Kyrkomötet Tillsyns- och uppdragsutskottets betänkande 2014:4



Relevanta dokument
Tidsbegränsad anställning som kyrkoherde

Svenska kyrkans arbete med bekännelsefrågor och

Motion 2015:97 av Nasrin Sjögren, Svenska kyrkans syn på abort och oföddas människovärde

Läronämnden har yttrat sig över motionen i Ln 2010:8y. Yttrandet bifogas som bilaga 1.

Motion 2014:108 av Anna Ekström m.fl., Avskaffa lagen om Svenska kyrkan

Nattvardens bröd och vin. Sammanfattning. Utskottets förslag till kyrkomötesbeslut. Motionernas förslag. Yttrande från Läronämnden

Kyrkomötet beslutar att anta kyrkostyrelsens förslag till ändringar i kyrkoordningen enligt bilaga 1.

Kyrkomötet Tillsyns- och uppdragsutskottets betänkande 2015:10. Motion 2015:53 av Dan Sarkar, Ordning för bejakande av dokument

Följder av riksdagens beslut om upphörande av folkbokföring på församling

Kyrkomötet Tillsyns- och uppdragsutskottets betänkande 2012:4

Sammanfattning. Kyrkomötet Organisationsutskottets betänkande 2014:1

Lokalisering av kyrkliga utbildningar. Sammanfattning. Utskottets förslag till kyrkomötesbeslut. Motionens förslag. Bakgrund

Rättssäkerheten i domkapitlen. Sammanfattning. Utskottets förslag till kyrkomötesbeslut. Motionens förslag. Bakgrund

Kyrkomötet Tillsyns- och uppdragsutskottets betänkande 2009:2

Vigselrätten och Svenska kyrkan

Långsiktig budgetmodell för utlandsfastigheter

Domprostens ställning, uppdrag och tillsättning

Prästers vigningslöfte och vigsel av samkönade par

1. Kyrkomötet beslutar att avslå motion 2014:14 punkt Kyrkomötet beslutar att avslå motion 2014:14 punkt 2.

234 Principer för långsiktig lönebildning ( ) i Region Halland RS140434

Kyrkomötet Tillsyns- och uppdragsutskottets betänkande 2015:4

Motion 2015:78 av Sven Esplund och Mats Hagelin, Stiftens framtida indelning och uppgifter

Kyrkomötet beslutar att motion 2015:66 är besvarad med vad utskottet anfört. Motion 2015:66 av Anna-Karin Westerlund m.fl., Eget produktionsbolag

30 Ekonomiskt stöd till arbetsmarknadsinsatser för ungdomar LARS-IVAR ERICSON:

Kyrkomötet Tillsyns- och uppdragsutskottets betänkande 2009:10

Utforma en ceremoni för välsignelse för den som fått ändrad könstillhörighet

Motion 2015:31 av Julia Kronlid och Aron Emilsson, Stöd till förföljda och utsatta kristna

Riktlinjer för löneprocessen i Nybro kommun

Öppet nattvardsbord för de odöpta. Sammanfattning. Kyrkomötet Gudstjänstutskottets betänkande 2009:5

Samfundet Svenska kyrkan på engelska. Sammanfattning. Utskottets förslag till kyrkomötesbeslut. Motionens förslag. Yttrande från Läronämnden.

Personlig pensionsrådgivning

Motion 2012:10 av Ylva Wahlström, Säkra mångfalden i våra vigningstjänster

Kyrkomötet Tillsyns- och uppdragsutskottets betänkande 2009:1

Skolledares löner Så fungerar lönesättningen enligt HÖK 05

Policy för fred och omställning till en hållbar värld

Jungfru Marie bebådelsedag och domssöndagen

AVTAL OM LOKAL LÖNEBILDNING Spårtrafik. Giltighetstid:

Lokaler för röstning vallokaler, expeditioner och särskilda röstmottagningsställen

1(9) Lönepolicy. Styrdokument

Kollektivavtalet för Svenska kyrkans anställda är klart

Medlemskap i Svenska kyrkan. Sammanfattning. Utskottets förslag till kyrkomötesbeslut. Motionernas förslag

Motion om att höja lägstalönerna för kommunens anställda

Landstingsstyrelsens förslag till beslut

De Ungas KyrKomöte motionssvar

RIKTLINJER FÖR LÖNEBILDNING

Lönekartläggning Helsingborgs Stad

Utvecklingsoch lönesamtal ger dig inflytande

Motion om jobb åt unga och förbättrad matchning på arbetsmarknaden

Bok om kristen tro till svenska hushåll. Sammanfattning. Utskottets förslag till kyrkomötesbeslut. Motionens förslag. Yttrande från Läronämnden

Förhandlingsprotokoll Massa/Papper. Förbundsförhandling. Föreningen Sveriges Skogsindustrier Sveriges Ingenjörer. Tid: den 10 april 2010

Motion 2014:22 av Anders Brunnstedt m.fl., Barnportal på nätet

Strukturer för framtidens församling. Ett diskussionsmaterial från Strukturutredningen

rw"'x}-c". ':- TRANÅS KOMMUN

Utvecklingsoch lönesamtal ger dig inflytande

Redogörelse för nyheter och förändringar i HÖK 13 med OFRs förbundsområde Allmän kommunal verksamhet

Uppsala stifts strategidokument

I-avtalet Lönebildningsavtal. Giltighetstid

Lönesamtalet. 19 oktober 2005 Lars Karlsson

Anföranden Torsdagen den 27 oktober 2011

Handledning alternativa lönemodellen. En handledning skapad av SLA och Kommunal

KYRKOMUSIKERNAS RIKSFÖRBUND (KMR) Ombudsmötet 2013

Projekt Migration. Refleklera - & Agera

Lön. Lön Kursmomentet behandlar Lönens uppbyggnad Lön vid nyanställning Löneöversyn Lönebildning Lönesamtal Lönebegrepp

Partsgemensamt arbete om AT-läkares löneprocess

PM nr 2 inför löneöversyn 2016

Kvalitet före driftsform

Kyrkomötet Tillsyns- och uppdragsutskottets betänkande 2015:3

Skara stifts tusenårsjubileum Liten rapport från kyrkomötesgruppen 850 år sedan kyrkan i Sverige fick en ärkebiskop.

Lokal lönebildning kfs och kfs företagsservice ab

Arbetsgivarfrågor. Nr 5 Februari Avtal med Ledarna klart

Ekumenisk överenskommelse mellan Svenska kyrkan och Equmeniakyrkan

Partsgemensamt dokument om tillämpning av Partihandelsavtalet 5 Inhyrd arbetskraft

FÖRHANDLINGSPROTOKOLL

Om Guds vägar och Kairosdokumentet. Sammanfattning. Utskottets förslag till kyrkomötesbeslut. Kyrkomötet Ekumenikutskottets betänkande 2014:2

Struktur Marknad Individuell

ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Medlemsblad nr i Svenska kyrkan

Lönepolicy. Landskrona stad

LÖNEAVTAL Tjänstemän i Bemanningsföretag

Huvudgudstjänsten. Sammanfattning. Utskottets förslag till kyrkomötesbeslut. Motionernas förslag. Yttrande från Läronämnden

Policy och riktlinjer för inköp vid SLU

Rum 305, Nya Landstingshuset, Karlstad

Förhandlingsprotokoll Sågverk. Förbundsförhandling. Föreningen Sveriges Skogsindustrier Unionen. Tid: den 12 december Alternativt löneavtal

Kyrkomötet Ekonomi- och egendomsutskottets betänkande 2015:1. Motion 2015:11 av Terence Hongslo m. fl., Svenska kyrkans förvaltning av skog

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

JÄMSTÄLLDHETSPLAN. för Söderhamns kommun 2006/2008

Förbundsstyrelsen föreslår

Förarbete, planering och förankring

Underskrifter Sekreterare Paragrafer. Henrik Bokor Nilsson

En långsiktigt hållbar tingsrättsorganisation

Kommunstyrelsen. Ärende 10

Samtal om förutsättningarna för enhet i mångfald inom Svenska kyrkan.

Din anställningstrygghet - en av Försvarsförbundets viktigaste frågor

Domprostens ställning, uppgifter och tillsättning

Ring kyrkklocka ring. Undersökning om Svenska kyrkans bristande arbete med att komma till rätta med osakliga löneskillnader mellan kvinnor och män

Arvsrättsliga frågor. Civilutskottets betänkande 2007/08:CU12. Sammanfattning

Ledamöter Sven-Olof Karlsson, ordf F län, ordförande Boel Andersson Gäre Stig Berg Pk 3 Per Carlsson Pk 4

Europeiska gemenskapernas officiella tidning

Strategisk kompetensförsörjning

Lönebildning i Ystads kommun. Verksamhet. Medarbetare. Upprättat maj Personalavdelningen. Attraktiv arbetsgivare med medveten lönesättning

Transkript:

Kyrkomötet Kyrkomötet Tillsyns- och uppdragsutskottets betänkande 2014:4 Lönepolicy för Svenska kyrkan Sammanfattning I betänkandet behandlas motion 2014:44 med förslag att kyrkostyrelsen ska få i uppdrag att forma en lönepolicy för Svenska kyrkans anställda. Utskottet konstaterar att det finns en väl etablerad ordning för hur lönesättning av anställda inom Svenska kyrkan går till, varvid de kyrkliga arbetsmarknadsparterna sätter ramar genom överenskomna kollektivavtal. Givet förekomsten av angivna ordning skulle den av motionärerna föreslagna lönepolicyn närmast få karaktären av en opinionsyttring. Utskottet föreslår bl.a. mot denna bakgrund att motionen ska avslås. I likhet med motionärerna och Läronämnden, som yttrat sig i ärendet, anser utskottet ändå att det finns behov av en fördjupad reflektion kring lönebildningen inom Svenska kyrkan. Det är därför utskottets förhoppning att samtal rörande lönebildning ska komma till stånd mellan kyrkostyrelsen och Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation. Utskottets förslag till kyrkomötesbeslut 1. Kyrkomötet beslutar att avslå motion 2014:44. 2. Kyrkomötet beslutar att med anledning av motion 2014:44 ge kyrkostyrelsen tillkänna vad utskottet anfört om samtal rörande lönebildning mellan kyrkostyrelsen och Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation. Motionens förslag Motion 2014:44 av Berth Löndahl och Bertil Murray, Lönepolicy för Svenska kyrkan Kyrkomötet beslutar att uppdra till kyrkostyrelsen att forma en lönepolicy för Svenska kyrkans anställda. Yttrande från Läronämnden Läronämnden har yttrat sig över motion 2014:44 i Ln 2014:7y, bilaga 1. Bakgrund Församlingar, pastorat och stift är var för sig självständiga rättssubjekt inom rättssubjektet Svenska kyrkan. Av kyrkoordningen framgår att församlingar som inte ingår i pastorat, pastorat samt stift bl.a. har till uppgift att anställa och avlöna personal. Inom Svenska kyrkan fanns det i november 2013 (enligt Verksamhets-

berättelse och årsredovisning 2013 för Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation) 21 638 anställda fördelade på 778 olika kyrkliga arbetsgivare. Kyrkoordningen innehåller inte några bestämmelser om lönesättning för Svenska kyrkans anställda. Lönesättning av anställda är istället en kollektivavtalsfråga där arbetsgivarna har att följa de kollektivavtal som de kyrkliga arbetsmarknadsparterna har slutit. Av 34 kap. 6 i kyrkoordningen följer att när en församling, ett pastorat eller ett stift är arbetsgivare ska Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation företräda arbetsgivaren när det gäller att ingå eller säga upp kollektivavtal. Lönefrågor regleras för närvarande i Kyrkans löneavtal 13, som ingåtts för avtalsperioden 2013-04-01 t.o.m. 2016-03-31. I 1 i löneavtalet slås det fast vissa grundläggande principer för lönesättning, bl.a. följande. Lönebildning och lönesättning ska bidra till att arbetsgivaren når målen för verksamheten. Lönen ska stimulera till förbättringar av verksamhetens effektivitet, produktivitet och kvalitet. ( ) Kyrkans löneavtal utgår från en lönesättning som är individuell och differentierad. Syftet är att skapa en process där lönesättning sker utifrån kända kriterier. Lönesättning får inte vara godtycklig. Chefer är arbetsgivarens företrädare och har ett stort ansvar för att uppsatta mål nås och uppföljning av resultat sker. Det är särskilt viktigt att lönen för chefer på alla nivåer tydligt avspeglar hur satta mål uppfylls och de resultat som vederbörande uppnår. ( ) Det är nödvändigt att arbetsgivaren har en lönepolitik och lokalt vidareutvecklar de lönesättningskriterier som ska gälla för arbetsplatsen. Lönekriterierna ska tillsammans med verksamhetsmålen diskuteras och vara väl förankrade i organisationen och bland medarbetarna. Kyrkomötet har sedan kyrkoordningens tillkomst behandlat flera motioner, som helt eller delvis tagit sikte på löneförhållandena inom Svenska kyrkan. Motionerna har beretts av Tillsyns- och uppdragsutskottet (TU 2010:4, TU 2006:3, TU 2003:3 och TU 2002:1) och de har avslagits med motiveringen att det inte är en fråga för kyrkomötet att ta ställning till lönerna för olika yrkesgrupper inom Svenska kyrkan, utan att detta är en fråga för arbetsmarknadens parter. Redan tidigare behandlades en motion inom samma ämnesområde. Med bifall till motionen Om kyrkans lönefilosofi (OMot 1996:533) gav ombudsmötet 1996 i uppdrag åt Styrelsen för Svenska kyrkans stiftelse för rikskyrklig verksamhet (SFRV), att klargöra vilka tankemönster och principer som bör gälla vid lönesättning i kyrkan, se även Organisationsutskottets betänkande 1996:507. När styrelsen återrapporterade sitt uppdrag till ombudsmötet 1997 (StSkr 1997:502) anförde den bland annat följande: Styrelsen har för sin del konstaterat att den inte har några möjligheter att ange lönepolitiska principer för andra än personal anställd i SFRV. I överläggningar med Svenska kyrkans församlings- och pastoratsförbund har vidare konstaterats att det inte är möjligt för kyrkan att ha en lönepolicy som gör att kyrkan blir ett reservat i förhållande till arbetsmarknaden i övrigt. Kyrkan behöver lönemässigt ligga i paritet med vad som gäller i övrigt, utan att vara löneledande. Då Läronämnden pekat på att frågor om kyrkans organisation, struktur och lönesättning bör avvägas även i teologiskt och etiskt 2

hänseende, eftersom dessa frågor också har läromässiga implikationer, har styrelsen även överlämnat ombudsmötets skrivelse till utredningsarbetet om Svenska kyrkans framtida organisation. Utskottets överväganden Utskottets förslag: 1. Kyrkomötet beslutar att avslå motion 2014:44. 2. Kyrkomötet beslutar att med anledning av motion 2014:44 ge kyrkostyrelsen tillkänna vad utskottet anfört om samtal rörande lönebildning mellan kyrkostyrelsen och Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation. Utskottet konstaterar att det finns en fastställd ordning för hur lönesättning av anställda inom Svenska kyrkan ska gå till och som i förlängningen givetvis påverkar löneutvecklingen för desamma. I bakgrundsbeskrivningen ovan har redogjorts för det ansvar på området som, genom tidigare kyrkomötesbeslut, lämnats åt de kyrkliga arbetsmarknadsparterna att hantera. Svenska kyrkans arbetsgivarorganisations uppgift att företräda kyrkliga arbetsgivare när det gäller att ingå eller säga upp kollektivavtal, som följer av 34 kap. 6 i kyrkoordningen, har framhållits. Mellan arbetsmarknadens parter har ingåtts Kyrkans löneavtal 13, som bl.a. innehåller vissa grundläggande principer för lönesättning. Genom löneavtalet förutsätts vidare att den enskilda kyrkliga arbetsgivaren vidtar en rad åtgärder inom ramen för den lokala lönebildningsprocessen. Arbetsgivaren ska bl.a. kartlägga och analysera rådande löneläge på arbetsplatsen och sedan upprätta en handlingsplan med koppling till den egna lönepolitiken. Utskottet ser inte att det finns någon anledning att ändra rådande ordning för lönesättning inom Svenska kyrkan och någon sådan förändring har inte heller föreslagits i motionen. Utskottet är inte obekant med den debatt som under det gångna året förekommit i bl.a. Kyrkans tidning avseende lönenivåerna inom Svenska kyrkan och som det hänvisas till i motionen. Löneutvecklingen för präster och framförallt då kyrkoherdar sedan kyrka statreformen, har sedan tidigare uppmärksammats även i annan press. Utskottet har i sammanhanget förståelse för motiven till motionärernas förslag och har även noterat att läronämnden i sitt yttrande över motionen framhållit att Svenska kyrkan bör ha en genomtänkt hållning i fråga om löneutveckling och att en lönepolicy för Svenska kyrkan behöver ta hänsyn både till samhällets generella utveckling och till kyrkans profetiska uppdrag som har att särskilt hävda rättvisa och solidaritet. Motionärerna betonar vikten av en framtida återhållsamhet i löneutvecklingen inom Svenska kyrkan och poängterar särskilt faran med växande löneskillnader inom densamma. Motionen tar inte enbart sikte på lönenivåerna för präster, utan på löneutvecklingen för anställda inom Svenska kyrkan generellt. Utskottet kan i sammanhanget konstatera att det finns såväl strukturella som geografiskt betingade orsaker till att t.ex. löneskillnader uppstår, som inte är helt enkla att motverka. Andra orsaker till löneskillnader, t.ex. kön, borde enligt utskottet vara enklare att påverka, men förekommer likväl. Uttalandet av Styrelsen för Svenska kyrkans stiftelse för rikskyrklig verksamhet från 1997 om att det inte är möjligt för kyrkan att ha en lönepolicy som gör att kyrkan blir ett reservat i förhållande till arbetsmarknaden i övrigt har enligt utskottet fog för sig även 2014. 3

Det kan slutligen ifrågasättas vilket genomslag en på nationell nivå antagen lönepolicy skulle få i praktiken, givet den ordning vi har för lönebildning inom Svenska kyrkan. Enligt utskottet framstår det som skäligen osäkert om en sådan policy skulle vinna gehör hos samtliga arbetsmarknadsparter, som finns representerade på kyrkans område. Det framtagna dokumentet skulle i så fall närmast få karaktären av en opinionsyttring i sammanhanget. Utskottet anser att det i och för sig finns behov av en fördjupad reflektion kring lönebildningen inom Svenska kyrkan, men finner mot bakgrund av vad som anförts ovan ändå att motion 2014:44 ska avslås. Utskottet vill i sammanhanget dock uttrycka en förhoppning om att det kan initieras samtal mellan kyrkostyrelsen och Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation rörande lönebildning. Uppsala den 26 september 2014 På Tillsyns- och uppdragsutskottets vägnar Britas Lennart Eriksson, ordförande Anders Eriksson, sekreterare Beslutande: Britas Lennart Eriksson, ordförande, Inger Wahlman, Roine Olsson, Anna Forssell, Lars Risberg, Emilia Lindstrand, Hans-Olof Andrén, Emma Hedlundh, Mattias Rosenquist, Sven Kerst, Ingrid Borgström, Sten Elmberg, Lisbeth Göranson, Anders Novak och Hanna Unger. Övriga närvarande vid beslutstillfället: Margareta Carlenius, Emma Svensson, Johanna Andersson, Kent Karlsson, Bertil Murray, Helena Nordvall, Kerstin Rossipal, Anna-Lena Carlsson, Ann-Christin Alexius, Helena Elmqvist, Helena Björkman och Claes Björndahl. Biskop Eva Brunne har deltagit i utskottets överläggningar. 4

Kyrkomötet Läronämndens yttrande 2014:7y Bilaga 1 Lönepolicy för Svenska kyrkan Läronämndens yttrande över motion 2014:44 Läronämnden har tidigare yttrat sig över Svenska kyrkans lönefilosofi i Ln 1996:507. I sitt yttrande framhöll Läronämnden att frågor om organisation, struktur och lönesättning kan ha läromässiga implikationer. Läronämnden vill med anledning av motion 2014:44 framhålla att Svenska kyrkan bör ha en genomtänkt hållning i fråga om löneutveckling. En lönepolicy för Svenska kyrkan behöver ta hänsyn både till samhällets generella utveckling och till kyrkans profetiska uppdrag som har att särskilt hävda rättvisa och solidaritet. Uppsala den 27 augusti 2014 På Läronämndens vägnar Antje Jackelén, ordförande Cristina Grenholm, sekreterare Närvarande: Ärkebiskop Antje Jackelén, ordförande, biskop Ragnar Persenius, biskop Martin Modéus, biskop Åke Bonnier, biskop Hans-Erik Nordin, biskop Jan-Olof Johansson, biskop Johan Tyrberg, biskop Per Eckerdal, biskop Esbjörn Hagberg, biskop Tuulikki Koivunen Bylund, biskop Hans Stiglund, biskop Sven-Bernhard Fast, biskop Eva Brunne, Göran Eidevall, Anna Karin Hammar, Margarethe Isberg, Karin Johannesson och Jesper Svartvik. 5