Protokoll för n Plats: Kommunhusets sessionssal, Skutskär Datum och tid: kl. 13.00-14.45 Justering Plats: Kommunhuset, Skutskär Datum och tid: 2015-06-04 kl. 16.00 Paragrafer: 75-97 Sekreterare: Jacob Sandqvist Ordförande: Marie Larsson Justerare: Kurt L Andersson Inga Engman ANSLAG / BEVIS ns protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla. Protokollet förvaras på kommunhuset. Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Underskrift 1
n ande Ledamöter Namn (politisk tillhörighet) Marie Larsson (S) Jenny Dahlberg Jönsson (S) Tommy Jakobsson (S) Rolf Bejerfjord (S) Kristina Othén (V) Claudia Forsberg (MP) Clarrie Leim (C) Torbjörn Löfgren (KV) Sandra Andersson (SD) Tjänstgörande ersättare Namn (politisk tillhörighet) Christer Lindeberg (M) Inga Engman (SD) Paragrafer Paragrafer Ordinarie ledamot Kenneth Holmström (M) Maj-Britt Jakobsson (SD) Övriga närvarande Ersättare Namn (politisk tillhörighet) Kjell Grönberg (S) Kurt L Andersson (S) Bengt Ahlquist (KV) Övriga deltagare Namn Anna-Karin Jakobsson Jacob Sandqvist Paragrafer Paragrafer Befattning Kommunchef Kommunsekreterare 2
KS 75 Godkännande av dagordning Dagordningen godkännes med följande ändringar: Ett extra ärende gällande extra bolagsstämma för AB Älvkarlebyhus läggs till i dagordningen. 3
KS 76 Delgivning av protokoll Arbetsutskottets protokoll delgivs. 4
KS 77 Redovisning av delegationsbeslut Följande delegationsbeslut redovisas: Kommunchef Anna-Karin Jakobsson har fattat följande beslut: Yttrande över fördelning av bygdemedel år 2015 5
KS 78 Allmän information och återrapportering från uppdrag Tommy Jakobsson rapporterar från referensgrupp för slutförvar av kärnbränsle. Kurt L Andersson och Clarrie Leim rapporterar från Nedre Dalälvens Intresseförenings stämma. Kurt L Andersson rapporterar från Svealands kustvattenvårdsförbunds stämma. 6
KS 79 Information från Gästrike Vatten om taxeföreskrifter och om studiebesök och workshop gällande gemensam vattenproduktion. n tackar för informationen. n är inbjuden till studiebesök i Falun den 31 augusti och workshop den 21 september. 7
KS 80 2015/32.106 Revidering av förbundsordning för Gästrike Återvinnare n antar yttrandet som sitt eget. Förslag på reviderad förbundsordning har skickats till medlemskommunerna på remiss. Förändringar och förtydliganden rör främst ändamål och uppdrag, revisorer, förbundsfullmäktige och förbundsstyrelsen. sunderlag Yttrande över Förbundsordning. Anna-Karin Karlsson, 2015-05-19. Missiv: Remiss av förbundsordning. Thomas Nylund, 2015-03-09. Förslag till reviderad förbundsordning. 2015-01-16. Bilaga- Reviderad förbundsordning, Gästrike Återvinnare. et lämnas till Gästrike Återvinnare 8
KS 81 2015/33.406 Principer för styrning och beslut av avfallstaxan n har inget att erinra mot förslaget gällande nya principer för styrning och beslut av avfallstaxan. Ett nytt beslut i högsta domstolen gör att principerna för hur taxan ska behandlas och beslutas i ett kommunförbund behöver ses över och förändras. Gästrike återvinnare har nu skickat ett förslag på nya principer till avfallstaxan till medlemskommunerna. Det är principerna för styrning och beslut, kapitel 3.1.1 och 3.2.1 som ska behandlas i remissrundan med medlemskommunerna. sunderlag Tjänsteskrivelse Principer för styrning och beslut av avfallstaxan, 2015-05-19 / Anna-Karin Karlsson Missiv Principer för avfallstaxan, 2015-03-09 / Tomas Nylund Principer för styrning och beslut av avfallstaxan, 2015-03-09 / Maria Norling et lämnas till Gästrike återvinnare. 9
KS 82 2015/34.106 Förslag till revidering av renhållningsordning n antar remissyttrandet som sitt eget. Gästrike återvinnare har lämnat ett förslag till reviderad avfallsplan och lokala föreskrifter för avfallshantering. sunderlag Remissyttrande, Anna-Karin Karlsson, 2015-05-25 Missiv- Remiss av förslag till ny avfallsordning. Thomas Nylund, 201503-09 Föreskrifter om avfallsförordning. Gästrike återvinnare, 2011-04-30 Samrådsversion Från avfallshantering till resurshushållning-avfallsplan 2015-2020 et lämnas till Gästrike Återvinnare 10
KS 83 2015/27.106 Regionbildning Uppsala län n föreslår fullmäktige att: Tillstyrka att Landstinget i Uppsala län ansöker hos regeringen om att från och med den 1 januari 2017 få överta det regionala utvecklingsansvaret enligt Lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län (SFS 2010:630) och därmed också att det i Uppsala län bildas en regionkommun med direktvalt regionfullmäktige 2017 Landstinget i Uppsala län avser att ansöka hos regeringen om att den 1 januari 2017 överta det regionala utvecklingsansvaret och att det i Uppsala län därmed bildas en region med direktvalt fullmäktige. Att bilda region Uppsala innebär att landstinget i Uppsala län och Regionförbundet Uppsala län går samman. Älvkarleby kommun kommer få yttra sig över detta i två remisser. Den första remissen (se bilaga) innebär att ta ställning till om kommunen tillstyrker att landstinget ansöker om att bilda region Uppsala. Den andra remissen innebär en möjlighet för kommunen att lämna synpunkter på hur kommunen ska få inflytande samt hur vi anser att detta organiseras på bästa sätt. sunderlag Tjänsteskrivelse Regionbildning Uppsala län, 2015-05-19 / AnnaKarin Karlsson Remiss om Region Uppsala 2017. CK 2015-0090. et lämnas till Landstinget Uppsala län 11
KS 84 2015/29.439 Medfinansieringsintyg för myggbekämpning i Älvkarleby kommun år 2016 n beviljar medfinansiering med 30 080 för år 2016 Under flera år har området kring nedre Dalälven drabbats av omfattande myggproblem. Myggproblemen har lindrats genom myggbekämpning som utförts av Nedre Dalälvens utvecklingsaktiebolag (NEDAB) org # 5562979616. Älvkarleby kommun har under tidigare år medfinansierat myggbekämpningen som utförts av NEDAB som nu önskar få fortsatt medfinansiering från Älvkarleby kommun för år 2016. Myggbekämpningen medfinansieras också andra berörda kommuner i området samt av regionala organ och Naturvårdsverket. et lämnas till Anna-Karin Karlsson 12
KS 85 2015/51 Internkontroll kommunstyrelsen 2015 n antar internkontroll för 2015. I kommunallagen (6 kap. 7 ) stadgas om internkontroll: Nämnderna skall var och en inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De skall också se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. Detsamma gäller när vården av en kommunal angelägenhet med stöd av 3 kap. 16 har lämnats över till någon annan. Internkontroll i Älvkarleby kommun ska ske i enlighet med Reglemente för kommunens internkontrollarbete, ÄKF 2001:2 (antaget av kommunfullmäktige 2001-02-14, 219) samt Riktlinjer avseende tillämpning av intern kontroll, ÄKF 2009:1 (antagna av kommunstyrelsen 2009-03-02, 397). sunderlag Internkontroll för kommunstyrelsens förvaltning 2015, 2015-04-07 et lämnas till Anna-Karin Karlsson (digitalt) 13
KS 86 2014/48.214 Förslag till detaljplan för Östanån 2:19 och 2:39, bostäder vid ängen vid Sand, Älvkarleby n föreslår fullmäktige att anta detaljplanen. Detaljplan, för utvidgad och utökad byggrätt, inom delar av fastigheterna Östanån 2:19 och 2:39 i Älvkarleby. Detaljplanen består endast av kvartersmark och medger byggrätt för maximalt två tomter. I gällande detaljplan fanns en mindre byggrätt, för en tomt, och resten av marken är allmän parkmark, som ska vara tillgänglig för allmänheten. De delar av fastigheterna som inte har planlagts har befunnits ha höga frilufts- och kulturvärden samt mycket höga naturskyddsvärden. Den äldre och gällande detaljplanens bestämmelser om parkmark kvarstår i de delarna. Detaljplanen har tagits fram med normalt planförfarande och har varit föremål för samråd och granskning. Samrådsredogörelse och särskilt utlåtande, som visar samhällsbyggnadsnämndens ställningstagande till inkomna synpunkter, finns bland planhandlingarna. En del synpunkter som framkommit i samråden har föranlett ändringar i planförslaget, under planprocessen, men det finns också kvarstående synpunkter som inte har beaktats (ingen ändring av planförslaget har vidtagits på grund av dem). sunderlag Särskilt utlåtande / Sofie Åberg / Älvkarleby kommun / 2015-03-20 Planbeskrivning / Sofie Åberg / Älvkarleby kommun / 2015-03-20 Genomförandebeskrivning / Sofie Åberg / 2015-03-20 Plankarta med bestämmelser / Sofie Åberg / Älvkarleby kommun / 2015-03-20 Samrådsredogörelse / Sofie Åberg / Älvkarleby kommun / 2014-11-13 Inkomna synpunkter efter granskningen / 2015 Inkomna synpunkter efter första samrådet / 2014 Sammanställning av naturinventeringar utförda på ängarna vid Sand / Upplandsstiftelsen / 2013 et lämnas till Samhällsbyggnadschef Bygg- och miljöchef Kommunarkitekt 14
KS 87 2015/40.106 Ansvarsfrihet för styrelsen i Samordningsförbundet för 2014 n föreslår fullmäktige att bevilja ansvarsfrihet för Samordningsförbundet Uppsala län. Samordningsförbundets medlemmar ska ta ställning till om förbundets styrelse beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. Samordningsförbundets revisorer har granskat förbundets verksamhet och årsredovisning för 2014 och tillstyrker att ledamöterna i styrelsen beviljas ansvarsfrihet. sunderlag Missiv Ansvarsfrihet för styrelsen i Samordningsförbundet Uppsala län, 2015-04-14 Årsredovisning 2014 för Samordningsförbundet Revisionsberättelse 2014 för Samordningsförbundet Granskning av årsbokslut och årsredovisning 2014 / EY 15
KS 88 2014/12.719 Motion om startande av kvälls-, helg- och nattöppen förskola (Nattis) n föreslår att kommunfullmäktige avslår motionen, med hänvisning till det ekonomiska läget och den nationella diskussion som förs på området. Bengt Ahlquist lämnade 2014-02-19 in en motion om startande av Nattis. Ärendet skickades före beredning till utbildnings- och omsorgsnämnden, som föreslår att kommunfullmäktige avslår motionen med hänvisning till det ekonomiska läget. sunderlag Utbildnings- och omsorgsnämndens beslut 2015-04-13, Uon 55 Tjänsteskrivelse Yttrande över motion om startande av kvälls-, helg-, och nattöppen förskola (Nattis), 2015-02-24 / GunnMari Nordström Motion Startande av kvälls-, helg, och nattöppen förskola (Nattis), 2014-02-19 / Bengt Ahlquist (KV) Förslag till beslut på sammanträdet Torbjörn Löfgren (KV) yrkar bifall till motionen. sgång Ordföranden ställer förslagen om avslag och bifall mot varandra och finner att kommunstyrelsen har beslutat föreslå fullmäktige att avslå motionen. Votering begärs. Följande beslutsgång godkänns: JA-röst till att avslag på motionen NEJ-röst till bifall till motionen Omröstningsresultat Med 8 JA-röster och 3 NEJ-röster har kommunstyrelsen beslutat föreslå fullmäktige att avslå motionen. 16
KS 89 2014/98.310 Motion om torgutveckling n översänder motionen till samhällsbyggnadsnämnden för vidare beredning. Kommunens Väl lämnade 2014-12-10 in en motion som föreslår att det tillsätts en extern konsult som utreder, utan styrning, hur torget ska utvecklas till ett torg med liv och rörelse utan fordonstrafik. sunderlag Motion om utredning om torgutveckling, 2014-10-22 / Kommunens Väl et lämnas till Samhällsbyggnadsnämnden 17
KS 90 2015/46.007 Granskning av granskningsrapporter n antar yttrande som sitt eget. Revisorerna har valt att följa upp tidigare granskningar som är gjorda för att se hur kommunen har vidtagit åtgärder utifrån dessa revisionsrapporter. Uppföljningen gäller bisysslor; efterlevnad av fullmäktiges styr- och policydokument; förebyggande arbete avseende internkontroll EKO-frågor; löpande redovisning och intern kontroll i redovisningsrutiner och demensvård och läkemedelshantering sunderlag Svar på uppföljande granskning... Anna-Karin Karlsson, 2015-05-04. Uppföljande granskning.. Cedemar mfl. 2015-03 et lämnas till Revisorerna PWC- Louise Cedemar 18
KS 91 2015/53.009 Läsplattor till förtroendevalda n föreslår fullmäktige besluta att: 1. Alla utskick av handlingar till sammanträden med kommunfullmäktige, nämnder och utskott ska ske digitalt från och med 2016-01-01. 2. För digital distribution av handlingar införskaffas läsplattor som lånas ut till alla ledamöter och ersättare i fullmäktige och nämnder. 3. Anslå kommunstyrelsen tillägg om 175 000 kronor för inköp av läsplattor i syftet enligt punkterna 1 och 2. En stor mängd kommuner har idag införskaffat läsplattor till sina förtroendevalda, oftast ipads. Det finns många skäl till detta, men de huvudsakliga argumenten för att införskaffa läsplattor brukar behandla kostnadsbesparingar, säkerhet och kvalitetsförbättringar. Om läsplattor införskaffas till alla förtroendevalda beräknas investeringskostnaden bli c:a 175 000 kr. Med en avskrivningstid på fyra år blir kostnaden således 43 750 kr per år och besparingen c:a 116 000 kr per år, vilket ger ett positivt netto om c:a 72 250 kr per år. Besparingen består till drygt hälften av minskad materielförbrukning och till knappt hälften av sparad arbetstid. Säkerhetsaspekten gäller framförallt handlingar med sekretess, där läsplattor bedöms vara säkrare än ordinarie post. Kvalitet handlar i det här fallet om de förbättringar man kan vänta sig med digitala utskick. Det finns självklart också risker med införande av ett nytt system. De främsta riskerna vid införande av digitala utskick gäller tekniska aspekter hemma, olika kunskapsnivåer, samt risken att man inte tar de anslutande beslut som behövs. Dessa bedöms vara små jämfört med vinsterna som man kan få av digitala utskick, men utvecklas likväl i utredningen. sunderlag Utredning om läsplattor till förtroendevalda, 2015-04-28 / Jacob Sandqvist et lämnas till Samhällsbyggnadsnämnden Utbildnings- och omsorgsnämnden n Ekonomichef Veikko Niemi 19
KS 92 2015/57.049 Kreditpolicy n föreslår fullmäktige att: 1. Anta förslag till kreditpolicy för Älvkarleby kommun 2. Upphäva gällande Allmänna bestämmelser och rutiner för debiteringsoch kravverksamhet, (ÄKF 2001:5) Nuvarande Allmänna bestämmelser och rutiner för debiterings- och kravverksamhet har inte reviderats sedan 2001-10-03, Dnr 56/01.049, och nu finns ett stort behov av att anpassa policyn till dagens ekonomiska situation. Policyn har anpassats både språkligt och innehållsmässigt till vad som idag stipuleras i lagar och riktlinjer. De stora förändringarna är att beloppsgränserna tydliggörs samt att en tydlig beslutsordning fastställs sunderlag Förslag på nytt kreditpolicy Nuvarande Allmänna bestämmelser för debiterings- och kravverksamhet et lämnas till Ekonomer Debiteringsansvariga Förvaltningschefer Budgetansvariga 20
KS 93 Nytt datum för kommunstyrelsen i september n beslutar flytta sammanträdet onsdag 10 september till måndag 7 september. ns arbetsutskott ska på utbildning den 10 september och önskar därför flytta kommunstyrelsens sammanträde den dagen till måndag 7 september. 21
KS 94 2013/118.041 Nya avgiftsnivåer för maxtaxa n föreslår kommunfullmäktige att fastställa nya nivåer för maxtaxan för förskola och fritidshem enligt ekonom/controller Maria Matssons förslag. Förordning (2001:160) om statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskolan och fritidshemmet kommer att ändras från och med 2015-07-01. De nya avgiftsnivåerna innebär att kommunens avgiftintäkter kommer att öka och därför minskas statsbidraget i motsvarande omfattning. Förändringen innebär att inkomsttaket indexeras. Maxtaxan infördes 2001 och bygger på olika procent av hushållets bruttoinkomst och med ett tak för hur hög avgiften kan bli. Inkomsttaket (hushållens bruttoinkomst per månad) var tidigare 42 000 kronor och höjs nu till 42 890 kronor. Indexeringen av inkomsttaket kommer med all sannolikhet att innebära att den maximala avgiftsnivån kommer att höjas varje år. Skolverket meddelar kommunerna senast första oktober året före bidragsåret om högsta avgiftsgrundade inkomst per månad och det högsta avgiftsbeloppet per månad för det första, andra respektive tredje barnet i förskolan eller fritidshemmet. Älvkarleby kommun behöver anpassa taxan för förskola och fritidshem så att den överensstämmer med de nya reglerna. Taxan kommer att förändras, när nya belopp för inkomsttaket fastställs av Skolverket. sunderlag Tjänsteskrivelse med förslag till beslut från ekonom/controller Maria Matsson, daterad 2015-04-15. Taxor och avgifter 2015-07-01. Nya avgiftsnivåer för maxtaxa, Skolverket et lämnas till Förvaltningschef U Hjerpe Skolchef G Nordström Ekonom/controller M Matsson 22
KS 95 2014/14.106 Medfinansiering Leader Nedre Dalälven n beviljar medfinansiering av Leader Nedre Dalälven med 105 240 kr. Kommunen har tidigare skrivit under en avsiktsförklaring förberedande stöd för Lokalt ledd utveckling genom Leader 2014. Leader Nedre Dalälven har nu inkommit med ansökan om medfinansiering om 105 240 kr. sunderlag Missiv från Leader Nedre Dalälven, 2015-05-22 et lämnas till Leader Nedre Dalälven 23
KS 96 2015/59.530 Trafikförändringar i Älvkarleby kommun n beslutar uppdra kommunchef Anna-Karin Karlsson att skriva till Kollektivtrafikförvaltningen och Kollektivtrafiknämnden och framföra synpunkterna att de istället för att dra in linjerna helt, borde jobba med anropsstyrd trafik, och marknadsföring av denna. Kollektivtrafikförvaltningen på UL har meddelat att man har gett förslag till landstingets kollektivtrafiknämnd att utföra ett antal förändringar på busslinjer. Bland annat berör detta turer på linje 502 Skutskär Älvkarleö Skutskär, och linje 504 Skutskär Gårdskär Långsand Skutskär. Detta är inte en remiss, endast information. sunderlag Brev från Kollektivtrafikförvaltningen UL, 2015-05-22 et lämnas till Anna-Karin Karlsson 24
KS 97 2014/102.107 Extra bolagsstämma för AB Älvkarlebyhus n begär att AB Älvkarlebyhus styrelse kallar till bolagsstämma för att behandla ärendet om ny bolagsordning. Den 29 april 2015 beslutade kommunfullmäktige, kf 35, om en ny bolagsordning för det helägda Aktiebolaget Älvkarlebyhus. AB Älvkarlebyhus hade då redan haft årsstämma och har sedan dess inte kallat till ny bolagsstämma för att besluta om den nya bolagsordning. Enligt aktiebolagslagen (kap. 7 13) så kan ägaren (Älvkarleby kommun) begära att styrelsen kallar till extra bolagsstämma. Bolagsstämman ska då kallas till inom 2 veckor från det att bolaget har fått in begäran. Enligt kommunstyrelsen reglemente från kommunfullmäktige, 3 punkt 6, ska kommunstyrelsen Tillvarata kommunens intressen vid bolags- och företagsstämmor och andra likartade sammanträden i de företag som kommunen helt eller devis äger eller annars har intresse i. Således har kommunstyrelsen i detta fall utsetts av kommunfullmäktige att representera ägaren. Ärendet som ska behandlas på bolagsstämman är ny bolagsordning. et lämnas till AB Älvkarlebyhus 25