SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (13) Plats och tid Stora sammanträdesrummet, Heby kommun 13.00 14.30 Beslutande Mats Jennische(m), ordförande Olof Nilsson(s), vice ordförande Margaretha Quistberg(s) Anne Öman (kd) Per Eriksson (c) Ej tjänstgörande ersättare Per Mattsson(v) Tjänstemän Övriga deltagande Magnus Holmberg-Muhr, kontorschef Dan Ola Norberg, enhetschef bygg Axel Demker, bygglovhandläggare, 45 Johan Lönneborg, byggnadsinspektör, 46 Kristofer Röjerås, byggnadsinspektör, 47 Lena Karlsson, nämndsekreterare Jenny Lundin, nämndsekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Margaretha Quistberg Samhällsbyggnadskontoret, bygg- och miljö Sala 14 juni 2013 kl. 09.00 Sekreterare Ordförande Justerande Jenny Lundin Mats Jennische Margareta Quistberg Paragrafer 43-51 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljö- och byggnämnden Datum för anslags uppsättande 14 juni2013 Datum för anslags nedtagande 8 juli 2013 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Samhällsbyggnadskontoret, bygg- och miljö Sala-Heby Jenny Lundin
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (13) Mb 43 Ordningsfråga Ärende 7 och 9 på kallelsen stryks på sökandens begäran.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (13) Mb 44 Enhetsinformation Miljö- och byggnämnden tackar för information Kontorschef informerar om att man identifierat en gällande policy Skyltanvisning för Heby kommun som ska rapporteras till Kommunstyrelsen i samband med översynen av dessa dokument. Kontorschef informerar om pågående rekryteringar på miljöoch byggenheten.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (13) Mb 45 Dnr: HBYGG 2012/278 Västerlövsta-Nordsjö 8:4. Bygglov för nybyggnad av fritidshus och gäststuga Miljö- och byggnämndens beslut. Miljö- och byggnämnden beslutar, med stöd av Plan- och bygglagen 9 kap, 30, att avslå ansökan om bygglov. Sammanfattning Ansökan avser nybyggnad av fritidshus och gäststuga på fastigheten. Fritidshuset ska bli ca 76 kvm, gäststugan ca 19 kvm. Fastigheten ligger inom detaljplanerat område, detaljplan nummer 19-VÄE-1162 (1972). Platsen besöktes 9 januari 2013. Sakägare (grannar) har beretts tillfälle att yttra sig, men inte haft något att erinra. Sökande har ansökt om rivningslov för befintliga byggnader på fastigheten, vilket beslutades 27 juni 2013. Startbesked för detta har dock ej beslutats. Sedan byggnaderna är rivna önskar sökande uppföra nytt fritidshus och gäststuga på ungefär samma plats som nuvarande byggnader finns. Enligt gällande detaljplan får dock inga nya byggnader uppföras på detta område, då marken är prickmarkerad i planen. Avsikten enligt detaljplanen är att ny bebyggelse ska placeras längre österut, eller bakom nuvarande bebyggelseplacering. Sökande menar att det enligt planen avsedda läget är mindre lämpligt. Då all nybyggnad avses ske på prickad mark bedöms inte bygglov kunna medges som en liten avvikelse i förhållande till detaljplanen. Om sökande önskar bygga på ansökt plats bör han ansöka hos Mark & Planering, Heby kommun, om ändring av detaljplanen. Information Detta beslut kan överklagas. Se bifogad besvärshänvisning. Avgift: 8411 kr enligt gällande taxa. Delges: Sökande Fastighetsägare Beslutsunderlag Handläggares förslag till beslut daterat 31 maj 2013.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (13) Mb 46 Dnr: HBYGG 2013/135 Strömparterren 2. Tillsynsärende olovligt byggande Miljö- och byggnämndens beslut. Miljö- och byggnämnden beslutar med stöd av övergångsbestämmelserna i nya plan- och bygglagen punkt 3 och med stöd av nya plan- och bygglagen, 11 kap 51, plan- och byggförordningen 9 kap 7 och nya plan- och bygglagen, 11 kap 54, att inte ta ut någon byggnadsavgift, tilläggsavgift eller byggsanktionsavgift för den olovligt uppförda tillbyggnaden. Sammanfattning Det har kommit till Miljö- och byggnämndens kännedom att en tillbyggnad på 93,1 m² uppförts utan bygglov på fastigheten Strömparterren 2. Enligt plan- och bygglagen (2010:900), 11 kap 5, ska tillsynsmyndigheten, i detta fall Miljö- och byggnämnden, pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa så snart det finns anledning att anta att någon inte följt bestämmelserna i lagen. Enlig 11 kap 51 gäller att om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap (t.ex. uppför en bygglovpliktig byggnad utan att söka bygglov, påbörjar byggnadsarbeten utan startbesked eller tar en byggnad i anspråk utan slutbesked), ska tillsynsmyndigheten ta ut byggsanktionsavgift enligt plan- och byggförordningen, PBF (2011:338). Enligt övergångsbestämmelserna till plan- och bygglagen, punkt 3, gäller att för överträdelser som har ägt rum före den 2 maj 2011 ska äldre bestämmelser (d.v.s. den äldre plan- och bygglagen, ÄPBL (1987:10) tillämpas på prövningen i sak. Den nya lagen ska dock tillämpas om den leder till lindrigare påföljd. Miljö- och byggnämnden kan konstatera att tillbyggnaden uppförts under den tid den äldre plan- och bygglagen gällde, men inom den senaste tioårsperioden. Den ska därför enligt övergångsbestämmelserna i sak behandlas enligt ÄPBL, men den nya lagen ska tillämpas om den leder till lindrigare påföljd. Enligt ÄPBL, 8 kap 1 krävs det bygglov för tillbyggnad inom detaljplanerat område. Enligt ÄPBL 9 kap 2 är man då också skyldig att göra en bygganmälan minst tre veckor innan byggnadsarbetena påbörjas. Enligt ÄPBL 10 kap 4, ska en byggnadsavgift tas ut om någon utan lov utfört en åtgärd som kräver bygglov. Byggnadsavgiften ska normalt tas ut med ett belopp som motsvarar fyra gånger den avgift som skulle tagits ut om bygglov beviljats. Forts.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (13) Forts Mb 46. Enligt 7 ska vid olovlig ändrad användning dessutom en tilläggsavgift tas ut, normalt med 500 kronor per kvadratmeter bruttoarea, med arean minskad med tio kvadratmeter. I detta fall skulle byggnadsavgiften normalt bli 9000 kronor och tilläggsavgiften, som ska prövas av förvaltningsdomstol, normalt bli 0 kronor. Både byggnadsavgiften och tilläggsavgiften kan tas ut med lägre belopp om överträdelsen bedöms som ringa eller om det på annat sätt finns särskilda skäl. Enligt ÄPBL 10 kap 6 ska en särskild avgift tas ut om man underlåter att göra en bygganmälan eller bygger utan att det finns någon kvalitetsansvarig, men detta gäller bara i andra fall än som avses i 4 första stycket, och alltså inte om någon utan lov utfört en bygglovpliktig åtgärd. Detta innebär alltså att om överträdelsen gällande tillbyggnaden behandlas enligt ÄPBL så skulle summan av byggnadsavgift och tilläggsavgift kunna bli upp till 9000 kronor. Om man enligt övergångsbestämmelserna i nya plan- och bygglagen jämför detta med vad konsekvenserna skulle bli om överträdelsen behandlas enligt den nya lagen, så kan man konstatera att enligt nya plan- och bygglagen, 9 kap 2, krävs det bygglov för att uppföra en tillbyggnad inom detaljplanerat område, enligt 10 kap 3 får byggnadsarbetena inte påbörjas innan byggnadsnämnden lämnat startbesked och enligt 10 kap 4 får byggnadsverket inte tas i bruk innan byggnadsnämnden lämnat ett slutbesked. Men eftersom tillbyggnaden gjordes innan den nya lagen trädde i kraft och det olovliga byggandet nu i sak ska behandlas enligt den gamla lagen, då startbesked och slutbesked inte behövdes, så är det endast förseelsen gällande bygglovfrågan som ska behandlas. Enlig nya plan- och bygglagen, 11 kap 51 gäller att om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap ska tillsynsmyndigheten ta ut en byggsanktionsavgift enligt plan- och byggförordningen, PBF (2011:338). I plan- och byggförordningen 9 kap 7 anges byggsanktionsavgiften för att inte söka bygglov för en tillbyggnad trots att det krävs lov.... Det finns alltså ingen byggsanktionsavgift för att göra en tillbyggnad utan bygglov, utan endast för att inte söka bygglov. I detta fall har man gjort en tillbyggnad utan bygglov och utan att söka bygglov, men ansökan om bygglov har inlämnats i efterhand. Enligt plan- och bygglagen, 11 kap 54, ska byggsanktionsavgift inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten. Forts.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (13) Forts Mb 46. Någon byggsanktionsavgift för att inte söka bygglov kan därför inte tas ut. I plan- och byggförordningen 9 kap 20 och 21 anges byggsanktionsavgiften för att påbörja utan startbesked och för att ta i bruk utan slutbesked, men dessa avgifter är alltså inte aktuella eftersom tillbyggnaden uppfördes innan nya plan- och bygglagen trädde i kraft. Sammantaget innebär alltså en behandling enligt den nya lagen att ingen byggsanktionsavgift alls kan tas ut, och eftersom den nya lagen enligt övergångsbestämmelserna ska tillämpas om den ger lindrigare påföljd så blir det resultatet det gällande. En ansökan om bygglov för tillbyggnad finns inlämnad och behandlas som ett särskilt ärende. Delges: Sökande Beslutsunderlag Handläggares förslag till beslut daterat 27 maj 2013.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (13) Mb 47 Dnr: HBYGG 2013/134 Forsbo 1:96. Bygglov för tillbyggnad av altan på enbostadshus. Miljö- och byggnämndens beslut. Miljö- och byggnämnden beslutar, med stöd av Plan- och bygglagen 9 kap, 31b, att bevilja bygglov för rubricerat ärende. Byggnadsarbetena får inte påbörjas förrän Miljö- och byggnämnden lämnat ett startbesked. (PBL 10 kap. 3 ) Sammanfattning Fastigheten ligger inom detaljplanerat område, detaljplan nummer 19- HAR-608. Detaljplanen säger att fastigheten får bebyggas med byggnader för bostadsändamål i en våning. Den totala byggrätten är 190 m² fördelat på 140 m² för huvudbyggnaden och 50 m² för komplementbyggnader. 20 maj 2013 inkom en ansökan om tillbyggnad av skärmtak på fastigheten Forsbo 1:96. Skärmtaket storlek är ca 35 m². Om man räknar med ytor för pågående åtgärder på fastigheten finns idag en huvudbyggnad på 139,5 m² samt en garagedel på 31 m² vilket ger en sammanlagd byggnadsarea på 170,5 m². I och med den sökta åtgärden blir den nya sammanlagda byggnadsarean 205, 5 m² vilket innebär en avvikelse med 15,5 m² och ca 8 %. Den gällande detaljplanen är upprättad 1969 och det finns ett flertal exempel på beviljade bygglov i området kring Forsbo 1:96 där den totala byggnadsarean efter åtgärden uppgått till mellan 210-230 m². Den sökta åtgärden skulle inte heller sticka ut gentemot omkringliggande bebyggelse, utan smälta in på ett relativt väl anpassat sätt. Att ingen av de nio inkomna remissvaren hade något att invända mot förslaget tyder även det på att takets storlek och utformning inte är främmande för området. PBL 9 kap, 31b säger att bygglov får ges för en åtgärd som strider mot en detaljplan om avvikelsen är liten och förenlig med planens syfte. Det står vidare att om avvikande åtgärder tidigare godtagits ska en samlad bedömning av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits göras. Med hänvisning till vad som står i PBL 9 kap, 31b bör åtgärden kunna beviljas byggnadslov som en liten avvikelse mot detaljplanen. Platsen besöktes 22 maj 2013. Sakägare (grannar) har beretts tillfälle att yttra sig, men ingen invändning mot förslaget har inkommit. Forts.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (13) Forts Mb 47. Information Detta beslut kan överklagas. Se bifogad besvärshänvisning. Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen då beslutet vunnit laga kraft. Byggherren ansvarar för att arbetena utförs enligt gällande lagar och förordningar. Fornlämningar skyddas enligt Lagen om kulturminnen m.m. (SFS 1988:950) Om fornlämningar påträffas ska detta anmälas till länsstyrelsen. Delges: Sökande Avgift: 3 734 kr enligt gällande taxa. Debitering sker på separat faktura. Beslutsunderlag Handläggares förslag till beslut daterat 3 juni 2013.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (13) Mb 48 Månatlig uppföljning av ekonomi och verksamhet maj månad Miljö- och byggnämnden tackar för informationen Sammanfattning Kontoret rapporterar om den månatlig uppföljning av ekonomi och verksamhet. Beslutsunderlag Månadsrapport driftsbudget maj månad 2013. Delges: Kommunstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (13) Mb 49 Redovisning av information och rapporter Miljö- och byggnämndens beslut Miljö- och byggnämnden godkänner redovisning av information och rapporter enligt lista. Lantmäterimyndigheten 1. Underrättelse om avslutad förrättning. Klyvning av Hällby 1:4. Förrättningen har avslutats den13 maj 2013 utan sammanträde. 2. Underrättelse om avslutad förrättning. Fastighetsreglering berörande Huddungeby 3:4 och 3:29 Förrättningen har avslutats den13 maj 2013 utan sammanträde. 3. Underrättelse om kommande fastighetsreglering berörande Dagselbo 3:1 och Högsbo 2:10. Sammanfattning Information och rapporter 5 juni 2013 föreligger.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (13) Mb 50 Redovisning av delegationsärenden Miljö- och byggnämndens beslut Miljö- och byggnämnden godkänner redovisning av delegationsärenden enligt lista. Sammanfattning Delegationslistor 9 maj 2013 2 juni 2013 föreligger.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (13) Mb 51 Övriga frågor: Redovisning av översyn av policyer och planer, struktur för kommunens styrdokument Miljö- och byggnämndens beslut Delges: Kommunstyrelsen Miljö- och byggnämnden beslutar att anmäla följande dokument till kommunstyrelsen i samband med översyn av policyer och planer: Skyltanvisningar för Heby kommun, råd och lagar om butiks- och verksamhetsskyltning Miljö- och byggnämnden avtackar nämndsekreteraren som slutar sitt uppdrag med en blomma