Styrdokument, plan Miljö- och hälsoskyddskontoret 2014-12-09 Robert Åsberg 08-590 972 33 Dnr Fax 08-590 819 30 MHN/2014:98 robert.asberg@upplandsvasby.se Tillsynsplan för alkoholhandläggarens arbetsområde 2015 Nivå: Miljö- och hälsoskyddsnämnden Antagen: Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2014-12-09 Reviderad:
Giltig t.o.m: 2015-12-31 Ansvarig ägare: Miljö- och hälsoskyddschef
Inledning Enligt alkohollagens 9 kap 2 st 3 ska kommunen upprätta en tillsynsplan som ska ges in till länsstyrelsen. I förarbetena till lagen anges att tillsynsplanen kan vara årlig eller flerårig men att den bör revideras vid behov. Den nyupprättade eller reviderade tillsynsplanen ska tillställas länsstyrelsen och skall fungera som ett stöd i dialogen mellan länsstyrelsen och kommunen. Dock är det primära syftet med tillsynsplanen att den ska fungera som ett stöd för den direkta tillsynsverksamheten, så att tillsynen faktiskt bedrivs i den utsträckning som behövs för en effektiv kontroll av att utskänkningsbestämmelserna efterlevs. I det här dokumentet anges också kort hur de andra områdena som alkoholhandläggaren har ansvar för, dvs tillsyn och kontroll över försäljning av tobak, folköl och receptfria läkemedelförsäljning samt lotteriverksamhet, hanteras. Tillsyn i Upplands Väsby kommun Miljö- och hälsoskyddskontoret i Upplands Väsby kommun planerar tillsynsarbetet i samråd med polis, brandkår och kommunens preventionssamordnare. Från miljö- och hälsoskyddskontoret deltar, förutom alkoholhandläggaren, kontorets miljö- och hälsoskyddsinspektörer som bedriver tillsyn inom hälsoskydd och livsmedel. I kommunen finns det idag ca 30 verksamheter med serveringstillstånd. Kontorets tillsyn inriktar sig främst på överservering, servering till underåriga. Tillsynen inriktar sig också på så kallad inre tillsyn, t ex bolags- och verksamhetsförändringar och ekonomisk skötsamhet. Tillsynstillfällen Under 2015 planeras minst sex stycken tillsynstillfällen, tre på våren och tre på hösten. Vid varje tillfälle besöks cirka tio stycken serveringstillfällen. Tillsynen kommer att ske både under tidig och sen kvällstid. Förutom ordinarie tillsyn tillkommer tillsyn som initierats på grund av klagomål från allmänhet eller andra myndigheter. Samverkan Förutom tillsyn finns det olika kanaler för samverkan med andra delar inom kommunen, t ex Kontoret för Samhällsbyggnad, fastighetsägare, preventionssamordnaren och fältarbetare, för att få en helhetsbild avseende kommunens utveckling. Sådana möten planeras till två stycken per år. Samverkan sker också med kringliggande kommuner och deras alkoholhandläggare cirka fyra gånger per år. Syftet med dessa möten är främst informations- och erfarenhetsutbyte.
Krögarmöten Informationsträffar med serveringsställenas representanter planeras till två stycken per år. På dessa möten skickas inbjudan till polisen, brandkåren och eventuella andra berörda. Här finns det möjlighet för krögarna att ventilera åsikter och tankar samt ges det en bra möjlighet för kommunen och övriga myndigheter att informera om angelägna frågor. Ansvarsfull alkoholservering Miljö- och hälsoskyddskontoret arbetar aktivt för att kommunens krogpersonal ska genomföra kursen Ansvarsfull alkoholservering. Information om kursen ges vid till exempel krögarmöten och tillsynstillfällen. Försäljningsställen med tobak, folköl och receptfria läkemedel Tillsyn över försäljning av tobak och folköl samt kontroll av försäljningen av receptfria läkemedel sker i samarbete med preventionssamordnaren i Upplands Väsby kommun samt polisen. Under 2015 planeras minst sex stycken tillsynstillfällen, tre på våren och tre på hösten. De gånger som polisen medverkar vid tillsynen används den så kallade Östermalms-modellen, det vill säga att butik och lager noggrant undersöks för att se om det finns tobak som är oriktigt märkt. Förutom ordinarie tillsyn tillkommer tillsyn som initierats på grund av klagomål från allmänhet eller andra myndigheter. Under 2015 kommer arbetet med att genomföra kontrollköp påbörjas. Kontrollköp genomförs med syftet att ge underlag för en dialog mellan kommunen och den som lämnar ut tobaksvaror, folköl och receptfria läkemedel om skyldigheten att förvissa sig om att mottagaren har uppnått rätt ålder. Vid ett sådant köp får kommunen endast anlita en person som har fyllt 18 år. Ett kontrollköp får genomföras utan att näringsidkaren underrättas i förväg om kontrollköpet. Kommunen ska snarast efter ett genomfört kontrollköp underrätta näringsidkaren om kontrollköpet. Lotteriverksamhet Hos miljö- och hälsoskyddskontoret kan föreningar ansöka om tillstånd eller registrering av lotteriverksamhet. Tillstånd ges till ideella föreningar som i huvudsak ägnar sig åt allmännyttig verksamhet. Föreningen ska vara öppen för alla och ha behov av inkomster från lotterier.
En förening kan registreras av kommunen och får då arrangera lotterier för högst tjugo prisbasbelopp under en treårsperiod. Kommunen är ansvarig för kontrollen. Ideella föreningar kan även ansöka om tillstånd till lotterier. Detta är oftast bara aktuellt om insatserna i alla lotterier som föreningen arrangerar överstiger tjugo basbelopp. En ideell förening behöver inte ha tillstånd att anordna ett lotteri om detta sker i samband med en tillställning inom ett avgränsat område. Då gäller vissa fastställda gränser för insatser och vinster. Även andra än ideella föreningar kan få anordna lotterier utan tillstånd, till exempel i samband med mässor eller marknader. Kravet är då att insatserna och vinster är låga och att man bara kan vinna varor eller tjänster.