Alain Waern (LPo) ersätter Monica Björsell (LPo) Markus Bylander (C) ersätter Petra Ojala (C) Per Olof Ekelund (M) ersätter Johan Björkman (M), 127

Plats och tid Måndag 26 augusti 2019 klockan 14.00 18.05, Svenljungasalen, kommunhuset Mötet ajourneras mellan 14.54 15.12 & 16.53 17.15. ande Ledamöter Stefan Carlsson (S), ordförande Dan Franzén (S) Johan Björkman (M), ej 127 Jarl Bill (LPo) Fredrik Skott (KD) Eva Johansson (C) Petra Ojala (C) Patrik Thorén (SD) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Alain Waern (LPo) ersätter Monica Björsell (LPo) Markus Bylander (C) ersätter Petra Ojala (C) Per Olof Ekelund (M) ersätter Johan Björkman (M), 127 Kerstin Göss-Lindh (S) Torsten Lindh (S) Per-Olof Ekelund (M) Lars-Göran Rudin (L) Marianne Josefsson (MP) Christer Schönander (SD) Justering Justerare Johan Björkman (M) Plats och tid Kommunstyrelseförvaltningen den 28 augusti 2019 Paragrafer 111-132 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Alfred Gotemark Stefan Carlsson Johan Björkman Bevis om tillkännagivande av justerat protokoll Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla. från sammanträde: 2019-08-28 111-132 et justerades: 2019-08-28 Tillkännagivandet publiceras: 2019-08-28 Publiceringen av tillkännagivandet upphör: 2019-09-19 Förvaring av protokollet: Kommunstyrelseförvaltningen Underskrift

Svenljunga kommun........................................ Tjänstemän och sakkunniga Alfred Gotemark, kommunsekreterare Magnus Nilson, kommunchef Erika Till, folkhälsostrateg, 112 Lena Lövgren, utvecklingsstrateg, 113 Mimi Zandén, kommunekolog, 114 Fredrik Skoog, gatu- och fritidschef, 115 Ulrika Nilsson, mark-och exploateringsingenjör, 116 Julia Lindahl, samhällsstrateg, 117-118 Fredrik Ekberg, samhällsbyggnandschef, 119-122 Tommy Fock, barn- och utbildningschef, 123, 125 Patrik Harrysson, ordförande barn- och utbildningsnämnden, 123 Salman Chalhoub, ekonomichef, 124 Mary Andersson, arbetsmarknadschef, 126 Tomas Klug, kanslichef, 127 2 (39)

Svenljunga kommun........................................ Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 3 111 Godkännande av dagordning... 4 112 Svar på motion: Politikerutbildning i HBTQ... 5 113 Modell för fullmäktigesamtal... 7 114 Remiss: Revidering av föreskrifter om klassificering och miljökvalitetsnormer avseende ytvatten samt föreskrifter om kartläggning och analys av ytvatten... 8 115 Svar på motion: Förbättra trafiksituationen i postabacken, Kalv... 10 116 Förtydligande anseende byggnader på inköpta fastigheter... 11 117 Remiss: Aktualitetsprövning Gislaveds kommuns översiktsplan ÖP16 med tillhörande fördjupningar... 12 118 Framtagande av ny översiktsplan för Svenljunga kommun... 14 119 Begäran om utökade investeringsmedel till investeringsprojekt 28680, Byggnation av ett nytt avloppsreningsverk i Axelfors... 16 120 Begäran om utökade investeringsmedel till investeringsprojekt 28672, Byggnation av ett nytt avloppsreningsverk i Kalv... 17 121 Begäran 0111 tilläggsanslag för påbörjade detaljplaneuppdrag 2019... 18 122 Konsekvensbeskrivning budget SBN... 20 123 Konsekvensbeskrivning budget BUN... 22 124 Sänkning av lokalhyror för nämnderna... 24 125 Svar på motion: Försöksverksamhet med lärarassistenter inom skolan... 25 126 Fortsatt ombyggnad av Svenljunga 1:39 Hantverkshuset... 27 127 Ansökan om kortsiktigt lån för restaurering av väg... 31 128 Taxor för SÄRFs myndighetsutövning... 33 129 Årsredovisning 2018 för Boråsregionen, Sjuhärads kommunalförbund... 34 130 Redovisning av delegationsbeslut... 35 131 Inkomna beslut, skrivelser och meddelanden... 37 132 Extra Sammanträde... 39 3 (39)

111 Godkännande av dagordning Dagordningen godkänns 4 (39)

112 Svar på motion: Politikerutbildning i HBTQ Diarienummer: KSF-2019-014-027 föreslår kommunfullmäktige besluta att: : Bifalla motionen : Genomföra utbildning i HBTQ-frågor för förtroendevalda i Svenljunga kommun under år 2020. Folkhälsorådet bidrar med 10 000 kronor, resterande kostnad på 48 000 kronor hänskjuts till budgetberedningen : Erbjuda utbildning för all personal i Svenljunga kommun under år 2020 till en kostnad av 5000 kronor, plus hyreskostnad, som läggs in i folkhälsobudgeten för 2020. Efter inlämnad motion har alternativ för att kunna genomföra en utbildning för förtroendevalda i Svenljunga kommun i HBTQ-frågor setts över. För att jobba mot ett mer jämlikt samhälle, och gemensamt arbeta för att minska ojämlikheterna så behövs mer kunskap om de olika utsatta grupperna i samhället. Där HBTQ-personer finns representerade. Förslaget är att RFSL Borås Sjuhärad håller en utbildning under 3h till Svenljunga kommuns förtroendevalda, med en kostnad på 8000kr. Kostnad för arvodet för politikerna är beräknat på 1000kr/person. Totalkostnad blir 58 000 kr. Folkhälsorådet kommer gå in med 10 000 kr, då detta är avsatta medel för att genomföra en politikerutbildning i budget. Enligt motionen ska samtliga förtroendevalda utbildas, men också se inom snar framtid att tjänstemän i Svenljunga kommun får möjlighet att genomföra samma utbildning. Förslaget för att erbjuda all personal i kommunens verksamheter, är en frivillig grundutbildning på 90 min under kvällstid. RFSL arvode för detta är 5 000 kr, plus kostnaden för lokalhyra på Teaterbiografen. Detta läggs in i folkhälsorådets budget för år 2020. Förslaget går i linje med fullmäktigemål och målområde 1:2 En kommun med livskvalitet gällande delaktighet, rättsäkerhet och trygghet samt mål område 3, 3:1 Attraktivt och tryggt Svenljunga att bo, verka, och leva i. 5 (39)

Svenljunga kommun Paragraf 112........................................ Ekonomi Kommunens ekonomi för politikerutbildning belastas med 58 000 kr, varav 10 000 kr av totalsumman tas av folkhälsorådets budget. Föredragande Ärendet föredrogs av Erika Till, Folkhälsostrateg sunderlag Motion från Sverigedemokraterna, 2019-01-18 s arbetsutskotts protokoll 2019-08-12, 103 Förslag till beslut på sammanträdet Patrik Thorén (SD): Utbildningen ska hållas vart fjärde år. Fredrik Skott (KD): Bifall med tillägg: Inget arvode utgår för utbildningen. Johan Björkman (M): Bifalla arbetsutskottets förslag. Avslå Patrik Thoréns (SD) förslag. Dan Franzén (S): Bifalla arbetsutskottets förslag. sgång Ordförande ställer först arbetsutskottets förslag mot Fredrik Skotts (KD) förslag och finner bifall för arbetsutskottet förslag. Ordförande frågar sedan om styrelsen vill bifalla Patrik Thoréns (SD) förslag och finner att kommunstyrelsen avslår förslaget et expedieras till Kommunfullmäktige 6 (39)

113 Modell för fullmäktigesamtal Diarienummer: KSF-2012-076-006 föreslår att kommunfullmäktige beslutar att upphäva nuvarande modell för fullmäktigesamtal. Modellen beslutades 2012 med syftet att ge alla politiska ledamöter och ersättare tidig och samtidig information om ett kommande politiskt ärende enligt den flödesplan som bifogas. Modellen testades i samband antagande av näringspolitiskt program, påbörjades i samband med diskussioner om kommunens specialfastigheter och eventuell landsbygdsstrategi men har inte heller inte slutförts i de senaste två ärendena. Modellen följdes upp och reviderades 2015 då fullmäktige beslutade fortsätta ytterligare två år, men modellen har varit oanvänd sedan dess. Andra former för dialog har ersatt/ kommer ersätta modellen och den bör därför upphävas. Föredragande Ärendet föredrogs av Lena Lövgren, Utvecklingsstrateg sunderlag fullmäktige 2012-06-18 78 Flödesschema för fullmäktigesamtalen från 2014 fullmäktige om fortsättning 2015-05-18 83 Tjänsteutlåtande 2019-05-23 s arbetsutskotts protokoll 2019-08-12, 104 et expedieras till Kommunfullmäktige 7 (39)

114 Remiss: Revidering av föreskrifter om klassificering och miljökvalitetsnormer avseende ytvatten samt föreskrifter om kartläggning och analys av ytvatten Diarienummer: KSF-2019-127-422 beslutar att ställa sig bakom yttrandet Yttrande Svenljunga kommun anser att myndighetens arbete med dessa föreskrifter inte utgör någon betydande förändring i vårt kontinuerliga arbete och eventuella krav och åtgärder mot att följa miljökvalitetsnormerna för vatten. De förtydliganden som görs bedöms underlätta kommunens tillsyns- och bedömningsarbete i den mån det påverkar. Ytterligare synpunkter kommer inte lämnas, utan vi ställer oss positiva till myndighetens tydlighet och transparens och hänvisar till vårt fortsatta arbete inom vattenråden. Havs- och vattenmyndigheten har lämnat remiss med förslag och översyn på två föreskrifter med önskan om att ta del av kommunens synpunkter. Föreskrifterna är HVMFS 2013:19 om klassificering och miljökvalitetsnormer avseende ytvatten och HVMFS 2017:20 om kartläggning och analys avseende ytvatten enligt vattenförvaltningsförordningen (2004:660). Förtydliganden i hur föreskrifterna ska användas vid klassificering av miljökvalitetsnormer samt konsekvenserna av revideringarna utgör remissen i helhet. HaV har gjort översynen av föreskrifterna i två steg och denna remiss utgör del två. Målet är att inför det fortsatta arbetet med klassificering av ytvatten och strävan mot icke försämrat vattenläge kunna få stöd av greppbart och mer lättanvänt lagstöd. Ekonomi Yttrandet innebär ingen ytterligare kostnad för kommunen. Föredragande Ärendet föredrogs av Mimi Zandén, kommunekolog 8 (39)

Svenljunga kommun Paragraf s arbetsutskott 114 2019-08-12........................................ sunderlag Remiss - översyn av två av Havs- och vattenmyndighetens föreskrifter: HVMFS 2013:19 om klassificering och miljökvalitetsnormer avseende ytvatten och HVMFS 2017:20 om kartläggning och analys avseende ytvatten enligt vattenförvaltningsförordningen (2004:660). Västerhavets vattendistrikts årssammanställning s arbetsutskotts protokoll 2019-08-12, 107 et expedieras till Havs- och vattenmyndigheten Kommunekolog 9 (39)

115 Svar på motion: Förbättra trafiksituationen i postabacken, Kalv Diarienummer: KSF-2019-35-511 föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen då kommunen inte har möjlighet att påverka frågan. Föreslå förslagställaren att kontakta Länsstyrelsen som hanterar dessa frågor. Robert Klerfors (V) föreslår i en motion att Svenljunga kommun vänder sig till ansvarig väghållare, Trafikverket med syfte att förbjuda genomfart för tung trafik på Postabacksvägen. Den som vill få sin fråga prövad skickar ansökan till Länsstyrelsen som sedan skickar frågan på remiss till Trafikverket. Svenljunga kommun har ingen möjlighet att påverka beslut i dessa frågor, men har ställt frågan till Trafikverket hur de ser på just detta fall. Trafikverket säger: "Vår grundsyn är att allmänna vägar ska vara öppna för all trafik, och generellt sett har Trafikverket därför en restriktiv hållning till att förbjuda genomfart för tung trafik. Vi har tittat övergripande på platsen och inte sett något särskilt som vi reagerar på i detta fall. Sedan gör vi givetvis en mer grundläggande utredning ifall vi får in ett ärende där vi ska svara på en remiss." Föredragande Ärendet föredrogs av Fredrik Skoog, gatu- och fritidschef sunderlag Motion från Robert Klerfors (V), inkommen 2019-02-19 s arbetsutskotts protokoll 2019-08-12, 108 et expedieras till Kommunfullmäktige 10 (39)

116 Förtydligande anseende byggnader på inköpta fastigheter Diarienummer: KSF-2019-154-256 beslutar att vid inköp eller annan åtkomst för kommun av fastighet med byggnader ska ansvaret för skötsel av byggnader med tillhörande mark, såsom tomt, anslutningsväg för byggnaden finnas hos lokalförsörjningsstrategen. I samband med ett antal inköp av tätortsnära fastigheter har kommunen blivit ägare till byggnader som inte har något specifikt syfte. För att inte värdet av byggnaderna ska minska eller övrig skötsel och underhåll ska åsidosättas bör det finnas en ansvarig på kommunen. Behov och möjlighet med nya byggnader bör också utredas omgående vid inköp. Ekonomi Byggnaderna kvarstår hos kommunen som är ägare till fastigheten och drift och underhållskostnader bör behandlas i budgetberedningen. Föredragande Ärendet föredrogs av Ulrika Nilsson, mark- och exploateringsingenjör. sunderlag s arbetsutskotts protokoll 2019-08-12, 113 et expedieras till Lokalförsörjningsstrateg Mark- och exploateringsingenjör Kanslichef 11 (39)

117 Remiss: Aktualitetsprövning Gislaveds kommuns översiktsplan ÖP16 med tillhörande fördjupningar Diarienummer: SBF-2019-150 anser Gislaveds kommuns översiktsplan som aktuell och skickar bifogat remissvar angående aktualitetsprövning av Gislaveds kommuns översiktsplan ÖP16 med tillhörande fördjupningar. Svenljunga kommun mottog 19 juni 2019 remiss från Gislaveds kommun angående aktualitetsprövning av kommunens översiktsplan med tillhörande fördjupningar. Gislaveds kommun önskar ett motiverat svar på om Svenljunga kommun anser att Gislaveds översiktsplan med tillhörande fördjupningar fortfarande är aktuell eller om de behöver göras om. Samtliga handlingar finns på Gislaveds kommuns hemsida www.gislaved.se., under bygga, bo och miljö/översiktsplan och detaljplaner/översiktsplan/gällande översiktsplaner. Enligt plan- och bygglagen (PBL 2010:900) ska varje kommun ha en aktuell översiktsplan (ÖP) som anger kommunfullmäktiges syn på kommunens långsiktiga strategiska utveckling. Översiktsplanen omfattar hela kommunens yta och är vägledande för efterföljande beslut gällande byggande, mark- och vattenanvändning samt hushållning med naturresurser. Minst en gång varje mandatperiod ska översiktsplanen med tillhörande ändringar tas upp till diskussion för att pröva dess aktualitet. Denna process kallas aktualitetsprövning. Slutligen tar kommunfullmäktige ställning till om översiktsplanen är aktuell eller inte. Detta kallas för aktualitetsförklaring. Kommunfullmäktige i Gislaveds kommun antog den kommunomfattande översiktsplanen ÖP16 den 15 december 2016 (Kf 208). Det innebär att översiktsplanen nu måste aktualitetprövas. Skulle översiktsplanen visa sig vara inaktuell, beslutar kommunfullmäktige att översiktsplanen ska revideras och arbete med att ta fram en ny påbörjas därefter. Om översiktsplanen förklaras aktuell av kommunfullmäktige, fortsätter den att gälla i sin nuvarande form. beslutade den 28 maj 2019 (Ks 189) att en aktualitetsprövning ska göras av kommunens översiktsplan ÖP16 med tillhörande fördjupningar. Svenljunga omnämns i Gislaveds översiktsplan under avsnittet inledning, grannar. Där beskrivs vilket geografiskt samband Gislaved har. Gislaved gränsar till nio olika kommuner och fyra olika län, där Svenljunga kommun och Västra götalandsregionen är en av dessa. Ställningstaganden som Gislaved framför i översiktsplanen angående sina grannar är: Samverka/samråda i alla frågor som berör relation med annan kommun. 12 (39)

Svenljunga kommun Paragraf 117........................................ Sträva efter att överbrygga administrativa gränser. I underlag till ÖP16 beskrivs Fegensamverkan som samverkan kring och om sjön Fegen som omfattar Falkenbergs, Svenljunga och Hylte kommuner, samt länsstyrelserna i Västra Götalands, Hallands och Jönköpings län. Gemensamma mål är antagna för naturvård och näringslivsutveckling men även inom turismområdet. I turismsammanhang marknadsför man sig undernamnet FIA - Fegen Inspiration Area. Båda kommunerna har även riksintressena för kommunikationer, väg 27 och Kust- till kustbanan. Föredragande Ärendet föredrogs av Julia Lindahl, samhällsstrateg sunderlag Följebrev Bilaga, datum 29 maj 2019 Remissvar: Aktualitetsprövning Gislaveds kommuns översiktsplan ÖP16 med tillhörande fördjupningar, datum 1 augusti 2019 s arbetsutskotts protokoll, 2019-08-12 117 expedieras till Gislaveds kommun Samhällsstrateg 13 (39)

118 Framtagande av ny översiktsplan för Svenljunga kommun Diarienummer: KSF-2015-41 skickar förslag till kommuntäckande översiktsplan på utställning mellan 20 september till 20 november 2019. Kommunens kommuntäckande översiktsplan är antagen 1994 och har aktualiserats 2003. I den senaste aktualiseringsprövningen från 2017 är översiktsplanen bedömd som inaktuell. Samrådshandlingen för den nya översiktsplanen har en planeringshorisont fram till år 2035. Förslag till ny översiktsplan beskriver: Kommunens långsiktiga användning av mark- och vattenområden. Pekar ut nya områden för bostäder och verksamheter. Visar vilken hänsyn som bör tas till områden med särskilda värden. Förslag på landsbygdsutvecklingsområden i strandnära lägen. Planen innehåller även: Presentation av kommunens vision: Här finns godaste livet! Riktlinjer som ska beaktas i samband med detaljplanering, bygglov och tillståndsgivande. Ställningstaganden till de riksintressen som finns i Svenljunga kommun. Mellankommunala intressen Efter samrådet har revideringar som föreslagits av förvaltningen och beslutats av styrgruppen genomförts. Revideringarna baseras på uppgifter som kommit in under samrådet. Resonemang har utvecklats och kommunens viljeriktning har beskrivits tydligare. Utseendet på kartberättelsen (storymap) har reviderats för att lättare kunna orientera sig. Möjligheten att kombinera lager har genomförts. Delar av naturvårdsplan och skogsstrategi har arbetats in i förslaget. Utredningsbehov har tillkommit. Kartmaterialet har uppdaterats. Förvaltningens lämnar nu reviderat förslag till kommunstyrelsen för beslut om utställning. Utställning görs som ett sista steg i processen för att få in yttranden från statliga instanser, grannkommuner, medborgare, föreningar och näringsliv. Detta för att få en så bred förankring av översiktsplanen som möjligt innan antagande. 14 (39)

Svenljunga kommun Paragraf 118........................................ Utställningen föreslås ske under två månaders tid. Efter utställningen ska alla synpunkter behandlas och besvaras innan översiktsplanen kan antas. Information Förslaget läses via denna länk: https://arcg.is/1jgnal Länken tar läsaren till den kartberättelse (storymap) som är översiktsplanen i sin helhet. Flik 1 beskriver hur läsaren ska orientera sig i kartberättelsen Flik 2 är en kortversion som beskriver kommunens viktigaste ställningstaganden Flik 3 beskriver kommunens vision, nationella mål, mellankommunala intressen, processen för framtagande och vidare arbete/utredningsbehov. Flik 4: Planförslag. Visar utvecklingsstrategin och mark- och vattenanvändning Flik 5: Hänsyn och värden. Redovisar områden med särskilda kvalitéer som vi behöver ta hänsyn till i t.ex. detaljplaner eller bygglovsprövning. Flik 6 ger läsaren funktionen att kombinera alla de lager som finns i kartberättelsen efter eget intresse. Flik 7 används endast under utställningstiden för att ge möjlighet för alla att lämna synpunkter digitalt. Denna flik kommer inte att finnas kvar efter utställningens slut. Föredragande Ärendet föredrogs av Fredrik Ekberg, samhällsbyggnandschef sunderlag Förslag till kommuntäckande översiktsplan, digital utställningshandling https://arcg.is/1jgnal Samrådsredogörelse Översiktsplan Samrådsredogörelse Naturvårdsplan Miljökonsekvensbeskrivning s arbetsutskotts protokoll, 2019-08-12 115 expedieras till Samhällsstrateg Samhällsbyggnandschef 15 (39)

119 Begäran om utökade investeringsmedel till investeringsprojekt 28680, Byggnation av ett nytt avloppsreningsverk i Axelfors Diarienummer: SBF-2019-411-042 föreslår kommunfullmäktige att bevilja samhällsbyggnadsnämnden utökade investeringsmedel till investeringsprojekt 28680, Byggnation av ett nytt avloppsreningsverk i Axelfors, med ytterligare 624 000 kronor. VA-enheten byggde ett avloppsreningsverk i Axelfors under hösten 2018. Tidigt aviserades i månadsuppföljningen till politiken om att sökta investeringsmedel inte skulle räcka (6 miljoner kronor). Skälet till detta var att inte tillräckliga medel sökts för de omfattande och komplicerade arbetena i grundläggningen av verket, då detta inte ingick i upphandlad totalentreprenad. Ekonomi Projektet blev 10,4 % dyrare än investeringsbudgeten. Föredragande Ärendet föredrogs av Fredrik Ekberg, samhällsbyggnandschef sunderlag Tjänsteutlåtande, 2019-04-16 s arbetsutskotts protokoll 2019-08-12, 109 expedieras till Kommunfullmäktige 16 (39)

120 Begäran om utökade investeringsmedel till investeringsprojekt 28672, Byggnation av ett nytt avloppsreningsverk i Kalv Diarienummer: SBF-2019-412-042 föreslår kommunfullmäktige att bevilja Samhällsbyggnadsnämnden utökade investeringsmedel till investeringsprojekt 28672, Byggnation av ett nytt avloppsreningsverk i Kalv, med ytterligare 410 000 kronor. VA-enheten byggde ett avloppsreningsverk i Kalv under hösten 2018. Tidigt aviserades i månadsuppföljningen till politiken om att sökta investeringsmedel inte skulle räcka (6,616 miljoner kronor). Skälet till detta var att inte tillräckliga medel sökts för de omfattande och komplicerade arbetena i grundläggningen av verket, då detta inte ingick i upphandlad totalentreprenad. Ekonomi Projektet blev cirka 7 % dyrare än investeringsbudgeten. Föredragande Ärendet föredrogs av Fredrik Ekberg, samhällsbyggnadschef sunderlag Tjänsteutlåtande 2019-04-16 s arbetsutskotts protokoll 2019-08-12, 110 expedieras till Kommunfullmäktige 17 (39)

121 Begäran 0111 tilläggsanslag för påbörjade detaljplaneuppdrag 2019 Diarienummer: SBF-2019-785-042 föreslår kommunfullmäktige besluta följande: : Avslå förslaget därmed ej bevilja tilläggsanslag : Kostnader för planer ska även i fortsättning läggas som investeringsmedel. Avsatta investeringsmedel för planerna har tidigare beräknats till totalt 1 350 000 kronor vilket skulle belastat kommunens exploateringsverksamhet med cirka 75 000 kronor i årlig kapitaltjänstkostnad. Under våren 2019 har det framkommit att Rådet för kommunal redovisning (RKR) tolkning och råd (RKR Rekommendation R3, november 2018) efter ändring i Lag (2018:597) om kommunal bokföring och redovisning anger att detaljplaner inte ska räknas till investeringar med hänvisning till kap. 6 7. Kapitel 6 7 anger: "Utgifter för utvecklingsarbete som är av väsentligt värde för kommunens eller landstingets verksamhet under kommande år får tas upp som immateriella anläggningstillgångar. Detsamma gäller utgifter för koncessioner, patent, licenser och liknande rättigheter. Utgifter för forskning får inte tas upp som immateriella anläggningstillgångar." Kommunen har tidigare valt att lägga kostnader för detaljplanläggning som investering då den berörda marken fått ett ökat värde i form av ändrad användning och säkerställd byggrätt. RKR's råd medför att kostnader kopplade till detaljplaneläggning ska bokföras som driftkostnad under aktuellt år vilket medför att samhällsbyggnadsnämnden kommer att behöva justera driftramen löpande för att kunna anpassa planläggning efter kommunens ambitionsnivå. Kommunfullmäktige har under 2017 och 2018 beslutat att ge samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att planlägga tre områden för bostäder samt upprätta planprogram i ett område. Kopplat till dessa beslut beviljade investeringsmedel för uppdragen enligt följande: Detaljplaner Svenljunga - Klockaregårdsområdet (KF 2017-05-29 69) Sexdrega - Källered (KF 2017-05-29 70 och KF2018-06-18 154) Holsljunga - Stråvik (KF 2018-06-18 153) 500 000 kronor 500 000 kronor 250 000 kronor 18 (39)

Svenljunga kommun Paragraf 121........................................ Planprogram Hillared - Sågviken (KF 2018-06-18 152) 100 000 kronor För att kunna färdigställa dessa planer behövs 350 000 kronor under 2019 enligt beräkning av idag kända kostnader, utförd av förvaltningen. Förvaltningen har inte tagit höjd för några andra uppdrag så som till exempel fördjupad översiktsplan i denna beräkning. Ekonomi Begäran om tilläggsanslag omfattar 350 000 kronor till samhällsbyggnadsnämnden för att kunna färdigställa pågående planuppdrag. De investeringsmedel som varit avsatta för planerna har tidigare beräknats till totalt 1 350 000 kronor vilket skulle belastat kommunens exploateringsverksamhet med cirka 75 000 kronor i årlig kapitaltjänstkostnad. Föredragande Ärendet föredrogs av Fredrik Ekberg, samhällsbyggnandschef sunderlag Tjänsteutlåtande 2019-06-03 s arbetsutskott 2019-08-12, 111 Förslag till beslut på sammanträdet Markys Bylander (C): Bifalla arbetsutskottets förslag. Patrik Thorén (SD): Bifalla arbetsutskottets förslag. Dan Franzén (S): Bifalla arbetsutskottets förslag. expedieras till Kommunfullmäktige 19 (39)

122 Konsekvensbeskrivning budget SBN Diarienummer: SBF-2019-102-042 Hänskjuta beslut i ärendet till ett extra sammanträde den 5 september kl 16.30. Följande tillfälliga åtgärder föreslås för att minska samhällsbyggnadsnämndens prognostiserade underskott 2019: Minskade hyreskostnader Minskade konsultuppdrag inom detaljplanläggning Allmän återhållsamhet inom kulturverksamhet Minskad central budget för utbildning Medel för oförutsedda händelser Ökade intäkter inom myndighetsutövning Minskade väg- och aktivitetsbidrag 320 000 kronor 200 000 kronor 100 000 kronor 100 000 kronor 180 000 kronor 400 000 kronor 370 000 kronor Summa: 1 670 000 kronor Minskade hyreskostander hanteras i ett separat beslut gällande en övergripande hyressänkning för samtliga nämnder. Nämnden har gjort en konsekvensanalys av ovanstående tillfälliga åtgärder i bilaga 1. Samhällsbyggnadsnämnden önskar att man återgår till tidigare praxis vad gäller underskott på vinterväghållningen där nämnden i samband med bokslutet beviljas tilläggsanslag motsvarande underskottet. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att införa återanställningsprövning enligt förslaget fram till årsskiftet med förvaltningschef som beslutande. Enligt beslut i kommunfullmäktige 2019-06-27 129 ska samhällsbyggnadsnämnden komma in med ett förslag till hur man kan få ekonomin i balans under 2019 efter lämnad prognos på -1,7 miljoner kronor (avrundat) i samband med 4-månadersuppföljningen. Underskottet beror på 1 000 000 kronor för snöröjning, 320 000 kronor för utebliven hyressänkning och 350 000 kronor för ändrade råd kring redovisning av detaljplaner. Förvaltningens ledningsgrupp har tillsammans med nämndens arbetsutskott tittat på vilka alternativ som finns för att nå balans i budget. För att få effekter under 2019 behöver åtgärderna var direkta och sänka planerade penningflöden inom skattefinansierad verksamhet. 20 (39)

Svenljunga kommun Paragraf 122........................................ Föredragande Ärendet föredrogs av Fredrik Ekberg, samhällsbyggnadschef underlag Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 2019-08-20, 75 Bilaga 1: Konsekvensbeskrivning expedieras till Kommunfullmäktige 21 (39)

123 Konsekvensbeskrivning budget BUN Diarienummer: BUF-2019-4-042 Hänskjuta beslut i ärendet till ett extra sammanträde den 5 september kl 16.30. Enligt beslut i kommunfullmäktige 2019-06-27 129 ska barn- och utbildningsnämnden lämna ett förslag till hur man kan få ekonomin i balans under 2019. I maj månadsprognos, där förvaltning tog hänsyn till all dittills känd information, prognostiserade förvaltningen ett underskott på 4 300 000 kronor. Under våren och sommaren har rektorer arbetat fram bemanningsplan till det nya läsåret utifrån kända ekonomiska förutsättningar, ny prognos gällande köpta gymnasie-/grundskole- /förskoleplatser har tagits fram, vi har även uppdaterat information gällande statsbidrag samt bidrag från Migrationsverket. Alla faktorer ovan resulterar i ny prognos för hela budgetåret 2019 för barn- och utbildningsnämnden: - 3 000 000 kr. Anledning till det är att genomförda åtgärder för minskning av personalkostnader möter inte upp uppgång i kostnader för interkommunala ersättningar samt prognostiserade lägre nivåer av statsbidrag. För att få budget i balans föreslår förvaltningen ytterligare åtgärder enligt nedan: Minskade av inköp av läromedel Återhållsamhet med besättning av vikarier Anställningsprövning Minskade hyreskostnader 500 000 kronor 500 000 kronor 500 000 kronor 900 000 kronor Summa: 2 400 000 kronor Minskade hyreskostander hanteras i ett separat beslut gällande en övergripande hyressänkning för samtliga nämnder. Föredragande Ärendet föredrogs av Tommy Fock, barn- och utbildningschef och Patrik Harrysson, ordförande i barn- och utbildningsnämnden 22 (39)

Svenljunga kommun Paragraf 123........................................ sunderlag Bilaga 1: Förslag på åtgärder inklusive konsekvensbeskrivning på att få budget i balans Tjänsteutlåtande 2019-08-01 Förslag till beslut på sammanträdet Patrik Thorén (SD): Ärendet ska lyftas i barn- och utbildningsnämnden innan det lyfts i kommunfullmäktige. et expedieras till Kommunfullmäktige 23 (39)

124 Sänkning av lokalhyror för nämnderna Diarienummer: KSF-2019-179-042 föreslår kommunfullmäktige besluta att nämndernas underskott avseende ej genomförd sänkning av lokalhyrorna ska belasta verksamheten Gemensamma intäkter/kostnader. Totalt belopp uppgår till 2 000 tkr och fördelas enligt nedan: Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden Samhällsbyggnadsnämnen 920 tkr 600 tkr 320 tkr 160 tkr Planerad sänkning av nämndernas lokalhyror har ej genomförts. föreslår kommunfullmäktige att bevilja nämnderna ska belasta verksamheten Gemensamma intäkter/kostnader till en kostnad av totalt 2 000 000 kronor. sunderlag s protokoll, 123-124 expedieras till Kommunfullmäktige 24 (39)

125 Svar på motion: Försöksverksamhet med lärarassistenter inom skolan Diarienummer: KSF-2018-105-020 föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen i väntan på direktiv gällande nya statsbidrag för lärarassistenter. Peter Kobbe (L) och Jari Palo-oja (L) har lämnat en motion angående försöksverksamhet med lärarassistenter inom skolan. Kommunfullmäktige beslutade 2018-04-16 att lämna motionen till barn- och utbildningsnämnden för beredning. Läraryrket kommer att vara ett bristyrke under lång tid framåt och det är viktigt att få fler att vilja utbilda sig till lärare. Då måste läraryrket vara attraktivt, med gynnsamma arbetsvillkor och en god arbetsmiljö. Därför måste lärare få möjlighet att utveckla sin yrkesskicklighet utifrån den utbildning som ligger till grund för yrket. Lärarassistenter kan vara ett sätt att bättre kunna använda lärarnas kompetens i skolan, men lärarassistenter kan aldrig ersätta behöriga lärare. I motionen anges en rad olika exempel på var lärarassistenter skulle kunna utföra för arbetsuppgifter. En del av dessa kan lösas genom stödjande funktioner som redan finns inom skolväsendet. Vaktmästare, administratörer och en tillräckligt bemannad elevhälsa är viktiga delar på skolan som redan idag kan avlasta lärarnas arbetsbörda. Om yrkesgruppen inte får en tydlig profil, ser vi en risk med att lärarassistenter kan öka belastningen på lärare och rektor i form av arbetsledning och upplärning. Ytterst är det rektor som äger sin inre organisation och det är rektor som kan och ska avgöra om bättre måluppfyllelse på skolan kan nås genom att anställa lärarassistenter. Föredragande Ärendet föredrogs av Tommy Fock, barn- och utbildningschef sunderlag Motion från Liberalerna, inkommen 2018-04-23 Tjänsteutlåtande, 2019-04-01 Barn- och utbildningsnämndens protokoll 2019-05-14, 31 s arbetsutskotts protokoll 2019-08-12, 105 25 (39)

Svenljunga kommun Paragraf 123........................................ expedieras till Kommunfullmäktige 26 (39)

126 Fortsatt ombyggnad av Svenljunga 1:39 Hantverkshuset Diarienummer: KSF-2019-167-290 Hänskjuta beslut i ärendet till ett extra sammanträde den 5 september kl 16.30. Till nästa sammanträde ska förvaltningen inkomma med en redovisning av helheten av projektet beträffande inköp, hittills nedlagda och planerade investeringar i Hantverkshuset, samt indikation på kostnader beträffande resterande etapper. Samt hur projektet påverkar investeringsutrymme och driftskostnader. Och en beskrivning av den planerade byggnaden. Bakgrund Svenljunga kommun har under mars månad inköpt fastigheten Svenljunga 1:39 i syfte att lämna externa förhyrningar, samordna verksamheter och tillskapa fler kontorsplatser och sammanträdesrum. Fastigheten har överförts till Svenljunga verksamhetlokaler AB. I etapp 1, som är färdigställd och inflyttad, har integrationen lokaler i bottenplan och SOF kontor för chefer på övervåningen. Etapp 1 har frigjort 5 kontorsrum i kommunhuset. Den vidare ombyggnaden sker i två etapper. I etapp 2 Flyttar Rehab från extern hyresvärd på Furuberg till Hantverkshuset. AME s samlokaliserar verksamheter och lämnar flera externa hyreskontrakt samt ger en möjlighet att sälja tingshuset. Etapp 2 för AME innehåller kontor, datasal, sammanträdesrum, utbildningslokaler och vintagebutiken. Vidare finns kontor för samverkande aktörer. Beskrivning av verksamheter Kommunrehabilitering I kommunrehab jobbar arbetsterapeuter, fysioterapeuter (sjukgymnaster) och rehabassistenter. Vi ansvarar för behandling, träning och hjälpmedelsförskrivningar för patienter i kommunens hemsjukvård. I vårt arbetet ingår det också att motivera och handleda omvårdnadspersonal. 27 (39)

Svenljunga kommun Paragraf 126........................................ Arbetsmarknadsenheten Våra insatser Aktiv Hälsa Aktiv hälsa ger dig möjligheter att delta i aktiviteter som kan förändra, förbättra eller hjälpa dig att bibehålla din hälsa och livskvalitet. Ny Kraft Ny Kraft är en PRE-rehabilitering vilket är det första steget i en arbetslivsinriktad rehabilitering. Vi jobbar med samordning, rehabilitering och utredning av de personer som står långt ifrån arbetsmarknaden. Öppen dörr Vi vänder oss till arbetslös, nyanländ, ung eller har en psykisk funktionsnedsättning.vi kan erbjuda stöd i att söka arbete och tipsa om utbildningar. Du kan också få hjälp med kontakter med myndigheter och andra samhällsinstanser. Startskottet Projekt Startskottet är en verksamhet för unga personer med psykisk ohälsa. Målet är att erbjuda stöttning mot studier eller arbete. Nytänk Målet är att arbeta med utlandsfödda personser som bott en längre tid i kommunerna men ändå inte lärt sig svenska. Frukt Är ett samverkansprojekt där skola, näringsliv och arbetsmarknadsenheten och kommunernas företag samverkar omkring kompetensförsörjning inom näringslivet. PULS Projektet ska direkt gagna kvinnor och män i åldern 16-64 år, med fokus på personer i åldern 20-55 år, med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga och som är arbetslösa, långtidssjukskrivna eller erhåller aktivitetsersättning. Verksamheter Svenljunga Skogslaget Skogslaget utgår från Svenljunga där vi har vår lokal. Vi hjälper förvaltningarna i båda kommunerna med lättare röjningsarbeten och kan samtidigt anpassa takten och arbetsuppgifterna efter varje deltagares förutsättningar. Fixartjänst Bistår personer som är 67 år eller äldre att hjälpa till med enklare arbetsuppgifter inomhus samt utomhusarbete som till exempel: klippa gräs, kratta löv och grusgångar, klippa häckar och buskar Snickeriet Svenljunga Vi hjälper förvaltningarna i båda kommunerna med olika sysslor så som snickra, måla, flytta, trädgårdstjänst, biltvätt, tillverkning av utemöbler samt bryggor och legotillverkning. 28 (39)

Svenljunga kommun Paragraf 126........................................ Vintagebutiken Svenljunga Vi arbetar med strukturerade arbetsmetoder där tvätt, sortering och packning är en del av våra arbetsuppgifter. VUM Vi hämtar in skrotbilar för att sedan demontera dessa enligt alla regler innan skador som läckage av olja och tungmetaller förorenar miljön. Mottagande av nyanlända i etableringen AME ansvarar för att anordna boende. För anhöriginvandring eller egenbosättningar har kommunen inget ansvar att anordna boende. AME ansvarar också för att stödja de anvisade att registrera sig på Skatteverket, besöka servicekontor, inskrivning på SFI och ansöka om bostadsbidrag och barnbidrag, underhållsstöd samt anskaffa legitimation och bankkonto. AME ansvarar för samhällsinformation Ekonomi Etapp 2 Beviljade medel är för AME 5,7 Mkr, och för Rehab/Vintagen 4,7 MKR totalt 10,4 Mkr. Projektkostnad exklusive underhåll är 15 Mkr, behov av blir tilläggsanslag 4,6 MKR. Kostnadsökning beror huvudsakligen på ökning av byggkostnader sedan beräkningstillfället, radonsanering, rivning av förbindelsegång samt utökad markanvändning. Hyresberäkning Rehab Hyra för lämnade lokaler är 338 300 kr, ny hyra blir 341 259 kr, höjning av årshyra blir 2 959 kr. AME Hyra för lämnade lokaler är 559 392 kr, ny hyra blir 1 320 525 kr, höjning av årshyra blir 761 132 kr. Föredragande Ärendet föredrogs av Mary Andersson, arbetsmarknadschef sunderlag Bilaga hyresberäkning. Tjänsteutlåtande 2019-08-05 s arbetsutskotts protokoll 2019-08-12, 116 29 (39)

Svenljunga kommun Paragraf 126........................................ Förslag till beslut på sammanträdet Eva Johansson (C): Hänskjuta beslut i ärendet till ett extra sammanträde. Till nästa sammanträde ska förvaltningen inkomma med en redovisning av helheten av projektet beträffande inköp, hittills nedlagda och planerade investeringar i Hantverkshuset, samt indikation på kostnader beträffande resterande etapper. Samt hur projektet påverkar investeringsutrymme och driftskostnader. Och en beskrivning av den planerade byggnaden. Patrik Thorén (SD): Bifalla Eva Johanssons (C) förslag. sgång Ordförande ställer arbetsutskottets förslag mot arbetsutskottets förslag och finner bifall för Eva Johanssons (C) förslag. et expedieras till Kommunfullmäktige 30 (39)

127 Ansökan om kortsiktigt lån för restaurering av väg Diarienummer: KSF-2019-095-045 avslår förslaget eftersom ansökan om bidrag har avslagits av samhällsbyggnadsnämnden Reservation Patrik Thorén (SD) reserverar sig mot beslutet Deltar ej i överläggningarna Johan Björkman (M) anmäler jäv och deltar inte i beslutet Åslyckan-Haldarps Vägsamfällighet begär stöd från kommunen för brorestaurering. Begäran omfattar i första hand att kommunen bidrar med medel för att täcka de restaureringskostnader som överstiger stiftelsens bidrag. Begäran omfattar i andra hand att ge ett kortsiktigt lån för att genomföra restaureringen fram till stiftelsen fått bidrag. I skrivelsen anförs argument för varför bron har ett värde ur samhällsperspektiv, boendeperspektiv och miljöperspektiv. Första frågan faller på Samhällsbyggnadsnämnden som beslutat att ej ge bidrag för kostnader som överstiger stiftelsens bidrag. Skäl som anförts är att endast driftbidrag lämnas. (SBF-2019-429-2) Sakfrågan rör kortsiktigt lån för restaureringen och till dess att stiftelsens bidrag kommit in. Ekonomi 150 000 kronor i bidrag. 150 000 i kortsiktigt lån. Föredragande Ärendet föredrogs av Tomas Klug, kanslichef sunderlag Skrivelse från Aslyckan-Haldarps Vägsamfällighet, inkommen 2015-03-28 Samhällsbyggnadsnämndens information om beslut (SBF-2019-429-2) Bestämmelser för kommunalt bidrag till enskilda vägar i Svenljunga kommun 2019-04-16, 27 s arbetsutskotts protokoll 2019-06-10, 99 31 (39)

Svenljunga kommun Paragraf 127........................................ Förslag till beslut på sammanträdet Patrik Thorén (SD): Bifalla förfrågan och bevilja bidrag samt lån sgång Ordförande ställer Patrik Thoréns (SD) förslag mot arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. et expedieras till Åslyckan-Haldarps Vägsamfällighet Kanslichef Samhällsbyggnadsnämnden 32 (39)

128 Taxor för SÄRFs myndighetsutövning Diarienummer: KSF-2019-151-031 föreslår att kommunfullmäktige att fastställa taxor för Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbunds myndighetsutövning 2020 enligt bilaga. Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund föreslår respektive medlemskommun att fastställa taxor för räddningstjänstens myndighetsutövning 2020 enligt bilaga. sunderlag sutdrag direktionen, 2019-06-14 Södra Älvsborgs räddningstjänsts taxa för myndighetsutövning s arbetsutskotts protokoll, 118 expedieras till Kommunfullmäktige 33 (39)

129 Årsredovisning 2018 för Boråsregionen, Sjuhärads kommunalförbund Diarienummer: KSF-2018-148-042 föreslår att kommunfullmäktige besluta att godkänna årsredovisningen 2018 för Boråsregionen samt bevilja ansvarsfrihet till direktionen för verksamhetsåret 2018. Årsredovisning och verksamhetsberättelse 2018 för Boråsregionen har översänts för godkännande och prövning av ansvarsfrihet. sunderlag sutdrag direktionen, 2019-06-14 Södra Älvsborgs räddningstjänsts taxa för myndighetsutövning s arbetsutskotts protokoll, 119 expedieras till Kommunfullmäktige 34 (39)

130 Redovisning av delegationsbeslut Diarienummer: KSF-2019-002-002 Godkänna redovisning av delegationsbeslut som förtecknats i kommunstyrelsens protokoll 26 augusti 2019. har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, enskilda ledamöter och tjänstemän enligt kommunstyrelsens delegationsordning, antagen av kommunstyrelsen 29 januari 2018, 7. en ska redovisas till kommunstyrelsen. Det innebär inte att kommunstyrelsen omprövar eller fastställer delegeringsbesluten. kan emellertid återta lämnad beslutsdelegation eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet och fatta beslut. Redovisningen av delegationsbeslut Delegationsbeslut: Upphandling fordonsfinansiering finansiella finansieringen. Ekonomichef, Salman Chalhoub. fattat 2019-01-25. Delegationsbeslut 2003/2019. Digitaliseringschef Delegationsbeslut: Avropsanmälan Datacenter. Digitaliseringschef, Christian Bonfré. fattat 2019-06-26. Delegationsbeslut 2013/2019. Ekonomichef Delegationsbeslut: Upphandling: Korttidshyra av fordon. Ekonomichef, Salman Chalhoub. fattat 2019-03-28. Delegationsbeslut 2014/2019. Tilldelningsbeslut beträffade upphandling av korttidshyra av fordon (Borås stads dnr 2019-00007IN). Ekonomichef, Salman Chalhoub. fattat 2019-06-13. Delegationsbeslut 2015/2019. Delegationsbeslut: Upphandling av fordon. Ekonomichef, Salman Chalhoub. fattat 2019-05-10. Delegationsbeslut 2012/2019. Tilldelningsbeslut för upphandling 2 fordon till Bilpoolen ref.nr 19/43. Ekonomichef, Salman Chalhoub. Delegationsbeslut 2016/2019. Tilldelningsbeslut för upphandling 1 fordon till Bilpoolen ref.nr 19/44. Ekonomichef, Salman Chalhoub. fattat 2019-06-24. Delegationsbeslut 2017/2019. 35 (39)

Svenljunga kommun Paragraf 130........................................ Kanslichef Utlämnadeförbehåll till forskningsstudie (Institutet för social forskning, Stockholms universitet). Kanslichef, Tomas Klug. fattat 2019-07-08. Delegationsbeslut 2018/2019. Kommunchef Tilldelningsbeslut för upphandling Nybyggnad LSS-boende Prästagärdet del av Svenljunga 5:299. Kommunchef, Magnus Nilsson. fattat 2019-08-06. Delegationsbeslut: 2019/2019. Personalenheten Redovisning av nyanställda juni 2019 Redovisning av nyanställda juli 2019 expedieras till Delegater 36 (39)

131 Inkomna beslut, skrivelser och meddelanden Lägga nedanstående beslut, skrivelser och meddelanden som har inkommit till kommunstyrelsen till handlingarna. Följande meddelanden har inkommit: Länsstyrelsen Västra Götalands Län Information inför beslut om andelstal för mottagande av ensamkommande barn. Kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges protokoll 2019-05-27, 100 Kommunfullmäktiges protokoll 2019-05-27, 113 Kommunfullmäktiges protokoll 2019-06-17, 129 Sjuhärads samordningsförbund styrelsemöte 2019-05-21 Svenljunga Verksamhetslokaler AB styrelsemöte 2019-06-04 Årsstämma 2019-06-13 AB Svenljunga Bostäder Årsstämma 2019-06-13 styrelsemöte 2019-06-27 Svenljunga Industrifastigheter AB Årsstämma 2019-06-13 Svenljunga Kommun Förvaltning AB Årsstämma 2019-06-13 styrelsemöte 2019-08-12 Boråsregionen Sjuhärads kommunalförbund Direktionsprotokoll 2019-06-14 37 (39)

Svenljunga kommun Paragraf 131........................................ Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund Direktionsprotokoll 2019-06-14 sutdrag 2019-06-14, 26 Västra Götalands Regionen från regionfullmäktige 2018-11-27, 244 Sveriges Kommuner och Landsting Meddelande från styrelsen: Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om insatser inom området psykisk hälsa 2019 38 (39)

132 Extra Sammanträde Kalla till ett extra sammanträde den 5 september kl.16.30 i Svenljungasalen Norr. behöver ett extra sammanträde för att bereda ärenden inför fullmäktige den 9 september. expedieras till 39 (39)