Ärendeförteckning 82-89

Östra Göinge Protokoll Tillsyns- och tillståndsnämnden Ärendeförteckning 82-89 82 Delegationsredovisning. 83 Kurser. 84 Sammanställning av inkomna meddelanden. 85 Policy för användande av gummiflis på anläggningar. 86 Byggsanktionsavgift för att påbörja installation av kassett i öppen spis innan startbesked utfärdats på fastigheten Glimminge 3:27, Östra Göinge kommun. 87 Föreläggande om kompletteringar av utlåtande kring åtgärder vid Östra Göinge Golklubb. 88 Uppföljning av TT-nämndens beslut tagna 2011-2013. 89 Upprättande av tillsynsplaner inom nämndens olika verksamhetsområden för 2014. Östra Göinge kommun Storgatan 4, 280 60 Broby Växel: 044 775 60 00 Plusgiro: 84600-6 Bankgiro: 265-9399 Mail: kommun@ostragoinge.se Webb: www.ostragoinge.se

Tid och plats, kl 13.30-15.55. Hyltarummet, Läkarvillan i Broby Närvarande Ledamöter Ingvar Nilsson (MP), Ordförande Mikael Persson (M), 1:e vice ordförande Bengt-Arne Persson (C) Kent Svensson (FP) Kenneth Johannesson (S) Werner Kuhleber (S) Miklos Liewehr (S) Ersättare Inger Mattssson (M) Erling Emsfors (M) Marie Eriksson (FP) Lars Ahlbin (S) Övriga närvarande Justerare Johan Valler, Enhetschef Miljö- och byggenheten Monika Ericsson, Samhällsbyggnadschef Betty Björkqvist, Sekreterare Kjell Ekstam, Byggnadsinspektör Miklos Liewehr (S) Justeringens utförande 2013-10-30, kl.08.00 Justeringen har offentliggjorts på kommunens anslagstavla 30 oktober 2013 Underskrifter Paragraf 82-89 Sekreterare Betty Björkqvist Ordförande Ingvar Nilsson (MP) Justerare Miklos Liewehr(S) Sid 2/15

Anslag om justering Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Tillsyns- och tillståndsnämnden Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp 2013-10-30 Datum då anslaget tas ned 2013-11-21 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, enheten Administration och utredning Underskrift Betty Björkqvist Sid 3/15

82 Delegationsredovisning Tillsyns- och tillståndsnämndens beslut - Tillsyns-och tillståndsnämnden godkänner redovisningen. Sammanfattning av ärendet Följande delegeringsbeslut redovisas: Beslutsunderlag Miljöbalken - Miljö- och hälsoskyddsinspektörernas redovisning, september 2013 Plan- och bygglagen - Byggnadsinspektörens redovisning, september 2013 Delegationsbeslut enligt alkohollagen - Redovisning enligt lista, september 2013 Sid 4/15

83 Kurser Sammanfattning Inga inkomna kurser Sid 5/15

84 Sammanfattning över inkomna meddelanden Tillsyns- och tillståndsnämndens beslut - Tillsyns- och tillståndsnämnden godkänner reovisningen. - Tillsyns- och tillståndsnämnden önskar ta del av svar angående Sjön Immeln. - Lantmäteriförrättning som Tillsyns- och tillståndsnämnden inte har haft några synpunkter på, behövs ej redovisas när den är slutförd. Sammanfattning Följande inkomna meddelanden redovisas 1. Länsstyrelsen Skåne Beslut. Förordnande av ytterligare besiktningsmän för viltskador. Länsstyrelsen har förordnat Lars B Nilsson och Ingemar Larsson att på Länsstyrelsens uppdrag utföra besiktning av gröda som anmäls vara angripen av fredat vilt samt Krister Henriksson och Lars Carlsson att på Länsstyrelsens uppdrag utföra besiktning av tamdjur/hund som anmäls möjligen vara angripna av lodjur, varg, björn, järv och kungsörn. Underrättelse. Angående reglering av sjön Immeln i Kristianstad, Osby, Östra Göinge och Olofströms kommuner, Skåne samt Blekinge län. Länsstyrelsen vill ha svar på hur kommunen förhåller sig till de låga nivåerna i Immeln och låga flöden i vattendragen nedströms Immeln. Svar till Länsstyrelsen senast 15 oktober. Förslag på samverkansområde för gemensam kontroll av luftkvalitet. Länsstyrelsen i Skåne presenterar i sin rapport ett förslag på hur kommunerna i Skåne kan samverka för att uppfylla kraven om kontroll av luftkvalitet. Rapporten kan hämtas på Länsstyrelsens hemsida: www.lansstyrelsen.se/skane 2. Lantmäteriet Underrättelse om avslutad förrättning. Fastighetsreglering berörande Knislinge 44:1, Solstenen 1, 2 och 11. Sluttid för överklagan 2013-10-31. Sid 6/15

85 Policy för användande av gummiflis på anläggningar ex ridbanor och konstgräsplaner. Dnr: 2013-000807 Tillsyns- och tillståndsnämndens beslut - Tillsyns- och tillståndsnämnden beslutar att anta förvaltnigens förslag till Policy för användande av gummiflis på anläggningar ex ridbanor och konstgräsplaner, att gälla för framtida anläggningar. Sammanfattning av ärendet Det förekommer att kabelflis eller gummiflis används som underlag på utomhusridbanor och konstgräsplaner. Det finns de som påstår att kabelflis eller gummiflis inte fryser på samma sätt som andra material och därmed skulle de kunna bidra till att man kan använda sin uteridbana även när det blir minusgrader och marken fryser. Kabel- och gummiflis kan vara billiga lösningar kortsiktigt, men ur hälso- och miljösynpunkt kan det vara sämre. Tillsyns- och tillståndsnämnden ska informera om att gummiflis på anläggningar inte är önskvärt i Östra Göinge kommun. Detta på grund av risk för förorening av miljö och olägenhet för människors hälsa. Ridbanor och andra anläggningar som är byggda med gummiflis innan detta beslut skall rekommenderas att byta ut gummiflisen i framtiden. Bakgrund Undersökningar och forskning har gjorts om konstgräsplaner där man kan spela fotboll men inte lika specifika studier har gjorts på ridbanor. Dock är uppbyggnaden av en konstgräsplan lik en ridbana, därför kan delar av den forskning som gjorts på konstgräsplaner implementeras på ridbanor och effekten av att använda gummiflis på dessa. Gummiflis och kabelflis räknas som avfall och ska forslas bort till en godkänd deponi. Den som transporterar sådant avfall ska ha tillstånd för sådan transport. Tillstånd ges av länsstyrelsen. Om det finns risk för förorening av mark och vatten kan du även bli tvungen att sanera marken efteråt. Sid 7/15

forts. 85 Ur ett energi- och resursperspektiv är det ofta bra att återanvända material från uttjänta produkter. Denna återanvändning kan dock komma i konflikt med strävan att minska kemikalieriskerna. Enligt Riksdagens miljömål ska ämnen som har särskilt farliga egenskaper fasas ut från nyproducerade varor. Utifrån den kunskap som finns tillgänglig kan man konstatera att konstgräs, som innehåller gummi från återvunna däck, kan medföra lokala miljörisker. Undersökningar har visat att zink och fenoler kan läcka ut från gummigranulaten och om ämnena når intilliggande vattendrag kan de påverka vattenlevande och sedimentlevande organismer. Eftersom den totala mängden ämnen som läcker ut från konstgräset är begränsad förväntas den eventuella effekten på miljön att vara endast lokal. I enlighet med Riksdagens miljömål bör material som innehåller särskilt farliga ämnen inte användas. Det innebär att granulat av återvunnet gummi inte bör användas när nya konstgräsplaner ska anläggas. Tillsyns- och tillståndsnämnden ska informera om att gummiflis på anläggningar inte är önskvärt i Östra Göinge kommun. Detta på grund av risk för förorening av miljö och olägenhet för människors hälsa. Ridbanor och andra anläggningar som är byggda med gummiflis innan detta beslut skall rekommenderas att byta ut gummiflisen i framtiden. Beslutsunderlag - Miljö - och byggenhetens tjänsteskrivelse 2013-10-09 Beslutet skickas till: Johan Valler Sid 8/15

86 Byggsanktionsavgift för att påbörja installation av kassett i öppen spis innan startbesked utfärdats på fastigheten Glimminge 3:27, Östra Göinge kommun. Dnr: TT2013-000204 Tillsyns- och tillståndsnämndens beslut - Tillsyns- och tillståndsnämnden beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift (¼ av 0,1 prisbasbelopp, 1113kr) av ägaren till Glimminge 3:27, för att ha påbörjat installation av eldstad utan att ha startbesked. Beslutsmotivering En installation av kassett i öppen spis har påbörjats innan startbesked utfärdats av tillsyns- och tillståndsnämnden. Krav på startbesked finns i plan- och bygglagen kap 10 3. En åtgärd får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8. Enligt plan- och byggförordningen 6 kap 5 krävs det anmälan för en installation eller väsentlig ändring av eldstad. Tillsyns- och tillståndsnämnden bedömer att installation av kassett i öppen spis är en väsentlig ändring av eldstad. Byggsanktionsavgift regleras i plan- och bygglagen. Följande är tillämpligt i detta ärende. 51 Om någon bryter mot en bestämmelse i 8 10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2 10 eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12. 53 En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Sid 9/15

forts. 86 Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till 1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet, 2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa. 53 a En byggsanktionsavgift får i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen enligt första stycket ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Lag (2013:307). 57 En byggsanktionsavgift ska tas ut av 1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, 2. den som begick överträdelsen, eller 3. den som har fått en fördel av överträdelsen. 61 En byggsanktionsavgift ska betalas inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige enligt 59. Byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 plan- och bygglagen (2010:900) påbörja en sådan åtgärd i fråga om ett byggnadsverk som kräver lov enligt 9 kap. 8 första stycket 2 b plan- och bygglagen eller anmälan enligt 6 kap. 5 första stycket 4, 5, 6 eller 7 innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är 0,1 prisbasbelopp för installation eller väsentlig ändring av en eldstad enligt 9 kap. 13 plan-och byggförordningen. Anmälan är gjord i efterhand. Startbesked och även slutbesked har utfärdats. Mats Nyberg har inte kunnat visa att något av skälen i 53 om att inte ta ut byggsanktinsavgift kan tillämpas. Nedsättning av byggsanktionsavgiften till en fjärdedel kan tillämpas i detta fall eftersom Sid 10/15

forts. 86 överträdelsen inte har skett uppsåtligen och kan anses vara av mindre allvarlig art eftersom åtgärden berört en befintlig eldstad. Sammanfattning av ärendet Byggsanktionsavgift för att ha påbörjat installation av eldstad utan att ha startbesked på fastigheten Glimminge 3:27, Östra Göinge kommun. Beslutsunderlag - Miljö - och byggenhetens tjänsteskrivelse 2013-10-08 - Besiktningsprotokoll, daterat 2013-09-05 - Kommunicering 2013-09-19 - Anmälan av eldstad, kom in 2013-09-25 Beslutet skickas till: Sökanden Akten Sid 11/15

87 Föreläggande om kompletteringar av utlåtande kring åtgärder på hål 9 och 10 vid ÖGGK Dnr: 2013-000397 Tillsyns- och tillståndsnämndens beslut - Tillsyns- och tillståndsnämnden beslutar med bakgrund av 26 kap 9 Miljöbalken (SFS 1998:808) att förelägga ÖGGK att inkomma med kompletteringar avseende: skalenliga kartor med införda säkerhetssektorer utefter 30 graders villkor, angivna slaglängder över hål 9 och 10 samt på kartan inritade åtgärder. Detta material skall bifogas som underlag till sakkunnig innan denne granskar handlingar enligt nedan. utlåtande från sakkunnig gällande extern säkerhetsnivå för omgivande fastigheter vid hål nio och tio utifrån de förändringar som har gjorts samt bedömning av ÖGGKs utlåtande som underlag utlåtande från sakkunnig gällande utlåtandet från ÖGGK vad gäller erfoderligt underlag för att bedöma säkerhetsnivåer Kompletteringar i form av kartor, enligt ovan, samt utlåtande från sakkunnig skall vara tillsyns- och tillståndsnämnden tillhanda senast 1 december 2013. Beslutet ska följas även om det överklagas. Beslutsmotivering För att kunna utvärdera säkerhetsnivån och risker för fastighetsägare kring hål nio och tio vid ÖGGK behövs mer underlag än det utlåtande som ÖGGK (2013-09-26) tillsänt nämnden. Det behövs utlåtande från sakkunnig kring säkerhetsnivåer och kring det utlåtande som ÖGGK (2013-09-26) skickat till nämnden samt förtydligande av säkerhetssektorer på karta. Beslutsunderlag - Miljö - och byggenhetens tjänsteskrivelse 2013-10-09 - ÖGGKs utlåtande 2013-08-23 - ÖGGKs mail 2013-10-08 Sid 12/15

forts. 87 Beslutet skickas till: ÖGGK, Att. Rolf Nilson, Riksvägen 12, 289 31 Knislinge Sid 13/15

88 Uppföljning av TT-nämndens beslut tagna 2011-2013. Tillsyns- och tillståndsnämndens beslut - Tillsyns- och tillståndsnämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att göra beslutsuppföljning på TT-nämndens beslut från 1/1 2011. Uppföljningen ska innehålla huruvida ärendet är avgjort eller inte eller hur ärendet utfallit. Plan för beslutsuppföljningen meddelas vid nämndens sammanträde i november. Sid 14/15

89 Upprättande av tillsynsplaner inom nämndens olika verksamhetsområden för 2014. Tillsyns- och tillståndsnämndens beslut - Tillsyns- och tillståndsnämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram och sammanställa de tillsynsplaner som ska finnas inom nämndens olika verksamhetsområden för år 2014. Tillsynsplanenerna skall baseras på behovsutredningar och ska ligga klara för beslut vid nämndens sammanträde i december 2013. Sid 15/15