1 Promemoria om PARKERINGSKÖP Uppdraget Trelleborgs kommun har för avsikt att införa möjligheter till parkeringsköp i samband byggnationer där parkeringsmöjligheter inte kan tillgodoses på den egna tomten av fastighetsägaren eller att fastighetsägaren själv väljer att genomföra parkeringsköp i den mån detta möjliggörs av kommunen. För att tillgodose nödvändiga kommunala beslut har Martin Nilsson, teknisk chef vid Trelleborgs kommun, gett undertecknad i uppdrag att ta fram en promemoria som kan användas som underlag för utformning av beslutsunderlagen för det kommunala beslutet att införa parkeringsköpsavgift inom Trelleborgs kommun. Bakgrund Trelleborgs kommun har, genom Ramböll Sverige AB, genomfört en Trafikutredning och trafikanalys Trelleborgs centrum 2016-02-02 med syfte att ta fram förslag och rekommendationer som underlag för kommunens fortsatta planering och kommande arbete med program och detaljplaner. Kommunen har genom Fördjupningen av Översiktsplanen för Trelleborgs stad tagit fram fem förslag som har studerats och analyserats genom Ramböll Sverige AB. Fördjupningen innebär att bilparkering anordnas i parkeringshus vid olika strategiska lägen i stadskärnans kant. De av Ramböll Sverige AB gjorda analyserna av parkeringssituationen i Trelleborg och med särskild fokus på tre strategiska parkeringsområden för framtiden har medfört att kommunen har för avsikt att införa regler för fastighetsägaren, som ett alternativ till att fastighetsägaren själv anordnar parkeringsplatser, med erbjudande att delta finansiellt i en gemensam parkeringsanläggning. Tomter En fastighetsägare är skyldig att anordna så att det på tomten eller i närheten av den i skälig utsträckning finns lämpligt utrymme för parkering, lastning och lossning av fordon. [8 kap. 9 plan- och bygglagen (2010:900) (PBL)].
2 När en tomt ska tas i anspråk för bebyggelse får kommunen i en detaljplan bestämma de krav i fråga om att ordna utrymme för parkering, lastning och lossning som behövs med hänsyn till 8 kap. 9 första stycket 4, placeringen och utformningen av parkeringsplatser, och att viss mark eller vissa byggnader inte får användas för parkering. (4 kap. 13 PBL). Samhällsbyggnadsnämnden inom Trelleborgs kommun är den myndighet som i samband med bygglovsprövning har att bevaka att de i lag angivna kraven uppfylls. Om en presenterad parkeringslösning innefattar samverkan med andra parter så ska den bedömas oberoende av om det är kommunen eller något annat rättssubjekt som uppträder som part i samarbete med fastighetsägaren. Avgörande är om fastighetsägaren kan framlägga en lösning som tillgodoser lagens krav avseende anordnande av parkeringsutrymme. Ett alternativ är att fastighetsägaren löser frågan genom ett frivilligt avtal med kommunen om parkeringsköp. Plan- och bygglagen Det är således reglerat i PBL hur parkering ska anordnas. Huvudregeln är att all parkering ska ske på den egna tomten eller i närheten av denna. Fastighetsägaren ska tillse att lämpligt utrymme finns för parkering, lastning och lossning av fordon. Regeln gäller inte bara tomter som ska bebyggas utan även bebyggda tomter och vid om- och tillbyggnad som kräver bygglov. Det är kommunens skyldighet att tillse att kravet på anordnandet av parkeringsutrymme uppfylls. Omfattningen av utrymme för parkering som krävs vid bygglovsprövningen bestäms lämpligen med utgångspunkt i de allmänna riktlinjer för parkering som kommunen har antagit och som slutligen bestäms i detaljplan. Kommunen har i sin övergripande planering utrett efter vilka principer parkeringsfrågorna ska lösas och hur fördelningen av gatumark och tomtmark ska ske liksom bestämmandet av parkeringsnormer för beräkning av utrymmesbehovet. Oavsett vilken lösning fastighetsägaren väljer för att anordna parkeringsutrymme måste den valda lösningen för att tillgodose lagens krav falla inom ramen för ifrågavarande bestämmelse i PBL. Denna bygger på principen att det behov av utrymme för både långtids- och korttidsparkering som normalt genereras av en fastighet av viss typ i första hand ska tillgodoses av den som äger fastigheten. Fastighetsägaren har därför att själv genomföra en parkeringsutredning.
3 Kommunen har, genom Ramböll Sverige AB, fått förslag på olika parkeringsanläggningar och hur huvudmannaskapet kan se ut. Kommunen har att ta ställning till vilka förändringar som behöver genomföras när det gäller utformningen av parkeringspolitiken och parkeringsplaneringen för kommunen, bl.a. lokaliseringen av parkeringsområden, dimensionering av parkeringsanläggningar och valet mellan kollektiva lösningar och tomtparkering. Kommunens parkeringspolicy och parkeringsnormer är vägledande vid frågor om parkeringsutrymmen. Parkeringsnormerna är de riktlinjer som fastighetsägarna ska följa för att Samhällsbyggnadsnämnden ska kunna avgöra om kraven i PBL är uppfyllda vad gäller antalet parkeringsplatser som bör anordnas. Parkeringspolicyn beskriver mer övergripande kommunens parkeringsstrategi och hur dessa frågor ska behandlas nu och i framtiden. Dessa allmänna riktlinjer ingår i kommunens normala trafikplanering. Riktlinjerna redovisas lämpligen i kommunens översiktsplan och preciseras i framtida detaljplaner. Fastighetsägaren kan uppfylla kravet genom att själv anordna parkeringsplatser på den egna tomten eller i dess närhet. Ett sätt kan vara att hyra parkeringsplatser, ett annat att tillsammans med andra fastighetsägare gemensamt anordna parkeringsplatser. Om fastighetsägaren anses ha uppfyllt kraven prövas i samband med bygglovet. Om parkeringsutrymmen inte finns i sådan utsträckning eller kan antas bli uppfyllt så ska Samhällsbyggnadsnämnden avslå ansökan. Förutsättningar för parkeringsköp Parkeringsköp med kommunal medverkan har tillämpats sedan 1950 talet. Frågan har utretts och belysts i olika sammanhang som t.ex. i SOU 1968:18, SOU 1989:23, prop. 1985/86:1 s. 247, prop. 1985/86:1 bil. s. 248 och prop. 1990/91:146. Gemensamt för de olika utredningarna är att det är fullt möjligt för kommunen att erbjuda parkeringslösningar genom att fastighetsägaren finansiellt deltar i en gemensam parkeringsanläggning. Kommunen erbjuder fastighetsägarna parkeringsutrymmen i kommunala parkeringsanläggningar, dvs. anläggningar som uppförts av kommunen själv eller av ett kommunalt parkeringsbolag. För att fastighetsägaren ska kunna uppfylla sin skyldighet att anordna parkeringsutrymme krävs det att ett avtal om parkeringsköp ingås mellan kommunen och fastighetsägaren.
Parkeringsköpsavtal (villkor) 4 Parkeringsköpsavtalet måste uppfylla vissa krav för att det ska vara godtagbart av Samhällsbyggnadsnämnden. Detta framgår närmare av Parkeringsköp SOU 1989:23 och senare överväganden. Det civilrättsliga avtalet innebär således att fastighetsägarens skyldighet att anordna parkeringsutrymme omvandlas till att fastighetsägaren får bidra finansiellt till en gemensam parkeringsanläggning. Fastighetsägaren blir tilldelad behövligt parkeringsutrymme i en gemensam parkeringsanläggning, utanför den egna fastigheten, mot en ersättning till kommunen. Fastighetsägaren har därigenom uppfyllt sitt åtagande att anordna parkeringsplatser enligt gällande parkeringsnorm för fastigheten. Parkeringsplatserna i parkeringsanläggningen sker genom samutnyttjande. Parkeringsköpet kan vara av två slag, nämligen friköp eller avlösen (Svenska kommunförbundets cirkulär 1987:180). Friköp innebär att fastighetsägaren betalar ett engångsbelopp för varje parkeringsplats till kommunen. Kommunen ansvarar för att hålla erforderligt antal parkeringsplatser tillgängliga i parkeringsanläggningen. Fastighetsägaren disponerar, mot sedvanlig parkeringsavgift, över det antal parkeringsplatser som bestämts genom parkeringsköpsavtalet även om det inte är bestämda platser i parkeringsanläggningen. Avlösen innebär att fastighetsägaren till kommunen betalar en årlig avgift motsvarande parkeringsanläggningens kostnader. Perioden för den årliga avgiften får bestämmas från fall till fall beroende av avgiftens storlek. Vidare förbinder sig fastighetsägaren att under tjugofem år hyra erforderligt antal parkeringsplatser. Fastighetsägaren kan också komma att behöva bidra finansiellt genom att ställa medel till förfogande genom kredit med en löptid som bestäms individuellt och beroende av anläggningens kostnader. Båda metoderna för parkeringsköp är en form av nyttjanderätt varför upplåtelsen kan ske på högst 25 år inom detaljplanelagt område. Därefter får parterna träffa nytt avtal om parkeringsbehovet inte kan lösas på annat sätt. Kommunen måste därför ha en bevakningsrutin. Samhällsbyggnadsnämnden prövar om skyldigheten att anordna parkeringsutrymme är uppfyllt i samband med bygglovsansökan. Samhällsbyggnadsnämnden är den myndighet som i samband med bygglovsprövningen har ansvar för att de krav som lagen ställer på anordnandet av parkeringsutrymme, uppfylls enligt 8 kap. 9 PBL. Parkeringsköpsavtalet ska vara undertecknat och färdigbehandlat innan Samhällsbyggnadsnämnden meddelar bygglov eftersom en förutsättning
5 för bygglovgivningen är att parkeringsfrågan är löst enligt gällande parkeringsnorm för fastigheten. För att aktualisera ett parkeringsköp bör Samhällsbyggnadsnämnden begära en parkeringsutredning av fastighetsägaren som redovisar bilbehovet (även cykelbehovet kan bli aktuellt). Denna utredning ligger sedan till grund för beslutet om antalet parkeringsplatser (cykelparkering). Fastighetsägarens parkeringsbehov tillgodoses sedan genom parkeringsköpsavtalet och där det också bestäms vad fastighetsägaren ska betala i parkeringsköpsavgift per parkeringsplats. Därutöver tillkommer anläggningens sedvanliga parkeringsavgift/fordon vid parkering. Avgörande är att fastighetsägaren presenterar en lösning på parkeringsutrymmet enligt de av lagen uppställda kraven, vilket ska ske oberoende av om avtal upprättas med kommunen eller annan part. Oavsett vilken lösning som fastighetsägaren väljer så ska kraven i 8 kap. 9 PBL vara uppfyllda. Krav på parkeringsköpsavtal Preciserat i avtalet, bestämd storlek och bestämt läge Det ska tydligt framgå av avtalet parkeringsutrymmets storlek och läge. Är läget inte preciserat kan avtalet inte godkännas eftersom fastighetsägaren inte kan visa att lokaliseringen av utrymmet kommer att ske i närheten av fastigheten, dvs. anläggningen ska vara möjlig att nå till fots på ett godtagbart sätt. Avståndets längd avgörs med hänsyn till om parkeringsplatserna är avsedda för boende-, arbets- eller besöksparkering. Vara iordningställt inom viss tid Parkeringsköpsavtalet måste innehålla en garanti att parkeringsanläggningen iordningställs inom rimlig tid och i enlighet med det ökade behovet av parkeringsutrymmen. Det har ansetts att Samhällsbyggnadsnämnden bör ha möjlighet att tillåta viss eftersläpning av utbyggnaden av en parkeringsanläggning, men enbart under förutsättning att tillfälliga parkeringsplatser då anordnas under en övergångsperiod och att en garanti finns för att parkeringsköpet genomförs. Bibehållas till förmån för fastigheten Parkeringsköpsavtalet ska garantera varaktighet i förhållandet mellan fastigheten och antal parkeringsplatser. Avtalets utformning för att tillgodose och garantera detta krav får bestämmas i varje enskilt fall.
Rimlig kostnad 6 Parkeringsutrymmen ska anordnas i skälig utsträckning och därför är bedömningen av hur stort parkeringsutrymme fastighetsägaren ska åläggas anordna avgörande för såväl kostnader som utbyggnadstakten i förhållande till behovet av parkeringsplatser. De faktiska möjligheterna till att tillgodose parkeringsbehov till rimlig kostnad ska därför beaktas. Parkeringsköpsavtalet en kommentar När begreppet parkeringsköp används så syftar detta på friköp eller avlösen enligt vad som sagts tidigare. Parkeringsköp används när en fastighetsägare inte vill använda den egna tomten för parkering. Det finns även andra möjligheter att lösa parkeringsbehovet t.ex. genom att långsiktigt hyra p-platser genom nyttjanderättsavtal, eller gemensamt tillsammans med andra fastighetsägare investera i en parkeringsanläggning, eller upplåtelse genom servitutsavtal. Nedan redogörs allmänt för ett parkeringsköpsavtal. Emellertid är varje parkeringsköpsavtal unikt varför det är väsentligt att få med de villkor som ska gälla för det specifika avtalet. Parkeringsköpsavtalet ska tydligt ange det antal parkeringsplatser som är belägna utanför nybyggnadsfastigheten och vilken fastighet (fastighetsbeteckning) som är parkeringsfastigheten. Det ska framgå att parkeringsplatserna kommer att vara samutnyttjade och att nyttjanderättsavgift utgår vid parkering enligt gällande regler härför. Fastighetsägaren har en anvisningsrätt innebärande att t.ex. de boende har en rätt att före, men på samma villkor som annan hyra parkeringsplats. Om parkeringsanläggningen (parkeringsplatserna) inte är färdigställd ska det framgå när så ska ske och när tillträde kan ske. Detta för att Samhällsbyggnadsnämnden ska kunna göra erforderlig prövning av att parkeringsbehovet har uppfyllts. Om provisoriska parkeringsplatser upplåts under mellantiden så ska det framgå på vilken fastighet (fastighetsbeteckning) detta sker och vad som i övrigt ska gälla. Parkeringsköpet är en form av nyttjanderätt och är inom detaljplanelagt område begränsat till tjugofem år. Därefter får nytt avtal tecknas eller får fastighetsägaren lösa parkeringsbehovet och ordna parkeringsplatser på annat sätt och som då ska godkännas av kommunen (Samhällsbyggnadsnämnden).
7 Parkeringsköp (friköp) sker genom erläggandet av ett engångsbelopp beräknat för varje parkeringsplats enlig den parkeringsnorm som gäller för nybyggnadsfastigheten. Om en längre tid uppkommer mellan avtalets ingående och när betalningen ska ske är det lämpligt att beloppet uppräknas genom att införa en prisreglering i avtalet. Eftersom det är fråga om ny byggnation förordas att entreprenadindex används. Betalningsdagen kan vara bestämd eller kan den uttryckas på annat sätt, t.ex. när slutbesked meddelats. Uppräkning av parkeringsköpsavgiften ska ske från t.ex. avtalsdagen eller kan en annan bestämd dag anges från vilken uppräkning ska ske till dess betalning sker. Parkeringsköp (avlösen) sker genom att fastighetsägaren till kommunen betalar en årlig avgift motsvarande parkeringsanläggningens kostnader. Perioden för den årliga avgiften får bestämmas från fall till fall beroende av avgiftens storlek. Vidare förbinder sig fastighetsägaren att under tjugofem år hyra erforderligt antal parkeringsplatser. Fastighetsägaren kan också komma att behöva bidra finansiellt genom att ställa medel till förfogande genom kredit med en löptid som bestäms individuellt och beroende av anläggningens produktionskostnad. Uppräkning av avgifterna ska ske genom att använda entreprenadindex. Det kan finnas behov av att kommunen i framtiden kan överföra sina rättigheter och skyldigheter enligt parkeringsköpsavtalet till annan part. Därför ska det framgå i avtalet att så kan bli fallet, dvs. kommunen ska ha rätt att överlåta sina rättigheter och skyldigheter. Eftersom parkeringsköpsavtalet är en förmån för nybyggnadsfastigheten (om- eller tillbyggnad) är det väsentligt att avtalet tydligt anger en skyldighet för fastighetsägaren till nybyggnadsfastigheten (om- eller tillbyggnad) att tillse att det vid en försäljning tydligt framgår att det finns ett parkeringsköpsavtal som följer fastigheten och ingår i försäljningen. Denna skyldighet kan garanteras och säkerställas med en vitesklausul eller annan typ av garanti, t.ex. pantbrev i fastigheten eller bankgaranti. För rätta fullgörandet av nybyggnadsfastighetens åtaganden, nämligen att fastighetsägaren erlägger betalning, ska en bankgaranti lämnas. Bankgarantin ska gälla till dess betalningen fullgjorts i sin helhet. Avtalets giltighet är beroende av att bygglov beviljas. Skulle så inte bli fallet ska bankgarantin återlämnas och parkeringsköpet annulleras. Det bör framgå av parkeringsköpsavtalet om vardera parten ska stå sina egna kostnader vid annullering eller om någon part ska ha rätt till kostnader.
Parkeringens kostnader 8 Kostnaderna för parkering, vare sig parkering sker på den egna fastigheten eller på annans fastighet, har en påverkan på kostnaderna för investeringar i bostäder och lokaler. Därför är det nödvändigt att utreda olika parkeringslösningars påverkan på totalekonomin. Ramböll har i sin Trafikutredning och trafikanalys 2016-02-02 genomfört en analys av framtida bilplatsbehov och analys av biltrafiken. Centrala parkeringsmöjligheter betyder mycket för centrumhandeln och bristande parkeringsmöjligheter kan medföra utebliva försäljningsintäkter. Kostnaderna för parkering påverkas i hög grad av exploateringsgraden eftersom låg exploatering sannolikt innebär att parkering kan anordnas på den egna tomten och hög sannolikt innebär underjordiskt garage eller möjligheter till parkeringsköp. Således utgör ett högre markvärde ett ökat krav på exploateringsgraden och som en följd härav ökade parkeringsmöjligheter och därmed dyrare parkeringslösningar. Utöver kostnaderna för markköp och anläggningskostnader för parkeringsanläggningar tillkommer kostnaderna för drift och underhåll av parkeringsanläggningar. Parkeringsköpsavgiften Avgörande för avgiftens storlek är byggkostnaderna och framtida prisutveckling för att uppföra en parkeringsanläggning ovan mark eller under mark. Hur bedömningen ska göras och hur kostnaderna för tomtmarken ska ingå i slutpriset för anläggningen är något kommunen har att ta ställning till. Skatteverket (rekommendationer) har angett att hyran för ett parkeringshus kan uppskattas till ca trettio procent av hyran för kontor inom aktuellt område. Detta gäller om hyra inte kan erhållas genom en direkt jämförelse med liknande parkeringshus. Detta skulle då innebära att värdet på tomtmarken där parkeringshuset ska uppföras också ska bedömas till ca trettio procent av värdet på tomtmark för kontor inom aktuellt området. Det kan finnas skäl att ha en något lägre andel av tomtmarksvärdet eftersom de parkeringshus som byggs på kommunal mark och i kommunal regi oftast sker i ett mycket tidigt skede av exploateringen av ett område. Därför har förutsättningarna för kommunen (parkeringsbolaget) att hyra ut alla parkeringsplatser och att ta ut normala parkeringsavgifter varit betydligt sämre jämfört med nya parkeringshus i helt utbyggda områden.
9 Särskilt inom centrala delar i en stad där det finns äldre bebyggelse och lucktomter kan det vid ny-, till- eller ombyggnad av fastigheter finnas svårigheter att anordna tillräckligt antal parkeringsplatser på den egna fastigheten. Vid dessa tillfällen kan parkeringsköp tillämpas om kommunen anser det angeläget med en kollektiv lösning. Parkeringsköpet innebär en ekonomisk samverkan där fastighetsägaren deltar finansiellt vid tillskapandet av en gemensam parkeringsanläggning för flera fastigheter. Parkeringsköpsavtalet ingås mellan kommunen och fastighetsägaren (parkeringsköparen). Betalningen utgörs av ett engångsbelopp för varje parkeringsplats som krävs enligt den gjorda parkeringsutredningen eller genom erläggandet av avgifter motsvarande hyran för parkeringsanläggningen och mark- och produktionskostnaderna. Beloppet varierar från kommun till kommun, men är knutet till byggkostnaderna för uppförandet av parkeringsanläggningen. Byggkostnaderna är högre i innerstaden än utanför och det kan därför finnas anledning att zonindela parkeringsområdena och ange olika belopp beroende av områdets läge inom kommunen. Som exempel kan nämnas att Helsingborg har beräknat byggkostnaderna för en bilplats i parkeringshus till 150 000-300 000 kronor och för en bilplats i ett underjordiskt garage till 400 000 koronor. Som ytterligare exempel kan nämnas att Stockholm tar ut en avgift om femtio procent av byggkostnaden per parkeringsplats, Jönköping femtio procent av byggkostnaden per parkeringsplats eller minst 130 000 kronor/parkeringsplats, Umeå 135 000 kronor/parkeringsplats, Växjö 120 000 kronor/parkeringsplats och Malmö 100 000 kronor/parkeringsplats (samtliga siffror från 2015). Nämnas ska också att till byggkostnaderna ska läggas de årliga driftkostnaderna, som ska täckas av de marknadsmässiga parkeringsavgifterna som erläggs vid utnyttjandet av parkeringsplats i parkeringsanläggningen. Det är fullt möjligt att knyta parkeringsköpsavgiften till prisbasbeloppet (f.n. 44 300 kronor) och använda en faktor t.ex. 4 ggr eller 3 ggr för att bestämma avgiften. Vidare är det möjligt att bestämma en lägsta avgift som utgör ett s.k. golv och avgiften kan således inte bli lägre. Rutiner för handläggning av parkeringsköp Fastighetsägaren har, som tidigare nämnts, möjlighet att i samband med ett bygglovsärende lösa sitt parkeringsunderskott genom parkeringsköp.
10 Om fastighetsägaren önskar att ingå ett parkeringsköpsavtal ska [Förvaltning/enhet] kontaktas, som tillser att avtal upprättas och tecknas med [nämnd]. Före avtalets undertecknade ska [Förvaltning/enhet] kontakta [Förvaltning/P-bolag] och då erhålla uppgifter om vilket parkeringsområde som ska anvisas. Inom det anvisade parkeringsområdet ska finnas det antal parkeringsplatser som [Förvaltning/bygglovsenhet] godkänt enligt gällande parkeringsutredning. Parkeringsköp kan endast tecknas på mark som ägs av kommunen eller upplåts eller ägs av kommunens parkeringsbolag. Avtalet upprättas i två originalexemplar, varav ett originalavtal behålls av [Förvaltning/enhet] och en vidimerad kopia skickas till [Förvaltning/bygglovsenhet], som bevakar att erforderligt antal parkeringsplatser har uppfyllts. Ett originalavtal skickas till fastighetsägaren. Fastighetsägaren ska till [Förvaltning/enhet] överlämna bankgarantin och kvitto att så har skett ska utfärdas av [Förvaltning/enhet] och överlämnas till fastighetsägaren. En vidimerad kopia av kvittot tillställs [Förvaltning/bygglovsenhet] som därmed fått besked att parkeringsköpet har säkerställts. Genom detta förfarande kan sedan bygglov beviljas under förutsättning att övriga villkor har uppfyllts för bygglovet. När bygglov har beviljats ska [Förvaltning/bygglovsenhet] skriftligen meddela [Förvaltning/enhet] att så har skett. Detta sker lämpligast genom att en kopia av beslutet överlämnas. Betalning ska ske enligt vad som överenskommits i parkeringsköpsavtalet. Det åligger [Förvaltning/enhet] att tillse att när villkoren härför är uppfyllda till fastighetsägaren översända en faktura på beloppet. När fastighetsägaren inbetalt hela beloppet ska [Förvaltning/enhet] meddela [Förvaltning/bygglov] att betalning skett. Därefter ska [Förvaltning/enhet] överlämna bankgarantin till den bank som utfärdat garantin eller om det är fråga om annan garanti till den som utställt garantin. Parkeringsköpsavtalets utformning Parkeringsköpsavtalet ska göras unikt vid varje tillfälle som ett parkeringsköp görs. Det finns olika typer av avtal och olika sätt att uttrycka vilka villkor som ska gälla. Det måste alltid finnas definierat vilken fastighet som utgör parkeringsområdet och till vilken nybyggnadsfastighet detta
11 område har knutits till. Vidare är det viktigt när betalningen ska ske, vilket belopp som ska betalas och om någon form av säkerhet ska ställas för betalningens rätta fullgörande. Som tidigare nämnts så följer parkeringsköpet den fastighet som får sitt parkeringsbehov tillgodosett genom parkeringsköpsavtalet. Fastighetsägaren har en anvisningsrätt. Detta ska framgå av avtalet. Liksom antalet parkeringsplatser och att dessa kommer att samutnyttjas, vilket medger färre totalt antal parkeringsplatser vid oförändrat parkeringsbehov. Bildandet av ett kommunalt parkeringsbolag (aktiebolag) Kommunen måste ta på sig ansvaret för att tillgodose parkeringsbehoven genom en parkeringsanläggning när parkeringsköp tillämpas. För att kunna garantera att anläggningen utnyttjas på ett ändamålsenligt sätt för parkering krävs ett kommunalt dominerande inflytande över anläggningens förvaltning. Ett kommunalt parkeringsbolag ska bl.a. tillgodose såväl långtids- som korttidsparkering inom kommunen. Bolaget ska också ha till uppgift att uppföra, drifta och underhålla parkeringsanläggningar. De parkeringsköpsavgifter kommunen mottager kan lämnas som bidrag till bolaget med förbehållet att viss parkeringsanläggning ska uppföras. Därmed bidrar avgiften till anläggningskostnaden för de parkeringsplatser som anvisas för fastighetens parkeringsbehov. Om anläggningen är i drift så ska medlen i stället fonderas för kommande anläggningar. Det förordas att kommunen i samband med förslaget till bildandet av ett parkeringsbolag har genomfört en skatteutredning utvisande bolagets ställning som skattesubjekt i olika sammanhang. 2016-03-15 /Kjell Sollbe Litteraturhänvisningar: Plan- och bygglagen (2010:900) Kommentar till PBL Didón m.fl. SOU 1968:18 SOU 1989:23 Prop. 1985/86 Prop. 1990/91 Svenska Kommunförbundet cirkulär 1987:180 Praktisk parkering (Ordalaget Bokförlag) 2001 Ramböll Sverige AB, Trafikutredning och trafikanalys Trelleborgs centrum 2016-02-02