1(56) Plats och tid Fullmäktigesalen, stadshuset, klockan 18:00 22:20 Ajournering klockan 18:05 18:30 för information från Regionförbundet Sörmland. Beslutande Se sidan 2. Utses att justera Justeringens plats och tid Johan Bergquist (M) och Anette Stavehaug (V) Onsdagen den 7 oktober 2015, ordförandens tjänsterum i stadshuset Paragrafer 196-220 Underskrifter... Sekreterare Malai Bierfeldt Ordförande... Ann-Sofie Wågström... Justerande Johan Bergquist Anette Stavehaug Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Anslaget sätts upp 2015-10-08 Anslaget tas ner 2015-10-30 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens kansli, stadshuset Underskrift...
2(56) Beslutande: Jimmy Jansson (S) Linnéa Elvesjö (MP) ersätter Ingrid Sermeno Escobar (MP) Lars Andersson (S) Magnus Arreflod (MP) Karola Bast (S) Faisal Hassan (MP) Gunilla Cederfjord (S) Helena Hellsberg (MP) Mikael Edlund (S) Helena Hirvi Ringmar (MP) Inger Eriksson (S) Yuri Silva (MP) Ove Eriksson (S) Maria Chergui (V) Eva-Lena Plantin (S) ersätter Lisa Friberg (S) Maria Forsberg (V) Martin Gunnarsson (S) Joel Hamberg (V) Geerth Gustavsson (S) Alar Kuutmann (V) Magnus Hansson (S) Firat Nemrud (V) Sarita Hotti (S) Anette Stavehaug (V) Carin Zaric (S) ersätter Abdirisak Hussein (S) Niklas Frykman (FP) Deria Ilia (S) Jan Svensson (FP) ersätter Maria Buco (FP) Theresia Jansson (S) Stefan Krstic (FP) Marianne Jonsson (S) Erika Rydja Sandvik (FP) Mona Kanaan (S) Lotta Jonsson (KD) Benny Karlsson (S) Borhan Bajati (KD) Lars-Göran Karlsson (S) Kim Fredriksson (SD) Majo Kuusikoski (S) Bengt Andersson (SD) Teresa Laurén (S) Anton Berglund (SD) Clarence Palm (S) ersätter Lars G Linder (S) Benny Ekström (SD) 196-205 Sirpa Mäkipää (S) Mikael Strömberg (SD) ersätter Benny Ekström (SD) 206-220 Timothy Stayton (S) Ann-Kristin Eriksson (SD) Marie Svensson (S) Aila Johansson (SD) Nina Tuncer (S) Elin Blomberg (SD) ersätter Stig Johansson (SD) Ann-Sofie Wågström (S), ordförande Per Johnsson (SD) Patrick Sannetjärn (M) ersätter Annelie Klavins Nyström (M) Thomas Lindeberg (SD) Ann Berglund (M) Adam Marttinen (SD) Johan Bergquist (M) Anita Nygren (SD) David Dishart (M) Laszlo von Óvári (SD) Göran Gredfors (M) Seppo Vuolteenaho (SD) Håkan Linnskog (M) ersätter Thomas Hylvander (M) Aza Safari (-) Tomas Jönsson (M) Lars-Olof Lundkvist (M) Torbjörn Olsson (M) Abshir Osman (M) Jari Puustinen (M) Filip Rundström (M) Rebaz Sanar Khadja (M) Ulf Ståhl (M) 196-204 Madeléne Tannarp (M) Robin Tannart (M) Monica Wikberg (M) Arne Jonsson (C) Christina Andersson (C) Sanna Mikkola (C) ersätter Lillemor Nordh (C)
3(56) KSKF/2015:2 196 Val till kommunala uppdrag 2015 Beslut 1. Nedanstående avsägelser godkänns: Marcus Gunnarsson (S) avsägelse som ersättare i barn- och utbildningsnämnden samt som ersättare i kommunfullmäktige. Anna Olsson (S) avsägelse som ersättare i kommunfullmäktige. 2. Nedanstående personer väljs till respektive uppdrag för angiven tid: Barn- och utbildningsnämnden, från och med den 24 september 2015 till och med den 31 december 2018. Ersättare Daniel Alexandersson (S) efter Marcus Gunnarsson (S) Miljö- och räddningstjänstnämnden, från och med den 24 september 2015 till och med den 31 december 2018. Ledamot Ingela Hylander Nilsson (C) efter Tord Domargård (C) Torshälla stads nämnd, från och med den 24 september 2015 till och med den 31 december 2018. Ledamot Kjell Monéus (M) efter Jan Ahonen (M) Ersättare Osku Sääksjärvi (S) efter Leif Thorstensson (S) Vård- och omsorgsnämnden, från och med den 24 september 2015 till och med den 31 december 2018.
4(56) Ersättare Nina Alexandersson (S) efter Tine Bröns (S) 3. Till uppdrag i nedanstående bolag väljs Eskilstuna Energi och Miljö AB, från och med den 24 september 2015 till och med ordinarie bolagsstämma 2016. Ersättare Bo Larsson (C) efter Sara Brånn (C) Torshälla Fastighets AB, från och med den 24 september 2015 till och med ordinarie bolagsstämma 2016. Ledamot Lillemor Nordh (C) efter Tord Domargård (C) Ärendebeskrivning Kommunfullmäktiges valberedning har den 24 september 2015 inkommit med en skrivelse i ärendet. I skrivelsen redovisas inkomna avsägelser från politiska uppdrag, samt förslag till fyllnadsval. Marcus Gunnarsson (S) har i skrivelse inkommen den 31 augusti 2015 avsagt sig samtliga politiska uppdrag. Anna Olsson (S) har i skrivelse inkommen den 23 september 2015 avsagt sig uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige. Beslutet skickas till: De valda, för kännedom De entledigade, för kännedom Berörda organ, för åtgärd Löneservice, för åtgärd Förtroendemannaregistret, för åtgärd Lex support, för åtgärd
5(56) KSKF/2015:3 197 Anmälan av länsstyrelsens beslut om nya ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige Länsstyrelsen i Södermanlands län har den 1 september 2015 beslutat att utse Marcus Helgstrand (V) till ny ersättare i kommunfullmäktige efter Kristofer Pehrsson (V). Länsstyrelsen i Södermanlands län har den 8 september 2015 beslutat att utse Wael Mardini (S) till ny ersättare i kommunfullmäktige efter Marcus Gunnarsson (S). Beslutet skickas till: De entledigade, för kännedom De valda, för kännedom Löneservice, för åtgärd Förtroendemannaregistret, för åtgärd Lex support, för åtgärd
6(56) KSKF/2015:4 198 Frågestund i aktuella kommunala angelägenheter A. Fråga om cykelparkeringar vid ReTuna Ställs av Karola Bast (S). Besvaras av Eskilstuna Energi och Miljös ordförande Ann-Sofie Wågström (S). B. Fråga om ordförandebeslut i ekonomiska frågor Ställs av Kim Fredriksson (SD). Besvaras av kommunstyrelsens ordförande Jimmy Jansson (S).
7(56) KSKF/2015:395 199 Svar på interpellation Bilbränder Beslut Ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges sammanträde den 29 oktober 2015. Ärendebeskrivning Niklas Frykman (FP) har den 12 augusti 2015 lämnat in en interpellation Bilbränder. Interpellationen ställs till kommunstyrelsens ordförande Jimmy Jansson (S). Kommunfullmäktige beslutade den 27 augusti 2015, 194, att interpellationen får ställas till kommunstyrelsens ordförande Jimmy Jansson (S).
8(56) KSKF/2015:392 200 Lägesrapport avseende drift och utbyggnad inom logistikområdet, samt slutreglering av kostnader vid Eskilstuna Kombiterminal Beslut 1. Kommunledningskontorets lägesrapport avseende drift och utbyggnad inom logistikområdet läggs till handlingarna. 2. Kommunstyrelsen gör 2016 ett internköp och överför 6,7 miljoner kronor till Kommunfastigheter AB avseende markanläggning på Gamla Terminalen. 3. Kommunstyrelsen köper 2015 in två kontorsbyggnader på Eskilstuna Kombiterminal för summan 940 000 kronor. Reservationer Linnéa Elvesjö (MP), Magnus Arreflod (MP), Faisal Hassan (MP), Helena Hellsberg (MP), Helena Hirvi Ringmar (MP) samt Yuri Silva (MP) reserverar sig mot beslutet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga). Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 24 augusti 2015. Av skrivelsen framgår bland annat att kommunledningskontoret har sammanställt en rapport som speglar historik, läge och status avseende Eskilstuna kommuns fleråriga logistiksatsning. Byggnation, utveckling och drift bedrivs som ett koncernövergripande samverkansprojekt där Eskilstuna Logistik (affärsområde i Eskilstuna Kommunfastigheter AB) och kommunledningskontoret har ledande roller. Rapporten behandlar läget avseende Eskilstuna Kombiterminal (EKT) i Folkesta där byggnationen är avslutad och ekonomisk slutreglering återstår, samt Eskilstuna Logistikpark (ELP) i Kjula. Flygplatsen berörs också helt kort.
9(56) Ett avsnitt behandlar läget inför kommunens byggnation av en verkstads- och underhållsdepå på Gredby bangårdsområde för MÄLAB:s cirka 40 personvagnståg med trafikområde i Mälarregionen. Rapporten tjänar också som underlag för höstens utredning med överväganden om att samla kompetens och resurser och organisera, driva och vidareutveckla kommunens logistiksatsning i bolagsform. Kommunens satsning inom logistikområdet går nu in i ett driftskede där marknadsföring, försäljning och etableringar får ökat fokus. Eskilstuna Kombiterminal: Utbyggnaden av Eskilstuna Kombiterminal är klar sedan årsskiftet 2014-2015. En bokföringsmässig överföring mellan Eskilstuna Kommunfastigheter AB och kommunstyrelsen behöver göras avseende bokfört värde på en asfalterad yta på Gamla Terminalen för att renodla kommunens ägande av anläggningen. Denna överföring begärs att göras från och med 2016. Två kontorsbyggnader som idag hyrs bör också köpas in för att samla ägandet och sänka driftkostnaderna. Eskilstuna Logistikpark: Byggnationen av nödvändig infrastruktur för att kunna erbjuda tomter för etablering längs områdets huvudväg och järnväg vid Eskilstuna Logistikpark är avslutad. Fortsatt arbete är närmast inriktat på trafiksäkra anslutningar till området samt en entrétomt mot E20 med plats för service, mat, drivmedel, etcetera. Flyg: Flygplatsens standard har bibehållits. Dess potential och förutsättningar att komplettera logistiksatsningen kommer att ses över under hösten. Ett uppdrag att ta fram en utvecklingsstrategi är givet i Årsplanen. Gredby: En verkstads- och depåbyggnationen för personvagnståg på Gredby bangård är ett stort flerårigt projekt som övergår i drift först hösten 2017. Utredning: En eventuell bolagsbildning för fortsatt utveckling och drift av kommunens logistiksatsning ska utredas hösten 2015. Att säkra kompetens avseende bemanning, kvalitetssäkra och vidareutveckla anläggnings-, etableringsoch säljprocessen, är den mest betydelsefulla åtgärden för framtiden utifrån lärdomarna så här långt i logistikprojektet. Ekonomi: Ekonomisk redovisning av de genomförda logistikinvesteringarna visas samlat i bilaga 4 tillhörande ärendet. De ekonomiska satsningarna har, både avseende kombiterminalen och logistikparken, varit inom ramen för respektive anläggnings budget och funnits upptagna och beslutade i kommunens samlade investeringsplaner.
10(56) Kommunstyrelsen föreslår i sitt beslut från den 8 september 2015, 183, att kommunfullmäktige ska besluta i enlighet med kommunledningskontorets förslag. Yrkanden Jimmy Jansson (S), Jari Puustinen (M), Arne Jonsson (C), Tomas Jönsson (M), Madeléne Tannarp (M), Teresa Laurén (S) samt Kim Fredriksson (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Helena Hirvi Ringmar (MP) yrkar bifall till punkten ett (1) i kommunstyrelsens förslag med följande ändring under rubriken Flyg; Meningen Dess potential och förutsättningar att komplettera logistiksatsningen kommer att ses över under hösten. stryks. Helena Hirvi Ringmar (MP) yrkar vidare bifall till punkten två (2) och slutligen avslag på punkten tre (3) i kommunstyrelsens förslag. Yuri Silva (MP) samt Faisal Hassan (MP) instämmer i Helena Hirvi Ringmars (MP) yrkanden. Jimmy Jansson (S) samt Jari Puustinen (M) yrkar avslag på Helena Hirvi Ringmars (MP) ändringsyrkande. Propositionsordning Ordföranden finner att det följande förslag till beslut: Jimmy Janssons (S) med fleras yrkande om bifall till kommunstyrelsens förslag i sin helhet. Helena Hirvi Ringmars (MP) med fleras yrkanden om ändring i punkten ett (1) under rubriken Flyg. Jimmy Janssons (S) med fleras yrkande om avslag på Helena Hirvi Ringmars (MP) ändring i punkten ett (1) under rubriken Flyg. Helena Hirvi Ringmars (MP) med fleras yrkande om avslag på punkten tre (3). Först finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag i punkten två (2).
11(56) Ordföranden föreslår därefter en propositionsordning som innebär att Jimmy Janssons (S) med fleras förslag om bifall till punkten ett (1) i kommunstyrelsens förslag ställs mot Helena Hirvi Ringmars (MP) med fleras förslag. Slutligen föreslår ordföranden en propositionsordning som innebär att Jimmy Janssons (S) med fleras förslag om bifall till punkten tre (3) i kommunstyrelsens förslag ställs mot avslag till detsamma. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Jimmy Janssons (S) med fleras förslag, innebärande bifall till punkten ett (1) samt bifall till punkten tre (3) i kommunstyrelsens förslag. Beslutet skickas till: Eskilstuna Kommunföretag AB Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, ledningsstaben
12(56) KSKF/2015:416 201 Särskild medlemsinsats i Kommuninvest år 2015 Beslut Eskilstuna kommun betalar in särskild medlemsinsats om 34 459 809 kronor till Kommuninvest Ekonomisk förening (organisationsnummer 716453-2074). Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 18 augusti 2015. Av skrivelsen framgår bland annat att Eskilstuna kommun är sedan 2007 medlem i Kommuninvest Ekonomisk förening. Medlemskapet innebär att kommuner och landsting kan gemensamt låna upp pengar till ett förmånligt pris på marknaden. Eventuella överskott utdelas genom återbäring till medlemmarna. Bakgrund regelförändringar Sedan finanskrisen 2008 har krav på bankernas egna kapital i förhållande till risknivå ökat. Det nya regelverket, Basel 3, har arbetats fram under flera år och från och med årsskiftet 2018 kommer lagkrav om ett större eget kapital att träda i kraft. Kommuninvest behöver på grund av de nya lagkraven öka sitt egna kapital. Kapitalet måste enligt stadgarna sättas in av föreningens medlemmar. Regelkravet av en viss miniminivå på det egna kapitalet i förhållande till risken ska vara uppnått senast 2018. Den 16 april 2015 fastställde föreningsstämman nya stadgar för Kommuninvest ekonomisk förening. I stadgarna har det bland annat tillkommit en möjlighet för medlemmarna att på eget initiativ och i egen takt erlägga en eller flera särkskilda insatser för att snabbare fullgöra den obligatoriska insatsskyldighet som följer av medlemskapet. Fördelen för Kommuninvest om kapitaluppbyggnaden är tryggad i god tid före 2018 är att relationen till myndigheter och ratinginstitut stärks. Medlemmarnas fördelar med en tidig ökning av medlemsinsatsen är trygghet i affärsmodellen (gemensam upplåning). Samt att återbäring och ränta på insatskapital stannar hos medlem som uppnått högsta nivån och därmed på ett positivt sätt påverkar den egna kommunens resultat.
13(56) Överskottsutdelning för medlemmar sker genom ränta på insatskapital samt återbäring baserat på erlagd kostnadsränta. Ränta på insatskapital uppgick 2014 till 2,50 procent. Utdelningsnivån kan inte garanteras i förväg utan beslut fattas av medlemmarna på stämman. Men räntan har historiskt varit högre jämfört med tillexempel ränta på ett inlåningskonto i en bank. Handlingsalternativ för Eskilstuna kommun Eskilstuna kommun har ett totalt insatskapital om 54 404 751 kronor, vilket motsvarar 539,07 kronor per invånare (baserat på invånarantal 100 923). Eskilstuna har därmed uppnått minimikravet om 200 kronor per invånare. För att uppnå en högsta nivå om 900 kronor per invånare (viss reducering för invånarantal över 90 000) ska Eskilstuna kommun sätta in 34 459 809 kronor i insatsbelopp. (Beloppen är framräknade av Kommuninvest) Eskilstuna kommun har två alternativ. Alternativ ett är att kommunen fortsätter som tidigare och låter årlig återbäring och ränta gå direkt tillbaka som medlemsinsats till Kommuninvest, tills dess att den högsta nivån om 900 kronor per invånare uppnåtts. Återbäringen som går direkt tillbaka som medlemsinsats får inte intäktsföras enligt Rådet för kommunalredovisning. Alternativ två för kommunen är att göra en särskild medlemsinsats. Kommunen kan i år sätta in 34 459 809 kronor och därmed vid årsskiftet uppnå den högsta nivån. Insatsen påverkar inte kommunens kostnader utan enbart likviditeten. Alternativ två innebär att framtida återbäringar på insatskapital får intäktsföras och därmed påverka kommunens resultat positivt. Dessutom innebär extra medleminsatser att den ekonomiska föreningen tryggas och stärks, Kommuninvests ranking säkras och medlemmarnas möjlighet till upplåning till bra villkor fortsätter. Kommunledningskontoret föreslår att kommunen väljer alternativ två och betalar in särskild medlemsinsats så att Eskilstuna kommuns insatsbelopp uppgår till högsta nivån. Beslutet stärker och tryggar den ekonomiska föreningen och säkrar dess ranking och möjlighet till fortsatt upplåning till bra villkor. Beslutet innebär också att framtida återbäringar och ränta på insatskapital får intäktsföras och därmed påverka kommunens resultat positivt. Ränta och återbäring har de senaste två åren uppgått till 14,0 miljoner koronor (för 2013) samt 16,5 miljoner koronor. Det är ingen garanti för nivåer för kommande år men det bör ses som en indikation på nivåer även för kommande år. Beslut om eventuell särskild insats från en enskild kommun måste vara föreningen till handa senast den 30 oktober 2015 för att betalningen ska kunna ske i år. Inbetalningen ska ske innan årsskiftet.
14(56) Kommunstyrelsen föreslår i sitt beslut från den 8 september 2015, 184, att kommunfullmäktige ska besluta i enlighet med kommunledningskontorets förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, ekonomi och kvalitet
15(56) KSKF/2015:98 202 Riktlinjer för geografisk information i Eskilstuna kommunkoncern Beslut Förslag till kommunfullmäktige Riktlinjer för geografisk information i Eskilstuna kommunkoncern antas. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 7 augusti 2015. Av skrivelsen framgår bland annat att kommunledningskontoret har, enligt kommunstyrelsens beslut den 11 mars 2014, 71, i samverkan med stadsbyggnadsförvaltningen tagit fram riktlinjer för geografisk information för Eskilstuna kommunkoncern. Riktlinjerna har under våren 2015 varit på remiss hos samtliga nämnder och bolag. Samtliga nämnder och bolag och svarat på remissen. Endast ett fåtal synpunkter inkom, med önskemål om förtydliganden om informationsägarens ansvar och informationssäkerheten. Några remissvar uttryckte att man ville få förtydligande om sin roll i projektet. Riktlinjerna utgör grunden för att göra geografisk information om hela Eskilstuna kommun tillgänglig på ett effektivt sätt. Riktlinjerna för geografisk information i Eskilstuna kommunkoncern svarar upp mot den nationella geodatastrategin och EU direktivet INSPIRE. Syftet är att införa motsvarande organiserade informationsutbyte inom kommunkoncernen och att aktiv medverka i den nationella infrastrukturen. Riktlinjerna ska bidra till att göra den kommunala verksamheten mer effektiv, bidra till hållbar samhällsutveckling, underlätta för bland annat ekonomisk utveckling och bostadsbyggande. Kommunkoncernens arbete med geografisk information utgör i sig inget projekt, utan är en del av den löpande verksamheten inom respektive förvaltning och bolag. Införandet består av flera steg. För att underlätta och ge vägledning i arbetet med geografisk information kommer en handbok att finnas.
16(56) Kommunledningskontoret föreslår att förslag till Riktlinjer för geografisk information i Eskilstuna kommunkoncern antas. Finansiering Arbete med framtagande av riktlinjer har finansierats inom befintlig budget. För finansiering av det löpande underhållet av geografisk information svarar respektiver informationsägare (förvaltning/bolag). Kommunledningskontoret ansvarar, genom den årliga budgetprocessen, för finansiering av den strategiska utvecklingen. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Enkel tillgång till korrekt och aktuell geografisk information bidrar till en hållbar samhällsutveckling och en effektiv organisation. Rätt använd geografisk information kan effektivisera arbetsätt, vinna tid och leda till utveckling av nya arbetsmetoder. Det kan underlätta för en ekonomisk utveckling och bostadsbyggande. Välutvecklad geografisk information kan också bidra till en långsiktigt god hushållning med naturresurser och energi. Kommunstyrelsen föreslår i sitt beslut från den 8 september 2015, 186, att kommunfullmäktige ska besluta i enlighet med kommunledningskontorets förslag. Yrkanden Maria Chergui (V) samt Helena Hirvi Ringmar (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutet skickas till: Samtliga nämnder och bolag
17(56) KSKF/2015:394 203 Utbetalning av partistöd för perioden oktoberdecember 2015 Beslut Partistöd utbetalas för perioden oktober-december 2015 enligt följande: Socialdemokraterna 344 100 kronor Moderaterna 222 000 kronor Sverigedemokraterna 177 600 kronor Miljöpartiet 99 900 kronor Vänsterpartiet 99 900 kronor Folkpartiet 77 700 kronor Centerpartiet 66 600 kronor Kristdemokraterna 55 500 kronor Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 28 augusti 2015. Av skrivelsen framgår att kommunfullmäktige beslutade den 27 augusti 2015 att revidera reglerna för partistöd. Revideringen innebär bland annat att kommunfullmäktige ska fatta beslut om utbetalning av partistöd i juni och december, istället för i februari och september. Vid valår görs tre utbetalningar istället för två för att hänsyn ska tas till valresultatet. Kommunfullmäktige har tidigare i år fattat beslut om utbetalning av partistöd för perioden januari-september. Beslut behöver alltså tas för utbetalning av återstående partistöd för 2015. I december tas ett nytt beslut som avser partistöd för första halvåret 2016. Från och med då kommer kommunen in i de utbetalningsintervall som framgår av det reviderade regelverket. Partistödet ges till politiska partier för att stärka deras ställning i den kommunala demokratin. Partistödet betalas ut med ett grundstöd för varje parti som är representerat i kommunfullmäktige, samt ett mandatbundet stöd. Ett parti är representerat om det har fått mandat i komunfullmäktige och ledamot är fastställd enligt 14 kapitlet vallagen. Partistöd får bara ges till ett parti som är en juridisk person.
18(56) Av regelverket framgår att det mandatbundna stödet för ledamot som inte längre representerar något parti ska tillfalla det parti för vilket ledamoten ursprungligen valdes in i kommunfullmäktige. Partistödet grundas på prisbasbeloppet för föregående år, vilket är 44 400 kronor. Grundstödet uppgår till tre prisbasbelopp per år och det mandatbundna stödet till ett prisbasbelopp per år. Kommunledningskontoret konstaterar att samtliga ledamotsplatser i kommunfullmäktige är tillsatta enligt 14 kapitlet vallagen. Det ger följande fördelning av partistödet. Parti Mandat Totalt partistöd 2015 Partistöd 2015, månad 10-12 Socialdemokraterna 28 1 376 400 kr 344 100 kr Moderaterna 17 888 000 kr 222 000 kr Sverigedemokraterna 13 710 400 kr 177 600 kr Miljöpartiet 6 399 600 kr 99 900 kr Vänsterpartiet 6 399 600 kr 99 900 kr Folkpartiet 4 310 800 kr 77 700 kr Centerpartiet 3 266 400 kr 66 600 kr Kristdemokraterna 2 222 000 kr 55 500 kr Totalt 79 4 573 200 kr 1 143 300 kr Kommunstyrelsen föreslår i sitt beslut från den 8 september 2015, 187, att kommunfullmäktige ska besluta i enlighet med kommunledningskontorets förslag. Beslutet skickas till: Stödberättigade partier Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, ledningsstaben
19(56) KSKF/2014:393 204 Revidering av Regionförbundet Sörmlands ersättningsreglemente Beslut Regionförbundet Sörmlands förslag till reviderat ersättningsreglemente, daterat den 6 april 2015, antas att gälla från och med den 1 juli 2015, med följande ändringar: 2.1 Arvodet för presidiets vice ordförande fastställs till 15 procent av basarvodet. 3.1 Till närvarande ej tjänstgörande ersättare som inte har fast arvode enligt 2.1 utgår ett helt sammanträdesarvode. Reservationer Linnéa Elvesjö (MP), Magnus Arreflod (MP), Faisal Hassan (MP), Helena Hellsberg (MP), Helena Hirvi Ringmar (MP) samt Yuri Silva (MP) reserverar sig mot beslutet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga). Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 19 augusti 2015. Av skrivelsen framgår att kommunfullmäktige i Eskilstuna kommun har enligt förbundsordningen uppdraget att fatta beslut om ersättningsbestämmelserna för de förtroendevalda inom Regionförbundet Sörmland. Ärendet ska beredas av kommunfullmäktiges arvodeskommitté. Den senaste ändringen av ersättningsreglementet beslutades av kommunfullmäktige den 21 juni 2011, med retroaktiv verkan från den 1 januari 2011. Regionförbundet Sörmland lämnade i september 2014 in ett förslag med ändringar av förbundets ersättningsreglemente för förtroendevalda, vilket behandlades av arvodeskommittén. Kommunstyrelsen beslutade den 25 november 2014, 326, att återremittera ärendet till arvodeskommittén. Motivering till återremissen var att den översyn som ska göras inom Regionförbundet Sörmland ska inväntas och att
20(56) ersättningsbestämmelserna därefter ska samordnas med de ändringar i regionförbundets arbetsformer som översynen ska leda till. Regionförbundet Sörmland har den 29 april 2015 inkommit med ett nytt förslag på revidering av ersättningsbestämmelserna. I det nya förslaget föreslås ändring av ersättningsbestämmelserna i följande delar: 2 Fast arvode Arvodet för presidiets ordförande höjs från 20 procent till 30 procent av basarvodet. Arvodet för presidiets vice ordförande höjs från 10 procent till 20 procent av basarvodet. Uppdrag som ledamot i en beredning eller motsvarande ska kunna arvoderas med fast arvode även om ledamoten redan har andra uppdrag med fast arvode inom regionförbundet. Nuvarande ersättningsreglemente innebär att ett fast arvode ska innefatta ersättning för samtliga förtroendeuppdrag inom regionförbundet. 3 Sammanträdesarvode Vid flerdagsförrättning utanför länet ska sammanträdesarvode inte betalas ut för restiden. Ej tjänstgörande ersättare i regionstyrelsen ska ha rätt till ett reducerat sammanträdesarvode (50 procent av ett normalt sammanträdesarvode). I dagsläget har ersättare som inte tjänstgör ingen rätt till sammanträdesarvode. Utöver detta har redaktionella ändringar och förtydliganden av ersättningsbestämmelserna gjorts i förslaget. Bland annat har dispositionen och paragrafindelningen ändrats. De förändringar i organisation och arbetsformer som var motivet till återremissen från kommunstyrelsen, utmynnande i en förändring av antalet beredningar. Det har nu inrättats ytterligare två beredningar jämte den beredning som fanns tidigare. Det finns för närvarande inga förslag på ytterligare förändringar i den politiska organisationen inom regionförbundet. Arvodeskommittén i Eskilstuna kommun har hanterat ärendet och har vid sitt sammanträde den 18 augusti beslutat föreslå kommunfullmäktige att anta Regionförbundet Sörmlands förslag med följande två ändringar: 1) Arvodet för presidiets vice ordförande ska höjas från 10 till 15 procent av basarvodet, istället för till 20 procent som regionförbundet föreslagit ( 2.1). 2) Sammanträdesarvodet för ej tjänstgörande ersättare i regionstyrelsen ska vara detsamma som arvodet för tjänstgörande ledamöter och ersättare.
21(56) Regionförbundets förslag är att ersättare som inte tjänstgör ska få ett halvt sammanträdesarvode. Idag har ersättarna inte rätt till ersättning. Kommunstyrelsen föreslår i sitt beslut från den 8 september 2015, 188, att kommunfullmäktige ska besluta i enlighet med kommunledningskontorets förslag. Yrkanden Linnéa Elvesjö (MP) yrkar på följande; 2.1 Arvodet för presidiets vice ordförande fastställs till 10 procent av basarvodet, enligt gällande reglemente. Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden finner att det följande förslag till beslut: Jimmy Janssons (S) yrkande om bifall till kommunstyrelsens förslag i sin helhet. Linnéa Elvesjö (MP) yrkanden om 2.1 Arvodet för presidiets vice ordförande fastställs till 10 procent av basarvodet, enligt gällande reglemente. Först finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag i punkten avseende 3.1 Till närvarande ej tjänstgörande ersättare som inte har fast arvode enligt 2.1 utgår ett helt sammanträdesarvode. Ordföranden föreslår därefter en propositionsordning som innebär att Jimmy Janssons (S) förslag om bifall till kommunstyrelsens förslag avseende 2.1 Arvodet för presidiets vice ordförande fastställs till 15 procent av basarvodet, ställs mot Linnéa Elvesjö (MP) förslag om att 2.1 Arvodet för presidiets vice ordförande fastställs till 10 procent av basarvodet, enligt gällande reglemente. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Jimmy Janssons (S) med fleras förslag, innebärande bifall till kommunstyrelsens förslag avseende 2.1 Arvodet för presidiets vice ordförande fastställs till 15 procent av basarvodet Beslutet skickas till: Regionförbundet Sörmland
22(56) KSKF/2015:63 205 Svar på motion - Inför utmaningsrätt - företagens medborgarförslag för utveckling och kvalitet i kommunal verksamhet Beslut Motionen anses besvarad. Reservationer Maria Chergui (V), Joel Hamberg (V), Maria Forsberg (V), Firat Nemrud (V) Anette Stavehaug (V) samt Alar Kuutmann (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för avslag på motionen. Skriftlig reservation lämnas (bilaga A). Niklas Frykman (FP), Jan Svensson (FP), Stefan Krstic (FP) samt Erika Rydja Sandvik (FP) reserverar sig mot beslutet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga B). Linnéa Elvesjö (MP), Magnus Arreflod (MP), Faisal Hassan (MP), Helena Hellsberg (MP), Helena Hirvi Ringmar (MP) samt Yuri Silva (MP) reserverar sig muntligt mot beslutet. Kim Fredriksson (SD), Bengt Andersson (SD), Anton Berglund (SD), Benny Ekström (SD), Ann-Kristin Eriksson (SD), Aila Johansson (SD), Elin Blomberg (SD), Per Johansson (SD), Thomas Lindeberg (SD), Adam Marttinen (SD), Anita Nygren (SD), Seppo Vuolteenaho (SD) samt Laszlo von Óvári (SD) reserverar sig muntligt mot beslutet. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med skrivelse i ärendet daterad den 23 juni 2015. Av skrivelsen framgår att ledamoten Maria Buco (FP) har i en motion yrkat att ge kommunstyrelsen i uppdrag att införa utmaningsrätt för företagare i kommunen. Utmaningsrätt innebär att den som vill överta driften av en kommunal verksamhet kan utmana kommunen genom att lämna in en begäran om detta.
23(56) I dag har kommunen själv rådighet över och kan själv styra takten och inriktningen på konkurrensutsättning efter egna förutsättningar och bedömningar. Ett införande av utmaningsrätt blir ett parallellspår som kräver särskild uppmärksamhet och riskerar att flytta fokus och resurser från det utvecklingsarbete som redan är i gång. Mot denna bakgrund föreslår kommunledningskontoret att motionen avslås. Kommunstyrelsen föreslår i sitt beslut från den 11 augusti 2015, 165, att kommunfullmäktige ska besluta i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Yrkanden Niklas Frykman (FP), Stefan Krstic (FP) samt Borhan Bajati (KD) yrkar bifall till motionen. Jari Puustinen (M) samt Arne Jonsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag, innebärande att motionen anses besvarad. Maria Chergui (V), Linnéa Elvesjö (MP) samt Kim Fredriksson (SD) yrkar avslag på motionen. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns tre förslag till beslut: Niklas Frykmans (FP) med fleras yrkande om bifall till motionen. Jari Puustinens (M) med fleras yrkande om att motionen ska anses besvarad. Maria Cherguis (V) med fleras yrkande om avslag på motionen. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att förslagen ställs mot varandra. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla Jari Puustinens (M) med fleras förslag innebärande bifall till kommunstyrelsens förslag, det vill säga att motionen anses besvarad. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, ekonomi och kvalitet
24(56) KSKF/2015:69 206 Svar på motion om att sälja Parken Zoo Beslut Motionen anses besvarad. Reservationer Maria Chergui (V), Joel Hamberg (V), Maria Forsberg (V), Firat Nemrud (V) Anette Stavehaug (V) samt Alar Kuutmann (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för avslag på motionen. Skriftlig reservation lämnas (bilaga). Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med skrivelse i ärendet daterad den 19 maj 2015. Av skrivelsen framgår att i motion från Sverigedemokraterna yrkas att Parken Zoo säljs till annan aktör. Kommunfullmäktige gav den 26 februari 2015 (KSKF/2015:51) Eskilstuna Kommunföretag AB i uppdrag att utreda (i samråd med Parken Zoo och kommunstyrelsen) ägandet av Parken Zoo. Marken är strategisk och ska ägas av kommunen. Arbete pågår med att utreda möjligheten till avyttring av verksamheten till ny ägare med krav om att Parken Zoo ska finnas kvar och vara en turistattraktion som ska utvecklas. I samband med utredningen ska även ses över om Parkenbadet, som idag tillhör Parken Zoo, ska ingå i försäljningen eller om det ska föras över till annat kommunalt bolag. Kommunstyrelsen föreslår i sitt beslut från den 11 augusti 2015, 166, att kommunfullmäktige ska besluta i enlighet med kommunledningskontorets förslag. Yrkanden Kim Fredriksson (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag, innebärande att motionen anses besvarad.
25(56) Maria Chergui (V) samt Joel Hamberg (V) yrkar avslag på motionen. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: Kim Fredrikssons (SD) yrkande om bifall till kommunstyrelsens förslag. Maria Cherguis (V) med fleras yrkande om avslag på motionen. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att Kim Fredrikssons (SD) förslag om bifall till kommunstyrelsens förslag ställs mot avslag till motionen. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla Kim Fredrikssons (SD) förslag innebärande bifall till kommunstyrelsens förslag, det vill säga att motionen anses besvarad. Beslutet skickas till: Eskilstuna Kommunföretag AB Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret
26(56) KSKF/2015:47 207 Svar på motion om att införa kvarterspoliser Beslut Motionen anses besvarad. Reservationer Kim Fredriksson (SD), Bengt Andersson (SD), Anton Berglund (SD), Mikael Strömberg (SD), Ann-Kristin Eriksson (SD), Aila Johansson (SD), Elin Blomberg (SD), Per Johansson (SD), Thomas Lindeberg (SD), Adam Marttinen (SD), Anita Nygren (SD), Seppo Vuolteenaho (SD) samt Laszlo von Óvári (SD) reserverar sig muntligt mot beslutet. Maria Chergui (V), Joel Hamberg (V), Maria Forsberg (V), Firat Nemrud (V) Anette Stavehaug (V) samt Alar Kuutmann (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för avslag på motionen. Skriftlig reservation lämnas (bilaga A). Niklas Frykman (FP), Jan Svensson (FP), Stefan Krstic (FP) samt Erika Rydja Sandvik (FP) reserverar sig mot beslutet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga B). Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 10 augusti 2015. Av skrivelsen framgår bland annat att Kim Fredriksson (SD) har den 19 januari 2015 lämnat in en motion om att införa kvarterspoliser. I motionen beskriver motionären att situationen när det gäller olika slags har blivit värre och att allt för många invånare av rädsla för mer hot och våld avstår från att vittna. Motionären menar att genom att införa kvarterspoliser skulle det bidra till att öka tryggheten i de olika bostadsområdena samt göra det svårare för de kriminella att begå brott. Som motionären skriver så kan inte kommunen besluta att Polisen inför kvarterspoliser, utan endast uppmuntra Polisen till att göra det. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås då kommunledningskontoret anser att det redan pågår dialog med polisen kring att öka antalet synliga och patrullerande poliser. I Trygga Eskilstuna pågår bland annat en kartläggning över hur det ser ut i de bostadsområden som
27(56) bland annat Rikskriminalpolisstyrelsen utpekat som särskilt brottsutsatta och otrygga. Intervjuer har under våren genomförts med boende och verksamma i områdena där flertalet uttrycker att fler synliga och patrullerande poliser behövs. I Trygga Eskilstuna diskuteras denna fråga och konstateras att det givetvis behövs fler synliga, patrullerande poliser som har dialog med boende och verksamma i områdena. Det ska nu inför 2016 skrivas fram en samverkansöverenskommelse mellan polis och kommun som till stor del kommer utgå från kartläggningen. Trygga Eskilstunas fokus ska ligga på de områden som nämnts och det förebyggande arbetet kommer ske till stor del i samverkan med polis. En gemensam problembild kommer att framtas i Trygga Eskilstuna och både polis och kommun anser att problematik kring unga i riskzonen för missbruk och kriminalitet, gängbildningar och narkotika orsakar de största problemen. Handlingsplaner ska tas fram i respektive område och där är polisens kompetens och medverkan i en god samverkan självklar. Idag finns i polisområdet fem områdespoliser och den nya polisorganisationen har för avsikt att öka resurserna ännu mer när det gäller områdespoliser. Områdespoliserna ska ha ett områdesansvar där de ska patrullera och ha dialog med boende, alltså liknande det uppdrag som motionären föreslår ska åvila kvarterspoliser. Tjänstebenämningen och funktionen Kvarterspolis används inte i dag inom polisorganisationen. Kommunstyrelsen föreslår i sitt beslut från den 8 september 2015, 190, att kommunfullmäktige ska besluta i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Yrkanden Kim Fredriksson (SD), Adam Marttinen (SD) samt Niklas Frykman (FP) yrkar bifall till motionen. Göran Gredfors (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag, innebärande att motionen anses besvarad. Maria Chergui (V) yrkar avslag på motionen.
28(56) Propositionsordning Ordföranden finner att det finns tre förslag till beslut: Göran Gredfors (M) yrkande om att motionen anses besvarad. Kim Fredrikssons (SD) med fleras yrkande om bifall till motionen. Maria Cherguis (V) yrkande om avslag på motionen. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att de tre förslagen ställs mot varandra. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Göran Gredfors (M) förslag, det vill säga att motionen anses besvarad. Beslutet skickas till: Motionären Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, demokrati och välfärd
29(56) KSKF/2015:68 208 Svar på motion om att värdering av fastigheter ska ske av en oberoende värderingsman Beslut Motionen avslås. Reservationer Kim Fredriksson (SD), Bengt Andersson (SD), Anton Berglund (SD), Mikael Strömberg (SD), Ann-Kristin Eriksson (SD), Aila Johansson (SD), Elin Blomberg (SD), Per Johansson (SD), Thomas Lindeberg (SD), Adam Marttinen (SD), Anita Nygren (SD), Seppo Vuolteenaho (SD) samt Laszlo von Óvári (SD) reserverar sig muntligt mot beslutet. Niklas Frykman (FP), Jan Svensson (FP), Stefan Krstic (FP) samt Erika Rydja Sandvik (FP) reserverar sig mot beslutet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga A). Lotta Jonsson (KD samt Borhan Bajati (KD) reserverar sig mot beslutet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga B). Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 17 augusti 2015. Av skrivelsen framgår bland annat att Kim Fredriksson (SD) har den 19 januari 2015 lämnat in en motion om att värdering av fastigheter ska ske av en oberoende värderingsman. I motionen yrkar motionären att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att alltid anlita en oberoende värderingsman vid köp eller försäljning av fastigheter. När kommunen köper fastigheter kan det vara i ett strategiskt syfte att äga fastigheten under en kort- eller långsiktig period. Pågående markanvändning, tidpunkten för ett förvärv och en tänkt framtida användning och förväntningsvärden är faktorer som påverkar köpeskillingen. Kommunen ska utifrån kommunallagen och offentlighetsprincipen alltid se till att man inte gynnar enskild eller genomför mark- och fastighetsöverlåtelser utan insyn.
30(56) Köp och försäljningar av fastigheter genomförs när säljare och köpare är överens om ett pris och övriga villkor för överlåtelsen. Säljaren och köparen har ofta olika motiv till sina beslut och värden. Frågan att bedöma värdet på en fastighet avgörs utifrån såväl hårda fakta såsom drift- och underhållskostnader, avkastningskrav, intäkter etcetera, som andra värden såsom att få rådighet över en viss fastighet och möjligheten att påverka framtida användning. I samband med mark- och fastighetsöverlåtelser gör kommunen egna analyser för att bedöma marknadspris och villkor för överlåtelsen. Inom kommunen finns det tillgång till ett flertal olika kompetenser, fastighetsekonomer, fastighetsförvaltare, lantmätare som har en bred kunskap om fastighetsvärden och värderingsmetoder mm. För vissa fastighetsöverlåtelser anlitar kommunen även auktoriserade värderingsföretag för att avge ett värderingsutlåtande. Underlaget i värderingarna utgörs ofta av generella och erfarenhetsmässiga värden. Dessutom finns vanligtvis ortsprisstatistik redovisad för ett antal jämförbara objekt på orten. När det saknas tillgång på jämförbara objekt så använder värderingsfirmorna sig av skattemyndighetens underlag för taxeringsvärden. Värderingarna avges ofta med ett intervall som bedöms vara marknadsvärdet. Där kommunen har tillgång till redan gjorda värderingar använder kommunen sig bland annat av informationen i dessa vid mark- och fastighetsöverlåtelser. Pågående markanvändning är oftast utgångspunkten vid en värdering. Det är inte helt ovanligt att två, av var andra oberoende, värderingsföretag gör helt olika bedömningar av värdet på ett visst objekt. Detta beror på hur stor tyngd som läggs på olika variabler i värderingsunderlaget. Det är därför ytterst upp till säljare och köpare att utifrån sina respektive krav och förväntningar nå en överenskommelse som innefattar pris och övriga villkor. Kommunen anlitar regelmässigt oberoende värderingsföretag i samband med försäljning av tomträtter som upplåts för kommersiella ändamål och flerbostadshus. Detta görs för att det vid dessa försäljningar endast finns en köpare, nämligen tomträttsinnhavaren, och att det därför inte existerar någon egentlig marknad. Kommunledningskontoret bedömer att det är viktigt att ha ett bra underlag inför beslut och fastighetsöverlåtelser. När kommunen avser att sälja eller köpa en fastighet kan i vissa fall en oberoende värdering vara ett bra underlag i en förhandling. Det är dock inte nödvändigt vid alla överlåtelser. Där kommunen
31(56) redan har god kännedom om marknaden eller där kommunen har beställt värderingar av närliggande, jämförbara fastigheter behövs inte värderingar. Kommunledningskontoret anser inte att det alltid måste föreligga en oberoende värdering vid alla överlåtelser. Kommunstyrelsen föreslår i sitt beslut från den 8 september 2015, 191, att kommunfullmäktige ska besluta i enlighet med kommunledningskontorets förslag. Yrkanden Kim Fredriksson (SD), Niklas Frykman (FP) samt Lotta Jonsson (KD) yrkar bifall till motionen. Jari Puustinen (M), Jimmy Jansson (S) samt Tomas Jönsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag, innebärande att motionen avslås. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: Jari Puustinens (M) med fleras yrkande om bifall till kommunstyrelsens förslag, innebärande avslag på motionen. Kim Fredrikssons (SD) med fleras yrkande om bifall till motionen. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att Jari Puustinens (M) med fleras förslag om bifall till kommunstyrelsens förslag, innebärande avslag på motionen, ställs mot bifall till detsamma. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Jari Puustinens (M) med fleras förslag, innebärande bifall till kommunstyrelsens förslag det vill säga att motionen avslås. Beslutet skickas till: Motionären Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, samhällsbyggnad
32(56) KSKF/2015:37 209 Svar på medborgarförslag - Genomför en kommunal folkomröstning om nöjesfältet i Parken Zoo skall säljas eller även fortsättningsvis drivas i kommunal regi Beslut Medborgarförslaget avslås. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med skrivelse i ärendet daterad den 4 juni 2015. Av skrivelsen framgår att ett medborgarförslag om att genomföra en kommunal folkomröstning om ifall nöjesfältet i Parken Zoo ska säljas eller även fortsättningsvis drivas i kommunal regi, har lämnats in till kommunfullmäktige den 16 januari 2015. Kommunfullmäktige beslutade den 29 januari 2015, 28, att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och att ärendet därefter ska överlämnas till kommunfullmäktige för beslut. Ärendet har beretts av kommunledningskontoret. Ett liknande medborgarförslag lämnades samtidigt in av samma förslagsställare. Skillnaden mellan förslagen är att det andra medborgarförslaget handlar om en folkomröstning om ifall djurparken ska säljas eller även fortsättningsvis drivas i kommunal regi. Utredning om Parken Zoo Komunfullmäktige beslutade den 26 februari 2015, 42, om reviderade ägardirektiv för Eskilstuna Kommunföretag AB för år 2015. Moderbolaget Eskilstuna Kommunföretag AB fick då i uppdrag att, i samråd med Parken Zoo och kommunstyrelsen, utreda ägandet av Parken Zoo. Av uppdraget framgår att marken är strategisk och även fortsättningsvis ska ägas av Eskilstuna kommun. Uppdraget är att utreda möjligheten att avyttra verksamheten
33(56) till ny ägare med krav om att Parken Zoo ska finnas kvar och vara en turistattraktion som ska utvecklas. Utredningen ska även se över om Parkenbadet, som idag tillhör Parken Zoo, ska ingå i försäljningen eller om det ska föras över till annat kommunalt bolag. Kommunala folkomröstningar i relation till representativ demokrati Den svenska folkstyrelsen förverkligas i första hand genom representativ demokrati. De politiska partierna konkurrerar i allmänna val om väljarnas röster. Det ger alla medborgare möjlighet att påverka politikens utformning och utkräva ansvar från de styrande. Den representativa demokratin skapar förutsättningar för en långsiktig och sammanhållen politik där besluten kan utformas utifrån en helhetssyn. Som ett komplement till den representativa demokratin bör det finnas utrymme för medborgarna att genom folkomröstningar mer direkt ta ställning i vissa frågor. Det kan framförallt vara värdefullt i frågor av stor vikt och långsiktig betydelse. Även om folkomröstningar är ett värdefullt komplement till den representativa demokratin bör de ses som undantag. De representanter som väljs att i folkets ställe fatta beslut ska stå till svars för dessa beslut i nästa val. Ansvarsutkrävandet är en central del av den demokratiska processen i en representativ demokrati. En nackdel med folkomröstningar kan vara att valet i regel står mellan ett ja- och ett nejalternativ. Detta medför att det kan vara svårt att kompromissa mellan olika intressen, vilket ofta kan vara önskvärt. En annan risk med folkomröstningar är att helhetsperspektivet kan gå förlorat om en fråga rycks ut ur ett större sammanhang. Beslutet i folkomröstningen kanske inte är anpassat till den politiska inriktningen i övrigt och till vad den ekonomiska situationen medger. Detta kan leda till svårigheter för de förtroendevalda att långsiktigt planera och ta ansvar för den förda politiken. Kommunledningskontorets bedömning Frågan om ägandet av Parken Zoo kan vid en första anblick ses som en fråga som lämpar sig väl för en kommunal folkomröstning. Den kan uppfattas som en fråga som är lämplig att lyfta ur den sammanhållet förda politiken i övrigt. Utan att föregå den utredning som just nu pågår kring ägarfrågan är det dock kommunledningskontorets bedömning att frågan kommer att vara komplex och att det kommer att finnas flera aspekter att ta hänsyn till och kompromissa emellan. Förslaggställaren har själv uppmärksammat detta i och med att han valt att lämna in två medborgarförslag om folkomröstning, dels om ägandet av nöjesfältet, samt dels om ägandet av djurparken. I slutändan handlar ett eventuellt avyttrande också om
34(56) en affärsuppgörelse som behöver föregås av en förhandling. Det kan försvåras av ett bindande beslut i en folkomröstning. Kommunledningskontorets sammanvägda bedömning är att det kan vara svårt att på ett tydligt och bra sätt genomföra folkomröstningar om försäljning av hela eller delar av Parken Zoo, som dessutom är definitiva beslut och inte enbart anger en inriktning. Kommunledningskontoret föreslår därför att medborgarförslaget avslås. Kommunstyrelsen föreslår i sitt beslut från den 11 augusti 2015, 167, att kommunfullmäktige ska besluta i enlighet med kommunledningskontorets förslag. Beslutet skickas till: Förslagsställaren Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, ledningsstaben
35(56) KSKF/2015:60 210 Svar på medborgarförslag - Genomför en kommunal folkomröstning om djurparken i Parken Zoo skall säljas eller även fortsättningsvis drivas i kommunal regi Beslut Medborgarförslaget avslås. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med skrivelse i ärendet daterad den 4 juni 2015. Av skrivelsen framgår att ett medborgarförslag om att genomföra en kommunal folkomröstning om ifall djurparken i Parken Zoo ska säljas eller även fortsättningsvis drivas i kommunal regi, har lämnats in till kommunfullmäktige den 16 januari 2015. Kommunfullmäktige beslutade den 29 januari 2015, 32, att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och att ärendet därefter ska överlämnas till kommunfullmäktige för beslut. Ärendet har beretts av kommunledningskontoret. Ett liknande medborgarförslag lämnades samtidigt in av samma förslagsställare. Skillnaden mellan förslagen är att det andra medborgarförslaget handlar om en folkomröstning om ifall nöjesfältet ska säljas eller även fortsättningsvis drivas i kommunal regi. Utredning om Parken Zoo Komunfullmäktige beslutade den 26 februari 2015, 42, om reviderade ägardirektiv för Eskilstuna Kommunföretag AB för år 2015. Moderbolaget Eskilstuna Kommunföretag AB fick då i uppdrag att, i samråd med Parken Zoo och kommunstyrelsen, utreda ägandet av Parken Zoo. Av uppdraget framgår att marken är strategisk och även fortsättningsvis ska ägas av Eskilstuna kommun. Uppdraget är att utreda möjligheten att avyttra verksamheten