Examensarbetet har tagit upp såväl de riktlinjer och lagar som finns i Sverige idag, hur man hanterar problematiken i vårt grannland Danmark samt inventering av Svedala kommun. Genom praktisk tillämpning har vi tagit fram två exempel på hur hästnära boende i Skåne skulle kunna se ut. Efter att ha läst, analyserat och tagit ställning till bland annat artiklar, utredningar, statistik, lagar och riktlinjer, har vi så gott vi kunnat försökt att besvara frågorna i vår problemformulering. Vi konstaterade snart att det behövs mer forskningsbaserat material när det gäller hästar, allergier och gränsvärden i kombination med problematiken som uppstår vid planering och samhällsambitionen att skydda befolkningen. Flertalet gånger har vi halkat in på intressanta sidospår som var för sig skulle kunna resultera i examensarbeten. Under arbetets gång har vi många gånger konstaterat att etablering av häststall eller hästanläggningar verkligen är en planeringsfråga då stora delar av problematiken skulle kunna förebyggas om kommunerna i ett tidigt skede tar tag i den översiktliga planeringen. Konflikten mellan intresset för hästnära boende och allergifritt boende är något som kommer att uppstå varhelst dessa intressen kolliderar, men om kommunen genom till exempel zonering, pekar ut områden lämpliga för hästhållning, kan dessa konflikter möjligen lindras. Kommunerna har ett stort ansvar att förebygga de problem som kan uppstå och som hjälp finns lagar och även riktlinjer, från både Boverket och Länsstyrelsen i Skåne. Riktlinjerna är allmänt hållna och lämnar mycket till kommunen att själva ta ställning till, vilket är bra då förhållandena varierar mycket i landet, men även inom kommunerna. För att på bästa sätt kunna utnyttja dessa hjälpmedel borde varje kommun ta ställning till riktlinjerna samt kommunens syn på hästhållning, och utifrån detta skapa en handlingsplan. För att främja en regional utveckling borde dessa handlingsplaner samordnas S L U T O R D 133
SLUTORD över kommungränserna. Lagarna, till exempel Plan- och Bygglagen och Miljöbalken, används för att förebygga, begränsa och förhindra befarade risker eller olägenheter vid befintlig och planerad bebyggelse i närhet till hästhållning, men man måste även se till var hästanläggningen lokaliseras samt till platsens topografi. Tillståndsprövning är endast aktuellt vid anläggandet av C-anläggningar, då dessa klassas som miljöfarlig verksamhet. 134
1. Länsstyrelsen i Skåne län, Hästar och bebyggelse Underlag för den fysiska planeringen, s 5 2. Boverket, Bättre plats för arbete,1995, s 110 3. Länsstyrelsen i Skåne län, Hästar och bebyggelse Underlag för den fysiska planeringen, s 5 4. Boverket, Bättre plats för arbete, 1995, s 110 5. Se bilaga 1 6. SLU och SVA, Ramprogram för hästforskning 2002-2010 - Hästen för arbete, sport och fritid, 2002, s 21-22 7. www.aftonbladet.se/ridsport, publicerat 060124, hämtat 060124 8. Osvaldsson Anna, Mjölkalånga landsbygd i utveckling - för hästen, naturen och människan, Examensarbete inom Landskapsingenjörsprogrammet. 2005:12 9. Länsstyrelsen i Skåne län, Hästar och bebyggelse Underlag för den fysiska planeringen, s 5 10. Sydsvenskan, måndag 051128 11. Sydsvenskan, torsdagen 060202, samt telefonsamtal 061002, med Pia Transe-Pedersen, planarkitekt, Vellinge kommun 12. www.lifestyleliving.se, hämtat 060920 13. Aftonbladet, tisdag 2006 0124 Regeringen presenterar satsning på hästsektorn, hämtat 060124 14. Knivsta kommun, Miljö, hälsa och verksamheter med störande effekt, http://www.knivsta.se, hämtat 051114 15. Enligt remissvar från Yrkes- och miljömedicinska kliniken vid Universitetssjukhuset i Lund, ur Länsstyrelsen i Skåne län, Hästar och bebyggelse Underlag för den fysiska planeringen, s 11 16. Allergy 2001:56, Dispersion of horse allergen in the ambient air, detected with sandwich ELISA, Emenius, G. et al. Länsstyrelsen i Skåne län, Hästar och bebyggelse Underlag för den fysiska planeringen, s 12 F O T N O T E R 137
FOTNOTER 17. Länsstyrelsen i Skåne län, Hästar och bebyggelse Underlag för den fysiska planeringen, s 11 18. Länsstyrelsen i Skåne län, Hästar och bebyggelse Underlag för den fysiska planeringen, s 11 19. Naturvårdsverkets hemsida, http://www.naturvardsverket.se/index. php3?main=/dokument/lagar/buller/buller.htm, hämtat: 061014, senast uppdaterad: 060614 20. Hässleholms kommun, Hästen - en utvecklingspotential?, 2004 21. SCB, Hästar och anläggningar med häst 2004, www.scb.se, hämtat 060126 22.Länsstyrelsen i Skåne län, Hästar och bebyggelse Underlag för den fysiska planeringen, s 15 23. www.svenskfotboll.se, hämtat 051102 24. www.swehockey.se, hämtat 051102 25. Emmerval Madeleine, Johansson Per et al, Hästpolitiska utredningen (HPU). En svensk hästpolitik (SOU 2000:109) 26. SCB, Hästar och anläggningar med häst 2004, www.scb.se, hämtat 060126 27. Svenska kommunförbundet - Ridanläggningar. Fakta kultur och fritid pärm F 4:1. Stockholm 1994, s 74 28. Regeringsrätten RÅ 2000 not 116 29. Svenska kommunförbundet - Ridanläggningar. Fakta kultur och fritid pärm F 4:1. Stockholm 1994, s74-75 30. Persson Hanna, Planering för tätortsnära ridning mer än bara ridhus. Examensarbete Alnarp 2003 31. Inskannad papperskopia från Vellinge kommun 32. Johansson Mikael, Hästnäringens Miljöråd, 2000, uppdaterad 2004 av Susanne Thelin, www2.ridsport.se, hämtat 060124 33. www.naturvardsverket.se/allemansratten, hämtat 060124 138
34. Julstad Barbro, Fastighetsindelning och markanvändning, 2000, s 157-160 35. Regeringsrätten RÅ 2000 not 116 36. Boverket, Bättre plats för arbete, 1995, s 110 37. Länsstyrelsen i Skåne län, Hästar och bebyggelse Underlag för den fysiska planeringen, 2004:17 38. Boverket, Bättre plats för arbete, 1995, s 109 39. Ibid. 40. Länsstyrelsen i Skåne län, Hästar och bebyggelse Underlag för den fysiska planeringen, 2004 s 18 41. Ibid. 42. Länsstyrelsen i Skåne län, Hästar och bebyggelse Underlag för den fysiska planeringen, s 19 43. Vänersborgs tingsrätt, nummer M 4763-04, 050823 44. Regeringsrätten RÅ 1998 not 241, målnummer 4464 1998, 1998-12-01 45. Dagens Nyheter, mars 2005 46. Regeringsrätten, nummer 4525-04, 060314 47. Svea hovrätt, nummer M 343.04, 041102 48. Regeringsrätten, nummer 2366-2003, 030707 49. Koncessionsnämnden för miljöskydd, beslut B 237/95, diarienummer: 211-329-95, konflikt angående lukt och flugor i Uppsala kommun, november 1995 50. Koncessionsnämnden för miljöskydd, beslut B 55/93, diarienummer: 211-117-93, konflikt angående hästhållning i Kopparbergs län, maj 1993 51. Enligt förarbetena till miljöskyddslagen (prop. 1969:28 sid. 289, 264 och 265) 52. http://147.29.40.90/_mainrf_a461241241/1679, Vejledning om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v. VEJ nr 14005 af 22/09/1993 (Gældende), hämtat 060420 53. http://notes.nethotel.dk/771dag04.nsf/0/a1a5936e5759f456c12565be0057 4fbe OpenDocument, hämtat 060420 FOTNOTER 139
FOTNOTER 54. Telefonsamtal 061002 med Pia Transe-Pedersen, planarkitekt, och Birgitta Hartler, miljöinspektör, Vellinge kommun samt Ingvar Bengtsson, byggnadsinspektör, Svedala kommun 55. Enligt information om Sturupspendeln från bland annat Region Skåne, www.skane.se, Ystads Allehanda publicerat 050119, hämtat 060531, samt www.maskinentreprenoren.nu, hämtat 060531 56. Svedala kommun Översiktsplan 2002, s 2 57. Svedala kommun Översiktsplan 2002, s 8 58. Svedala kommun Översiktsplan 2002, s 11 59. Svedala kommun Översiktsplan 2002, s 28 60. Svedala kommun Översiktsplan 2002, s 16 61. Svedala kommun Översiktsplan 2002, s 37 62. Svedala kommun Översiktsplan 2002, s 12 63. Svedala kommun Översiktsplan 2002, s 12-13 64. Enligt telefonsamtal med Johnny Svensson, fastighetsvärderare Malmö stad, 061006 65. http://hemsida.semera.se/gjdkq2/kultur/karrstorpsindex.htm, hämtat 051114 66. Svedala kommun Översiktsplan 2002, s 28 67. Länsstyrelsen i Skåne län, Hästar och bebyggelse Underlag för den fysiska planeringen, s 19 68. Svedala kommun Översiktsplan 2002, s 12 69. Svedala kommun Översiktsplan 2002, s 40 70. Enligt samtal med Magnus Hillberg, Svedala kommun, 060428 71. Länsstyrelsen i Skåne län, Hästar och bebyggelse Underlag för den fysiska planeringen, s 19 72. Ibid 140
Dokument Boverket, Bättre plats för arbete, 1995:5 Boverket, Stadspolitiska utblickar i Europa, rapport juni 2004, ISBN: 91-7147- 820-5 Emmerval Madeleine, Johansson Per et al - Hästpolitiska utredningen (HPU). En svensk hästpolitik (SOU 2000:109) Göteborgs Stad Idrott & förening, Utvecklingsplan för ridsporten i Göteborg, 2004 Hässleholms kommun, Hästen - en utvecklingspotential?, 2004 Johansson Mikael, Hästnäringens Miljöråd, 2000, uppdaterad 2004 av Susanne Thelin, www2.ridsport.se, hämtat 060124 Julstad Barbro, Fastighetsindelning och markanvändning, 2000 KAAB Prognos AB, Befolkningsprognos för Svedala kommun 2005-2017 Knivsta kommun, Miljö, hälsa och verksamheter med störande effekt, http://www.knivsta.se, hämtat 051114 K Ä L L O R Länsstyrelsen i Skåne län, Hästar och bebyggelse Underlag för den fysiska planeringen, 2004 Miljömedicin, Stockholms läns landsting, Hästar och allergi. Synpunkter på frågor om hästhållning i bebyggda områden, 2004, www.sll.se, hämtat 060113 Osvaldsson Anna, Mjölkalånga landsbygd i utveckling - för hästen, naturen och människan, examensarbete inom Landskapsingenjörsprogrammet. 2005:12 143
KÄLLOR Persson Hanna, Planering för tätortsnära ridning mer än bara ridhus. Examensarbete, Alnarp 2003 SCB, Hästar och anläggningar med häst 2004, www.scb.se, hämtat 060126 SLU och SVA, Ramprogram för hästforskning 2002-2010 - Hästen för arbete, sport och fritid, 2002 Socialstyrelsen, Meddelandeblad om hästhållning, 2004 Svala, Catharina, Hästen i landskapet, Institutionen för jordbrukets biosystem och teknologi, Sveriges Lantbruksuniversitet, 2002 Svedala kommun, Översiktsplan 2002 Svenska kommunförbundet, Ridanläggningar. Fakta kultur och fritid pärm F 4:1. Stockholm 1994 Vellinge kommun, Hästar och bebyggelse i Vellinge kommun, 2006 Elektroniska källor Lifestyleliving, www.lifestyleliving.se Naturvårdsverkets hemsida, www.naturvardsverket.se Region Skånes hemsida, www.skane.se Svensk fotbollsförbundets hemsida, www.svenskfotboll.se Svenska ishockeyförbundets hemsida, www.swehockey.se Kartmaterial och bilder Grundkarta och ridkarta använd med tillstånd av Vellinge kommun Grundkarta och bild över Tegelbruksområdet används med tillstånd av Svedala kommun Alla foton som använts i dokumentet är tagna av Gesa Hildebrand eller Helene Persson 144
Lagar Djurskyddslagen Miljöbalken Miljöskyddslagen Plan- och bygglagen KÄLLOR Muntliga källor Birgitta Hartler, miljöinspektör Vellinge kommun Ingvar Bengtsson, byggnadsinspektör Svedala kommun Johnny Svensson, fastighetsvärderare Malmö stad Pia Transe-Pedersen, planarkitekt Vellinge kommun Rättsinstanser Koncessionsnämnden för miljöskydd Regeringsrätten Retsinformation, http://www.retsinformation.dk/ Svea Hovrätt Värnersborgs tingsrätt Tidningar och tidskrifter Aftonbladets hemsida, www.aftonbladet.se Dagens Nyheter Maskinentreprenören, www.maskinentreprenoren.nu Sydsvenska Dagbladet Ystads Allehanda 145
Bilaga 1 Tabeller över antal hästar i Sverige Antal hästar, hästar per 1 000 invånare och antal anläggningar med häst Län Antal Antal hästar Därav hästar på jordbruk Antal hästar/ 1 000 Medelfel % Stockholms Uppsala 27 300 8 700 14,5% 9,8% 6 712 3 739 15 29 2 700 1 600 9,3% 12,5% Södermanlands 11 200 11,6 % 3 964 43 1 700 8,8% Östergötlands 15 400 9,7% 5 108 37 2 800 7,1% Jönköpings 12 300 9,3% 4 988 37 2 500 6,0% Kronobergs 7 700 32,5% 3 753 43 2 300 21,7% Kalmar 12 900 9,7 % 4 654 55 2 600 7,7% Gotlands 5 800 8,6% 2 766 101 1 300 11,5% Blekinge 4 700 12,8% 1 519 31 1 200 16,7% Skåne 35 800 5,3% 13 067 31 6 800 4,4% Hallands 11 500 8,3 % 4 708 41 2 400 8,3% Västra Götalands 50 200 8,6% 17 306 33 10 400 9,1% Värmlands 12 500 10,0% 3 605 46 2 900 8,6% Örebro 9 800 15,3% 3 170 36 2 000 7,5% Västmanlands 11 800 23,3 % 3 625 45 1 700 8,8% B I L A G A Dalarnas 9 500 20,0% 2 844 34 2 600 13,5% Gävleborgs 9 300 9,1% 3 094 34 2 500 10,0% Västernorrlands 7 200 13,9% 2 507 29 1 800 13,9% Jämtlands 5 400 20,4 % 2 093 42 1 100 18,2% Västerbottens 8 800 30,1% 1 562 34 1 800 16,7% Norrbottens 5 300 20,8% 876 21 1 500 23,3% Hela riket 283 100 3,1% 95 660 31 56 000 2,7% 147
BILAGA Antal anläggningar med häst efter tätort Länsgrupp Grupp 1 NUTS2 Större tätorter och tätortsnära Andel anläggningar Medelfel Grupp 2 Mindre tätorter och glesbygd Andel anläggningar Summa Totalt antal anläggningar Stockholm (SE01) Östra 96% ±2 4% ±2 100,0% 2 600 Mellansverige (SE02) 75% ±2 25% ±2 100,0% 9 800 Sydsverige (SE04) Norra 89% ±2 11% ±2 100,0% 8 000 Mellansverige (SE06) Mellersta Norrland 55% ±3 45% ±3 100,0% 7 900 (SE07) Övre Norrland 37% ±5 63% ±5 100,0% 3 000 (SE08) Småland och öarna 48% ±7 52% ±7 100,0% 3 300 (SE09) Västsverige 56% ±2 44% ±2 100,0% 8 700 (SE0A) 70% ±2 30% ±2 100,0% 12 700 Hela riket 68% ±1 33% ±1 100,0% 56 000 148
BILAGA Antal hästar efter tätort Länsgrupp Grupp 1 NUTS2 Större tätorter och tätortsnära Andel hästar Medelfel Grupp 2 Mindre tätorter och glesbygd Andel hästar Summa Totalt antal hästar Stockholm (SE01) Östra 96% ±3 4% ±3 100,0% 27 300 Mellansverige (SE02) 81% ±2 19% ±2 100,0% 56 900 Sydsverige (SE04) Norra 91% ±2 9% ±2 100,0% 40 500 Mellansverige (SE06) Mellersta Norrland 61% ±4 39% ±4 100,0% 31 300 (SE07) Övre Norrland 40% ±5 60% ±5 100,0% 12 600 (SE08) Småland och öarna 48% ±10 52% ±10 100,0% 14 100 (SE09) Västsverige 60% ±3 40% ±3 100,0% 38 700 (SE0A) 75% ±4 24% ±4 100,0% 61 700 Hela riket 74% ±1 26% ±1 100,0% 283 100 149