Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2011-12-19 26 Sida Ks Dnr 290/2011 100 Skrivelse om tillsyn av barnhems- och fosterhemsbarn under 1920-1980 Arbetsutskottets beslut Förslag till kommunstyrelsen Vingåkers kommun delar och följer Sveriges Kommuner och Landstings rekommendationer och beslutar därmed avstå från att ersätta personer som drabbats av vanvård i samband med placering i samhällsvård under åren 1920-1980. Beskrivning av ärendet Föreningen Vanvårdad och Bortglömd har i brev till Vingåkers kommun uppmanat kommunen att ersätta barn som, i samband med placering i samhällsvård, blivit utsatts för vanvård under åren 1920-1980. Föreningen beskriver i brevet de övergrepp många av barnen blivit utsatta för då de varit placerade i barnhem och fosterfamiljer. Föreningen föreslår att Vingåkers kommun följer Norges modell där ersättningar på upp till 750 000 kr utgått. Regeringen har beslutat att de som drabbats av vanvård under åren 1920-1980, efter prövning, kommer att få möjlighet till ekonomisk ersättning från staten som utgår med samma belopp till alla drabbade. Regeringen anordnar också en upprättelsecermoni som innehållet ett erkännande av att samhället har brustit i sitt ansvar och en ursäkt å hela samhällets vägnar till de kvinnor och män som drabbats av vanvård eller övergrepp i samband med den tid de som barn varit placerade i samhällsvård. Vingåkers kommun delar Upprättelseutredningens (SOU 2011:9) slutsats att endast staten ensam kan ansvara för att handläggning, beslut och ersättningar blir enhetliga för alla vanvårdade. Kommunen delar också Sveriges Kommuner och Landstings bedömning att kommunala ersättningar ex gratia till enskilda som kompensation för vanvård inte är förenligt med kommunallagens bestämmelser. Beslutsunderlag Brev Föreningen Vanvårdad och bortglömd, 2011-10-21 Sveriges Kommun och Landsting, information, 2011-10-21 Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Föreningen Vanvårdad och Bortglömd Orgnr: 802445-2222 Bg 618-5094 Till Vingåkers Kommun Till Kommunstyrelsens ordförande Föreningen Vanvårdad och Bortglömd sätter nu vår förhoppning till att kommunerna tar på sig sitt fulla ansvar för att ha brustit i tillsynen av barnhemsoch fosterhemsbarnen under 1920-80. Vi är många som kan vittna om att det aldrig kom någon ifrån kommunen som ville förvissa sig om att barnen inte for illa på barnhemmen eller fosterhemmen. De gånger kommunen väl kom på besök, ringde de i god tid innan. Det var förmodligen en av de få gångerna det luktade nybakat bröd och då barnen var hela och rena. Det var ett hyckleri utan motstycke, att personalen på barnhemmen eller fosterfamiljerna ville få det att se ut som att de brydde sig om barnen fast de egentligen inte brydde sig alls. Barnen utsattes dagligen för rituella och sexuella övergrepp och andra grova förnedringar som inte ett barn ska behöva utstå som t ex: Tortyr, grov psykisk och fysisk misshandel, medicinska experiment, grov försummelse, särbehandling, blev vittnen till att fosterföräldrarna begick tidelag, tvingades att äta djuravföring och slicka djurens könsorgan, fick tarmen fylld med vatten, blev upphängd i en sele på en krok på väggen, blev bunden som en hund som en del i förnedringen, lät grannarna utnyttja barnen sexuellt, fick sova ute hos djuren i ladugården, tvingades mocka ladugården innan det var dags att gå till skolan, fick ingen mat om de inte gjorde som de blev tillsagda, många fick svälta ändå, fick sitta längst fram i skolan för att de skulle skämmas för att de var en fosterhemsungar, en del blev hotade att bli utslängda om de ringde hem till sina bioföräldrar, listan kan göras hur lång som helst på de övergrepp barnen utsattes för. Är det inte dags att Sveriges kommuner och Landsting äntligen erkänner att de brustit totalt i ansvar omsorg då samhället så tjusigt tog på sig ansvaret för att fostra de svenska barnen som inte kunde bo kvar hemma. De skulle fostras till ansvarsfulla och väl fungerande samhällsmedborgare men det blev istället tvärtom. Hur skulle detta vara möjligt då de inte kunde knyta an till någon ansvarsfull vuxen eller blev bekräftade att de någonsin dög. De blev istället utsatta för spott och spe, utnyttjade och tvingades utstå hugg och slag och fick därmed en livslång stämpel på sig som icke önskvärda samhällsmedborgare. Vi som inte fick en ärlig chans ifrån början har mycket orättfärdigt tvingats bära skulden för samhällets bristande kompetens i barnuppfostran. Det har vi fått erfara gång efter annan då vi sökt stöd och hjälp när barndomens demoner gjort sig påminda. 1
Föreningen Vanvårdad och Bortglömd Orgnr: 802445-2222 Bg 618-5094 Då har man fått en förnedrande klapp på axeln tillsammans med en nedlåtande kommentar som att ryck upp dig eller ta dig i kragen, ett svek som visste var det tog. Många har tillslut inte orkat bära förnedringen längre utan hänfallit åt droger eller kriminalitet eller i slutändan tagit sina liv. Det känns fruktansvärt smärtsamt att samhället fortsätter att sparka på oss idag trots att vi redan ligger ner. Vår förhoppning är att Vingåkers kommun överväger att följa Norges modell där de betalade ut en ersättning upp till 750 000 kr. Vi hoppas på ett svar innan Ceremonin eftersom det skulle kännas som ett fruktansvärt hyckleri om Landstingen och Kommunerna närvarar vid Ceremonin då talman Per Westerberg och Hennes Majestät Drottning Silvia ska be oss drabbade om ursäkt. Med vänlig hälsning Datum 2011-10-21 Ordförande i Vanvårdad och Bortglömd Presstalesman i Vanvårdad och Bortglömd Marianne Hülphers Sekreterare i vanvårdad och Bortglömd 2
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2011-12-19 27 Sida Ks Dnr 185/2011 701 Värdegrund för hjälpmedelsfrågor i Sörmland Arbetsutskottets beslut Förslag till kommunfullmäktige Förslaget till gemensam värdegrund för hjälpmedelsfrågor i Sörmland godkänns. Beskrivning av ärendet Gemensamma nämnden för vård, omsorg och hjälpmedel har arbetat fram en gemensam värdegrund kring hjälpmedelsfrågor för verksamheter som jobbar med hjälpmedel i såväl landsting som kommuner i Sörmland. Förslaget har varit ute på remiss och socialnämnden har avgivit ett remissyttrande. Svaret påpekar att förslaget inte innebär några förändringar i arbetssätt jämfört med det nu rådande. Vidare framhålls det positiva med en gemensam värdegrund och nämndens ståndpunkt är att Vingåkers kommun bör anta förslaget till gemensam värdegrund. Beslutsunderlag Gemensam värdegrund för hjälpmedelsfrågor, 2011-01-07 Landstinget Sörmland. Protokoll, 2011-10-25 Socialnämnden 2011-10-23, 92 Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2011-12-19 28 Sida Ks Dnr 277/2011 106 Särskild bilaga till VOHJS nämndens reglemente om FoU i Sörmland Arbetsutskottets beslut Förslag till kommunfullmäktige Förslaget till särskild bilaga till nämndens reglemente om FoU i Sörmland godkänns. Beskrivning av ärendet På uppdrag av Gemensamma nämnden för vård, omsorg och hjälpmedel har länsstyrgruppen utarbetat ett förslag till särskild bilaga gällande FoU i Sörmland att läggas till nämndens reglemente. Beslutsunderlag Landstinget Sörmland, missiv, 2011-10-06 Landstinget Sörmland, protokoll, 2011-09-26 Särskild bilaga till reglemente för Gemensamma nämnden vård, omsorg och hjälpmedel (VOHJS-nämnden) avseende Fou i Sörmland, 2011-10-11 Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2011-12-19 29 Sida Ks Dnr 162/2011 873 Bidragsansökan till Ättersta 2:33, hembygdsgården Österåker Arbetsutskottets beslut Förslag till kommunstyrelsen Bevilja bidrag med 100.000 kr att disponeras ur kommunstyrelsens resurs för oförutsedda händelser. Beskrivning av ärendet Österåkers hembygdsförening har av Länsstyrelsen i Södermanland beviljats ett bidrag om 180 600 kr för renovering/vård av kulturhistoriskt värdefull bebyggelse, Ättersta 2:33, hembygdsgården. Ursprunglig ansökan var på 430 000 kr. Hembygdsföreningen ansöker nu om bidrag från Vingåkers kommun med så stor del av mellanskillnaden som möjligt. Ansökan har beretts i kultur- och fritidsnämnden som föreslår att föreningen erhåller ett bidrag om 124 650 kr för renovering av hembygdsgården. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2011-10-04. Kultur- och fritidsnämndens protokoll, 2011-10-04 Österåkers hembygdsförening, ansökan, 2011-05-18. Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2011-12-19 30 Sida Ks Dnr 294/2011 873 Inspektion av starkströmsanläggningar i Vingåkers kommun, systemtillsyn Arbetsutskottets beslut Förslag till kommunstyrelsen Bekräfta att nedanstående åtgärder kommer att vidtas med anledning av Elsäkerhetsverkets tillsyn. Uppdra till kommunledningsförvaltningen att genomföra åtgärder enligt nedanstående förslag: o Se över delegationsordning och förtydliga ansvaret för anläggningsansvaret. o Fastställa ansvar för tillsyn av Vingåkers kommuns elanläggningar. o Tillse att regelbundna kontroller av kommunens elanläggningar genomförs. Beskrivning av ärendet Elsäkerhetsverket genomförde 26 oktober 2011 en systemtillsyn av Vingåkers kommun i Vingåker. Systemtillsynen genomfördes tillsammans med Rolf Jonsson, enhetschef tekniska, Vingåkers kommun. Vid tillsynen framkom brister rörande tydligheten i anläggningsansvaret i organisationen i Vingåkers kommun. På grund av bristerna förelägger elsäkerhetsverket Vingåkers kommun att redovisa hur säkerställandet av att gällande bestämmelser uppfylls. Skriftlig bekräftelse av vidtagna åtgärder ska vara Elsäkerhetsverket tillhandla senast 2 december 2011. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2011-12-01 Tabell egenkontroll Behörighetsbevis Elsäkerhetsverket, underrättelse, 2011-11-01 Elsäkerhetsverket, beslut, 2011-11-16 Justerandes sign Utdragsbestyrkande
TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2011-12-01 Vår handläggare Helena Viklund 0151-19120, 070-5574443 helena.viklund@vingaker.se Kommunstyrelsen 1 (3) Åtgärder med anledning av Elsäkerhetsverkets systemtillsyn Förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar Bekräfta att nedanstående åtgärder kommer att vidtas med anledning av Elsäkerhetsverkets tillsyn Sammanfattning Elsäkerhetsverket har genomfört en systemtillsyn av Vingåkers kommun. Vid tillsynen framkom följande brister: Enligt Elsäkerhetsverkets föreskrifter ska innehavaren av en starkströmsanläggning fortlöpande kontrollera anläggningens säkerhet. Kontrollen ska vara anpassad till anläggningens beskaffenhet, ålder, omgivande miljö och användning. Vid tillsynen framkom oklarhet om vem som svarar för anläggningsansvaret i organisationen inom Vingåkers kommun enligt gällande föreskrifter Enligt starkströmsförordningen ska innehavaren se till att arbete som utförs på anläggningen sker och utförs av personer med tillräckliga kunskaper och färdigheter. Vid tillsynen framkom att det finns brister gällande att arbeta säkert med tillämpade säkerhetsåtgärder vid arbete med elektrisk fara enligt gällande föreskrifter. VK101S v1.0 060208, elsäkerhetsverket.doc Elsäkerhetsverket förelägger Vingåkers kommun att senast senast 2 december 2011 redovisa hur säkerställandet av gällande bestämmelser uppfylls och att skriftlig bekräftelse av vidtagna åtgärder. Kommunledningsförvaltningen Vingåkers kommun, 643 80 Vingåker Parkvägen 8 Tel vx 0151-191 00 Fax 0151-191 06 E-post: kommunstyrelsen@vingaker.se www.vingaker.se Pg 95 81-0 Bg 624-8371
Som svar till Elsäkerhetsverket föreslår kommunledningsförvaltningen att när det gäller anläggningsansvaret för starkström att delegationsordningen kompletteras med att ansvar för elsäkerhet delegeras till förvaltningschef. Genom det kan förvaltningschef vidaredelegera ansvaret i organisationen. 2 (3) När det gäller kontrollansvar för att arbeta säkert med tillämpade säkerhetsåtgärder hänvisas till att Vingåkers kommun inte själv utför sådant arbete. För arbete på elanläggning anlitas genom ramavtal ett företag med elbehörighet. Kontrollen av företagets arbete sker genom tekniska enheten som beställare. Tekniska enheten utför också för kommunens fastigheter löpande kontroller enligt bilagd tillsynslista. Bakgrund Elsäkerhetsverket har 20 oktober 2011 genomfört en systemtillsyn av Vingåkers kommun. Enligt ellagen (1997:857) och Elsäkerhetverkets föreskrifter och allmänna råd ska en innehavare av starkströmsanläggning utföra kontroll. Enligt starkströmsförordningen ska en innehavare se till att arbete som utförs på anläggningen sker och utförs av personer med tillräckliga kunskaper och färdigheter. Vid tillsynen framkom följande brister: Enligt Elsäkerhetsverkets föreskrifter ska innehavaren av en starkströmsanläggning fortlöpande kontrollera anläggningens säkerhet. Kontrollen ska vara anpassad till anläggningens beskaffenhet, ålder, omgivande miljö och användning. Vid tillsynen framkom oklarhet om vem som svarar för anläggningsansvaret i organisationen inom Vingåkers kommun enligt gällande föreskrifter Enligt starkströmsförordningen ska innehavaren se till att arbete som utförs på anläggningen sker och utförs av personer med tillräckliga kunskaper och färdigheter. Vid tillsynen framkom att det finns brister gällande att arbeta säkert med tillämpade säkerhetsåtgärder vid arbete med elektrisk fara enligt gällande föreskrifter. Elsäkerhetsverket förelägger Vingåkers kommun att redovisa hur säkerställandet av gällande bestämmelser uppfylls och att skriftlig bekräftelse av vidtagna åtgärder ska vara Elsäkerhetsverket tillhanda senast 2 december 2011.
När det gäller anläggningsansvaret för starkström är ej detta delegerat i kommunstyrelsens delegationsordning. Här föreslås att delegationsordningen i samband med pågående översyn kompletteras med att ansvar för elsäkerhet delegeras till förvaltningschef. Genom det kan förvaltningschef vidaredelegera ansvaret i organisationen. 3 (3) När det gäller kontrollansvar för att arbeta säkert med tillämpade säkerhetsåtgärder hänvisas till att Vingåkers kommun inte själv utför sådant arbete. För arbete på elanläggning anlitas genom ramavtal ett företag med elbehörighet. Kontrollen av företagets arbete sker genom tekniska enheten som beställare. Tekniska enheten utför också för kommunens fastigheter löpande kontroller enligt bilagd tillsynslista. Förvaltningens ståndpunkt Kommunledningsförvaltningen föreslår att delegationsordningen justeras enligt förslag och säkerheten är tillräcklig då anlitade företag har erforderlig behörighet. Bilagor Elsäkerhetsverkets beslut 2011-11-10 Tekniska enhetens förteckning över kontrollåtgärder i fastigheter Behörighet för det företag som vi har ramavtal med VINGÅKERS KOMMUN Kommunledningsförvaltningen Rolf Jonsson Enhetschef Helena Viklund Kommunchef
Intervall Fastighet: Kontrollerat av: Klart Kontrollera Ev. åtgärd som krävs datum Dagligen Fastighetsövervakningssystemet, larm Dagligen Pelletspanna, funktion, aska, inställningar 1 g/månad Läckage kranar, toaletter 1 g/månad Inställning reglercentral 1 g/månad Injustering värme 1 g/månad Ventilation, inställningar styr 1 g/månad Lövutkastare på alla stuprör 1 g/månad Spånsug, kompressor, taklyft etc 1 g/månad Handtag och vred dörrar o fönster 1 g/månad Ögonduschar/första förband 1 g/månad Provning Brandlarm/Inbrottslarm 1 g/månad Vägguttag,strömbrytare sitter fast 1 g/månad Jordfelsbrytare, skyddsjordningar 1 g/månad Städat i undercentral/elrum/fläktrum 1 g/månad Fria utrymningsvägar 1 g/månad Belysning 1 g/månad Övrigt, kommentarer 1 g/månad Tak, hängrännor, stuprör rensas 2 g/år Motionera termostater/ventiler 2 g/år Tryckkärl, rost, läckage 2 g/år Ventilationsfilter 2 g/år Ventilation, lager o remmar 2 g/år Fasader, sprickor o målning, klotter 2 g/år Persienner o markiser Efter besiktning Efter besiktning Efter besiktning Efter besiktning Efter besiktning Efter besiktning Efter besiktning Efter besiktning Efter besiktning Besiktningar åtgärdade Ventilation Brand El Larm Tryckkärl Hissar Sporthallar Lekutrustning Övrigt: Övriga kommentarer Månadsskifte Månadsskifte Månadsskifte Månadsskifte Mätarställning fjärrvärme Pelletsmängd Mätarställning el Mätarställning vatten