158 Plats och tid Kommunhuset, Vingåker 22 oktober 2018 kl. 13.15-18.00 Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Robert Skoglund (S), ordförande Kjell Rosén (MP) Irene Sandqvist (M) Gunilla Porsvant (L) Sven-Arne Pettersson (S) Marie-Louise Pedersen (KD), 135-141 Tomas Ring (S) Lotta Egeland (M) Britt-Marie Johansson (V), tjänstg. ers. Louise Karlsson (SD) Anders Lundström (VTL) Lilija Eriksson (SD) Övriga deltagare Dag Wallströmer, socialchef Joacim Bock, sekreterare Karina Mattsson, äldreomsorgschef, 137-138 Maria Nordbeck, dietist, 137 Paragrafer 135-150 Sekreterare. Joacim Bock Ordförande. Robert Skoglund (S) Justerande. Irene Sandqvist (M)
ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag 159 Nämndens namn Datum för anslagsuppsättande 2018-10-24 Datum för anslagsnedtagande 2018-11-15 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Vingåker Underskrift Namnförtydligande Joacim Bock
Sn 135 Föredragningslista 160 s beslut 1. godkänner föredragningslistan enligt utskickat förslag, med ändringen att behandla ärende 13. Brukarundersökning inom äldreomsorgen som nummer 2 på föredragningslistan.
Sn 136 Val av justerare 161 s beslut 1. utser Iréne Sandqvist (M) att tillsammans med ordförande justera protokollet. Justeringen sker onsdagen den 24 oktober kl.8.00 på kommunhuset i Vingåker.
Sn 137 Dnr 2018/252 Information Nattfastemätning våren 2018 162 s beslut 1. tar del av informationen och lägger den till handlingarna. Med nattfasta menas tiden mellan en dags sista mål och följande dags första mål, det vill säga tiden under natten då en person inte äter eller dricker något som ger nämnvärd energi. Socialstyrelsen använder nattfastans längd som en kvalitetsindikator i Öppna jämförelser och rekommenderar att måltidsordningen ska vara sådan att nattfastan inte överstiger 11 timmar. Genom att sprida ut måltiderna jämnt över den vakna delen av dygnet ges möjligheter att öka energi- och näringsintaget. Nattfastan kan förkortas genom att erbjuda sent kvällsmål och/eller tidig förfrukost. För personer med nedsatt aptit är täta små måltider spridda över dygnet av extra stort värde. Sedan våren 2011 mäts nattfastan på alla avdelningar på särskilda boenden i Vingåkers kommun. Mätningarna har genomförts två gånger per år, en gång på våren och en på hösten utom år 2014 då endast vårmätningen genomfördes. Vingåkers kommuns målnivå enligt nämndplan är att genomsnittligt antal timmar mellan sista målet på kvällen och första på morgonen ska år 2018 vara lika med eller understiga 11,5 timmar. Sedan hösten 2015 görs även en könsuppdelad sammanställning. Beslutsunderlag Nattfastemätning Vår 2018, 2018-06-29
Sn 138 SN 2018/309 Brukarundersökning inom äldreomsorgen 163 s beslut 1. beslutar att ta del av informationen och lägga den till handlingarna. Socialstyrelsen har sammanställt en brukarundersökning gjord inom hemtjänsten och särskilt boende. Syftet med undersökningen är att kartlägga de äldres uppfattning om sin vård och omsorg. Resultaten används för jämförelser mellan kommuner och verksamheter och som underlag för utveckling och förbättring av vården och omsorgen om de äldre. Beslutsunderlag Så tycker de äldre om äldreomsorgen 2018, hemtjänst Så tycker de äldre om äldreomsorgen 2018, särskilt boende (Ekgården) Så tycker de äldre om äldreomsorgen 2018, särskilt boende (Humlegården)
Sn 139 SN 2017/59 164 Uppföljning av Policy om hantering av ensamkommande flyktingbarn s beslut 1. beslutar att anta förslag till revidering av Policy om hantering av ensamkommande flyktingbarn. Förvaltningen redovisar uppföljning av beslutet om policy vid åldersuppskrivning av ensamkommande samt föreslår revidering av policyn. Förslaget till revidering är gjord utifrån förändringar i lagstiftning och utifrån informationsmaterial från Migrationsverket. Såväl individ- och familjeomsorgen som Ung integration har deltagit i arbetet och samsyn råder om förslaget till revidering. Yrkande Iréne Sandqvist (M) yrkar avslag till utskottets förslag. Propositionsordning Ordförande finner att det finns två förslag till beslut. Dels arbetsutskottets förslag, och dels Iréne Sandqvist (M) avslagsyrkande. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att beslutar enligt utskottets förslag. Reservation Iréne Sandqvist (M) reserverar sig mot beslutet. Reservationen biläggs protokollet. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2018-09-11 Uppföljning av beslutet om policy vid åldersuppskrivning Socialutskottet 2018-09-19, 329
Sn 140 SN 2018/118 Delårsrapport 2018-08-31 s beslut 1. beslutar att lägga delårsrapporten till handlingarna och att överlämna den till kommunstyrelsen och revisorerna som en del i nämndens internkontroll. 165 Den sammanlagda bilden är i denna prognos dyster med ett rekordstort underskott på 13,2 miljoner kr. Osäkerheten är fortfarande stor, främst i detaljerna. På nämndnivå är utfall och därmed prognoser något mer säkra. Förutom ekonomin är det fortsatt svårt att rekrytera omvårdnadspersonal. Då det gäller socialsekreterare och sjuksköterskor är situationen just nu ljusare. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2018-09-10 Nämndsammandrag Delårsrapport, 2018-08-31 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Revisorerna
Sn 141 SN 2018/157 166 Budget 2019 och flerårsplan 2020-2021 s beslut 1. beslutar att uppdra åt förvaltningen att föreslå riktlinjer för barnkorttids som kan begränsa framtida kostnadsökningar. 2. beslutar att avveckla Sävstagården som Trygghetsboende vilket innebär borttagande av trygghetsvärd. Nämnden uppdrar samtidigt till förvaltningen att göra en grundligare utredning kring matserveringen på helger. 3. beslutar att från och med årsskiftet minska personalbudgeten i särskilt boende med 4 st. heltidstjänster. 4. beslutar att från och med årsskiftet upphöra med tjänsten som äldrekurator. 5. beslutar att överföra funktionen som äldrelots till biståndsbedömarna. 6. beslutar att under 2019 ej betala interna tillsynsavgifter till samhällsbyggnadsnämnden. 7. beslutar att tillgänglighetsstipendiet upphör från 2019. 8. ställer sig i övrigt bakom förslag till budget 2019 och flerårsplan 2020-2021. 9. uppdrar till förvaltningen att göra ytterligare åtgärder för att komma inom den angivna ekonomiska ramen från kommunfullmäktige för 2019. Socialförvaltningen har signalerat behov av utökad ram i storleksordningen 18 miljoner kronor. Kommunfullmäktiges beslut innebär i princip en oförändrad budget utöver uppräkningar för löner och hyreshöjningar. Förvaltningen föreslår därför långtgående besparingar i verksamheten samtidigt som arbetsmiljöverket har fortgående tillsyn över äldreomsorgens verksamheter och den nationella bristen på arbetskraft kommer att förvärras fortlöpande under 20 år. Socialutskottets förslag till 1. beslutar att habiliteringsersättning för 2019, 2020 och 2021 betalas ut i förskott i december 2018. 2. beslutar att uppdra åt förvaltningen att föreslå riktlinjer för barnkorttids som kan begränsa framtida kostnadsökningar. 3. beslutar att avveckla Sävstagården som Trygghetsboende vilket innebär borttagande av trygghetsvärd och matservering på helger. 4. beslutar att från och med årsskiftet minska personalbudgeten i särskilt boende med 4 st. heltidstjänster. 5. beslutar att från och med årsskiftet upphöra med tjänsten som äldrekurator. 6. beslutar att överföra funktionen som äldrelots till biståndsbedömarna. 7. beslutar att under 2019 ej betala interna tillsynsavgifter till samhällsbyggnadsnämnden. 8. beslutar att tillgänglighetsstipendiet upphör från 2019.
9. ställer sig i övrigt bakom förslag till budget 2019 och flerårsplan 2020-2021. 10. uppdrar till förvaltningen att göra ytterligare åtgärder för att komma inom den angivna ekonomiska ramen från kommunfullmäktige för 2019. 167 Yrkanden och propositionsordning Beslut fattas punkt för punkt utifrån utskottets förslag. Utskottets förslag till beslut, punkt 1-2 1. Ordförande yrkar avslag till punkt 1. Nämnden godkänner yrkandet. 2. Ordförande yrkar bifall till punkt 2. Nämnden godkänner yrkandet Utskottets förslag till beslut, punkt 3 3. Ordförande yrkar bifall att avveckla Sävstagården som trygghetsboende, vilket innebär borttagande av trygghetsvärd. Men yrkar uppdra till förvaltningen att göra en grundligare utredning kring matservering på helger. Nämnden godkänner yrkandet Utskottets förslag till beslut, punkt 4-10 4. Ordförande yrkar bifall till punkt 4. Nämnden godkänner yrkandet 5. Ordförande yrkar bifall till punkt 5. Nämnden godkänner yrkandet 6. Ordförande yrkar bifall till punkt 6. Nämnden godkänner yrkandet 7. Ordförande yrkar bifall till punkt 7. Nämnden godkänner yrkandet 8. Ordförande yrkar bifall till punkt 8. Nämnden godkänner yrkandet 9. Ordförande yrkar bifall till punkt 9. Nämnden godkänner yrkandet 10. Ordförande yrkar bifall till punkt 10. Nämnden godkänner yrkandet Reservation Iréne Sandqvist (M) reserverar sig mot beslutspunkt 8 med hänvisning till Moderaternas eget budgetförslag. Reservationen biläggs protokollet. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2018-08-23 Budget 2019 Socialutskottet 2018-09-19, 330 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Socialchefen
Sn 142 SN 2018/286 168 Lokalstrategi för socialnämnden 2018-2032 s beslut 1. beslutar att anta lokalstrategi för socialnämnden 2018-2032. 2. beslutar att överlämna lokalstrategin för kännedom till Samhällsbyggnadsnämnden, Kommunstyrelsen och Vingåkers Kommunfastigheter AB. Förvaltningen har gjort en inventering av nuvarande lokaler samt försökt att förutse lokalbehovet framåt utifrån nuvarande befolkningsprognoser och andra kända förändringar. Den kommande demografiska utvecklingen är tämligen väl känd. Utöver personal är lokalkostnader socialnämndens störta kostnadspost. Förändringar av lokaler tar tid och är mycket kostsamma. Det är därför av stor vikt att försöka vara förutseende när det gäller lokalfrågan. Strategins framtidsbild är i högsta grad realistisk och beskriver en utveckling som kommer oavsett om kommunen väljer att se den eller ej. Det är för nämnden en avgörande fråga om nuvarande och kommande lokaler har rätt kostnadsbild. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2018-09-11 Lokalstrategi för socialnämnden 2018-2032 Beslutet skickas till Samhällsbyggnadsnämnden Kommunstyrelsen Vingåkers Kommunfastigheter AB
Sn 143 SN 2018/293 169 Fördelning av socialnämndens arbetsmiljöuppgifter s beslut 1. beslutar att fördela sina arbetsmiljöuppgifter till socialchefen enligt bilagd handling. Socialförvaltningen har hittills haft en uppdragsbeskrivning till sina chefer där såväl verksamhetsansvar som arbetsmiljöansvar anges. Denna ordning godkändes inte av arbetsmiljöverket vid inspektionen av äldreomsorgen 2017 utan det måsta vara två skilda dokument. Det ställs också större formalistiska krav på dokumenten. I sak är betydelsen av innehållet oförändrad. Det är flera mandatperioder sedan socialnämnden fattade ett formellt beslut att fördela sina arbetsmiljöuppgifter till socialchef. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2018-09-18 samt tillhörande bilagor Beslutet skickas till Socialchefen
Sn 144 SN 2018/296 170 Policy för brukares ansvar att ersätta skadegörelse s beslut 1. beslutar att anta förslaget till policy för brukares ansvar att ersätta skadegörelse. Förvaltningen föreslår en policy som förtydligar att hyresgäster och andra brukare har skyldighet att ersätta skador som de medvetet orsakar. En växande frågeställning är vilket ansvar brukare har för skador på kommunens egendom. För något år sedan kontaktades ett antal kommuner men ingen av dessa hade en klar policy i frågan. Det är ur rättssäkerhetsaspekt inte godtagbart att brukarens ansvar blir beroende på var frågan hamnar i organisationen. Beloppen kan bli höga när det t.ex. gäller skadegörelse i bostäder. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2018-09-24 Bilaga Förslag till policy
Sn 145 SN 2018/308 171 Förslag om avskaffande av LOV och egna timmar s beslut 1. beslutar att Vingåkers kommuns hemtjänst slutar med att utföra egna timmar i egen regi. 2010 beslutade kommunfullmäktige efter två års utredning att införa LOV på serviceinsatser inom hemtjänsten i Vingåker. Samtidigt beslutades att införa så kallade egna timmar alla kommuninvånare över 80 år skulle kunna beställa upp till 8 timmar per månad från kommunen i sysslor som närmast är att jämföra med de hushållsnära tjänster som berättigar till RUT avdrag. På detta sätt skulle denna typ av tjänster bli tillgänglig ven för dem med så låg pension att RUT avdrag inte är aktuellt. Även för dessa timmar kunde brukaren fritt välja mellan kommunens hemtjänst och godkända privata utförare. September 2018 var det totalt 1 brukare som hade 4 timmar beviljad hemtjänst från en privat utförare. Det var 3 brukare som hade beställt totalt 9,5 egna timmar. Samtliga dessa utfördes av kommunens hemtjänst. Det har under alla år varit så att Vingåkers kommun haft fler privata utförare godkända än det funnits brukare som valt privata utförare. Under alla år har utnyttjandet av såväl LOV som egna timmar varit mycket lågt. En sammanvägd bedömning är att de ekonomiska konsekvenserna är små men nämnden behöver i rådande situation leta alla möjligheter till kostnadsreduceringar. Framför allt borttagandet av egna timmar frigör en del personaltid varje månad. Förvaltningen anser därför att egna timmar i första hand ska tas bort och brukarna hänvisas till privata utförare med hjälp av RUT avdrag. Yrkande Ordförande yrkar på att avslå utskottets förslag och istället besluta att Vingåkers kommuns hemtjänst ska sluta med att utföra egna timmar i egen regi. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut. Dels utskottets förslag och dels sitt eget yrkande. Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att beslutar enligt yrkandet. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2018-10-10 Beslutet skickas till Socialförvaltningen
Sn 146 Särskilt förordnande av vårdnadshavare s beslut Dnr 2018/xxx 172
Sn 147 173 Information från nämnder s beslut 1. tar emot informationen och beslutar att lägga den till handlingarna Robert Skoglund (S) ger återkoppling från Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vårds (NSV) sammanträde 2018-09-14. Anders Lundström (VTL) ger återrapportering kring Viadiaktnämndens månadsrapport för augusti 2018.
Sn 148 174 Information från socialchefen s beslut 1. tar emot informationen och beslutar att lägga den till handlingarna Socialchefen informerar om att: - Migrationsverket fortsätter med avvecklingen av boenden i Vingåkers kommun. - Socialförvaltningen fortsätter avvecklingen av Ung integration. - Socialförvaltningen har fått projektmedel från Länsstyrelsen för att genomföra föräldrautbildningar på fler olika språk.
Sn 149 SN 2017/199 175 Svar till Arbetsmiljöverket s beslut 1. tar del av informationen och lägger den till handlingarna. Socialförvaltningen har tagit fram svar till Arbetsmiljöverket gällande föreläggandet om vite. I svaret anges vilka åtgärder som har vidtagits samt vilka åtgärder som ska vidtas framöver. Beslutsunderlag Meddelande om vidtagna åtgärder med anledning av Arbetsmiljöverkets föreläggande, 2018-09-24
Sn 150 Delegationsbeslut 176 s beslut 1. beslutar att lägga delegationsbesluten till handlingarna Följande beslut är tagna på delegation. Socialutskottet: Paragraf Ärende Beslut Datum Su 316 Utredning enligt LSS Beviljat 2018-09-19 Su 317 Utredning enligt LSS Beviljat 2018-09-19 Su 318 Övervägande enligt LVU Beviljat 2018-09-19 Su 319 Övervägande enligt SoL Beviljat 2018-09-19 (Reservation från M) Su 320 Övervägande enligt SoL Beviljat 2018-09-19 Su 321 Övervägande enligt SoL Beviljat 2018-09-19 Su 322 Placering i stödboende enligt SoL Beviljat 2018-09-19 Su 323 Övervägande enligt SoL Beviljat 2018-09-19 Su 324 Övervägande enligt SoL Beviljat 2018-09-19 Su 325 Övervägande enligt SoL Beviljat 2018-09-19 Su 326 Yttrande till Kammarrätten i Jönköping Yrkande om att 2018-09-19 gällande mål överklagan avslås Su 327 Upphandling av institutionsvård Uppdrag till 2018-09-19 förvaltningen att återkomma med mer underlag Su 336 Utredning om vård i familjehem enligt Beviljat (Reservation 2018-10-03 SoL från M) Su 337 Fortsatt placering på stödboende enligt Beviljat 2018-10-03 SoL (Reservation från M) Su 338 Placering i familjehem enligt SoL Beviljat 2018-10-03 Su 339 Placering i familjehem enligt SoL Avslag/ 2018-10-03 uppsägning Su 340 Fortsatt vård enligt LVM Beviljat 2018-10-03 Su 341 Bolagsändring för Joan s Café & Bistro Godkänt/ Avskrivet utan åtgärd 2018-10-03
År 2018 177 Månad FörsörjningFaderskap ÄO-ärendenFärdtjänst RiksfärdtjänLSS FH SoL HSL= SSK, arbt.sjukg. dietist Jan 201 18 52 12 2 5 3 86 Febr 231 19 52 12 2 3 0 48 Mars 261 10 55 10 2 5 2 96 April 225 9 51 9 6 3 3 87 Maj 219 10 57 10 8 3 1 88 Juni 255 12 70 2 5 7 3 82 Juli 297 3 64 6 3 17 0 71 Aug 221 9 58 14 2 4 3 95 Sept 205 8 55 13 7 3 2 68 Okt Nov Dec S:a År 2017 Månad FörsörjningFaderskap ÄO-ärendenFärdtjänst RiksfärdtjänLSS FH SoL HSL= SSK, arbt.sjukg. dietist Jan 273 4 61 17 3 3 3 71 Febr 286 5 43 17 4 2 4 61 Mars 326 3 65 13 3 0 2 108 April 284 4 52 9 8 4 3 69 Maj 327 8 62 10 8 7 3 66 Juni 308 3 62 13 10 6 1 80 Juli 317 0 46 12 5 4 2 47 Aug 202 2 38 15 6 2 2 70 Sept 159 13 54 10 2 11 0 69 Okt 223 7 69 14 10 4 1 73 Nov 242 4 52 7 8 3 2 88 Dec 209 5 42 18 12 5 2 90 S:a 5271 156 1160 243 116 101 42 1613 Differens 2018 Månad FörsörjningFaderskap ÄO-ärendenFärdtjänst RiksfärdtjänLSS FH SoL HSL= SSK, arbt.sjukg. dietist Jan -72 14-9 -5-1 2 0 15 Febr -55 14 9-5 -2 1-4 -13 mars -65-10 -3-1 5 0-12 April -59 7-1 0-2 -1 0 18 Maj -108 2-5 0 0-4 -2 22 Juni -53 9 8-11 -5 1 2 2 Juli -20 3 18-6 -2 13-2 24 Aug -19 7 20-1 0 2 1 25 Sept -46 5 1 3 5-8 2-1 Okt Nov Dec S:a -470 63 50-32 -8 21-4 106