Detaljplan för Svetsaren SAMRÅDSREDOGÖRELSE Januari 2015 Hur samrådet har bedrivits Förslaget har under 17 september till 29 oktober 2014 funnits tillgängligt på Biblioteket i Malung, Stadsbyggnadskontoret i Malung och på kommunens hemsida, www.malung-salen.se. Följande har informerats om samrådet och var handlingar finns tillgängliga: Länsstyrelsen Trafikverket Malungs Elnät TeliaSonera Skanova Polismyndigheten Kommunstyrelsen Centerpartiet Miljönämnden Räddningstjänsten Service- och teknikförvaltningen Socialnämnden Sakägare och övriga berörda Dalarnas Museum Handikapprådet Kulturnämnden Lantmäteriet Markenheten Vänsterpartiet Folkpartiet Malung-Sälenpartiet Moderaterna Socialdemokratiska partiet Till grund för vilka som i egenskap av sakägare eller i övrigt bedöms som berörda av förslaget har Metria 2014-09-05 upprättat en fastighetsförteckning. Allmänheten har informerats om samrådsutställningen via annons i ortstidningar. Yttranden Följande yttranden har inkommit över det i juni 2014 upprättade förslaget. LÄNSSTYRELSEN I DALARNA Samrådsyttrande Länsstyrelsen har för samråd mottagit rubricerad detaljplan, daterad i 2014-10-27 september 2014. Vad gäller riksintressen, mellankommunal samordning, miljökvalitetsnormer, strandskydd, samt hälsa och säkerhet har Länsstyrelsen följande erinran: Riksintressen Planområdet gränsar till Västerdalsbanan som är riksintresse för järnväg, samt Riksväg 66 som är riksintresse för väg, vilket bör framgå av planen.
Hälsa och säkerhet Planområdet ligger i direkt närhet till järnvägen på västra sidan och Riksväg 66, som är rekommenderad transportled för farligt gods, på den östra sidan. Riskerna med avseende på farligt gods ska hanteras i planen och en riskanalys och bedömning bör göras utifrån Länsstyrelsens vägledning för markanvändning intill transportledning för farligt gods. Området har klassificerats som förorenat, tidigare verksamheter inkluderar bl.a. trumling och cementgjuteri och fram till 1991 användes trikloretylen i avfettningssyfte. Trikloretylen anses numera vara mycket farligt, men till följd av att området utgjorts av inhägnad industrimark där yrekesverksamma endast exponeras i liten utsträckning har objektet klassificerats till riskklass 3 (måttlig risk för människors hälsa och miljö). Den planerade markanvändningen innebär ökade exponeringsrisker som vid en ny riskklassificering säkerligen skulle leda till en allvarligare riskklass, d.v.s. stor risk för människors hälsa. Mark nära järnväg är dessutom ofta förorenad p.g.a. tidigare verksamhet förknippad med järnvägen. Det bör av planhandlingarna framgå hur det ska säkerställas att den planerade markanvändningen inte medför oacceptabla risker för människors hälsa. Övrigt Att tillåta verksamheter eller bostäder nära järnvägen kan försvåra möjligheterna att trafikera banan. I detaljplanen planeras för att legalisera bostäder ca 15 meter från spårmitt av Västerdalsbanan. Generellt vill inte Trafikverket ha byggnader närmare järnvägen än 30 meter och parkeringsplatser bör ha ett avstånd på minst 15 meter från järnvägen. Läget är utsatt för buller och vibrationer, och det kan krävas skyddsåtgärder eller särskild utformning av bebyggelsen för att den ska bli lämplig för sitt ändamål, vilket bör regleras i detaljplanen. En bulleroch vibrationsutredning bör tas fram. Behovsbedömning enligt 6 förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att detaljplanen inte medför betydande miljöpåverkan. Riksintressen Länsstyrelsens synpunkter föranleder en komplettering av planbeskrivningen. Hälsa och säkerhet Eftersom samtliga byggnader är befintliga är det uteslutet att länsstyrelsens rekommenderade 150 meters avstånd till transportled för farligt gods kan bli aktuellt. Det närmaste bostadshuset, på fastighet Holarna 8:3, är beläget ca 25 meter från riksväg 66. Ingen ny byggnation närmare väg skall komma till stånd och marken närmast väg har därför punktprickats. Pga fördelaktiga terrängmässiga
förhållanden upplevs risken med farligt gods som liten. Planbeskrivningen kompletteras med en bedömning av risker med farligt gods. Vad beträffar föroreningar är det viktigt att skolungdomar ej utsätts för de eventuella föroreningar som finns inom planområdet. I övrigt sker ingen större förändring då bygglov som redan möjliggör handel och kontor redan finns. Enligt MIFO-studien över området har tidigare verksamhet bedrivits på miljöriktigt sätt och föroreningarna beskrivs därför som måttliga. För att säkerställa att oacceptabla hälsorisker ej kommer föreligga kompletteras planhandlingarna med krav på att bygglov ej får ges innan det är säkerställt att föroreningar av oacceptabel nivå ej finns i lokalerna. Övrigt Västerdalsbanan var under några veckor under hösten 2014 åter trafikerad. Trafikmängden var ca 2 tåg per vecka innan trafiken återigen upphörde. Planer finns för ökad trafik i framtiden men osäkerheten är stor då stora investeringar måste göras. En åtgärdsvalsstudie angående järnvägstrafik i västra Dalarna pågår. Endast en bostad i planförslaget är placerat ca 15 meter från spårmitt, denna bostad ingår i ett stråk med tiotalet fastigheter på östra sidan järnvägen, samtliga med bostadshus ca 15 meters avstånd till spårmitt. Önskan är att det kan legaliseras i plan för även denna fastighet. Låg banstandard och tät befintlig bebyggelse i detta område kräver låg hastighet för passerande tåg. Detta tillsammans med den ytterst sparsamma trafikeringen gör i sin tur att buller och vibrationer är av måttlig karaktär. Dock bör plan ej möjliggöra bebyggelse närmare 15 meter till spårmitt. Därför föreslås den del av bostadskvartersmark som ligger inom 15 meters radie till spårmitt ändras till prickmark. Vad beträffar parkeringen anser dock att det ej föreligger några reella problem med att låta befintlig parkering också ingå i plan utan ett avstånd på 15 meter. Den låga hastigheten innebär att skador på parkerade fordon genom exempelvis isavkastning och grus från järnvägsfordon är obefintliga. Parkeringen har funnits i detta läge under mycket lång tid utan några problem. Behovsbedömning Länsstyrelsens inställning, att planen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan, noteras. TRAFIKVERKET Samrådsyttrande Detaljplan för Svetsaren, 2014-10-17 Trafikverket anser att det är olämpligt att tillåta bostäder och eller annan verksamhet nära järnvägen av nedanstående skäl.
Allmänt: Trafikverkets utredning för bansträckningarna med förslaget om upphörande av underhåll har varit ute på extern remiss under hösten 2013. Under remisstiden har det inte kommit fram några konkreta planer om trafikering på sträckan, och därför har Trafikverkets styrelse fattat beslut om upphörande av underhåll på sträckan. Om det inkommer ansökningar gör Trafikverket en bedömning om transporterna är av sådan omfattning att det är samhällsekonomiskt motiverat att återuppta underhållet. Under treårsperioden finns även möjligheten för andra aktörer att ansöka om att ta över ansvaret som infrastrukturförvaltare. Om det inte kommer några ansökningar om att överta banan kan Trafikverkets styrelse fatta beslut om nedläggning efter treårsperioden. Just nu pågår arbetet med en Åtgärdsvalsstudie (ÅVS) för logistiklösningar för nordvästra Dalarna som kommer att vara klar till årsskiftet 2014/15. Åtgärdsvalsstudien ska ge en samlad bild av godstransportbehovet från området där omlastningsplatser och terminalfunktioner behöver tas fram i samråd med berörda parter. Den ska tydliggöra och se till näringslivets behov då betydande mängder gods fraktas vidare till exportmarknader i världen. Samtidigt ska åtgärdsvalsstudien skapa handlingsberedskap för den kommunala planeringen. Det är speciellt detaljplaneringen som är beroende av tydliga förutsättningar i spårinfrastruktur till närliggande industriområden. är en av flera intressenter som är angelägna om att Västerdalsbanan fortsätter att trafikeras. Att tillåta verksamheter eller bostäder nära järnvägen kan försvåra möjligheterna att trafikera banan. Detaljplanen: I detaljplanen planeras för bostäder ca 15 meter från spårmitt av Västerdalsbanan. Generellt vill inte Trafikverket ha byggnader närmare järnvägen än 30 meter. Läget är utsatt för buller och vibrationer, och det kan krävas skyddsåtgärder eller särskild utformning av bebyggelsen för att den ska bli lämplig för sitt ändamål och det bör regleras i detaljplanen. Eventuellt bör en buller och vibrationsutredning tas fram som kommunen eller exploatören ansvarar för. Mark nära järnväg är ofta förorenad pga tidigare verksamhet förknippad med järnvägen. Det är i första hand verksamhetsutövaren, i andra hand fastighetsägaren som har ansvar för att genomföra åtgärder som gör att marken blir lämplig för bostadsändamål. Parkeringsplatser bör ha ett avstånd på minst 15 meter från järnvägen. Körytan kan anläggas 9 meter från spårmitt. Se kommentar till Länsstyrelsen under Övrigt
MILJÖKONTORET Samrådsyttrande 2014-10-08 Planen innebär att fastigheten får användas för småindustri samt förskolverksamhet. (Tillhörande lokaler till riks-skidgymnasiets verksamhet enligt MK:s kännedom.) MK informerar om att lokaler där barn ska vistas, ska anmälas som hälsoskyddsverksamhet enligt 38 Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, hos Miljönämnden. Synpunkten noteras och ska beaktas innan lokalerna börjar nyttjas. SKANOVA Samrådsyttrande Bakgrund 2014-09-23 TeliaSonera Skanova Access AB (Skanova) har tagit del av samråd För detaljplan enligt ovan, och låter framföra följande: Yttrande Skanova har markförlagda kablar och luftledning och önskar behålla befintligt nät som passerar i området enligt bifogad karta.om undanflyttningsåtgärder krävs förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. För övrigt har vi inget att erinra mot detaljplanen. Skanova önskar i ett tidigt skede medverka i det nya planarbetet, det vill säga när planarbete påbörjas, för att få med befintliga ledningar i planeringsunderlaget. På så sätt kan oförutsedda hinder i planeringen som berör Skanovas nät undvikas för att få en smidigare och Snabbare planprocess. Då planen medger ändrat användningssätt snarare än en nyexploatering bör ingen påverkan på befintligt nät ske. POLISMYNDIGHETEN DALARNA MALUNG-SÄLEN Samrådsyttrande Polismyndigheten har ingen erinran i ärende information Detaljplan 2014-09-19 för Svetsaren (Plan.2013.12)
RÄDDNINGSTJÄNSTEN Samrådsyttrande Brandskydd 2014-09-19 Saknar uppgifter om hur brandvattenförsörjningen är anordnad utifrån kommunens beslutade riktlinjer för brandvattenförsörjning. Uppgifter om brandvattenförsörjning läggs till i planbeskrivningen. Ett konventionellt brandpostsystem ska enligt riktlinjerna finnas inom SKJH-området. SAMMANFATTNING FORTSATT HANDLÄGGNING Synpunkter på förslaget har framförts av Länsstyrelsen, Trafikverket, Miljökontoret, Skanova samt Räddningstjänsten. Sammanlagt har 5 yttranden inkommit. Till följd av yttranden som inkommit revideras förslaget något. Prickmark läggs till vid järnväg för att säkra ett byggnadsfritt avstånd. Planbeskrivning kompletteras med Riksintressen, bedömning av risker med farligt gods, samt hur brandvattenförsörjningen inom planområdet.bestämmelse om att bygglov får ej ges innan det är säkerställt att lokalerna ej är förorenade läggs till plankartan. Ställningstagande till vilken krets som inte får sina synpunkter helt beaktade görs efter granskning. De instanser som inkommit med yttranden över planförslaget får samrådsredogörelsen, liksom Service och teknikförvaltningen, som initierat ärendet. Beträffande behovsbedömning tas beslut angående betydande miljöpåverkan av byggnadsnämnden i samband med att beslut fattas om granskning av planförslaget. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Denna samrådsredogörelse har upprättats av planarkitekt David Höijertz.