Juridiken kring förelägganden och förbud Helena Emanuelson och Anneli Wejke
Utredning? Har vi tillräckligt med underlag? Vad har vi för indikationer? Folkhälsomyndighetens allmänna råd om ventilation, FoHMFS 2014:18 2
Åtgärder eller förbud? Vad visar utredningen? Hur stor är omfattningen av problemen? Går det att åtgärda problemen? Vad är skäligt att ställa krav på? Det ska inte vara mer ingripande än vad som behövs. Konsekvenser för enskilda vid förbud 3
Exempel på föreläggande om utredning Miljöförvaltningen förelägger God Bostad AB, organisationsnummer 556677-8899, såsom ägare till fastigheten Lugnet 100:2 att inkomma med nedanstående uppgifter: 1. Vilket luftflöde (luftomsättning) som finns i fastigheten angivet i rumsvolymer per timme (rv/h). 2. Uteluftsflödet i respektive lägenhet/bostad angivet i liter uteluft per sekund per kvadratmeter (l/s per m 2 ). 3. Ventilationsritning och beskrivning av ventilationssystemet för hela fastigheten; typ av system, placering av ventilationsdon, och var uteluften tas in för respektive lägenhet. Lagstöd: 2 kap. 2, 3 och 7, 9 kap. 3 och 9 och 26 kap. 9 och 22 miljöbalken samt 33 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd
Exempel på föreläggande om åtgärder Miljöförvaltningen förelägger God Bostad AB, organisationsnummer 556677-8899, såsom ägare till fastigheten Lugnet 100:2 att göra följande: Säkerställa att luftflödet (luftomsättningen) i samtliga bostäder inte understiger 0,5 rumsvolymer per timme (rv/h) och att uteluftsflödet understiger 0,35 liter luft per sekund per kvadratmeter (l/s per m 2 ) golvarea eller 4 l/s per person samt att genom en ventilationsmätning i varje enskild bostad visa vilken luftomsättning och uteluftsflöde som förekommer. Resultatet från ventilationsmätningen ska redovisas till miljönämnden och framställas så att resultatet framgår för respektive bostad. Lagstöd: 2 kap. 3 och 7, 9 kap. 3 och 9 och 26 kap. 9 och 22 miljöbalken samt 33 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 5
Exempel på förbud för uthyrning Miljöförvaltningen förbjuder God Bostad AB, organisationsnummer 556677-8899, såsom ägare till fastigheten Lugnet 100:2 att hyra ut lägenheterna i fastigheten på Lugna Gatan 1, från den 1 januari 2016. Förbudet omfattar alla lägenheter i fastigheten. Förbudet gäller till dess att God Bostad AB har åtgärdat bristerna med fukt, mögel och ventilation och miljöförvaltningen har godkänt åtgärderna. Lagstöd: 2 kap. 3 och 7, 9 kap. 3 och 9 samt 26 kap. 9, miljöbalken och 33 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. 6
Inspektionsrapporter Deltagare Datum Vad som har inspekterats Iakttagelser som vi gjort Förhållandena vid inspektionen Bra om man tar bilder om det är något man kan se Bra om man kan stämma av med den klagande om den anser att omständigheterna är representativa för klagomålet. Obs! Inga ålägganden 7
Att tänka på vid föreläggande Adressat Preciserat krav Ska vi ställa krav på oberoende utredare? Hur får vi den utredning och det underlag vi vill ha? Faktisk och rättslig möjlighet för adressaten att följa föreläggandet Tidpunkt för fullgörande Lagstöd Delegation Motivering 8
Krav på bostäder 9 kap. 9 MB Bostäder och lokaler för allmänna ändamål ska brukas på ett sådant sätt att olägenheter för människors hälsa inte uppkommer och hållas fria från ohyra och andra skadedjur. Ägare eller nyttjanderättshavare till berörd egendom ska vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att hindra uppkomsten av eller undanröja olägenheter för människors hälsa 33 FMH I syfte att hindra uppkomst av olägenhet för människors hälsa ska en bostad särskilt; 1. ge betryggande skydd mot värme, kyla, drag, fukt, buller, radon, luftföroreningar och andra liknande störningar, 2. ha tillfredsställande luftväxling genom anordning för ventilation eller på annat sätt,
Olägenhet 9 kap. 3 miljöbalken Med olägenhet för människors hälsa avses störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Fysiskt eller psykiskt välbefinnande Utgå från människor i allmänhet Allmänna råd Folkhälsomyndighetens allmänna råd om ventilation, FoHMFS 2014:18 10
Utredning 26 kap. 22 MB Den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller miljön eller den som annars är skyldig att avhjälpa en olägenhet från sådan verksamhet är skyldig att utföra sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen. Detsamma gäller den som upplåter en byggnad för bostäder eller för allmänna ändamål, om det finns skäl att anta att byggnadens skick medför olägenheter för människors hälsa. Om det är lämpligare, får tillsynsmyndigheten i stället besluta att en sådan undersökning ska utföras av någon annan och utse någon att göra undersökningen. Om inte annat följer av 22 b 2, ska den som är skyldig att utföra undersökningen ersätta kostnaderna för en undersökning som någon annan utsetts att göra med det belopp som tillsynsmyndigheten fastställer. Beslut om undersökning får förenas med förbud att överlåta den berörda fastigheten eller annan egendom till dess undersökningen är slutförd. 11
KONTAKT: Miljöförvaltningen, Göteborgs Stad Helena Emanuelson helena.emanuelson@miljo.goteborg.se Anneli Wejke anneli.wejke@miljo.goteborg.se