KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Upprättad 2014-12-01 Kommunfullmäktige Sammanträde 9 december 2014 klockan 18 i kommunfullmäktigesalen, stadshuset I samband med kommunfullmäktiges sammanträde sker val av ombud till Sveriges Kommuner och Landstings kongress 2015. Ärende Beteckning Förslag 1. Val av justerare och tid för justering Christian Johansson (M) och Thord Brynielsson (SD) respektive Emma Vildstrand (MP) och Marianne Kierkemann (M), ersättare. Torsdag 18 december klockan 17. 2. Utdelning av minnesgåva till kommunalt förtroendevald efter 25 års verksamhet 3. Kommunrevisionen - revisionsrapport 4. Avrapportering rådslag Barbrobetalar KS/2014:510 Beslutsärenden 5. Reglemente för gemensam nämnd för hemsjukvård och hjälpmedel 6. Entledigande från kommunalt uppdrag KS/2014:302 KS/2014:483 Förslag till beslut Reglemente för Gemensam nämnd för hemsjukvård och hjälpmedel antas att gälla från och med 2015-01-01. Maria Svenningsson Kommunstyrelsens förvaltning Direkt:0300-83 42 25 maria.svenningsson@kungsbacka.se Kungsbacka kommun 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon: 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se
KUNGSBACKA KOMMUN 2 (10) Ärende Beteckning Förslag 7. Fastställande av antalet ledamöter och ersättare i nämnder och styrelser under mandatperioden 2015-2018 8. Årsarvode till deltidsengagerade förtroendevalda Beslutsärenden; val 9. Kommunrevisionen 2015-01-01-2018-12-31 10. Kommunstyrelsen 2015-01-01-2018-12-31 11. Krisledningsnämnd 2015-01-01-2018-12-31 12. Byggnadsnämnden 2015-01-01-2018-12-31 13. Nämnden för Fritid & Folkhälsa 2015-01-01-2018-12-31 14. Nämnden för Förskola & Grundskola 2015-01-01-2018-12-31 15. Nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning 2015-01-01-2018-12-31 16. Nämnden för Funktionsstöd 2015-01-01-2018-12-31 17. Nämnden för Individ & Familjeomsorg 2015-01-01-2018- 12-31 Valberedningen 2014-11-27 Valberedningen 2014-11-27 Valberedningen 2014-11-27 Valberedningen 2014-11-27 Valberedningen 2014-11-27 Valberedningen 2014-11-27 Valberedningen 2014-11-27 Valberedningen 2014-11-27 Valberedningen 2014-11-27
KUNGSBACKA KOMMUN 3 (10) Ärende Beteckning Förslag 18. Nämnden för Kultur & Turism 2015-01-01-2018-12-31 19. Nämnden för Miljö & Hälsoskydd 2015-01-01-2018-12-31 20. Nämnden för Service 2015-01-01-2018-12-31 21. Nämnden för Teknik 2015-01-01-2018-12-31 22. Nämnden för Äldreomsorg 2015-01-01-2018-12-31 23. Överförmyndarnämnden 2015-01- 01-2018-12-31 24. Valnämnden 2015-01-01-2018-12-31 Valberedningen 2014-11-27 Valberedningen 2014-11-27 Valberedningen 2014-11-27 Valberedningen 2014-11-27 Valberedningen 2014-11-27 Valberedningen 2014-11-27 Valberedningen 2014-11-27 25. Eksta Bostadsaktiebolag Valberedningen 2014-11-27 26. Fastighets AB S:ta Gertrud Valberedningen 2014-11-27 27. HallWan AB Valberedningen 2014-11-27 28. Kungsbacka Innerstads AB Valberedningen 2014-11-27 29. Stiftelsen Tjolöholm 2015-01-01-2018-12-31 30. Nämndemän 2015-01-01-2018-12-31 31. Gemensamma patientnämnden i Hallands län 2015-01-01-2018-12-31 Valberedningen 2014-11-27 Valberedningen 2014-11-27 Valberedningen 2014-11-27
KUNGSBACKA KOMMUN 4 (10) Ärende Beteckning Förslag 32. Gemensam nämnd för hemsjukvård och hjälpmedel 2015-01-01-2018-12-31 33. Val av revisorer i donationsstiftelser som förvaltas av kommunen 2015-01-01-2018- 12-31 34. Kungsbacka Jaktvårdskrets 2015-01-01-2018-12-31 35. Sparbanksstiftelsen Första 2015-01-01-2018-12-31 Valberedningen 2014-11-27 Valberedningen 2014-11-27 Valberedningen 2014-11-27 Valberedningen 2014-11-27 36. Medlare 2015-01-01-2018-12-31 Valberedningen 2014-11-27 37. Lygnerns vattenvårdsförbund 2015-01-01-2018-12-31 38. Kungsbackaåns Vattenvårdsförbund 2015-01-01-2018-12-31 39. Gode män - Fastighetsbildningslagen (FBL) 4 kap 2 2015-01-01-2018-12-31 40. Tölö bygdegårdsförening 2015-01- 01-2018-12-31 41. Fjärås bygdegårdsförening 2015-01-01-2018-12-31 42. Kommunberedning Region Halland 2015-01-01-2018-12-31 Valberedningen 2014-11-27 Valberedningen 2014-11-27 Valberedningen 2014-11-27 Valberedningen 2014-11-27 Valberedningen 2014-11-27 Valberedningen 2014-11-27 Beslutsärenden 43. Partipolitisk överenskommelse avseende kommunalråd
KUNGSBACKA KOMMUN 5 (10) Ärende Beteckning Förslag 44. Ordning för ersättares inkallande till tjänstgöring 45. Regler för boendeparkering KS/2014:190 2014-11-18, KS 263; Regler för boendeparkering, enligt förslag i nämnden för Teknik, 53/14, fastställs. Rätten att fatta beslut om ändring av regler för boendeparkering delegeras till nämnden för Teknik, om ändringen inte är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Ändringarna ska skriftligen återrapporteras till kommunfullmäktige. 46. Införande av nytt avgiftssystem inom Funktionsstöd 47. Införande av ny matavgift i nämnden för Funktionsstöd KS/2014:254 2014-11-18, KS 264; Nämnden för Funktionsstöds förslag, 49/14, till nytt avgiftssystem för hemtjänst godkänns. Avgift debiteras per timma för beviljad tid. Kostnad per timma ska vara 10 procent av den högsta avgift som kommunen får ta ut för beviljade insatser enlig socialtjänstlagen upp till maxtaxan. Förändringen gäller från och med 1 mars 2015. KS/2014:380 2014-11-18, KS 265; Matavgift tas ut för personer över 18 år och som är placerade på gymnasieinternat med beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, eller socialtjänsten, SoL. Avgiften ska vara 97 kronor per dag. Beslutet gäller från och med 1 januari 2015.
KUNGSBACKA KOMMUN 6 (10) Ärende Beteckning Förslag 48. Avgift för boendestödsinsatser för personer med psykiska funktionshinder 49. Införande av nya avgifter inom Äldreomsorgen från och med år 2015 50. Ny renhållningstaxa från och med 2015 KS/2014:162 2014-11-18, KS 269; Kommunfullmäktige beslutar att införa avgift för boendestödsinsatser för personer med psykiska funktionshinder och att införa avgift för ett planerat nystartat boendestöd för personer i personkrets 1 och 2. Avgiften motsvarar taxan för Hemtjänst. KS/2014:46 2014-11-18, KS 266; Från och med 1 mars 2015 införs nya avgifter för trygghetslarm, dagomsorg och matdistribution, i enlighet med förslag från nämnden för Äldreomsorg, 3/14. De nya avgifterna fastställs för trygghetslarm 206 kronor/månad, dagomsorg 20 kronor/dag, samt för utkörning av lunchmat 15 kronor/dag. Samtliga avgifter förändras utifrån prisbasbeloppet som fastställs varje höst. KS/2014:420 2014-11-18, KS 267; Renhållningstaxa, TE 85/14, enligt förslag från nämnden för Teknik, fastställs.
KUNGSBACKA KOMMUN 7 (10) Ärende Beteckning Förslag 51. Taxor Räddningstjänsten Storgöteborg KS/2014:383 2014-11-18, KS 270; 1. Med stöd av 5 kap 4 lag om skydd mot olyckor antas taxa för tillsyn i enlighet med tjänsteutlåtande 2014-08-19 bilaga 1. 2. Med stöd av 27 lag om brandfarlig och explosiv vara antas taxa för tillsyn i enlighet med tjänsteutlåtande 2014-08-19 bilaga 2. 3. Med stöd av 27 lag om brandfarlig och explosiv vara antas taxa för tillståndsprövning i enlighet med tjänsteutlåtande 2014-08-19 bilaga 3. 4. Med stöd av 3 kap 6 lag om skydd mot olyckor antas taxa för brandskyddskontroll i enlighet med tjänsteutlåtande 2014-08-19 bilaga 4. 5. Med stöd av 3 kap 6 lag om skydd mot olyckor antas taxa för sotning i enlighet med tjänsteutlåtande 2014-08-19 bilaga 5. 6. Taxebestämmelser antas i enlighet med tjänsteutlåtande 2014-08-19 bilagorna 6 och 7. 7. Taxorna enligt beslutspunkt 1-3 gäller för åren 2015 tom 2019 med den justering som sker enligt punkt 8. Taxorna enligt beslutspunkt 4 och 5 gäller för 2015 med den justering som görs enligt punkt 9.
KUNGSBACKA KOMMUN 8 (10) Ärende Beteckning Förslag 8. Räddningstjänstförbundet Storgöteborg ska för varje avgiftsår justera taxorna enligt beslutspunkt 1-3 ovan enligt Sveriges kommuner och Landstings (SKL) Prisindex för kommunal verksamhet (PKV). Vid justeringen ska det PKV som publiceras vid SKL:s skatteprognos i oktober månad året innan ny taxa fastställs tillämpas. Justeringen skall göras med det index som gäller för det avgiftsår som justeringen avser. 9. Räddningstjänstförbundet Storgöteborg ska för 2015 justera taxorna enligt beslutspunkt 4 och 5 i enlighet med det nationella Sotningsindex som meddelas av SKL. 52. Regler för kommunalt partistöd KS/2014:448 2014-11-18, KS 268; Regler för kommunalt partistöd, daterade 2014-10-27, antas att gälla från och med den 1 januari 2015. Grundstödet höjs till 20 000 kronor från den 1 januari 2015. Nivån för partistödet ska prövas i början på varje mandatperiod. 53. Rapporteringsskyldighet enligt socialtjänstlagen KS/2014:439 2014-11-18, KS 271; Rapport från nämnden för Individ & Familjeomsorg enligt 16 kap 6 f socialtjänstlagen noteras till protokollet.
KUNGSBACKA KOMMUN 9 (10) Ärende Beteckning Förslag 54. Rapporteringsskyldighet enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade 55. Svar på motion om förebyggande hälsovård +65, från Roger Larsson (KB) KS/2014:452 2014-11-18, KS 272; Rapport från nämnden för Funktionsstöd enligt 16 kap 6 f socialtjänstlagen och 28 f lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade noteras till protokollet. KS/2014:325 2014-11-18, KS 273; Motionen avslås. Det ingår inte i kommunens befogenheter att meddela Region Halland vad de ska arbeta med. Förslaget får väckas genom den sedvanliga politiska vägen. Beslutsärenden; fyllnadsval 56. Fyllnadsval till kommunalt uppdrag 2014-11-11, KF 159; Ärendet överlämnas till fullmäktiges valberedning. Motioner och interpellationer 57. Motion om repatriering (-) KS/2014:422 2014-11-11, KF 160; Ärendet bordläggs till nästkommande sammanträde. 58. Interpellation om avtal med statliga myndigheter och tolkning av lagen - ordförande i nämnden för Individ & Familjeomsorg 59. Interpellation om härbärge för natten - kommunstyrelsens ordförande KS/2014:467 2014-11-11, KF 161; KS/2014:507 Interpellationen får ställas och besvaras på nästkommande sammanträde av ordföranden i nämnden för Individ & Familjeomsorg, Larry Söder (KD). 60. Eventuellt nya interpellationer, frågor och/eller motioner
KUNGSBACKA KOMMUN 10 (10) Ärende Beteckning Förslag 61. Anmälan av inkomna skrivelser KS/2014:122 KS/2014:184 KS/2014:272 Kungsbacka den 1 december 2014 Hans Forsberg (M) Ordförande Anna Rehnberg Sekreterare ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Kommunfullmäktiges sammanträden är offentliga. Välkomna att lyssna på överläggningarna! Hela dagordningen och handlingarna till mötet finns att läsa på www.kungsbacka.se. Handlingar till mötet finns även på Kungsbacka direkt i stadshuset. Utsändning av kommunfullmäktiges sammanträde sker över Närradion, 95,2 MHz.
KUNGSBACKA KOMMUN Kommunfullmäktige PROTOKOLLSUTDRAG Datum 2014-10-14 Ärende 5 113 Hemsjukvårdsöverenskommelse mellan Region Halland och kommunerna i Halland KS/2014:302 6.0 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att 1. godkänna Överenskommelse om hemsjukvården i Halland 2015, och däri ingående principer 2. Överenskommelsen om hemsjukvården 2015, gäller under tiden 2015-01-01-2018-12-31 3. godkänna regional modell för utförandet av hemsjukvård i Halland 4. tidigare samarbetsavtal från 2009-01-01 och lokala avtal upphör att gälla i och med att Överenskommelsen om hemsjukvården 2015, träder i kraft 2015-01-01 5. bilagorna till samarbetsavtal 2009-01-01 vuxenpsykiatri, barn och ungdomspsykiatri, rehabilitering och habilitering gäller tills vidare 6. inrätta en gemensam nämnd för hemsjukvård och hjälpmedel 7. den gemensamma nämndens uppdrag regleras enligt Överenskommelsen om hemsjukvård i Halland 2015 och Avtal om samverkan i gemensam hjälpmedelsnämnd 2001-04-02 Kommunstyrelsens förslag till beslutspunkt 8 återremitteras till kommunstyrelsen för vidare beredning beträffande nämndens sammansättning/storlek. Sammanfattning Projektet Framtidens hemsjukvård har bedrivits mellan Hallands kommuner och Region Halland under 2012-2013 med syfte att skapa en sammanhållen och enhetlig hemsjukvård. Samtliga parter har ställt sig bakom den framtagna modellen och en överenskommelse om hemsjukvården i Halland har ramarbetats och ska gälla från den 1 januari 2015. Överenskommelsen innebär bland annat att Region Halland överlåter till kommunerna i Halland skyldigheten att erbjuda hemsjukvård till de som vistas i kommunen i enlighet med Hälso- och sjukvårdslagen 18 punkt 3. Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN Kommunfullmäktige PROTOKOLLSUTDRAG Datum 2014-10-14 Tidigare samarbetsavtal från 2009-01-01 avseende hälso- och sjukvårdsinsatser mellan Landstinget Halland och kommunerna i Halland upphör därmed att gälla förutom bilagorna till samarbetsavtalet avseende vuxenpsykiatri, barn och ungdomspsykiatri, rehabilitering och habilitering som gäller tills vidare. Förslaget innebär vidare att en gemensam nämnd för hemsjukvård och hjälpmedel inrättas som får i uppdrag att följa upp verksamheten, svara för samverkansfrågor och ska garantera en likvärdig, kvalitetssäkrad vård för hallänningen. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen, 2014-09-30, 181; förslag punkt 8 anta reglemente för Gemensam nämnd för hemsjukvård och hjälpmedel Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2014-09-16, 259 Nämnden för Funktionsstöd 2014-05-14, 61 Nämnden för Individ & Familjeomsorg 2014-05-14, 61 Nämnden för Äldreomsorg 2014-08-28, 84 Region Halland skrivelse 2014-06-24 Överenskommelse om hemsjukvården i Halland 2015 Reglemente för Gemensam nämnd för hemsjukvård och hjälpmedel Anförande Anförande hålls av Per Ödman (M). Yrkande Per Ödman (M) yrkar att kommunstyrelsens förslag till punkt 8 återremitteras till kommunstyrelsen för vidare beredning beträffande nämndens sammansättning/storlek. Per Ödman (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag i övrigt. Proposition Ordföranden ställer proposition på om beslutsförslag punkt 8 ska avgöras idag och på Per Ödmans (M) återremissyrkande och finner att det ska återremitteras enligt Per Ödmans (M) yrkande. Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag i övrigt och finner det bifallet. Beslutet skickas till Region Halland IFO, FS, ÄO KSF;GJ Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN Kommunfullmäktiges valberedning SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (8) Sammanträdesdatum 2014-11-27 2 Ärende 7 Fastställande av antalet ledamöter och ersättare i nämnder och styrelser Beslut Valberedningens förslag till kommunfullmäktige Partiöverenskommelsen avseende antalet ledamöter och ersättare i nämnder och styrelse enligt valberedningens förslag, 2/2014, fastställs. Beslutsunderlag Sammanställning i anledning av träffad partiöverenskommelse: Respektive nämnd/styrelse Antal ledamöter och ersättare, KF 221/10 Antal ledamöter och ersättare enligt valberedningens förslag Antal led/ers i arbetsutskott enligt överenskommelsen Kommunrevisionen 5 led/0 ers 5 led/0 ers - Kommunstyrelsen 15 led/15 ers 15 led/15 ers 5 led/5 ers Krisledningsnämnden 5 led/5 ers 5 led/5 ers - Byggnadsnämnden 9 led/8 ers 9 led/8 ers 4 led/4 ers Nämnden för Fritid 9 led/7 ers 9 led/7 ers - Nämnden för Förskola & Grundskola 11 led/7 ers 11 led/9 ers 5 led/5 ers Nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildn 11 led/7 ers 11 led/9 ers - Nämnden för Funktionsstöd 9 led/8 ers 9 led/8 ers - Nämnden för Individ & Familjeomsorg 9 led/8 ers 7 led/7 ers - Nämnden för Kultur & Turism 9 led/8 ers 9 led/8 ers - Nämnden för Miljö & Hälsoskydd 9 led/7 ers 9 led/8 ers - Nämnden för Service 9 led/7 ers 7 led/6 ers - Nämnden för Teknik 9 led/7 ers 9 led/8 ers 4 led/4 ers Valnämnden 9 led/9 ers 9 led/9 ers - Nämnden för Äldreomsorg 11 led/7 ers 11 led/8 ers 5 led/5 ers Överförmyndarnämnden 3 led/3 ers 3 led/3 ers Justerare Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN Kommunfullmäktiges valberedning SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (8) Sammanträdesdatum 2014-11-27 Ärende 8 3 Årsarvode till deltidsengagerade förtroendevalda Beslut Valberedningens förslag till kommunfullmäktige Årsarvode till deltidsengagerade förtroendevalda fastställs enligt förslag, daterat 2014-11-20. Sammanfattning I samband med ny mandatperiod har en genomgång gjorts avseende ersättningsnivåer på arvoden för de förtroendevalda. Arvodeskommittén beslutade 2014-04-07, 10, att föreslå ett fast arvode på 4 % för ledamot i kommunrevisionen. Årsarvode utgår inte till de ordförande/vice ordförandeposter som innehas av kommunalråd. Beslutsunderlag Sammanställning, daterad 2014-11-20 Anteckning Stephan Philipsson (KB) antecknar till protokollet att han ser oroväckande på att uppdrag som ordförande/vice ordförande i nämnder används till att fylla kommunalrådslöner. Justerare Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN Kommunfullmäktiges valberedning SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (8) Sammanträdesdatum 2014-11-27 4 Ärende 9-42 Nominering till nämnder och styrelser Beslut Valberedningen beslutar att nominera till nämnder och styrelser enligt bilaga A. Sammanfattning Valberedningen har till uppgift att bereda val till nämnder, styrelser m fl som kommunfullmäktige har att ta ställning till vid sammanträde den 9 december 2014. Justerare Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN Kommunfullmäktiges valberedning SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (8) Sammanträdesdatum 2014-11-27 Ärende 44 5 Ordning för ersättares inkallande till tjänstgöring Beslut Valberedningens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att fastställa ordningen för ersättarnas och suppleanternas inkallande till tjänstgöring i kommunstyrelsen, nämnder samt bolag under mandatperioden 2015-2018 enligt följande: För ledamot tillhörande nedanstående partigrupp inträder ersättare i angiven partigruppsordning. Partigrupp Partigruppsordning M C FP KD KB MP S V SD M, C, FP, KD, MP, KB, S, SD, V C, M, FP, KD, MP, S, V, KB, SD FP, M, C, KD, MP, S, V, KB, S KD, M, C, FP, MP, S, V, KB, SD KB, SD, M, S, C, FP, KD, MP MP, V,S, FP, C, M, KD, KB, SD S, V, MP, C, FP, M, KB, KD, SD V, MP, S, FP, KD, C, M, KB, SD SD, KB, M, C, KD, FP, S, MP Inom partigrupp inträder ersättare i den ordning de upptagits i kommunfullmäktiges protokoll avseende val till styrelse, nämnder och bolag. Sammanfattning Enligt 6 kap 10 kommunallagen skall kommunfullmäktige om ersättarna inte väljs proportionellt, bestämma i vilken ordning ersättarna skall tjänstgöra. Bestämmelsen gäller för kommunstyrelsen och för övriga nämnder samt för suppleanter i bolag och stiftelse. Kommunfullmäktige fastställde i 248/10 ordningen för ersättarnas inkallande under mandatperioden 2011-2014. Justerare Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 32 (45) Kommunstyrelsen Datum 2014-11-18 Ärende 45 263 Regler för boendeparkering Dnr KS/2014:190 Beslut Förslag till kommunfullmäktige Regler för boendeparkering, enligt förslag i nämnden för Teknik, 53/14, fastställs. Rätten att fatta beslut om ändring av regler för boendeparkering delegeras till nämnden för Teknik, om ändringen inte är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Ändringarna ska skriftligen återrapporteras till kommunfullmäktige. Sammanfattning Nämnden för Teknik fullgör, genom sitt reglemente, bland annat kommunens trafikuppgifter och parkeringsfrågor. Kommunfullmäktiges beslut om en högsta parkeringsavgift anses innebära att det är nämnden för Teknik som inom ramen för högsta parkeringsavgiften fattar detaljbesluten om parkeringsavgifter inom olika områden. Detta är en accepterad ordning som funnits i flera år. I beslut om kommunbudget 2011-2014 fastställdes nivåförändring för taxor och avgifter, KF 2010-05-05, 107. För parkeringsavgifter beslöts en höjning av högsta parkeringsavgiften från fyra kronor per timme till fem kronor per timme. Nämnden för Teknik har enligt denna ordning 2013-04-25 beslutat att nya regler om boendeparkering skulle tillämpas från 2013-07-01 som bland annat innebar en avgift för boendeparkering om 200 kronor per månad. Bedömningen är att nämnden för Teknik hade behörighet att fatta beslut om avgift för boendeparkering inom ramen för fullmäktiges beslut om högsta parkeringsavgift och att beslutet inte kan angripas ur laglighetssynpunkt. Reglerna för boendeparkering lämnas till fullmäktige för fastställande för att undvika framtida ifrågasättanden och oklarheter. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2014-10-28, 309 Tjänsteskrivelse, 2014-10-09 Nämnden för Teknik, 2013-04-25, 53 Regler för boendeparkering TE 2013-04-25 53 med bilaga boendeparkeringsområden Nämnden för Tekniks tjänsteskrivelse, 2014-04-14 Yrkande Fredrik Hansson (C) yrkar att ärendet ska återremitteras för vidare utredning av prisnivån. Proposition Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras enligt Fredrik Hanssons (C) yrkande och finner att det ska avgöras idag. Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 33 (45) Kommunstyrelsen Datum 2014-11-18 263 fortsätter Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till TE administration, TE Trafik & Park, KSF;GJ, KKFFS Justerare Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 34 (45) Kommunstyrelsen Datum 2014-11-18 Ärende 46 264 Införande av nytt avgiftssystem inom Funktionsstöd Dnr KS/2014:254 Beslut Förslag till kommunfullmäktige Nämnden för Funktionsstöds förslag, 49/14, till nytt avgiftssystem för hemtjänst godkänns. Avgift debiteras per timma för beviljad tid. Kostnad per timma ska vara 10 procent av den högsta avgift som kommunen får ta ut för beviljade insatser enligt socialtjänstlagen upp till maxtaxan. Förändringen gäller från och med 1 mars 2015. Sammanfattning Under 2013 införde både nämnden för Funktionsstöd och nämnden för Äldreomsorg nya taxor för hemtjänsten. Taxesystemen är olika och detta bedömdes som olyckligt. Nu har Funktionsstöd anpassat sin taxa till att bli likadan som den som är inom hemtjänsten. Taxan innebär, i 2014 års prisläge, att timavgiften är 178 kronor och högsta månadsavgift 1 776 kronor. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2014-10-28, 311 Tjänsteskrivelse, 2014-10-15 Funktionsstöd, 2014-05-14, 49 Proposition Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till FS, ÄO, KSF;GJ, SEEK, KKFFS Justerare Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 35 (45) Kommunstyrelsen Datum 2014-11-18 Ärende 47 265 Införande av ny matavgift i nämnden för Funktionsstöd Dnr KS/2014:380 Beslut Förslag till kommunfullmäktige Matavgift tas ut för personer över 18 år och som är placerade på gymnasieinternat med beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, eller socialtjänsten, SoL. Avgiften ska vara 97 kronor per dag. Beslutet gäller från och med 1 januari 2015. Sammanfattning Nämnden för Funktionsstöd önskar ta ut en matavgift för personer över 18 år som är placerade på gymnasieinternat med beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, eller socialtjänsten, SoL. Avgiften skall vara samma som den som beslutades i kommunfullmäktige 2004-01-15, 6, för korttidsvistelser enligt LSS. Avgiften fastställdes då till 86 kronor per dygn och att avgiften årligen skulle anpassas i enlighet med prisbasbeloppets förändringar. Under 2014 är avgiften 97 kronor per dag. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2014-10-28, 313 Nämnden för Funktionsstöd, 2014-09-17, 82 Proposition Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till FS, KSF;GJ, SEEK, KKFFS Justerare Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 39 (45) Kommunstyrelsen Datum 2014-11-18 Ärende 48 269 Avgift för boendestödsinsatser för personer med psykiska funktionshinder Dnr KS/2014:162 Beslut Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att införa avgift för boendestödsinsatser för personer med psykiska funktionshinder och att införa avgift för ett planerat nystartat boendestöd för personer i personkrets 1 och 2. Avgiften motsvarar taxan för Hemtjänst. Sammanfattning Förvaltningen för Funktionsstöd startade ett boendestödsteam, Hemteamet, för personer med psykiska funktionshinder 1998. Samma år fattade dåvarande socialnämnd beslut om att avgiftsbefria insatsen. De skäl som då framfördes för att avgiftsbefria har till stor del förändrats. Målgruppen är förändrad. Dessutom har avgiftssystemet förändrats mot en maxtaxa som inte fanns 1998. Kommunen beviljar stöd i hemmet enligt 4 kap. 1 i socialtjänstelagen till personer som har behov av det, oavsett funktionshinder. Det är känt att psykiatrins målgrupper har det svårt ekonomiskt, men förvaltningen ger stöd till flera olika målgrupper inom funktionshinderområdet som i lika hög grad har ekonomiska svårigheter eller svårighet att förstå skäl till avgift. Det är inte objektivt och opartiskt att prioritera en grupp framför en annan, varför avgift för alla målgrupper för samma insats är det mest rättvisa. En kommun måste behandla sina invånare lika, enligt likställighetsprincipen, om det inte finns sakliga skäl att inte göra det. Invånarna ska behandlas på ett objektivt och opartiskt sätt. Kommunen tillämpar maxtaxa och avgiften är inkomstprövad. Om det finns särskilda skäl i ett individärende föreslås verksamhetschefen för myndighetsutövning ges rätt att avgiftsbefria en insats om stöd i hemmet. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2014-11-04, 330 Tjänsteskrivelse, 2014-06-23 Nämnden för Funktionsstöd, 2014-01-22, 4 Yrkande Eva Borg (S), Emma Vildstrand (MP), Johan Tolinsson (S) och Maj-Britt Rane- Andersson (S) yrkar avslag på arbetsutskottets förslag. Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 40 (45) Kommunstyrelsen Datum 2014-11-18 269 fortsätter Proposition Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och Eva Borg (S) med fleras avslagsyrkande och finner arbetsutskottets förslag bifallet. Beslutet skickas till FS, KSF;GJ, KKFFS Justerare Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 36 (45) Kommunstyrelsen Datum 2014-11-18 Ärende 49 266 Införande av nya avgifter inom Äldreomsorgen från och med år 2015 Dnr KS/2014:46 Beslut Förslag till kommunfullmäktige Från och med 1 mars 2015 införs nya avgifter för trygghetslarm, dagomsorg och matdistribution, i enlighet med förslag från nämnden för Äldreomsorg, 3/14. De nya avgifterna fastställs för trygghetslarm 206 kronor/månad, dagomsorg 20 kronor/dag, samt för utkörning av lunchmat 15 kronor/dag. Samtliga avgifter förändras utifrån prisbasbeloppet som fastställs varje höst. Sammanfattning Kungsbacka kommun har ett avgiftssystem för hemtjänstinsatser och boenden på särskilt boende som beslutades av kommunfullmäktige 2002 med kompletterande förändringar 2012 och 2013. De nya avgifterna föreslås bli enligt följande, trygghetslarm 206 kronor/månad, dagomsorg 20 kronor/dag samt utkörning av lunchmat 15 kronor/dag. Samtliga avgifter förändras utifrån prisbasbeloppet som fastställs varje höst. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2014-10-28, 312; - Från och med 1 mars 2015 införs nya avgifter för trygghetslarm, dagomsorg och matdistribution, i enlighet med förslag från nämnden för Äldreomsorg, 3/14. De nya avgifterna fastställs för trygghetslarm 206 kronor/månad, dagomsorg 20 kronor/dag, samt för utkörning av lunchmat 15 kronor/dag. Samtliga avgifter förändras utifrån prisbasbeloppet som fastställs varje höst. Brukarnas kostnader för matabonnemang, kostnaden för matportionen vid matdistribution samt kostnaden för mat och fika vid dagomsorg beslutas av nämnden för Äldreomsorg utifrån självkostnadsprincipen. Tjänsteskrivelse, 2014-10-15 Nämnden för Äldreomsorg 2014-01-30, 3 Nämnden för Äldreomsorg tjänsteskrivelse 2014-01-07 Nämnden för Äldreomsorg utredning tjänsteskrivelse 2013-12-15 Yrkande Per Ödman (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med ändringen att sista meningen ska utgå. Proposition Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och eget yrkande och finner eget yrkande bifallet. Beslutet skickas till ÄO, KSF;GJ,SE;IBB, KKFFS Justerare Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 37 (45) Kommunstyrelsen Datum 2014-11-18 Ärende 50 267 Ny renhållningstaxa från och med 2015 Dnr KS/2014:420 Beslut Förslag till kommunfullmäktige Renhållningstaxa, TE 85/14, enligt förslag från nämnden för Teknik, fastställs. Sammanfattning Intäkterna från befintlig renhållningstaxa klarar inte av att täcka de kostnader som kommunen har för hanteringen och behandlingen av avfallet. Tidigare har en fond funnits som täckt det underskott som uppkommit, men eftersom kommunens satsning på insamling av matavfall överträffat målen har ett större uttag ur fonden fått göras. Ersättningar för behandling har minskat samtidigt som kostnaderna ökat innebär att en ökning av taxan är en förutsättning för att klara en självkostnadsmålet. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2014-10-28, 314 Tjänsteskrivelse, 2014-10-14 Nämnden för Tekniks tjänsteskrivelse TE/2014:386 Nämnden för Tekniks arbetsutskott, 2014-10-07, 85 Nämnden för Teknik, 2014-09-16, 85 Renhållningstaxa TEAU 85/14 Yrkande Ulrika Landergren (FP), Fredrik Hansson (C) och Johan Tolinsson (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Proposition Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till TE, SEEK, KSF;GJ, SE;IBB, KKFFS Justerare Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 41 (45) Kommunstyrelsen Datum 2014-11-18 Ärende 51 270 Taxor Räddningstjänsten Storgöteborg Dnr KS/2014:383 Beslut Förslag till kommunfullmäktige Med stöd av 5 kap 4 lag om skydd mot olyckor antas taxa för tillsyn i enlighet med tjänsteutlåtande 2014-08-19 bilaga 1. Med stöd av 27 lag om brandfarlig och explosiv vara antas taxa för tillsyn i enlighet med tjänsteutlåtande 2014-08-19 bilaga 2. Med stöd av 27 lag om brandfarlig och explosiv vara antas taxa för tillståndsprövning i enlighet med tjänsteutlåtande 2014-08-19 bilaga 3. Med stöd av 3 kap 6 lag om skydd mot olyckor antas taxa för brandskyddskontroll i enlighet med tjänsteutlåtande 2014-08-19 bilaga 4. Med stöd av 3 kap 6 lag om skydd mot olyckor antas taxa för sotning i enlighet med tjänsteutlåtande 2014-08-19 bilaga 5. Taxebestämmelser antas i enlighet med tjänsteutlåtande 2014-08-19 bilagorna 6 och 7. Taxorna enligt beslutspunkt 1-3 gäller för åren 2015 tom 2019 med den justering som sker enligt punkt 8. Taxorna enligt beslutspunkt 4 och 5 gäller för 2015 med den justering som görs enligt punkt 9. Räddningstjänstförbundet Storgöteborg ska för varje avgiftsår justera taxorna enligt beslutspunkt 1-3 ovan enligt Sveriges kommuner och Landstings (SKL) Prisindex för kommunal verksamhet (PKV). Vid justeringen ska det PKV som publiceras vid SKL:s skatteprognos i oktober månad året innan ny taxa fastställs tillämpas. Justeringen skall göras med det index som gäller för det avgiftsår som justeringen avser. Räddningstjänstförbundet Storgöteborg ska för 2015 justera taxorna enligt beslutspunkt 4 och 5 i enlighet med det nationella Sotningsindex som meddelas av SKL. Sammanfattning Räddningstjänstförbundet Storgöteborg (nedan RSG) har till och med år 2013 fattat beslut om taxor. I ett prejudicerande beslut från Högsta Förvaltningsdomstolen den 12 december 2013 slår domstolen fast att beslut, när det gäller taxor för verksamhet som grundar sig på bemyndigande till en kommun i lag eller förordning, inte kan delegeras från kommun till kommunalförbund. Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 42 (45) Kommunstyrelsen Datum 2014-11-18 270 fortsätter Detta medför att RSG:s medlemskommuner måste fatta beslut om de taxor som RSG skall tillämpa i sin verksamhet. För att på ett likställt sätt kunna ta ut avgifter för hela räddningstjänstförbundet är det av yttersta vikt att samtliga medlemskommuner var för sig fattar likalydande beslut. RSG utövar tillsyn enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO) och Lag (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor (LBE) samt meddelar även tillstånd enligt sist nämnda lag. Kommunen får föreskriva att avgifter tas ut för nämnda tillsyns- och tillståndsverksamhet. Ambitionen är att så långt som möjligt skapa en enhetlig modell för de avgiftsuttag som skall göras. Utgångspunkten har även varit att verksamheten ska avgiftsfinansieras när det är möjligt. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2014-11-11, 339 Tjänsteskrivelse, 2014-11-05 Beslut RSG, 2014-09-03, 55 Tjänsteutlåtande RSG, 2014-08-19 Proposition Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Räddningstjänsten Storgöteborg, KKFFS Justerare Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 38 (45) Kommunstyrelsen Datum 2014-11-18 Ärende 52 268 Regler för kommunalt partistöd Dnr KS/2014:448 Beslut Förslag till kommunfullmäktige Regler för kommunalt partistöd, daterade 2014-10-27, antas att gälla från och med den 1 januari 2015. Grundstödet höjs till 20 000 kronor från den 1 januari 2015. Nivån för partistödet ska prövas i början på varje mandatperiod. Sammanfattning Bestämmelser om kommunalt partistöd finns i 2 kap 9-12 kommunallagen (1991:900), KL. I 2 kap 9 framgår att ändamålet med kommunalt partistöd är att partierna genom ekonomiskt bidrag och stöd ska stärka deras ställning i den kommunala demokratin. Rätten till partistöd knyts till representation i kommunfullmäktige. Partistödet består av ett grundstöd och ett mandatbaserat stöd. Det mandatbaserade stödet baseras följaktigen på hur många mandat partiet får i fullmäktige. Den 1 februari 2014 trädde nya regler om kommunalt partistöd i kommunallagen i kraft. Reglerna ska tillämpas från 15 oktober, alltså i samband med att en ny mandatperiod för kommunfullmäktige påbörjas. Avsikten med de nya reglerna är att främja öppenhet när det gäller beslut om partistöd, utbetalning och uppföljning. Partierna ska redovisa att partistödet har använts till dess ändamål och redovisningen ska även granskas. Kommunfullmäktige kommer därefter årligen att besluta om utbetalning av partistödet. Det finns även möjlighet för kommunfullmäktige att besluta om att begränsa partistödet då en mandatplats inte längre kan fyllas, då det uppstår så kallade tomma stolar. Om kommunfullmäktige beslutar att upphöra med partistödet krävs också att beslut fattas om när stödet ska upphöra att gälla. För att de nya reglerna ska kunna tillämpas krävs att kommunfullmäktige antar vissa lokala regler för partistödet. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2014-11-04, 329 Tjänsteskrivelse, 2014-10-27 Regler för kommunalt partistöd i Kungsbacka kommun Sveriges kommuner och landsting, Cirkulär 14:12 Proposition Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Arvodeskommitten, Samtliga gruppledare, KSF;MS, SE;MN, KKFFS Justerare Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 43 (45) Kommunstyrelsen Datum 2014-11-18 Ärende 53 271 Rapporteringsskyldighet enligt socialtjänstlagen Dnr KS/2014:439 Beslut Förslag till kommunfullmäktige Rapport från nämnden för Individ & Familjeomsorg enligt 16 kap 6 f socialtjänstlagen noteras till protokollet. Sammanfattning Kommunerna har enligt socialtjänstlagen, SoL, skyldighet att en gång per kvartal rapportera in gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från beslutsdatum till IVO, inspektionen för vård och omsorg. Skyldighet föreligger också att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte har verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Kommunfullmäktige ska informeras i samband med rapporteringen till IVO. Rapportering till de förtroendevalda revisorerna sker enligt rutin. Vid mättillfälle kvartal 3, 2014, fanns det fem beslut som inte hade kunnat verkställas. Dessa gäller bistånd till kontaktfamilj och kontaktperson. Rapportering till IVO har skett 8 oktober. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2014-11-04, 439 Nämnden för Individ & Familjeomsorg, 2014-10-16 Proposition Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till IFO Justerare Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 44 (45) Kommunstyrelsen Datum 2014-11-18 Ärende 54 272 Rapporteringsskyldighet enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade Dnr KS/2014:452 Beslut Förslag till kommunfullmäktige Rapport från nämnden för Funktionsstöd enligt 16 kap 6 f socialtjänstlagen och 28 f lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade noteras till protokollet. Sammanfattning Kommunerna har, enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, samt enligt socialtjänstlagen, SoL, skyldighet att en gång per kvartal rapportera in gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från beslutsdatum till Inspektionen för vård och omsorg, IVO. Skyldighet föreligger också att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte har verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Kommunfullmäktige ska informeras i samband med rapporteringen till IVO. Rapportering till de förtroendevalda revisorerna sker enligt rutin. Rapporteringsperioden avser tredje kvartalet 2014. Beslut fattade av förvaltningen för Funktionsstöd enligt 9 LSS, som ej verkställts inom tre månader: 9 avseende bostad med särskild service, 1 kontaktperson, 1 daglig verksamhet, 1 korttidsvistelse och 2 avlösarservice. Alla beslut fattade av förvaltningen för Funktionsstöd enligt 4 kap 1 SoL, har verkställts. Rapportering avseende kvartal 3 har skett till IVO 13 september 2014. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2014-11-11, 340 Nämnden för Funktionsstöd, 2014-10-22, 95 Proposition Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till FS Justerare Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 45 (45) Kommunstyrelsen Datum 2014-11-18 Ärende 55 273 Svar på motion om förebyggande hälsovård +65, från Roger Larsson (KB) Dnr KS/2014:325 Beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Det ingår inte i kommunens befogenheter att meddela Region Halland vad de ska arbeta med. Förslaget får väckas genom den sedvanliga politiska vägen. Sammanfattning Ledamoten Roger Larsson (KB) väcker i skrivelse den 12 augusti 2014 motion om förebyggande hälsovård för 65 +: Kungsbackaborna yrkar att Kungsbacka kommun hemställer hos Region Halland att de snarast möjligt organiserar förbyggande kontinuerliga hälsovårdsundersökningar för alla över 65 år, folkbokförda i Halland. Är detta för stort vill vi att det som en första etapp införs att omfatta alla över 65 år folkbokförda i Kungsbacka kommun. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2014-10-28, 315 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2014-09-02, 236 Yrkande Roger Larsson (KB) yrkar bifall till motionen. Proposition Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och Roger Larssons (KB) yrkande och finner arbetsutskottets förslag bifallet. Beslutet skickas till RL Justerare Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 41 (46) Kommunfullmäktige Datum 2014-11-11 Ärende 56 159 Fyllnadsval till kommunalt uppdrag Beslut Ärendet överlämnas till fullmäktiges valberedning. Beslutsunderlag Fyllnadsval efter Patrik Hultgren (M), som avlidit, till följande uppdrag: Suppleant i styrelsen för Eksta Bostadsaktiebolag Ledamot i gemensamma patientnämnden i Halland Kommunfullmäktige 2014-10-14, 133; Ärendet överlämnas till fullmäktiges valberedning. Proposition Ordföranden ställer proposition på om ärendet kan överlämnas till fullmäktiges valberedning och finner det bifallet. Beslutet skickas till VB Justerare Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 42 (46) Kommunfullmäktige Datum 2014-11-11 Ärende 57 160 Motion om repatriering (-) Dnr KS/2014:422 Beslut Ärendet bordläggs till nästkommande sammanträde. Sammanfattning Ledamoten Mattias From (-) väcker i skrivelse den 7 oktober 2014 motion om repatriering. Sverige kan inte vara världens största flyktingförläggning dit man kan komma från jordens alla hörn med svaga skäl eller inga skäl alls och få sin livstidsförsörjning garanterad. Grundprincipen måste vara att en person som beviljats asyl också skall återvända hem och delta i uppbyggandet av hemlandet när förhållandena där förändrats. Detta gäller i synnerhet de stora grupper utomeuropéer som kommit till Sverige under de senaste decennierna. Dessa människor kommer från etniskt och kulturellt avlägsna länder och har därför ofta hamnat i segregation och utanförskap eftersom de haft svårt att anpassa sig. Jag yrkar att Kungsbacka kommunfullmäktige beslutar att uppmana och aktivt stötta icke västerländska asylinvandrare som saknar skyddsbehov att återvända till sina hemländer. Proposition Ordföranden ställer proposition på eget förslag att bordlägga ärendet till nästkommande sammanträde och finner det bifallet. Beslutet skickas till KSF;MS Justerare Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 43 (46) Kommunfullmäktige Datum 2014-11-11 Ärende 58 161 Interpellation om avtal med statliga myndigheter och tolkning av lagen - ordförande i nämnden för Individ & Familjeomsorg Dnr KS/2014:467 Beslut Interpellationen får ställas och besvaras på nästkommande sammanträde av ordföranden i nämnden för Individ & Familjeomsorg, Larry Söder (KD). Sammanfattning Ledamoten Roger Larsson (KB) ställer i skrivelse inkommen den 11 november 2014 interpellation om avtal med statliga myndigheter och tolkning av lagen. Plan och bygglagen är en lag med skyldigheter och rättigheter och skall följas av såväl fastighetsägare som myndigheter. Jag läser i lokaltidning att du haft synpunkter på grannars rätt att överklaga bygglovet till ändrad verksamhet på fastighet vid Landavägen och Länsstyrelsens hantering av detta. Du säger enligt tidningen bl. a. Det är Länsstyrelsen som tycker att vi skall ta emot fler barn, så det är väldigt konstigt att de nu gör halt. Det är väl märkligt att Länsstyrelsen stoppar ett bygglov för något de själva tycker att vi skall skapa. Jag blir väldigt osäker på vad du menar och om detta är förenligt med alliansen sätt att tolka gällande lagstiftning i allt som gäller vår vardag Plan & Bygg, Sociala, Skola, Miljö & Hälsa Jag vill därför att du/ni ger svar på: Om Kungsbacka kommun tolkar lagen utifrån om syftet är gott eller inte eller om avtal med statlig myndighet, Länsstyrelsen, Migrationsverket etc. per automatik sätter sig över gällande lagstiftning? Proposition Ordföranden ställer proposition på om interpellationen får ställas och besvaras på nästkommande sammanträde av ordföranden i nämnden för Individ & Familjeomsorg, Larry Söder (KD) och finner det bifallet. Beslutet skickas till LS, RL, KSF;MS Justerare Expedierat/bestyrkt
Kungsbacka kommun Revisionsrapport 2014 Löpande granskning 2014 Revisionsrapport Buildinq a better wor king world
Building a better working world Innehåll 1. lnledning... 2 1.1. Bakgrund.............................................................. 2 1.2. Granskningsansats............................................................. 2 2. Iakttagelser och förslag till förbättringar... 3 2.1. Bokslutsprocessen.................................................. 3 2.2. Löneprocessen................................................ 4 2.3. lnköpsprocessen................................................ 6 2.4. Anläggningstillgångar.......................................................... 7 2.5. Exploatering............................................................. 9 2.6. Pensionsredovisning............................................................ 1 O 2.7. Avstämningar............................................................ 11 3. Identifierade eller befarade problem inför det kommande årsbokslutet... 12 1
Buildint) a better working wor ld 1. Inledning 1.1. Bakgrund Som ett led i årets redovisningsrevision har våra noteringar från granskning av intern kontroll i redovisningen under 2014 sammanställts. Sammanfattningsvis är det vår bedömning att den interna kontrollen kan förstärkas inom vissa områden. Vår granskning täcker endast områden och aspekter väsentliga för revisionen och är ej av sådan omfattning att den täcker in alla svagheter i rutiner och intern kontroll. 1.2. Granskningsansats Vår granskning av den interna kontrollen omfattar: Granskning och bedömning av följande rutiner och konton enligt upprättad riskanalys: > Bokslutsprocessen > Löneprocessen > l nköpsprocessen > Anläggningstillgångar > Exploatering > Pensionsredovisning Ovanstående granskning innebär i de flesta fall att vi följer hela flödet, dvs. från det att en intäkt eller kostnad genereras till dess att registrering sker i huvudboken och slutligen blir reglerad. Övrig granskning som utförs är: > Analys av huruvida kommunens redovisningsprinciper beaktas vad gäller gränsdragning mellan investering och drift. > Analys av aktiveringar och avskrivningar på anläggningstillgångar. > Kontroll av avstämningar på väsentliga konton som kundfordringar, leverantörsskulder, likvida medel etc. > Granskning av momsredovisning > Uppföljning av rapport från löpande granskning 2013. l årets granskning kommer även en registeranalys av kommunens samtliga länetransaktioner från januari till och med oktober månad genomföras. Ett speciellt dataanalysverktyg används för att sortera ut exempelvis stora bruttobelopp, dubbla transaktioner, stora transaktioner osv. Vi kommer att återkomma med resultatet av vår granskning av länetransaktioner i samband med avrapporteringen av bokslutet. 2
Buildinq a better working world 2. Iakttagelser och förslag till förbättringar 2.1. Bokslutsprocessen Bokslutsprocessen är central utifrån att det sker en mängd avstämningar, reserveringar och bedömningar som kan påverka bokslutet. Den risk för fel, i redovisningen, som föreligger i bokslutsarbetet innebär att bokslutsprocessen alltid bedöms som väsentlig. Vi har gått igenom rutiner för bokslutsarbetet rörande ansvar, avstämningar, periodiseringar med mera. 2.1.1. Gjorda iakttagelser l samband med vår genomgång av bokslutsprocessen har vi bland annat noterat följande. För bokningar av periodiseringar i samband med delårs- och årsbokslut saknas rutiner för att följa upp dessa centralt och säkerställa dess riktighet. Det är upp till respektive nämnd att göra erforderliga bokningar men några stickprovsmässiga kontroller genomförs inte idag från centralt håll. Det finns ett dokumentationskrav på att underlag skall bifogas bokningen men det görs ingen kontroll avseende att detta bifogats bokningen. Manuella bokföringsordrar kan upprättas av respektive förvaltningsekonom. En vanlig bokföringsorder skall attesteras av behörig chef och vid rättelse skall attestansvarig chef informeras om att rättelse gjorts. Centralt görs inga rutinmässiga kontroller av manuella bokföringsordrar i samband med bokslut utan respektive nämnd ansvarar för att detta arbete utförs korrekt. Resultatansvar vilar på nämnderna och det är även dessa som ansvarar för analyser av nämndens resultat. Centralt utförs övergripande resultatanalyser. Service Ekonomi utför också analyser av vissa konton om de är väsentligt avvikande. Det framgår dock ej av rutinbeskrivning eller liknande att det finns krav på att sådan kontroll och genomgång skall ske. Kommunens ekonomihandbok finns på Insidan (intranätet). Inför bokslut upprättas en arbetsgång och tekniska anvisningar. De tekniska anvisningarna hänvisar till information på Insidan. l samband med bokslut gör Service Ekonomi en kontroll av att bokslutsspecifikationer har kommit in för samtliga balansposter. Någon kontroll centralt av att bokslutspecifikationerna är korrekta görs inte. Enligt uppgift kommer kommunen under hösten 2014 att arbeta med att ta fram en processbeskrivning för bokslutsarbetet 2. 1. 2. Rekommendation Det är väsentligt att ha uppdaterade och fullständiga rutiner, instruktioner och anvisningar för samtliga väsentliga processer för att förenkla och säkerställa en korrekt hantering och redovisning. 3
Building a better working world Vi rekommenderar fortsatt kommunen att centralt arbeta med att ta fram rutiner för att säkerställa bokföringen i samband med delårs- och årsbokslut, särskilt för manuella bokföringsordrar och periodiseringar. Med tanke på hur decentraliserad organisationen är, anser vi att det är viktigt att fastställa en princip för uppföljning där åtminstone stickprovsvisa kontroller sker från centralt håll avseende periodiseringar och manuella bokföringsordrar. Vi rekommenderar vidare även i år att bokslutsprocessen och ansvarsfördelningen bör dokumenteras skriftligt från råbalans till färdig årsredovisning med tillhörande kontroller som till exempel att kommunen säkerställer att samtliga intäkter erhållits, att kostnaderna är korrekt periodiserade, att samtliga balanskonton är avstämda mot underlag, att den finansiella informationen i årsredovisningen redovisas enligt lagen och så vidare. Syftet med denna dokumentation är att kvalitetssäkra de bokningar som sker och att uppgifter i årsredovisningens olika delar som förvaltningsberättelse, resultat- och balansräkning och noter ger en rättvisande bild samt att säkerställa att kunskapen stannar inom förvaltningen vid eventuella personalförändringar. 2. 1. 3. Kommunens kommentarer Förvaltningarnas ekonomer är centralt organiserade och i rollen ingår att arbeta för en rättvisande redovisning. Upprättande av beskrivning av bokslutsprocessen pågår. Det är ett omfattande arbete och goda exempel från andra kommuner har hittills inte påträffats. 2.2. Lönaprocessen Personalrelaterade kostnader utgör den enskilt största kostnaden för kommunen. Vi har gått igenom kommunens löneprocess och de kontroller som tillämpas i processen. 2. 2. 1. Gjorda iakttagelser Vi har noterat att det under året har tillträtt en ny enhetschef för lön. Ett stort omorganiseringsarbete pågår sedan 2013 och ett antal nya processer och rutiner ska implementeras. Vi har noterat att ett riskanalysarbete över kontroller i löneprocessen pågått under året, dock har inga nya rutiner ännu implementerats. Vi kommer under nästa år att genomföra mer ingående granskning när de nya rutinerna har etablerats. Vi har noterat att samtliga lönekonsulter på löneavdelningen har rättighet att justera fasta data och att förändringar av fast data loggas i systemet. Det finns en spärr som hindrar lönekonsulterna att ändra sina egna uppgifter i systemet. Logglistan som registrerar händelser är omfattande och kontrolleras endast ett fåtal gånger per år. Logglistor tas ut vid lönekörning där systemförvaltarna överskådligt kontrollerar orimliga poster, såsom orimligt högt bruttobelopp. Beloppsnivån är dock relativt lågt satt varför en del av personalen återkommande påträffas på dessa listor. 4