Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2010-09-14 1 (16) Plats och tid: Kommunkontoret i Kisa, Ängen kl 13.30 16.15 ande: Göran Olsson (c), ordförande Göran Lindgren (m) Göran Frisk (s) Veine Carlsson (kd) Rune Larsson (c) Sören Hellberg (s) Marie Egerborn (s) 71-79 Övriga deltagande: Christoffer Carlander (fp), ersättare Ingevald Abrahamsson (kd), ersättare Yngve Blomberg, miljö- och byggchef Susanne Borg, förvaltningsadministratör Leif Nilsson, byggnadsinspektör Kristina Lind, miljö- och hälsoskyddshandläggare 77-79 Utses att justera: Marie Egerborn Justeringens plats och tid: Kommunkontoret i Kisa tisdagen den 21 september 2010 Sekreterare: Paragrafer: 71-81 Susanne Borg Ordförande: Göran Olsson Justerande: Marie Egerborn ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ: Sammanträdesdatum: Anslags uppsättande: Protokollets förvaringsplats: Underskrift: Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2010-09-14 2010-09-22 Anslags nedtagande: Kommunkontoret, Miljö- och byggkontoret Susanne Borg 2010-10-11
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2010-09-14 2 (16) 71 Dnr 10.0660 Horns-Väsby 1:5 Ansökan om förhandsbesked/strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus Ansökan avser förhandsbesked och strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus med en bruttoarea på ca 186m 2 i två plan. Yttre utformning med ljusgul/vit träfasad, vita listverk och yttertak av rött tegel. Egen VA-anläggning. Fastigheten är ej tänkt att avstyckas. Byggkontorets utlåtande Översiktplanen utvisar inga motstridiga intressen, dock är tomtplatsen belägen inom Stångåns strandskyddsområde, zonbredd 100 meter, och omfattas således av strandskyddsbestämmelserna i 7 kap. 15 Miljöbalken. Det noterades vid platsbesök att på fastigheten finns en äldre torpbyggnad på cirka 65m 2 cirka 98 meter från strandlinjen samt även ett uthus och ladugård på fastigheten. Fastighetsgränsen ligger ca 83 98 meter från strandlinjen. Tilltänkt tomtplats består och nyttjas idag som betesmark. En allmän grusväg avskiljer fastigheten från strandlinjen. 1983 avstyckades fastigheten från stamfastigheten Väsby 1:2 och 1996 gjordes en fastighetsreglering då mer mark köptes till. Lantmäteriet ansåg då att fastighetsbildningen och syftet med strandskyddsreglerna ej skulle motverkas. Tillgängligt inventeringsmaterial Länsstyrelsen Östgötakartan, kommunens naturvårdsprogram och kommunekologens inventering utvisar inga natur- eller kulturvärden på platsen för byggnationen. Berörda grannar har givits tillfälle att yttra sig, inga erinringar har inkommit under remisstiden. Miljö-, bygg- och räddningsnämnden Beviljar strandskyddsdispens från 7 kap. 15 Miljöbalken (strandskyddsbestämmelserna) för nybyggnad av enbostadshus, bestämmer att som tomt för byggnadsföretaget och den yta som får tas i anspråk och som dispensen omfattar är den yta som hela fastigheten upptar. Godtar den avsedda platsen och är positiv till en framtida bygglovsansökan samt förklarar att som förhandsbesked enligt 8 kap. 34 Plan- och bygglagen kan den sökta åtgärden, med nybyggnad av enbostadshus tillåtas. Forts.
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2010-09-14 3 (16) 71 forts. Dnr 10.0660 Skäl för beslutet om strandskyddsdispens Särskilda skäl för dispens föreligger enligt 7 kap. 18 c. p1 Nämnden bedömer, utifrån de lokala betingelserna att en ny byggnad på den redan avstyckade och av lantmäteriets bedömning vid fastighetsregleringen 1996 att det inte skulle motverka syftet med strandskyddet, och att det inte medför några förändringar eller negativa konsekvenser vare sig för det allmänna friluftslivet eller för växt- och djurlivets livsvillkor och därmed anses särskilda skäl föreligga. Vidare anser nämnden att åtgärden är förenlig med hushållningsbestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken och bedöms heller inte strida mot de allmänna målen och hänsynsreglerna, varför en dispens kan beviljas. Fri passage kan tillgodoses enligt 7 kap. 18 f. Föreskrifter Vatten- och avloppsanläggning ska utformas enligt Miljökontorets anvisningar. Tillfartsväg med vändmöjlighet ska vara framkomlig för renhållnings- och räddningstjänstfordon. Upplysningar Länsstyrelsen har rätt att överklaga beslutet om strandskyddsdispens inom tre veckor från det att man fått beslutet, varför Ni uppmanas avvakta tills beslutet vinner laga kraft. Detta dispensbeslut upphör, enligt 7 kap. 18 h Miljöbalken, att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom 2 år eller inte har avslutats inom 5 år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. et är bindande för bygglovsprövning på den aktuella platsen inom 2 år från dagen för beslutet men medger ingen rättighet till något påbörjande. Avgift 4550 kronor, varav för strandskyddsdispens 1.750 kronor. sexpediering Sökanden Länsstyrelsen, Kultur och samhällsbyggnadsenheten, 581 86 Linköping Lantmäterimyndigheten, Box 476, 581 05 Linköping akten
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2010-09-14 4 (16) 72 Dnr 10.0531 Trafikföreskrift Föräldrar och personal vid Linnéskolan/förskolan Kantarellen i Björkfors har framfört önskemål om att förbjuda motorfordonstrafik på Gamla Landsvägen förbi skolan. Byggkontorets utlåtande Samråd har skett med Polisen i Kisa, Vägföreningen i Björkfors och berörd fastighetsägare och de förordar att hastigheten förbi skolan begränsas till 30 km/tim och att skyltar - varning för barn - uppsätts. Kommunen har begränsning av hastigheten till 30 km/tim vid sina övriga skolor. Miljö-, bygg- och räddningsnämnden beslutar att en lokal trafikföreskrift upprättas av byggnadsinspektören som begränsar hastigheten till 30 km/tim förbi Linnéskolan i Björkfors, vardagar mellan kl 06.00-18.00. sexpediering Vägföreningen i Björkfors, Jan Leander, Oppebyvägen 10,590 46 Rimforsa Polisen i Kisa Ann-Britt och Folke Pettersson, Gamla Landsvägen 3, 590 46 Rimforsa Gatukontoret Linnèskolan, Björkfors, 590 46, Rimforsa akten
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2010-09-14 5 (16) 73 Dnr 10.0731 Värna 1:3 Ansökan om förhandsbesked/strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus Ansökan avser förhandsbesked och strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus med en bruttoarea på cirka 160m 2 i 1 1/2 plan, och ett garage på cirka 40m 2. Yttre utformning med grå träfasad, vita listverk och yttertak av betongtegel. Egen VA-anläggning. Tilltänkt avstyckning från stamfastigheten Värna 1:3 om cirka 3.500m 2. Byggkontorets utlåtande Översiktsplanen utvisar inga motstridiga intressen, dock är tomtplatsen belägen inom sjön Ämmern och bäcken som rinner mellan Åländern och Ämmern strandskyddsområde zonbredd 100 meter, och omfattas således av strandskyddsbestämmelserna i 7 kapitlet 15 Miljöbalken. Det noterades vid platsbesök att tilltänkt fastighet ligger på en höjd omgiven av blandskog. Fastighetsgränsen kommer att ligga ca 86 meter från sjön Ämmerns strandlinje och cirka 76 meter från bäcken. Fastigheten kommer att avskiljas från strandkanten av en enskild väg och befintliga fastigheter som ligger både framför och vid strandkanten. Tillgängligt inventeringsmaterial Länsstyrelsen Östgötakartan, Kommunens naturvårdsprogram och kommunekologens besök på plats utvisar inga natureller kulturvärden på platsen för byggnationen. Berörda grannar har givits tillfälle att yttra sig och under förutsättningar att inga erinringar har inkommit under remisstiden kan beslut tas. Miljö-, bygg- och räddningsnämnden beviljar strandskyddsdispens från 7 kap. 15 Miljöbalken (strandskyddsbestämmelserna) för nybyggnad av enbostadshus med åtföljande fastighetsbildning, bestämmer att som tomt för byggnadsföretaget och den yta som får tas i anspråk och som dispensen omfattar är den yta som hela fastigheten upptar, delegerar till byggnadsinspektören att bevilja förhandsbesked när berörda granneyttranden inkommit utan erinran. Forts.
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2010-09-14 6 (16) 73 forts. Dnr 10.0731 Skäl för beslutet om strandskyddsdispens Särskilda skäl för dispens föreligger enligt 7 kap. 18 c. p1 Genom den allmänna vägen och att placeringen av befintliga fastigheter både framför och vid strandlinjen har tagits i anspråk, bedöms den blivande byggnationen bli så väl avskild från strandområdet att det saknar betydelse för det allmänna friluftslivet och någon negativ påverkan för växt- och djurlivets livsvillkor bedöms inte uppstå och därmed anses särskilda skäl föreligga. Vidare anser nämnden att åtgärden är förenlig med hushållningsbestämmelserna i 3 och 4 kapitlet Miljöbalken och bedöms heller inte strida mot de allmänna målen och hänsynsreglerna, varför en dispens kan beviljas. Fri passage kan tillgodoses enligt 7 kapitlet 18 f. Föreskrifter Vatten- och avloppsanläggning ska utformas enligt Miljökontorets anvisningar. Tillfartsväg med vändmöjlighet ska vara framkomlig för renhållnings- och räddningstjänstfordon. Upplysningar Länsstyrelsen har rätt att överklaga beslutet om strandskyddsdispens inom tre veckor från det att man fått beslutet, varför Ni uppmanas avvakta tills beslutet vinner laga kraft. Detta dispensbeslut upphör, enligt 7 kap. 18 h Miljöbalken, att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom 2 år eller inte har avslutats inom 5 år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. et är bindande för bygglovsprövning på den aktuella platsen inom 2 år från dagen för beslutet men medger ingen rättighet till något påbörjande. Avgift 6.300 kronor, varav för strandskyddsdispens 3.500 kronor. sexpediering Sökanden Länsstyrelsen, Kultur och samhällsbyggnadsenheten, 581 86 Linköping Lantmäterimyndigheten, Box 476, 581 05 Linköping akten
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2010-09-14 7 (16) 74 Dnr 10.0557 Tertialbokslut 2 2010 Tertialbokslut i sin helhet inklusive måluppföljning redovisades vid nämndens sammanträde. Vid augustimånads utgång har 59 % av nettobudgeten förbrukats mot budgeterade 67 %. Orsaker till detta är att räddningstjänsten har haft ett mycket lugnt år, att tillsynstaxor debiteras i början på året, samt att årets lönerevision ännu inte betalats ut. Miljö-, bygg- och räddningsnämnden godkänner redovisningen av tertialbokslut 2 2010 och lämnar den vidare till kommunfullmäktige. sexpediering Kommunstyrelsen Eva-Lena Hellsing Akten
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2010-09-14 8 (16) 75 Dnr 10.0004 Budget 2011 Förslag till budget 2011 redovisades inklusive mål, detaljbudget, investeringar och taxor. De förändringar som föreslås i taxan är införandet av avgift för inventering av enskilda avlopp. Taxan för detta förslås bli en timmes avgift. För övrigt räknas miljöskyddstaxan upp med konsumentprisindex, detta index är ej klart ännu men beräknas bli ca 1,5 % uppräkning. På investeringssidan planeras att byta ut brandbilen i Horn till en mindre brandbil. Diskussioner finns dock för att senarelägga denna investering. Under förutsättning att räddningstjänstens samverkansgrupp ställer sig bakom detta föreslås nämnden att senarelägga denna investering 1-2 år. Räddningstjänstens samverkansgrupp har accepterat senareläggningen. Förslaget till detaljbudget ryms inom den ramuppräkning som kommunfullmäktige har beslutat. I förslaget har nämndens kostnad räknats upp med 50 tkr på grund av att det är en ny mandatperiod med bland annat ökade utbildningskostnader. Inom ram ryms dock ingen utökning av bostadsanpassningsbidrag. Där saknas ca 400 tkr för att budgetnivån ska vara rimlig. Miljö-, bygg- och räddningsnämnden beslutar att senarelägga investering av brandbil i Horn med 2 år. Miljö-, bygg- och räddningsnämnden godkänner förslaget till budget 2011 inklusive mål, detaljbudget, investeringar samt taxor och lämnar förslaget till kommunfullmäktige för fastställelse. Budgeten inrymmer dock inte en uppräkning av bostadsanpassningsbidrag till en rimlig nivå. sexpediering Kommunstyrelsen Eva-Lena Hellsing Akten
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2010-09-14 9 (16) 76 Dnr 10.0735 Delegationsordning för miljö- och hälsoskyddsärende Förslag till ny delegationsordning bifogas. Förslaget är en uppdatering och anpassning av gällande lagstiftning samt ger en något utökad delegationsrätt till handläggaren. Miljö-, bygg och räddningsnämnden beslutar att anta framlagda förslag till ny delegationsordning för miljö- och hälsoskyddsärenden. sexpediering Akten
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2010-09-14 10 (16) 77 Dnr 10.0765 Miljöredovisning 2009 Det är mestadels positiva trender för redovisade nyckeltal år 2009. Det finns goda kollektiga förbindelser till Vimmerby och Linköping och en stor del av kommunens befolkning pendlar med kollektivtrafiken. En fortsatt nedåtgående trend kan ses för arealerna ekologiska odlingar i Kinda kommun, totalt sett i länet har arealerna ökat men det blir svårt att nå målet att 30 procent av länets jordbruksmark ska vara ekologisk till utgången av år 2010. Under 2009 påbörjade miljökontoret en avloppsinventering för att komma till rätta med enskilda avlopp vars reningseffekt är avtagande. Avloppsinventeringen fokuseras i ett första skede kring Kisaån/Storån som prioriterat område. Miljö- och hälsoskyddshandläggare Kristina Lind gav oss mer information om miljöredovisningen 2009 på sammanträdet. Miljö-, bygg- och räddningsnämnden tackar för informationen.
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2010-09-14 11 (16) 78 Dnr 09.0695 MJÖLA 1:13, om förbud förenat med vite mot utsläpp av avloppsvatten Ärendet Miljökontoret har inventerat fastighetens enskilda avlopp 2009-11-11. Avloppsanordningen består av en trekammarbrunn och därefter en fördelningsbrunn. Förmodligen efterföljs detta av en infiltration. Vid besöket var fördelningsbrunnen till stor del fylld med vatten och trekammarbrunnen hade slam i sina tre kammare. Infiltrationen/markbäddens reningseffekt har ej kunnat styrkas och indikationerna tyder på att infiltrationen är mättad och har en försämrad rening. Infiltrationen/markbädden bedöms därför ha en dålig eller avtagande reningseffekt och behöver åtgärdas eftersom den inte uppfyller dagens krav. I ett bedömningsbrev daterat den 2009-11-17 med diarienummer 09.0695/1 informerade miljökontoret om att avloppsanordningen på ovanstående fastighet inte uppfyller lagstiftningens krav på rening. Möjlighet gavs att komma med synpunkter över bedömningen samt inkomma med ansökan om att anlägga en ny avloppsanordning. Någon ansökan kom inte in till miljö-, bygg- och räddningsnämnden. Miljökontorets bedömning Avloppsvatten förorsakar övergödningsproblem i vattenmiljöer och risk för spridning av sjukdomsframkallande bakterier. Miljökontoret gör en bedömning av avloppsanordningen utifrån de fakta som framkommit vid inventeringen, via skriftliga handlingar och muntliga uppgifter. Reningseffekten för avloppsanordningen på fastigheten MJÖLA 1:13 har inte kunnat styrkas och det är inte tillåtet att släppa ut avloppsvatten utan tillräcklig rening, då det kan utgöra en olägenhet för människors hälsa eller miljön. Miljökontoret gör därför bedömningen att ett förbud mot utsläpp av avloppsvatten från befintlig avloppsanordning ska fattas, då anordningen inte uppfyller dagens krav på rening. Förslag till beslut har kommunicerats med sökanden. Yttrande har inkommit till miljö-, bygg- och räddningsnämnden. En ny avloppsanläggning kommer att utföras och ansökan har inkommit. Ansökan kompletteras med uppgifter om gräventrepenör. Yttrandet förändrar inte Miljökontorets bedömning om förbud mot utsläpp av avloppsvatten. Gällande lagstiftning Enligt 9 kap 7 miljöbalken (1998:808) ska avloppsvatten avledas och renas eller tas om hand på något annat sätt så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanordningar eller andra inrättningar utföras. Det är enligt 12 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd förbjudet att i vattenområde släppa ut avloppsvatten från vattentoalett eller tätbebyggelse, om avloppsvattnet inte har genomgått längre gående rening än slamavskiljning. Forts.
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2010-09-14 12 (16) 78 forts. Dnr 09.0695 Miljö-, bygg- och räddningsnämnden får enligt 26 kap 9 och 14 miljöbalken som tillsynsmyndighet meddela de förelägganden och förbud som behövs för att miljöbalken ska efterlevas och besluten får även förenas med vite. Miljö-, bygg- och räddningsnämnden beslutar att vid ett vite av 25 000 kronor förbjuda fastighetsägaren, att från och med 11 november 2011 släppa ut avloppsvatten från WC och BDT från bostadshuset med adress MJÖLA GÅRD på fastigheten MJÖLA 1:13 till bristfällig avloppsanordning. Förbudet gäller så länge anordningen inte förbättras så att den uppfyller gällande lagstiftning. Förbudet fattas med stöd av 9 kap 7 och 26 kap 9, 14 miljöbalken(1998:808) och 12 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd samt med hänvisning till miljökontorets bedömning. Om avloppsanordningen inte förbättras inom utsatt tid kan beslut om ett nytt löpande vite bli aktuellt. sexpediering Fastighetsägaren (exp. rek. brev med mottagningsbevis och med bilaga om underrättelse hur beslutet kan överklagas) akten
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2010-09-14 13 (16) 79 Dnr 08.0607 Elefanten 22; om begränsad katthållning Ärendet Miljökontoret har tidigare haft klagomål på olägenheter av katthållning i bostadslägenheten på Ödängsvägen 5, 2 tr. Klagomål har inkommit från boende i flerbostadshuset som besväras urinlukten från katter. Miljökontoret besökte bostaden 2010-08-09 efter att ett förbud mot katthållning beslutats 2009-06-09. Hon har då tidigare via telefonkontakt meddelat att hon slutat med katthållning. Vid besöket framgick dock att hon har två katter kvar på grund av deras höga ålder och svårigheter ekonomiskt att betala för avlivning. Miljökontoret hade tidigare förhoppningen att olägenheten skulle upphöra om förbättringar skedde med skötselrutiner och minskat antal katter. Förbudet beslutades på grund av att ingen förbättring skett. Kattantalet hade inte minskat och lukten av katturin i lägenhet och trapphus var stark och innebar en olägenhet för människors hälsa. Vid besöket 2010-08-09 var dock lukten av katturin i lägenheten svag och trapphuset sanerat. Kattlådan var placerad i badrummet. Miljökontorets bedömning Miljökontoret har inte mottagit fler klagomål angående lukten av urin från lägenheten och anser att förbättring har skett. Trots förbudet om katthållning finns nu två katter i lägenheten. På grund av de förbättringar som har skett gör miljökontoret bedömningen att katthållning i lägenheten kan accepteras under förutsättning att antalet katter inte överstiger två. Klaganden har vid telefonkontakt med miljökontoret uppgett att förbättring har skett när det gäller lukt av katturin i sin egen lägenhet samt trapphuset och har ingenting emot att två katter tillåts. Miljökontoret anser även att föreläggandet om sanering av lägenhet och trapphus nu kan avskrivas då lukten av katturin har minskat. Förslag till kommunicering har skett med sökanden. Inga yttranden har inkommit. Miljö-, bygg- och räddningsnämnden föreslås besluta med stöd av 26 kapitel 9 miljöbalken (1998:808) och med hänvisning till förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 36 att återkalla beslut om förbud mot katthållning med diarienummer 08.0607 att avskriva föreläggande med diarienummer 08.0607 angående sanering av lägenhet och trapphus. att förbjuda XX, att hålla mer än två katter i sin lägenhet på Ödängsvägen 5, 2 Trp, 590 38 Kisa. Forts.
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2010-09-14 14 (16) 79 forts. Dnr 08.0607 Information Om olägenhet för människors hälsa återigen uppstår kan beslutet omprövas. sexpediering XX (exp. rek. brev med mottagningsbevis och med bilaga om underrättelse hur beslutet kan överklagas) akten
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2010-09-14 15 (16) 80 Delegationsbeslut Redovisning av delegationsbeslut under perioden 2010-08-01 2010-08-31 Miljö-, bygg- och räddningsnämnden noterar informationen.
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2010-09-14 16 (16) 81 Information/Delgivningar Information om LIS Landsbygdsutveckling i strandnära områden, tematillägg till översiktsplan lämnas vid nästa sammanträde. Vikarie för Miljö- och hälsoskyddsinspektör Jenny Carlsson är klart. Han börjar den 4 oktober. Trafikföreskriften på torget i Kisa. Det har kommit in synpunkter från KSAU om föreskriften men nämnden är enig om att inte ändra beslutet. Sören Hellberg tog upp en synpunkt om enskilt avlopp i Valla by. Han tog även upp en del andra allmänna frågor angående strandskydd.