NYKARLEBY STAD PROTOKOLL 4/2016 1 Sektionen för småbarnsfostran Tid 07.06.2016 kl. 18.00 Plats Jeppo daghem, Jungarvägen 27 Ärenden som skall behandlas Sida 24 Konstaterande av beslutförhet 355 25 Val av protokolljusterare 36 26 Fastställande av föredragningslista 37 27 Anmälningsärenden 38 28 Avgifter inom småbarnspedagogiken 1.8.2016 39 29 Verksamheten, plan för småbarnspedagogik 42 30 Räkenskaper, ekonomirapport, småbarnspedagogik 44 31 Inspektionsrapport 45 32 Motion; Finskspråkigt daghem i Nykarleby; Karl-Erik Wikström 46 Fredag 17.6.2016 kl. 13.00-15.00 Bildningskansliet Ordförande 31.05.2016 FREDRIK BACKLUND Protokollet framlagt till påseende Tid och plats
NYKARLEBY STAD PROTOKOLL 4/2016 34 Sektionen för småbarnsfostran Tid 07.06.2016 kl. 18.00 19.20 Plats Beslutande Backlund Fredrik, ordförande Frostdahl-Blomqvist Siw, viceordförande Höglund Sara Frånvarande Wickman Mikaela Sundvik Simon Övriga deltagande Näs Greta, bildningsnämndens ordförande Nukala-Kronlund Helena, dagvårdschef, föredragande Fridlund Rita, sekreterare Paragrafer 24-32 Underskrifter Ordförande Protokollförare Fredrik Backlund Rita Fridlund Protokolljustering Tid och plats Nykarleby 7.6.2016 Underskrifter Siw Frostdahl-Blomqvist Sara Höglund Framlagt till allmänhetens Påseende Fredag 17.6.2016 kl. 13.00-15.00 Tid och plats Bildningskansliet, Topeliusesplanaden 7 Bestyrker Rita Fridlund, byråsekreterare
Sektionen för småbarnsfostran 07.06.2016 35 SK:54/2016/031 24 KONSTATERANDE AV BESLUTFÖRHET Konstateras att alla ledamöter erhållit kallelse till sammanträdet. Sektionen är beslutför när över hälften av medlemmarna är närvarande. SSF 24 Sammanträdet konstaterades vara lagenligt sammankallat och beslutfört.
Sektionen för småbarnsfostran 07.06.2016 36 SK:55/2016/031 25 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE Sektionen utser två protokolljusterare, vilka vid överenskommen tidpunkt justerar protokollet. SSF 25 Till protokolljusterare valdes Siw Frostdahl-Blomqvist och Sara Höglund. Protokollet justeras genast efter mötet.
Sektionen för småbarnsfostran 07.06.2016 37 SK:56/2016/031 26 FASTSTÄLLANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTA SSF 26 Efter att ordförande antecknat eventuella tilläggsärenden godkänner sektionen föredragningslistan. Föredragningslistan godkändes.
Sektionen för småbarnsfostran 07.06.2016 38 27 ANMÄLNINGSÄRENDEN Bilaga 27/A-G 1. Småbarnspedagogikens vårddagskostnader 2015. 2. Bildningsnämnden 44/2016, Barndagvårdsavgifter, indexjustering fr.o.m. 1.8.2016. 3. Bildningsnämnden 45/2016, Avgifter för morgon- och eftermiddagsverk samhet, fr.o.m. 1.8.2016. 4. Bildningsnämnden 46/2016, Verksamheten, småbarnspedagogik fr.o.m. 1.8.2016. 5. Hemvårdsstödets utbetalningar 1-4/2016. 6. Fakturering småbarnspedagogiken 1-4/2016. 7. Dagvårdschefens tjänstemannabeslut 367-563/2016. 8. Utbildningsstyrelsen har utlyst ett statsstöd på 3,7 miljoner euro att sökas senast den 7.6.2016 för utvecklande av den pedagogiska verksamheten i samband med utarbetande av planen för småbarnspedagogik. Statsstödet ersätter 70% av kostnaderna och självfinansieringen är således 30%. SSF 27 DVC: Ärendena antecknas för kännedom. Ärendena antecknades för kännedom.
Sektionen för småbarnsfostran 07.06.2016 39 SK:613/2016/031 28 AVGIFTER INOM SMÅBARNSPEDAGOGIKEN 1.8.2016 Regeringen har avgett en proposition till riksdagen med förslag till lag om klientavgifter inom småbarnspedagogiken. Lagen skall ersätta nuvarande lag om klientavgifter inom social- och hälsovården. Enligt lagförslaget skall avgifterna för småbarnspedagogiken beräknas och debiteras enligt beställda timmar per månad istället för dagar. Begreppen halvdag (25 t/v) och heldag (över 25 t/v) försvinner och istället används begreppen deltid (högst 20 t/v) och heltid (över 35 t/v). Samtidigt fastställs avgifterna för deltid till högst 60% av heltidsavgift och 100% av avgiften får tas ut för vård över 35 t/v. Avgifterna är som tidigare baserade på familjens inkomst och storlek. Enligt lagförslaget kan kommunerna använda sig av nuvarande avgiftslag fram till 31.12.2016, men då måste kommunen dock betala tillbaka för mycket indriven avgift till alla dem som enligt den nya lagen skulle ha fått en lägre avgift från den 1.8.2016. Trots att lagen inte ännu är slutbehandlad och godkänd i riksdagen gör den snäva tidtabellen att bildningsnämnden bör ta beslut i ärendet. Inkomstgränserna enligt regeringspropositionen är från 1.8.2016 följande: Familjestorlek Inkomstgräns Avgiftsprocent Högsta avgift vid bruttoinkomst överstigande 2 1915 11,5% 4993 3 1915 10,0% 5455 4 2088 8,8% 6111 5 2226 8,8% 6249 6 2363 8,8% 6386 Om familjen består av fler än 6 personer, ska den inkomstgräns som ligger till grund för avgiften höjas med 138 för varje följande minderårigt barn i familjen. Högsta avgift för det första barnet (det yngsta barnet i familjen som deltar i småbarnspedagogisk verksamhet) 354 /månad.
Sektionen för småbarnsfostran 07.06.2016 40 Högsta avgift för andra barnet 90 % av avgiften för det första barnet. Högsta avgift för det tredje barnet 20 % av avgiften för det första barnet. Lägsta avgift som tas ut är 27 /månad. Avgifterna berör de barn som ännu inte uppnått läropliktsåldern, dvs. barn i åldern 1-6 år. I propositionen sägs att avgifterna skall differentieras enligt vårdtid och därför har kommunerna i regionen har gemensamt gjort upp ett förslag till avgiftssystem och föreslår att följande differentiering tas ibruk: Vårdtid/månad Vårdtid/vecka % av full avgift Max 60 t/månad Max 14 t/vecka 50% Max 86 t/månad Max 20 t/vecka 60% Max 115 t/månad Max 27 t/vecka 70% Max 149 t/månad Max 34 t/vecka 85% 150 t/månad el. mer 35 t/vecka eller mer 100% Systemet med timmar/månad kommer att bli mer flexibelt för familjerna eftersom vården kan fördelas på både heltid som deltid enligt familjernas behov. Även om högsta avgiften stiger från redan beslutade 290 /månad till 354 /månad så kommer avgiften för en del familjer att sjunka på grund av att inkomstgränserna höjs. SSF 28 DVC: Sektionen för småbarnspedagogiken föreslår för bildningsnämnden att avgifterna för småbarnspedagogiken fastställs enligt förslag under förutsättning att nu liggande lagförslag godkänns av riksdagen. Inkomstgränserna enligt regeringspropositionen är från 1.8.2016 följande: Familjestorlek Inkomstgräns Avgiftsprocent Högsta avgift vid bruttoinkomst överstigande 2 1915 11,5% 4993 3 1915 10,0% 5455 4 2088 8,8% 6111 5 2226 8,8% 6249 6 2363 8,8% 6386
Sektionen för småbarnsfostran 07.06.2016 41 Om familjen består av fler än 6 personer, ska den inkomstgräns som ligger till grund för avgiften höjas med 138 för varje följande minderårigt barn i familjen. Högsta avgift för det första barnet (det yngsta barnet i familjen som deltar i småbarnspedagogisk verksamhet) 354 /månad. Högsta avgift för andra barnet 90 % av avgiften för det första barnet. Högsta avgift för det tredje barnet 20 % av avgiften för det första barnet. Lägsta avgift som tas ut är 27 /månad. Avgifterna berör de barn som ännu inte uppnått läropliktsåldern, dvs. barn i åldern 1-6 år. I propositionen sägs att avgifterna skall differentieras enligt vårdtid och därför har kommunerna i regionen har gemensamt gjort upp ett förslag till avgiftssystem och föreslår att följande differentiering tas ibruk: Vårdtid/månad Vårdtid/vecka % av full avgift Max 60 t/månad Max 14 t/vecka 50% Max 86 t/månad Max 20 t/vecka 60% Max 115 t/månad Max 27 t/vecka 70% Max 149 t/månad Max 34 t/vecka 85% 150 t/månad el. mer 35 t/vecka eller mer 100% Sektionen beslöt enligt förslaget.
Sektionen för småbarnsfostran 07.06.2016 42 SK:614/2016/031 29 VERKSAMHETEN, PLAN FÖR SMÅBARNSPEDAGOGIK Utbildningsstyrelsen bereder som bäst de nya nationella grundera för planen för småbarnspedagogik i enlighet med lagen om småbarnspedagogik som trädde i kraft 1.8.2015. Grunderna för planen för småbarnspedagogik blir för första gången en lagstadgad norm, som på nationell nivå styr genomförandet av alla former av småbarnspedagogik. De nya grunderna ersätter tidigare grunder för planen för småbarnsfostran som utkom 2003. Utgående från grunderna för planen för småbarnspedagogik utarbetas lokala planer för småbarnspedagogik som träder i kraft den 1.8.2017. Som bäst är grunderna på utlåtanderunda till kommunerna och under hösten är grunderna klara för att kommunerna skall kunna inleda arbetet med planen för småbarnspedagogik. Tyvärr fanns grunderna under utlåtanderundan endast på finska vilket försvårade för de svensk och tvåspråkiga kommunerna. Dock kommer ett hörande att ordnas i Helsingfors i augusti på svenska. I VASU 2017 betonas miljön, barnens och vårdnadshavarnas medverkan. Barnets egen plan för småbarnspedagogiken samt utvärderingen av verksamheten blir även de obligatoriska. Från utbildningsstyrelsen rekommenderas att planearbetet sker regionalt. Samarbetskommunerna Pedersöre-Kronoby-Larsmo-Jakobstad och Nykarleby har ställt sig positiva till att samarbeta kring uppgörandet av planen för småbarnspedagogik. Ledningsgrupp bestående av kommunernas dagvårdschefer Styrgrupp bestående av 2 representanter från varje samarbetskommun från daghem/gruppfamiljedaghem/ familjedagvård Sekreterare Kommunala studiecirklar bestående av personalen inom småbarnspedagogiken Arbetet skulle ledas av en ledningsgrupp och en styrgrupp. I styrgruppen ingår 10 personer, 2 representanter för olika yrkesgrupper från de 5 kommunerna. Styrgruppens medlemmar leder det operativa arbetet med planen och de kommunala
Sektionen för småbarnsfostran 07.06.2016 43 representanterna i styrgruppen leder sedan arbetet på lokal nivå. Sekreteraruppgiften skulle handhas av en utomstående sekreterare under tiden 1.8.2016-31.7.2017, med en arbetstid om 50%. Kostnaderna för varje kommun skulle uppgå till 5.000 för ovannämnda tid. Arbetet med planen är omfattande och tidtabellen är mycket snäv. Eftersom alla kommuner är tvåspråkiga så kommer den finskspråkiga planen att utarbetas samtidigt och inom samma projekt. Varje kommun kan komplettera den utarbetade planen för egen del. I processen med planearbetet skall förutom personalen även barnen, vårdnadshavarna, andra samarbetspartner samt beslutsfattare vara delaktiga. SSF 29 DVC: Sektionen för småbarnspedagogiken antecknar ärendet för kännedom och för ärendet för kännedom till bildningsnämnden. Sektionen beslöt enligt förslaget.
Sektionen för småbarnsfostran 07.06.2016 44 SK:645/2016/031 30 RÄKENSKAPER, EKONOMIRAPPORT, SMÅBARNSPEDAGOGIK Ekonomirapport för tiden 1.1-30.4.2016, småbarnspedagogik. Bilaga. Bilaga 30 SSF 30 DVC: Rapporten antecknas för kännedom och förs vidare till Bildningsnämnden. Sektionen beslöt enligt förslaget.
Sektionen för småbarnsfostran 07.06.2016 45 SK:646/2016/031 31 INSPEKTIONSRAPPORT Bilaga 31 Inspektionsrapport nr. 31943/2016, daghemmet Tummeliten. SSF 31 DVC: Inspektionsrapporten antecknas för kännedom. Sektionen beslöt enligt förslaget.
Sektionen för småbarnsfostran 07.06.2016 46 CK:79/2016/001 32 MOTION; FINSKSPRÅKIGT DAGHEM I NYKARLEBY; KARL-ERIK WIKSTRÖM Stadsfullmäktige 21.01.2016 Bilaga 1/9 Stadsstyrelsen 25.01.2016 Bildningsnämnden 27.01.2016 Sfm 9 Sst 22 BLN 25 Karl-Erik Wikström som förste undertecknare lämnade in en motion om att det bör startas ett finskspråkigt daghem i Nykarleby, bilaga 1/9. Motionen överförs till stadsstyrelsen för beredning. SD: Motionen sändes till bildningsnämnden för beredning. Stadsdirektörens förslag godkändes. Bilaga 25 /A Motionen sänds till sektionen för småbarnsfostran för utlåtande. SSF Sektionen för småbarnsfostran skall ge ett utlåtande angående motionen om att ett finskspråkigt daghem bör startas i Nykarleby. Undertecknarna skriver i sin motion att många i Nykarleby talar en bra eller hyfsad finska, medan det också finns väldigt många som har bristfälliga kunskaper i finska. Förhoppningen är att i Nykarleby kunna ge barnen möjlighet att lära sig finska genom att använda språket. Därför yrkar undertecknarna på att det i Nykarleby startas ett finskspråkigt daghem, dit också svenskspråkiga barn är välkomna för att på ett naturligt sätt få lära sig finska. Gärna med start redan hösten 2016, men senast hösten 2017. I det utbildningspolitiska programmet i Nykarleby som godkänts av fullmäktige finns inskrivet följande angående finska språket. Språkstimulans i finska dagvård till skola Den praktiska undervisningen i finska betonas i läroplanen och i undervisningen. Så tidigt som möjligt skall barnen ges en naturlig kontakt till språket. Målet är att någon i personalen inom varje enhet skall i kontakten till barnen använda finska.
Sektionen för småbarnsfostran 07.06.2016 47 För att få en tvåspråkig miljö i gruppfamiljedagvård, daghem och förskola beaktas detta redan vid rekryteringen av personal. Undervisningen i finska skall stimulera eleven och familjen att på egen hand upprätthålla och utveckla sin egen förmåga. Grunden till barnets språk läggs i hemmet. Därför har familjen en nyckelroll vad gäller barnets språkutveckling. Lärare som undervisar i finska har fortbildning i praktisk finska minst en gång per år. Inom ramen för fritidsverksamheten ordnas lekartad verksamhet på finska i samarbete med kultur och fritid samt Arbis. Pedagogisk kontinuitet i undervisningen beaktas i verksamheten från barndagvård till grundläggande utbildning. SSF 32 Idag finns inget finskspråkigt daghem i Nykarleby, inte heller någon enspråkigt finsk avdelning. Det finns daghem med finskspråkig personal som använder sitt modersmål i det dagliga arbetet, dvs. barnen får en daglig språkdusch. En finskspråkig familjedagvårdare finns också. Försök har tidigare år gjort med att rekrytera finskspråkig personal, men med föga framgång. Att starta/planera för ett helt finskspråkigt daghem är ingen liten process, eftersom det påverkar hela organisationen. Därför är tidsplanen att starta ett daghem redan denna höst inte realistisk. DVC: Föreslås att sektionen för småbarnsfostran bordlägger ärendet för att ta upp det i samband med budgetbehandlingen eftersom det även kommer att beröra budgeten. Sektionen beslöt enligt förslaget.
Sektionen för småbarnsfostran 07.06.2016 48 ANVISNING FÖR BEGÄRAN OM OMPRÖVNING (rättelseyrkande) OCH BESVÄR Beslutsorgan Datum för sammanträde Småbarnssektionen Besvärsförbud Eftersom beslut nedan endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt kommunallagen omprövningsbegäran (rättelseyrkan) inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer: 27-32 Anvisning för begäran om omprövning (rättelseyrkande) Den som är missnöjd med ett av nedannämnda beslut kan framställa en skriftlig begäran om omprövning inom 14 dagar från delgivningen av beslutet. Paragrafer: 24-26 Kontaktinformation: Bildningsnämnden i Nykarleby, PB 29 (Topeliusesplanaden 7), 66901 Nykarleby nykarleby.stad@nykarleby.fi Omprövningsbegäran kan framställas av en part, d.v.s. den som beslutet gäller, eller vars rätt, skyldighet eller fördel beslutet påverkar direkt, eller av en kommunmedlem. Omprövningsbegäran skall framställas inom 14 dagar från delgivning av beslutet. En part anses, om inget annat visas, ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollsutdraget sänts om beslutet skickats per brev, eller tre dagar efter att protokollsutdraget sänts till parten om beslutet sänts elektroniskt. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. I ansökan skall den som begär omprövning av beslutet och den som avfattat skrivelsen anteckna namn, hemkommun, postadress och telefonnummer.
Sektionen för småbarnsfostran 07.06.2016 49 Kravet med motiveringar skall framgå av omprövningsbegäran. Till begäran om omprövning skall bifogas beslutet i vilket rättelse söks, antingen som kopia eller i original samt handlingar man hänvisar till. Omprövningsbegäran skall vara bildningsnämnden tillhanda före kl. 16.00 den sista dagen som begäran om omprövning får framställas. Anvisning för besvär I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Besvärstid Kommunalbesvär, paragrafer: 30 dagar Förvaltningsbesvär, paragrafer: 30 dagar Besvärsmyndighet: Vasa förvaltningsdomstol, PB 204 (Korsholmsesplanaden 43), 65 101 Vasa vaasa.hao@oikeus.fi Annan besvärsmyndighet: Adress: Paragrafer: Besvär skall anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. En part anses, om inte något annat påvisas, ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollsutdraget om beslutet sänts till parten, eller tre dagar efter att protokollsutdraget sänts till parten om beslutet sänts elektroniskt. Beslut som getts efter anslag anses ha kommit parterna till kännedom den dag då beslutet gavs. Ändring i ett beslut med anledning av en omprövningsbegäran kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt begäran. Om beslutet har ändrats med anledning av omprövningsbegäran, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av dem som är part eller av en kommunmedlem. Besvärsskriften skall innehålla följande uppgifter: o ändringssökandes underskrift o om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges o vilket beslut som överklagas o vilka ändringar som yrkas i beslutet och motiveringar till att beslutet bör ändras Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas. Besvär får anföras på den grunden att o beslutet har tillkommit i felaktig ordning, o den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter o beslutet annars strider mot lag
Sektionen för småbarnsfostran 07.06.2016 50 Inlämnande av besvärshandlingarna Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post, e-post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall sändas i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Besvär till Vasa förvaltningsdomstol skall lämnas in senast kl. 16.15 den dag då besvärstiden går ut. För besvär till förvaltningsdomstol uppbärs en avgift om 250 (Lag om domstolsavgifter 1455/2015).