a. genom föreläsningar på Vallentuna gymnasium. Omfattning av verksamheten I ansökan anges att jouren under perioden 2014-01-2014-05 haft kontakt med 32 kvinnor från Vallentuna kommun. En uppskattning är att kvinnojouren årligen har kontakt ca 60 kvinnor för stöd och svar på ca 360 stödförfrågningar. Ungefär 1200 stödåtgärder utförs för kvinnor och strax över 5 utförs för barn. Stödåtgärderna handlar bl.a. om samtal, rådgivning, inhämtande av information, förmedlande av kontakt med myndigheter m.m. Bedömning av ansökan Uppgifter i ansökan Kvinnojouren har ansökt om särskilt verksamhetsbidrag om 300 Tkr för rådgivningsverksamhet m.m. samt för tjejjourverksamheten under 2014. Motsvarande bidrag som beviljades från Socialnämnden för 2013 var 200 Tkr, vilket innebär en utökning av bidraget med 33% för 2014. Bidraget som beviljades 2013 var dock avsett för att stödja nyetablering av tjejjouren. I ansökan finns inga beskrivningar på planerad förändring/utökning av verksamheten inför 2014 som grund för denna begärda utökning av bidraget. Granskning av föreningens ekonomi Föreningen har lämnat in en sammanställning över ekonomi 2013 samt budget för 2014.
SID 2/7 Vid granskning av upprättad budget för 2014/utfall 2013 framgår: Verksamhetens hyresintäkter i budget för 2014 beräknas bli 207 Tkr lägre än utfall 2013 vilket är en minskning med 29 %. Sannolikt kan detta bero på att socialtjänsten i närliggande kommuner minskat sitt nyttjande av denna Bidrag från andra bidragsgivare beräknas i budget 2014 bli 95 Tkr lägre än utfall 2013 minskning med 33 % Bidrag från kommunen i budget 2014 beräknas bli 100 Tkr högre än utfall 2014 1, ökning med 33 % Föreningen hade i utfall 2013 ett överskott på 257 Tkr och summa tillgångar är 1474 Tkr, vilket innebär att föreningen får betraktas ha god ekonomi förnärvarande. Bidrag från andra aktörer Kvinnojourens verksamhet finansieras även av bidrag från andra aktörer. Nedanstående tabell är ett informationsutdrag från föreningens ekonomiska sammanställning. Tabellen visar utveckling av bidrag från övriga bidragsgivare. Post i budget Budget 2013 Utfall 2013 Budget 2014 Förändring utfall/budget Statliga bidrag 80 80 0-100 % Utvbidrag Socialstyrelsen 397 145 160 2 10 % Utvbidrag Rox 20 60 30-50 % Totalt bidrag 497 285 190-33 % Som framgår budgeterar föreningen med en total minskning om 33% från andra bidragsgivare. Skälet till denna förändring framgår inte i ansökan. Enligt information på socialstyrelsen har inte kvinnojouren beviljats något utvecklingsbidrag för 2014. Det innebär alltså att det budgeterade bidraget om 160 Tkr uteblir 2014. Vidare framgår det på socialstyrelsen att bidraget centralt till ROKS ökat med 39 % medan utvecklingsbidraget från ROKS till kvinnojouren i Vallentuna minskar med 50% för 2014. Legal grund för att lämna särskilt verksamhetsbidrag Socialnämnden ska enligt 5 kap 11 SoL särskilt beakta de behov av stöd som kvinnor som utsatts för våld av närstående kan ha. I 2 kap 2 kommunallagen finns möjlighet för kommunen att göra undantag från principen om lika behandling om det finns sakliga skäl. Kvinnojourens ansökan gäller stödformer som kompletterar socialnämndens egna insatser för att uppfylla kraven enligt 5 kap 11 1 I bifogad ekonomisk sammanställning finns endast 70 Tkr upptaget i som bidrag från kommunen, men beloppet var 200 tkr, sannolikt ingår även posten Tjejjour i detta bidrag. 2 Enligt Socialstyrelsens beslut om tilldelning 2014 har inget bidrag beviljats.
SID 3/7 socialtjänstlagen och som är öppna och tillgängliga för alla kvinnor i Vallentuna kommun. Bidraget som söks 2014 är inte specificerat för att användas till någon typ av nysatsning eller etablering utan i huvudsak för att täcka kostnader för löpande drift. Detta är givetvis ett behov som flera föreningar med social inriktad verksamhet har. Det är därför svårt att hävda sakligt skäl till att motivera undantag från kommunallagens krav på lika behandling genom att bevilja särskilt verksamhetsbidrag i den omfattning som begärts. Socialförvaltningens förutsättningar att bevilja bidrag De medel som finns avsatta för föreningsbidrag av denna typ för 2014 är fördelade bland kommunens föreningar enligt tabell i detta dokument. Om det sökta verksamhetsbidraget skall beviljas behöver detta ske utöver ram eller genom omprioriteringar. Slutsats Kvinnojouren har förnärvarande god ekonomi, men för framtiden finns en problematik som bottnar i att merparten av kostnaden är relaterad till löpande drift av befintlig verksamhet. Däremot utgör en stor del av finansieringen årligen sökta statsbidrag för olika typer av utvecklingsprojekt för verksamheten. Övertid har ansöknings och återrapporteringskraven för dessa blivit mer omfattande, vilket kräver ett omfattande arbete för föreningens styrelse. Detta tar mycket fokus från föreningens huvuduppgift. Detta är en problematik som behöver beaktas på sikt för att säkra att denna typ av föreningar ska fortleva. Kvinnojouren har tidigare under året tilldelats ett bidrag om 30 Tkr när beslut fattades om fördelning till samtliga föreningar som verkar med anknytning till socialtjänsten, se tabell nedan. Med den information vi har tillgänglig bedöms dock en ytterligare utökning av bidraget från Socialnämnden inte vara motiverad. Det särskilda verksamhetsbidrag om 200 Tkr som utbetalades 2013 var avsett för att stödja etableringen av den sk. tjejjouren och var alltså ett utvecklingsbidrag till en ny verksamhet och de satsningar på utbildning mm som följer av detta. De utvecklings aktiviteter som i ansökan beskrivs för tjejjouren bedöms ligga inom ramen för tidigare lämnat bidrag. Vid en jämförelse med andra kommuner tycks det som Vallentuna kommun lämna ett relativt sett litet bidrag till denna typ av föreningar. Hur detta faktiskt förhåller sig och erfarenheter från andra kommuner skulle behöva utredas som grund för ett beslut om framtida hantering av frågan. Förslag till beslut
SID 4/7 Att avslå ansökan om särskilt verksamhetsbidrag om 300 Tkr till Kvinno- /tjejjouren 2014. Att socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att genomlysa hur bidrag för löpande verksamhet till föreningar med verksamhet som tangerar socialtjänsten ska hanteras framledes, och att det i denna görs en inventering av Vallentunas stöd i relation till andra likartade kommuner.
SID 5/7 Överblick beviljade statliga medel från Socialstyrelsen 2012-2014 för att kvalitetsutveckla arbetet med våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat våld och våldsutövare. Tabellen nedan visar beviljade bidrag till föreningar som verkar inom Stockholmsområdet. Radetiketter 2012 2013 2014 Totalsumma Alla kvinnors hus 350 000 250 000 400 000 1 000 000 Botkyrka Kvinno- och Tjejjour 35 000 35 000 Brottsoffer, Kvinno- och Tjejjouren i Södertälje 58 000 58 000 Föreningen för Manscentrum på Söder 400 000 250 000 650 000 Föreningen mot våld i nära relationer Nacka/Värmdö 250 000 200 000 450 000 HOPP Stockholm 70 000 100 000 170 000 Internationella Rom och Resande kvinnojouren 300 000 400 000 700 000 Kvinno- och Tjejjouren Huddinge 102 000 30 000 132 000 Kvinno- och Tjejjouren i Vallentuna 130 000 145 000 275 000 Kvinnojouren Gertrud 250 000 250 000 Kvinnojouren Huddinge 88 000 88 000 Kvinnojouren i Österåker 110 000 52 000 162 000 Kvinnojouren Stina 200 000 200 000 Kvinnors Nätverk 327 000 100 000 427 000 Manscentrum Östra Södertörn 185 000 200 000 385 000 nxtme 100 000 100 000 Nynäshamns Kvinnojour 190 000 300 000 150 000 640 000 Qjouren 450 000 90 000 540 000 Sollentuna Kvinnojour 70 000 55 000 100 000 225 000 Somaya Kvinno- och Tjejjour 400 000 500 000 900 000 SRRS Romska Tjejjouren 260 000 50 000 310 000 Stockholms Tjejjour 54 000 50 000 104 000 Tensta Kvinno- och Tjejjour 250 000 150 000 100 000 500 000 Terrafem Stockholm 150 000 150 000 100 000 400 000 Terrafem, Riksorganisationen 380 000 300 000 250 000 930 000 Tyresö kvinno- och tjejjour 30 000 30 000 Västerorts Kvinnojour 120 000 275 000 395 000 Föreningen mot kvinnomisshandel Nacka/Värmdö 122 000 122 000 Internationella Romska och Resande kvinnojouren 300 000 300 000 KRIS 08 70 000 70 000 Kvinnojouren Anna 75 000 75 000 Kvinnojouren Kerstin 45 000 45 000 Kvinnojouren Stina 290 000 290 000 Sollentuna tjejjour Indra 50 000 50 000 Stjärnjouren 180 000 180 000 SWIS - Somali Women in Sweden 60 000 60 000 Systerjouren Somaya, Kista 230 000 230 000 Unga Kvinnors Värn 150 000 150 000 Västerorts Kvinnojour, AB 170 000 170 000 Totalsumma 4 356 000 3 997 000 3 445 000 11 798 000
SID 6/7 Tabellen visar tilldelade bidrag till kommuner/stadsdelsförvaltningar inom länet. Radetiketter 2012 2013 2014 Totalsumma Botkyrka kommun 500 000 250 000 750 000 Danderyds kommun 425 000 330 000 500 000 1 255 000 Haninge kommun 1 100 000 1 300 000 500 000 2 900 000 Huddinge kommun 450 000 500 000 950 000 Järfälla kommun 300 000 400 000 700 000 Nacka kommun 690 000 700 000 300 000 1 690 000 Nynäshamns kommun 580 000 500 000 1 080 000 Sigtuna kommun 400 000 500 000 900 000 Solna stad 182 000 400 000 200 000 782 000 Stockholms stad 400 000 2 000 000 2 400 000 Stockholms stad, SDF Bromma 560 000 900 000 1 500 000 2 960 000 Stockholms stad, SDF Enskede-Årsta-Vantör 1 100 000 2 400 000 1 500 000 5 000 000 Stockholms stad, SDF Farsta 465 000 450 000 500 000 1 415 000 Stockholms stad, SDF Hägersten-Liljeholmen 250 000 250 000 Stockholms stad, SDF Norrmalm 500 000 500 000 Stockholms stad, SDF Rinkeby-Kista 180 000 1 000 000 1 180 000 Stockholms stad, SDF Skärholmen 134 000 500 000 1 000 000 1 634 000 Stockholms stad, SDF Spånga-Tensta 400 000 900 000 1 500 000 2 800 000 Stockholms stad, SDF Södermalm 350 000 1 000 000 1 500 000 2 850 000 Stockholms stad, Socialförvaltningen 1 500 000 1 500 000 Sundbybergs stad 500 000 600 000 1 100 000 Tyresö kommun 540 000 250 000 500 000 1 290 000 Upplands Väsby kommun 350 000 500 000 500 000 1 350 000 Upplands-Bro kommun 180 000 180 000 Vallentuna kommun 300 000 300 000 Sollentuna kommun 600 000 600 000 Stockholms stad, SDF Hässelby-Vällingby 350 000 1 000 000 1 350 000 Totalsumma 8 686 000 14 630 000 16 350 000 39 666 000 Tabellen visar tilldelade statsbidrag till den riksorganisation som Vallentuna kvinnojour är ansluten till. 2012 2013 2014 Beviljade utvecklingsbidrag ROKS 13 300 000 13 300 000 18 482 000 Förändring 0% 39% Beviljat bidrag 2014-05-27 från Socialnämnden, Vallentuna Förening Beviljat bidrag 2014 Kvinnojouren 30 000kr 30 000 Anhörigföreningen 10 000kr 10 000 IFS 10 000kr 10 000 Väntjänsten 10 000kr 10 000 BRIS 25 000kr 25 000 BOJ 25 000kr 25 000 AMD 0 kr 0 RödaKorset 5 000 kr 5 000 Vändpunkt/ungdom 0 kr 0 Totalt 115 000
SID 7/7