1 (14) Plats och tid Kommunhuset i Gislaved, kl 18.30-19.20 Beslutande Se särskild förteckning Övriga deltagande Karin Gustafsson, kommundirektör Ulrika Dagård, projektledare 20 Utses justera Justeringens plats och tid Lis Melin (M) och Fredrik Bäck (S) Kommunstyrelsekontoret onsdagen den 29 februari 2012 kl 08.00 Underskrifter Sekreterare. Organ Karin Gustafsson Ordförande Agneta Karlsson Justerande... Lis Melin Fredrik Bäck ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Paragrafer 19-27 Paragrafer 19-27 Datum för anslags uppsättande 2012-03-01 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsekontoret. Inger Magnusson Datum för anslags nedtagande 2012-03-23
2 Kf 19 Dnr: KS.2012.4 009 Fastställande av dagordning Kf 19 Dagordningen för dagens sammanträde har varit kungjord och utsänd till ledamöterna i laga ordning. Ordföranden förslår punkterna 9. Nya motioner, 10. Interpellationer och 11. Frågor utgår. beslutar fastställa dagordningen i enlighet med ordförandens förslag.
3 Kf 20 Dnr: KS.2012.2 0 Information om medborgardialogprojektet Kf 20 har i maj 2011 beslutat inrätta en beredning för demokratifrågor under kommunfullmäktige. Beredningen ska på olika sätt arbeta för förbättra demokratin i Gislaveds kommun. Därför pågår ett medborgardialogprojekt fram till december 2013. Fokus kommer läggas på på utveckla metoder för öka dialogen med medborgare, företag och föreningar. Syftet är också öka medborgarnas deltagande och hitta vägar för man som medborgare ytterligare ska kunna vara med och påverka kommunens utveckling. Projektledare Ulrika Dagård informerar om demokratiprojektet. Inledningsvis redovisas bakgrund till varför demokratifrågorna behöver lyftas fram och varför olika former av komplement till den representativa demokratin behövs. Människors delaktighet kan ske på många olika sätt och med olika tyngd i delaktigheten. Demokratiberedningens planerade aktiviteter för det kommande året redovisas så som dialogaktiviteter inför framtagande av ny GC-vägplan, idéverkstäder kring vilka områden av kommunens verksamhet som man vill vara med och påverka och föra dialog om samt demokratidagar under hälsoveckan i oktober 2012. Erfarenheterna och synpunkterna från dialogaktiviteterna kommer framöver användas i Gislaveds kommuns fortsa arbete med medborgardialog. Erfarenheterna kommer också sammanfas i en handbok för medborgardialog i Gislaveds kommun. Handboken beräknas vara färdig vintern 2012-2013. En guide om medborgardialogen i Gislaveds kommun presenteras. Ordföranden tackar för en fullödig information som inte föranleder några frågor eller kommentarer från ledamöterna. beslutar lägga informationen till handlingarna. Expedieras till: Demokratiberedningen Projektledare Ulrika Dagård
4 Kf 21 Dnr: KS.2012.1 102 Fyllnadsval Barn- och utbildningsnämnden Kf 21 Malin Hildinge Mickelsson (S) har begärt entledigade från sitt uppdrag som ersättare i barn- och utbildningsnämnden. Beslutsunderlag Avsägelse från Malin Hildinge Mickelsson daterad den 31 januari 2012 beslutar godkänna Malin Hildinge Mickelssons om entledigande från sitt uppdrag som ersättare i barn- och utbildningsnämnden. Expedieras till: Barn- och utbildningsnämnden Valberedningens presidium Malin Hildinge Mickelsson
5 Kf 22 Dnr: KS.2012.1 102 Fyllnadsval Barn- och utbildningsnämnden Kf 22 Tina Johansson (M) har begärt entledigade från sitt uppdrag som ledamot i barn- och utbildningsnämnden. Beslutsunderlag Avsägelse från Tina Johansson (M), daterad den 22 februari 2012 beslutar godkännatina Johansson (M) ) begäran om entledigande från sitt uppdrag som ledamot i barn- och utbildningsnämnden. Expedieras till: Valberedningens presidium Barn- och utbildningsnämnden Tina Johansson
6 Kf 23 Dnr: KS.2011.178 253 Försäljning av fastigheten Hestra 1:46, Kyrkvägen 1 i Broaryd, Gislaveds kommun Kf 23 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 27 april 2010 fastigheten Hestra 1:46, Kyrkvägen 1 i Broaryd skulle bjudas ut till försäljning eftersom kommunen inte längre behöver fastigheten för egna verksamheter. På fastigheten om ca 1300 m² finns ett bostadshus, ursprungligen byggt 1842, som är i behov av renovering. Fastigheten har annonserats ut till försäljning i maj 2011, men försäljningen kunde inte fullföljas. Förnyad annonsering har genomförts hösten 2011, även denna gång via mäklare. Efter budgivning stannade försäljningspriset på 170 000 kr. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskott den 27 april 2010, 138 Kommunstyrelsen den 4 oktober 2011, 348 Kommunstyrelsen den 11 oktober, 367 Försäljningsunderlag Förslag till Köpekontrakt, daterat den 20 januari 2012 Kommunstyrelsens ekonomi- och markutskott den 24 januari 2012, 2 Kommunstyrelsen den 7 februari 2012, 45 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner kommunfullmäktige antar det. beslutar godkänna köpekontrakt mellan Anders Bard Träprodukter AB och Gislaveds kommun, daterat den 20 januari 2012, samt uppdra till en av kommunens firmatecknare underteckna köpekontrakt samt erforderliga köpehandlingar. Expedieras till: Kommunstyrelsekontoret, mark- och exploateringsenheten Fastighetskontoret
7 Kf 24 Dnr: KS.2011.267 040 Avkastningskrav AB Gislavedshus Kf 24 Från och med den 1 januari 2011 infördes en ny lag som innebär nya villkor för allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag. Den har ers den tidigare lagen om allmännyttiga bostadsföretag, den s.k. Allbolagen från 2002. Syftet med den nya lagen och förändringen av hyressättningsreglerna är skapa likvärdiga förutsättningar för kommunala bostadsaktiebolag och privata hyresvärdar och därigenom ge förutsättningar för en bättre fungerande bostadshyresmarknad, ett större intresse för investera i och förvalta hyresrätter och på sikt ett förbättrat utbud av hyresbostäder. Syftet är också bringa den svenska lagstiftningen på området i överensstämmelse med EUrättens konkurrensregler och då inte minst statsstödsreglerna. Sammanfningsvis innebär lagstiftningen följande förändringar: Den nya lagen omfar bostadsföretag som drivs som aktiebolag av en eller flera kommuner och som i allmännyttigt syfte huvudsakligen förvaltar fastigheter i vilka bostadslägenheter upplåts med hyresrätt, främjar bostadsförsörjningen i den eller de kommuner som är ägare till bolaget och erbjuder hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i bolaget. För dessa bolag gäller de tidigare kraven på verksamheten ska drivas utan vinstsyfte och hyran ska sättas med utgångspunkt från en långsiktig självkostnadsprincip faller bort. I stället ska verksamheten bedrivas enligt affärsmässiga principer. Det innebär ett avsteg från kommunallagens självkostnadsprincip och från kommunallagens förbud mot driva företag i vinstsyfte. beslutade den 29 september 2011 i enlighet med lagens intentioner införa en borgensavgift på 0,3 %. Beslutet gäller även för övriga helägda kommunala bolag. Med utgångspunkt från kravet verksamheten ska bedrivas enligt affärsmässiga principer ska kommunen ställa marknadsmässiga avkastningskrav på bostadsbolaget. Kommunens krav på marknadsmässig avkastning har utretts av kommunstyrelsekontoret i nära samverkan med AB Gislavedshus ledning. Förslaget är direktavkastningen på bostadsbolagets fastigheter sätts till 3,7 procent som ett genomsnitt per år för perioden 2012-2016. Det ska noteras, detta inte innebär de i ägardirektiven fastställda reglerna för utdelning från bolaget till kommunen påverkas genom förslaget utan ligger kvar med samma grunder som tidigare. Beslutsunderlag Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse daterad den 30 november 2011 Kommunstyrelsen den 10 januari 2011, 8 Kommunstyrelsen den 24 januari 2012, 35
Kf 24 (forts.) 8 Yrkande Erik Andersson (K) lämnar synpunkter i ärendet. Marie Johansson (S) bifall till kommunstyrelsens förslag. Niclas Palmgen (M): Bifall till kommunstyrelsens förslag med förtydligandet de i ägardirektiven fastställda reglerna för utdelning från AB Gislavedshus till kommunen inte påverkas genom förslaget utan ligger kvar med samma grunder som tidigare. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner kommunfullmäktige antar det. beslutar direktavkastningen på AB Gislavedshus sätts till 3,7 procent som ett genomsnitt per år för perioden 2012-2016, samt notera i de ägardirektiven fastsällda reglerna för utdelning från AB Gislavedshus till kommunen inte förändras genom detta beslut utan ligger kvar med samma grunder som tidigare. Expedieras till: Kommunstyrelsen AB Gislavedshus Kommunstyrelsekontoret
9 Kf 25 Dnr: KS.2007.51 048 Motion om stöd till föreningslivet Kf 25 Den socialdemokratiska fullmäktigegruppen lämnade i januari 2007 in en motion om stöd till föreningslivet. I motionen yrkas kommunen utreder förutsättningarna för stöd i föreningslivet och lägger ett förslag till utökat ekonomiskt stöd till föreningslivet samt kostnaderna tas med i budgetarbetet. Motionen remitterades till kulturnämnden och fritidsnämnden för beredning. Bägge nämnderna har lämnat yttrande till kommunstyrelsens arbetsutskott i frågan. Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade den 6 november 2007 fritidsnämndens och kulturnämndens yttranden. Arbetsutskottet beslutade återremittera motionen till kommunstyrelsekontoret för invänta handläggningen av kulturnämndens utredning Bidrag till kulturverksamhet i Gislaveds kommun. Båda nämnderna har gjort en översyn av sina fördelningsregler och kulturnämnden tog beslut om Bidrag till kulturverksamheten i Gislaveds kommun, den 8 juni 2009, och som man arbetar efter. Vid kommunstyrelsens sammanträde den 5 april 2011 beslutades motionen ska återremitteras till fritidsnämnden och kulturnämnden för en uppdatering av nämndernas yttranden utifrån de förändringar som kan ha införts sedan motionen lämnades in år 2007 och eventuella förändrade förutsättningar i samhället. Kulturnämnden avser besluta om tillämpningsregler av de nya bidragsreglerna för kulturföreningar under 2012 med målet införa systemet 2013. Det innebär förslag till bidragsregler och eventuella ekonomiska konsekvenser kommer tas upp i budgeten för 2013. Fritidsnämnden gjorde en bidragsutredning redan 2004, där man bland annat indexsäkrar bidragsnivåerna och premierar föreningar som gör samhällsnytta. Resurser till stöd för föreningarna behandlas i samband med budget. I 2011 års budget har det anslagits 8 664 000 kt till fritidsnämnden och 1 480 000 kr till kulturnämnden. I kulturnämndens budget för 2012 ökas bidragsanslaget till studieförbund och kulturföreningar med 50 000 kr. Kommunstyrelsen beslutade den 7 februari 2012 föreslå motionen avslås. Beslutsunderlag Motion Stöd till föreningslivet den 8 januari 2007 Kulturnämnden 11 juni 2007, 35 Fritidsnämnden den 3 oktober 2007, 75 Kommunstyrelsens arbetsutskott den 6 november 2007, 360 Kulturnämnden den 8 juni 2009, 31 Föreningsbidrag 2007-2012 Kommunstyrelsen den 5 april 2011, 102 Fritidsnämnden den 31 maj 2011, 48 Kulturnämnden den 29 augusti 2011, 47
Kf 25 (forts.) 10 Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse: Motion om stöd till föreningslivet, förslag till svar daterat den 4 januari 2012 Kommunstyrelsen den 10 januari 2012, 7 Kommunstyrelsen den 7 februari 2012, 51 Yrkande Marie Johansson (S): Bifall till motionen. Niclas Palmgren (M): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner kommunfullmäktige antar det. Omröstning bergärs. godkänner följande omröstningsproposition: JA-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag. NEJ-röst för bifall till Marie Johanssons (S) yrkande. Omröstningsrresultat Omröstningen utfaller med 26 JA-röster och 21 NEJ-röster. 2 ledamöter är frånvarande. beslutar således bifalla kommunstyrelsens förslag. beslutar avslå motionen. Reservation Marie Johansson (S), Erik Andersson (S), Margareta Lindgren (S), Gunnel Augustsson (S), Åke Ljunggren (S), Hasse Johansson (S), Marie-Louise Dinäss (S), Ylva Samuelsson (S), Jörgen Karlsson (S), Tommy Stensson (S), Susanne Josefsson (S), Helen Kocian Jaktlund (S), Ingebert Magnusson (S), Laila Andersson (S), Kjell Thelin (S), Fredrik Bäck (S) och Lena Åsberg (S) reserverar sig till förmån för Marie Johanssons (S) yrkande. Expedieras till: Fritidsnämnden Kommunstyrelsekontoret Kulturnämnden
11 Kf 26 Dnr: KS.2012.19 00 Införande av surfpla och digitala handlingar för förtroendevalda i kommunfullmäktige, kommunstyrelse och nämnder Kf 26 Kommunstyrelsen började under våren 2011 använda surfplor. De ledamöter i kommunstyrelsen som redan då kände sig redo endast få digitala handlingar inför sammanträdena fick det. Från och med november 2011 har endast digitala handlingar skickats ut till ledamöter och ersättare. Det har också gällt för de personer som tidigare fick kommunstyrelsens handlingar tillsänt sig på papper såsom kommunfullmäktiges ledamöter och ersättare, nämndsordföranden, revision, förvaltningschefer, media och prenumeranter. I nuläget är det endast kommunstyrelsens ordinarie ledamöter som har tillgång till egna surfplor och övriga personer läser de digitala handlingarna på egen dator inför t.ex. gruppmöten. Ersättarna i kommunstyrelsen har haft möjlighet låna en surfpla i de fall då de ska tjänstgöra. I samband med kommunstyrelsens handlingar endast började skickas digitalt ökade efterfrågan kraftig på införa surfpla till samtliga förtroendevalda. Totalt rör det sig om ytterligare 167 surfplor (förtroendevalda i bolag, stiftelser, valberedning, valnämnd och överförmyndarorganisationen ingår ej i beräkningen). Ett införande av surfpla och digitala handlingar till samtliga förtroendevalda i kommunfullmäktige och nämnder medför en upphandling måste göras och utbildningsinsatser planeras och genomföras. Nämndsadministrationen på respektive förvaltning måste införa en fullständig digital hantering av nämndens handlingar för förvaltningarna inte ska arbeta med dubbla system och för det ska bli ekonomiskt försvarbart. En fördjupning måste göras avseende informationssäkerheten, särskilt när det gäller de nämnder som hanterar myndighetsutövning. Försäkringsfrågan behöver ses över liksom avtal bör upprättas med dem som får tillgång till en surfpla. Tekniska lösningar behöver ses över avseende administration och säkerhet. Vilka resurser som krävs för administrativt hantera detta antal surfplor i organisationen behöver klargöras. Den plform som idag används för distribuera dokument är inte dimensionerad för ett så stort antal användare utan den behöver utvecklas för uppnå högre kapacitet samt utökad funktionalitet. Mot bakgrund av ovanstående föreslås införandet av surfplor och digitala handlingar till samtliga förtroendevalda i kommunfullmäktige och nämnder organiseras som ett projekt under 2012 med utvärdering efter ca 8 månader om projektet behöver förlängas. Kommunstyrelsekontoret har tagit fram en uppdragsbeskrivning för projektet med två alternativ. Beräknad driftkostnad (personal-, drift- och kapitalkostnader) över de tre första åren är 1 705 tkr enligt alternativ ett och enligt alternativ två 2 518 tkr. I alternativ två ingår det 3G abonnemang och säker acess. Beräknad minskad kostnad för kopiering och porto över de tre första åren beräknas till 1 531 tkr. Besparingen det första året (275 tkr) avser halvårseffekt för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen. För övriga nämnder beräknas besparingen enbart kunna göras under tre månader det första året.
12 Kf 26 (forts.) Nettokostnaden för 2012 är 345 tkr i alternativ ett och i alternativ två 507 tkr. Efter 3 år dvs. efter avskrivningstiden blir den årliga nettokostnaden 180 tkr i alternativ två. Skjuts investeringen ett år blir nettokostnaden istället ca 70 tkr per år. 2012 års kostnadsökning kan finansiering genom omdisponering från kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda behov och kostnadsökningen för 2013 får hanteras i samband med ramtilldelningen. Kommunstyrelsen har den 7 februari 2012 beslutat tillstyrka ett projekt för införande av surfplor och digitala handlingar för förtroendevalda i kommunfullmäktige, kommunstyrelse och nämnder inkluderande finansiering, enligt alternativ två. Beslutsunderlag Uppdragsbeskrivning för projektet "Införande av ipad och digitala handlingar för förtroendevalda i kommunfullmäktige, kommunstyrelse och nämnder", daterad den 30 januari 2012 Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse, daterad den 29 januari 2012 Kommunstyrelsen den 7 februari 2012, 53 Uppdragsbeskrivning för projektet "Införande av surfplor och digitala handlingar för förtroendevalda i kommunfullmäktige, kommunstyrelse och nämnder", daterad den 23 februari 2012 Yrkande Niclas Palmgren (M): Bifall till kommunstyrelsens förslag med tillägget begreppet surfpla används fortsättningsvis och uppdragsbeskrivningen anpassas till detta. Åke Ljunggren (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag och Niclas Palmgrens tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och Niclas Palmgrens (M) tilläggsyrkande finner kommunfullmäktige bifaller dem. beslutar godkänna igångsättning av och uppdragsbeskrivning för projektet Införande av surfpla och digitala handlingar för förtroendevalda i kommunfullmäktige, kommunstyrelse och nämnder daterad den 23 februari 2012, vilket innebär alternativ två av de ekonomiska kalkylerna ingår, anslå 1 100 tkr för investeringar, för 2012 omdisponera 275 tkr genom budgetanslag överförs mellan berörda nämnder enligt beräkningen i uppdragsbeskrivningen för år 1, samt anslå nettokostnaden 507 tkr genom omdisponera medel från kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda behov. Kostnadserna för 2013 hanteras i samband med ramtilldelningen.
13 Kf 26 (forts.) Expedieras till: Samtliga nämnder Kommunstyrelsekontoret, ekonomienheten Kommunstyrelsekontoret, kansli- och informationsenheten Kommunstyrelsekontoret, it-enheten
14 Kf 27 Dnr: KS.2012.4 009 Meddelande Kf 27 Demokratiberedningen Sammanträdesprotokoll 2012-02-02 Kommunstyrelsens ordförande Niclas Palmgren (M) informerar om med anledning av H.K.H. Kronprinsessan Victoria nedkommit med en dotter idag på morgonen har flaggning skett vid kommunens fastigheter. Vidare kommer ett särskilt tillverkat gratulationskort från Gislaveds kommun postas till kronprinsessparet under morgondagen.