Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2014-03-11 1 (18) Plats och tid: Kommunkontoret i Kisa, Ängen kl 13.30 16.30 ande: Göran Olsson (c), ordförande Göran Lindgren (m) Sören Hellberg (s) Rune Larsson (c) Björn Morell(v) Magnus Lidèn (s) Claes Brandèn (mp) Övriga deltagande: Ingevald Abrahamsson (kd) Marko Maripuu (fp) Yngve Blomberg, förvaltningschef Leif Nilsson, byggnadsinspektör Susanne Borg, förvaltningsadministratör Thomas Blixt, räddningschef 24,27 Ture Göransson, stadsarkitekt 15-16 Utses att justera: Justeringens plats och tid: Björn Morell Kommunkontoret den 18 mars 2014 Sekreterare: Ordförande: Justerande: Susanne Borg Göran Olsson Björn Morell Paragrafer: 15-27 Organ: ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Miljö-, bygg- och räddningsnämnden : 2014-03-11 Anslags uppsättande: 2014-03-19 Anslags nedtagande: 2014-04-07 Protokollets förvaringsplats: Underskrift: Miljö- och byggkontoret i Kisa Susanne Borg
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2014-03-11 2 (18) 15 Dnr 13.0997 Prosten 3 Ändring av detaljplan Sökande: Kinda Kyrkliga samfällighet, Kyrkstigen 2, 590 36 Kisa Avsikten med ändringen av detaljplan är att öka byggrätten. I gällande plan gäller byggrätten endast den plats som byggnaden upptar, i förslaget till ändring av plan utökas byggrätten så att en större yta blir byggbar. Syftet med ändringen är att öka byggnadsområdet och möjliggöra uppförande av ytterligare lokaler för att möta ökade krav på service för begravningsverksamhet. Lokalen ska byggas till. Den nya delen ska innehålla kylrum, rum för svepning, samtalsrum och expedition, dessutom erfordras ett mindre kapell. Det ska även finnas lokaler för lager, garage, tvätthall och en värdig entrémiljö till byggnaden. Fastigheten ägs av Kisa församling, planändringen rör en areal på ca 5000 m 2. Planområdet berörs inte av strandskyddsförordnande enligt Miljöbalken. Genomförandetiden för planändringen är satt till fem år. Planen är av sådan art att enkelt planförfarande kan tillämpas. Det innebär att beslut att anta planen kan fattas efter samråd, utställning eller granskning behövs inte. Planförslaget bedöms inte ge upphov till betydande miljöpåverkan. Miljö-, bygg- och räddningsnämnden godkänner planförslaget för samråd och uppdrar åt stadsarkitekten att genomföra samrådet, uppdrar åt byggnadsinspektören att upprätta ett planavtal för reglering av åtaganden, förfaringssätt, kostnadsfördelning etc. bedömer att planförslaget inte ger upphov till betydande miljöpåverkan. sexpediering Sökanden
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2014-03-11 3 (18) 16 Dnr 14.0141 Del av kvarteret Duvan m.fl. Ny detaljplan Sökande: Stiftelsen Kindahus, Box 113, 590 40 Kisa Stiftelsen Kindahus har låtit upprätta ett förslag till ny detaljplan för delar av Linnékullen, med adress Drottninggatan och Floragatan. Syftet med den nya planen är att göra det möjligt att bygga småhus på platsen där det nu står flerbostadshus. På sikt ska fyra av flerbostadshusen rivas, för närvarande finns rivningslov för tre av husen. Anledningen till åtgärden är att efterfrågan på hyresbostäder har minskat under flera år. Husen är i dåligt skick och kräver stora renoverings- och underhållskostnader. Stiftelsen Kindahus har därför beslutat att riva och i stället överföra marken till tomtmark för villor. Planområdet omfattar den mark där flerbostadshusen står samt en mindre del av Linnékullen som idag är parkmark. Den delen ligger bakom och mellan husen med adress Floragatan och ägs av Kinda kommun. Stiftelsen har gjort en framställan till kommunen om att få köpa marken, det handlar om ca 1 900 m 2. Planförslaget tillåter nio tomter för friliggande hus. Tomterna kommer att bli mindre än 1 000 m 2, det blir tillåtet att bygga tvåvåningshus med en total byggrätt på 225 m 2 inklusive eventuella garage och uthus. På grund av markens lutning finns möjlighet att bygga suterrängvåning, detaljplanen medger inredning av markvåningen. Vind får inte inredas. Det ska finnas tre bilplatser per tomt för att undvika parkering på gatan. En behovsbedömning har utförts, planförslaget bedöms inte ge upphov till betydande miljöpåverkan. Det behövs därför inte någon miljöbedömning eller miljökonsekvensbeskrivning. Miljö- bygg- och räddningsnämnden beslutar att medge prövning av en ny detaljplan om den bekostas av sökanden godkänner planförslaget och ger stadsarkitekten i uppdrag att hålla samråd kring planförslaget beslutar att planen inte ger upphov till betydande miljöpåverkan beslutar att uppdra åt byggnadsinspektören att upprätta ett planavtal för reglering av åtaganden, förfaringssätt, kostnadsfördelning etc. sexpediering Sökanden
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2014-03-11 4 (18) 17 Dnr 14.0086 Tjärstads-Boda 1:7, 2:13 och 2:2 - Ansökan om strandskyddsdispens för sjökabel Sökande: E.on Elnät AB, c/o Vattenfall Service, Vimmerbyvägen 6A, 590 39 Kisa Ansökan avser strandskyddsdispens för förläggning av sjökabel som har en längd av cirka 200 meter, och förläggs från sjön Våns norra sida och över till strandlinjen vid sjöns södra sida, samt en sjökabel längd cirka 500 meter som förläggs från Övre Långsjöns östra sida och över till sjöns södra sida. Byggkontorets utlåtande Fastigheten omfattas inte av någon detaljplan eller områdesreglering, ingå ej i sammanhållen bebyggelse, och översiktsplanen utvisar inga motstridiga intressen, dock är det aktuella området beläget inom sjöarna Våns och Övre Långsjöns strandskyddsområde, zonbredd 100 meter, och omfattas således av strandskyddsbestämmelserna i 7 kap. 15 Miljöbalken. Kommunekologens utlåtande Efter genomgång av befintligt underlagsmaterial har det konstaterats att det, inom de partier som anvisats för anläggande av sjökabel, inte förekommer utpekade naturvärden. E.0n Elnät AB samråder med Länsstyrelsen beträffande anmälan om vattenverksamhet. Fri passage kan tillgodoses enligt 7 kap. 18f. Miljö-, bygg- och räddningsnämnden Beviljar strandskyddsdispens från 7 kap. 15 Miljöbalken (strandskyddsbestämmelserna) för förläggning av sjökabel; bestämmer att som tomt för åtgärden och den yta som får tas i anspråk och som dispensen omfattar är den yta som kabelförläggningen upptar. Skäl för beslutet Särskilda skäl för dispens föreligger enligt 7 kap. 18c p.5 Miljöbalken. (Området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan ske utanför området.) Forts.
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2014-03-11 5 (18) 17 forts. Dnr 14.0086 Nämnden bedömer, utifrån de lokala betingelserna att förläggning av kabeln på de aktuella platserna, inte medför några förändringar eller negativa konsekvenser vare sig för det allmänna friluftslivet eller för växt- och djurlivets livsvillkor och därmed anses särskilda skäl föreligga. Vidare anser nämnden att åtgärden är förenlig med hushållnings-bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken och bedöms heller inte strida mot de allmänna målen och hänsynsreglerna, varför en dispens kan beviljas. Upplysningar Länsstyrelsen har rätt att överklaga beslutet om strandskyddsdispens inom tre veckor från det att man fått beslutet, varför Ni uppmanas avvakta tills beslutet vinner laga kraft. Detta dispensbeslut upphör, enligt 7 kap. 18 h Miljöbalken, att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom 2 år eller inte har avslutats inom 5 år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Avgift för strandskyddsdispensen: 4000 kronor. sexpediering Sökanden Länsstyrelsen, Naturvårdsenheten, 581 86 Linköping Lantmäterimyndigheten, Box 476, 581 05 Linköping
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2014-03-11 6 (18) 18 Dnr 14.0132 Budgetuppföljning 2104 Vid februari månads utgång följer budget som beräknat. Redovisning gavs på nämndens sammanträde. Miljö-, bygg- och räddningsnämnden godkänner budgetuppföljningen. sexpediering
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2014-03-11 7 (18) 19 Dnr 14.0133 Handlingsplan för internkontroll 2014 Enligt kommunallagen och kommunens reglemente för internkontroll ska nämnden se till att den interna kontrollen är tillräcklig och att verksamheten bedrivs på ett tillfredsställande sätt. 2014 års internkontrollplan visar vilka aktiviteter som kommer att utföras för att förebygga fel och att följa upp att verksamheten är ändamålsenlig, effektiv och följer lagar och regler. Interkontrollplanen är framtagen baserat på en risk- och konsekvensanalys som förvaltningen har gjort. Samtliga åtgärder kommer att utföras inom befintlig budgetram. Med internkontroll menas att säkra och utveckla kvaliteten och effektiviteten på det interna arbetet inom nämnd/förvaltning genom att se över rutiner och system inom organisationen. Förslag till internkontroll 2014 samt risk- och konsekvensanalys bifogades kallelsen och redovisades för nämnden vid sammanträdet. Miljö-, bygg- och räddningsnämnden beslutar att godkänna förslaget och antar handlingsplanen för internkontroll för 2014. sexpediering Säkerhetssamordnaren i kommunen
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2014-03-11 8 (18) 20 Dnr 14.0134 Uppföljning av Miljö-, bygg- och räddningsnämndens beslut 2013 Uppföljning av nämndbeslut ingår som en punkt i handlingsplan för internkontroll 2014 som förvaltningen tagit fram. Redovisades mer utförligt på sammanträdet. Miljö-, bygg- och räddningsnämnden godkänner redovisad uppföljning av 2013 års nämndbeslut. sexpediering Säkerhetssamordnaren i kommunen, Staffan Waldau
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2014-03-11 9 (18) 21 Dnr 13.0481 Dal 1:2 - om förbud förenat med vite mot utsläpp av avloppsvatten Ärendet Miljökontoret har inventerat fastighetens enskilda avlopp 2013-07-12. Vid besöket konstaterades att fördelningsbrunn, luftningsrör och uppsamlings/utloppsbrunn saknas och slamavskiljaren har endast två kammare. För att klara dagens krav på rening bör en slamavskiljare ha tre kamrar. Kammarväggen i slamavskiljaren är dessutom trasig vilket gör att funktionen blir den samma som vid en kammare. T-rör saknades också i slamavskiljaren. Eventuell infiltrations eller markbädds placering och reningseffekt har ej kunnat styrkas och tillstånd för anläggningen är inte utfärdat efter 1974. Anläggningen bedöms ha en dålig reningseffekt och behöver åtgärdas eftersom den inte uppfyller dagens krav. I ett bedömningsbrev daterat den 2013-07-15 med diarienummer 13.0481 informerade miljökontoret om att avloppsanordningen på ovanstående fastighet inte uppfyller lagstiftningens krav på rening. Möjlighet gavs att komma med synpunkter över bedömningen samt inkomma med ansökan om att anlägga en ny avloppsanordning. Något yttrande eller ansökan/anmälan har inte inkommit till miljö-, bygg- och räddningsnämnden Bedömning Avloppsvatten förorsakar övergödningsproblem i vattenmiljöer och risk för spridning av sjukdomsframkallande bakterier. Miljökontoret gör en bedömning av avloppsanordningen utifrån de fakta som framkommit vid inventeringen, via skriftliga handlingar och muntliga uppgifter. Reningseffekten för avloppsanordningen på fastigheten Dal 1:2 för hus med adressplats Dal Karlsberg har inte kunnat styrkas och det är inte tillåtet att släppa ut avloppsvatten utan tillräcklig rening, då det kan utgöra en olägenhet för människors hälsa eller miljön. Miljökontoret gör därför bedömningen att ett förbud mot utsläpp av avloppsvatten från befintlig avloppsanordning ska fattas eftersom anordningen inte uppfyller dagens krav på rening. Gällande lagstiftning Enligt 9 kap 7 miljöbalken (1998:808) ska avloppsvatten avledas och renas eller tas om hand på något annat sätt så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanordningar eller andra inrättningar utföras. Det är enligt 12 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd förbjudet att i vattenområde släppa ut avloppsvatten från vattentoalett eller tätbebyggelse, om avloppsvattnet inte har genomgått längre gående rening än slamavskiljning. Forts.
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2014-03-11 10 (18) 21 forts. Dnr 13.0481 Miljö-, bygg- och räddningsnämnden får enligt 26 kap 9 och 14 miljöbalken som tillsynsmyndighet meddela de förelägganden och förbud som behövs för att miljöbalken ska efterlevas och besluten får även förenas med vite. Miljö-, bygg- och räddningsnämnden beslutar att vid ett vite av 12 500 kronor vardera förbjuda fastighetsägarna Anders Pettersson (19620601-2038) och Ann- Louise Pettersson (19700812-2041) med adress Dal Karlsberg, 590 46 RIMFORSA, att från och med 15 juli 2015 släppa ut avloppsvatten från WC och BDT från bostadshuset med adress Dal Karlsberg på fastigheten Dal 1:2 till bristfällig avloppsanordning. Förbudet gäller så länge anordningen inte förbättras så att den uppfyller gällande lagstiftning. Förbudet fattas med stöd av 9 kap 7 och 26 kap 9, 14 miljöbalken (1998:808) och 12 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd samt med hänvisning till miljökontorets bedömning. Information Om ni fortsättningsvis ska kunna släppa ut avloppsvatten från WC och BDT från fastigheten måste avloppsanordningen förbättras och vara färdigställd senast det datum då förbudet börjar gälla. Ni bör därför snarast planera för en ny avloppslösning. En ny avloppslösning alternativt ombyggnation av den befintliga är åtgärder som är tillstånds- eller anmälningspliktiga. Kontakta miljökontoret i god tid innan några åtgärder vidtas. Miljökontoret har tidigare lämnat ut informationsmaterial och det kan skickas på nytt om kontakt tas med miljökontoret. En bra hemsida med information om avlopp är www.avloppsguiden.se. Om avloppsanordningen inte förbättras inom utsatt tid kan ett nytt beslut förenat med ett löpande vite bli aktuellt. Vilket ansvar har du med enskilt avlopp? Du som äger en fastighet med ett enskilt avlopp räknas som verksamhets-utövare enligt lagen och är ansvarig för att din avloppsanordning uppfyller lagens krav på rening. Du ska sköta och underhålla din anordning samt löpande kontrollera att den fungerar. Du är även ansvarig för att din avloppsanläggning har tillstånd eller är anmäld till miljökontoret och fungerar som den ska och drivs och underhålls på rätt sätt.
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2014-03-11 11 (18) 21 forts. Dnr 13.0481 sexpediering Fastighetsägarna med adress Dal Karlsberg, 590 46 RIMFORSA (Rek och hänvisning för överklagande) Bilaga: Blankett för anmälan/ansökan om inrättande eller ändring av avloppsanordning med eller utan ansluten vattentoalett.
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2014-03-11 12 (18) 22 Dnr 11.0533 Eneby-Näs 1:7 om löpande vite Ärendet På Miljö-, bygg- och räddningsnämndens sammanträde 2012-08-21 beslutade nämnden i 81 att förelägga Margareta Daler (490313-2100), Eneby-Näs Spångsholm 1, 590 39 KISA på fastigheten Eneby-Näs 1:7 vid ett vite av 25 000 kronor, att senast 2013-08-19 upphöra att släppa ut avloppsvatten på fastigheten Eneby-Näs 1:7. Bedömning Åtgärderna enligt föreläggandet är inte utförda och det sker fortfarande ett utsläpp av avloppsvatten till bristfällig avloppsanläggning. Miljökontorets bedömning är att nämnden beslutar om ett löpande vite. Gällande lagstiftning Enligt 9 kap 7 miljöbalken (1998:808) ska avloppsvatten avledas och renas eller tas om hand på något annat sätt så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanordningar eller andra inrättningar utföras. Det är enligt 12 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd förbjudet att i vattenområde släppa ut avloppsvatten från vattentoalett eller tätbebyggelse, om avloppsvattnet inte har genomgått längre gående rening än slamavskiljning. Miljö-, bygg- och räddningsnämnden får enligt 26 kap 9 och 14 miljöbalken som tillsynsmyndighet meddela de förelägganden och förbud som behövs för att miljöbalken ska efterlevas och besluten får även förenas med vite. Miljö-, bygg- och räddningsnämnden beslutar om ett löpande vite av 25 000 kronor för Margareta Daler (490313-2100), Eneby-Näs Spångsholm 1, 590 39 KISA för varje period om sex månader, räknat från den 11 mars 2014, under vilken avloppsanordningen på fastigheten Eneby-Näs 1:7 inte är åtgärdad. Förbudet fattas med stöd av 9 kap 7 och 26 kap 9, 14 miljöbalken (1998:808), 12 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd och 4 lag (1985:206) om viten samt med hänvisning till miljökontorets bedömning.
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2014-03-11 13 (18) 22 forts. Dnr 11.0533 Information Om ni fortsättningsvis ska kunna släppa ut avloppsvatten från WC och BDT från fastigheten måste avloppsanordningen förbättras. Ni bör därför snarast planera för en ny avloppslösning. En ny avloppslösning alternativt ombyggnation av den befintliga är åtgärder som är tillstånds- eller anmälningspliktiga. Kontakta miljökontoret i god tid innan några åtgärder vidtas. Miljökontoret har tidigare lämnat ut informationsmaterial och det kan skickas på nytt om kontakt tas med miljökontoret. En bra hemsida med information om avlopp är www.avloppsguiden.se. Vilket ansvar har du med enskilt avlopp? Du som äger en fastighet med ett enskilt avlopp räknas som verksamhetsutövare enligt lagen och är ansvarig för att din avloppsanordning uppfyller lagens krav på rening. Du ska sköta och underhålla din anordning samt löpande kontrollera att den fungerar. Du är även ansvarig för att din avloppsanläggning har tillstånd eller är anmäld till miljökontoret och fungerar som den ska och drivs och underhålls på rätt sätt. sexpediering Fastighetsägarna med adress Eneby-Näs Spångsholm 1, 590 39 KISA (Rek och hänvisning för överklagande)
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2014-03-11 14 (18) 23 Dnr 14.0175 Trafiksäkerheten gällande genomfarten Kisa Frågan om en ny sträckning av väg 23/34 runt Kisa har varit aktuell under mycket lång tid. Miljö-, bygg- och räddningsnämnden har under årens lopp ett flertal gånger påtalat att det krävs att kommunen agerar för att påskynda processen. Under senaste året har Värgårdsskolan byggts ut och kommer att ta emot fler och yngre elever som till stor del ska passera genomfarten inne i Kisa. Dessutom kommer Swedish Tissue att bygga ut kraftigt vilket kommer att generera ca 50 % fler transporter till och från verksamheten. Miljö-, bygg- och räddningsnämnden vill därför uppmärksamma Kommunstyrelsen om vikten av att kommunen gör allt för att påskynda processen för att få till en ny sträckning. Miljö-, bygg- och räddningsnämnden beslutar att uppmärksamma Kommunstyrelsen om vikten av att kommunen påskyndar processen med en ny vägsträckning förbi Kisa. Dessutom vill nämnden uppmärksamma Kommunstyrelsen om att Stjärnebos elevers färdväg till skolan kommer att förändras vid flytt till Värgårdsskolan och att detta behöver analyseras för eventuella åtgärder. sexpediering Kommunstyrelsen
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2014-03-11 15 (18) 24 Dnr 14.0110 Utbildning motorsågskörkort för räddningstjänsten Bakgrund Räddningstjänsten ska tillhandahålla en välutbildad personal enligt de riktlinjer som Arbetsmiljöverket kräver. Den önskade effekten är kunnig personal som vid brådskande insatser känner sig trygga i sitt arbete med motorsåg. Fyra stora förändringar har skett i föreskriften AFS 2012:1: Krav på dokumenterade kunskaper. Arbetstagaren har fram till 31 december 2014 på sig att skaffa denna dokumentation Den som överträder bestämmelserna på dokumenterade kunskaper ska betala en sanktionsavgift på 10 000 kronor. Krav på varselkläder. Skyddskängor eller skyddsstövlar med sågskydd ska användas vid arbete med röjsåg. För att följa de krav som Arbetsmiljöverket har satt upp kommer räddningstjänsten i Kinda kommun att utbilda 30 personer med praktiskt prov A, motorsågning vid första tillfället. För att vid senare tillfälle utbilda i praktiskt prov F, arbete från arbetsplattform i steg två. Utbildningen kommer att genomföras med godkänd instruktör och certifiering. Ekonomiska konsekvenser Kostnader för utbildningen belastar räddningstjänstens driftbudget med 102 200 kronor. Kostnaden är för båda utbildningarna. Kostnaderna är inte budgeterade i 2014 års budget. Miljö-, bygg- och räddningsnämnden beslutar att informera kommunstyrelsen om att nämnden drabbas av ökade kostnader under 2014 på grund av ändrad arbetsmiljölagstiftning. Miljö-, bygg- och räddningsnämnden ser därför att det kan bli svårt att hålla 2014 års budget. sexpediering Kommunstyrelsen
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2014-03-11 16 (18) 25 Delegationsbeslut Redovisning av delegationsbeslut under perioden 2013-12-01 2013-12-30 Miljö-, bygg- och räddningsnämnden noterar och godkänner informationen. sexpediering
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2014-03-11 17 (18) 26 Kurser Tylösandsveckan - en vecka med konferenser om bland annat bygglovshantering, strandskydd 26-28 maj 2014 Länsstyrelsen Östergötland bjuder in till diskussion om problemen med en ökande vildsvinsstam den 19 mars kl 15-16. Ordförande Göran Olsson och vice ordförande Göran Lindgren deltar från nämnden
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2014-03-11 18 (18) 27 Information/Skrivelser m m Brandstation i Kisa IVPA uppföljning från 1 januari 2014 efter införande av att åka på alla prio 1 uppdrag. Nio kommunala uppdrag hittills. Investering av brandbil i Horn Anställning av byggnadsinspektör och avloppsinventerare Skyddsföreskrifter vattenskyddsområden Vindkraft Gölingstorp Länsstyrelsen upphävt beslute0074 Linnäs detaljplan förslag att utöka byggrätten KS 6 Samverkan Östergötland, Strategi för samverkan i Östergötlands län KS 5 Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljö KF 3 Arvodering av hel- och deltids förtroendevalda