Råd och anvisning: Insatsplanering vid farlig verksamhet

Relevanta dokument
Kommunens plan för räddningsinsatser vid Sevesoverksamheter

Vägledning för riskanalys vid farlig verksamhet (LSO 2 kap. 4 )

Kommunens plan för räddningsinsats. Almer Oil & Chemical Storage AB Skelleftehamn

Plan för tillsynsverksamhet

1 Problemet. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Konsekvensutredning 1 (8) Datum

Förslag till Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps allmänna råd om skyldigheter vid farlig verksamhet

Information till allmänheten i Mjölby och Boxholms kommun avseende sprängningar i bergtäkter.

Statens räddningsverks författningssamling

MSB bedömer dock att länsstyrelsen bör vidta åtgärder för att förbättra kvalitén inom följande områden

Giltig fr o m Jso, Ipn Avdelningen för myndighetsärenden Jso, Gbd, Jnm

Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps författningssamling

Upprättad av Räddningstjänsten Motala-Vadstena

Plan för tillsynsverksamhet

Seveso III och dess påverkan på olika lagstiftningar. Erica Nobel / Partner / Advokat Christian Härdgård / Senior Associate / Advokat

Vad tittar man på vid tillsyn av en Farlig verksamhet? Markus Glenting Brandingenjör LTH

KOMMUNENS PLAN FÖR RÄDDNINGSINSATSER AVSEENDE. Gävle Hamn

Kommunens plan för räddningsinsats. Billerud AB Gruvöns Bruk

Intern plan för räddningsinsats att hantera det oönskade. Jan Nählinder Process Safety Group

Myndigheters erfarenheter från Sevesotillsyn

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 1 (28) Datum. Utgåva Handledning. Sefari

Kommunens plan för räddningsinsats. St1 Energy AB

Kommunens plan för räddningsinsats. BillerudKorsnäs AB Gruvöns Bruk

9-3 KOMMUN BRANDSKYDD SPOLICY

Statens räddningsverk föreskriver 1 följande med stöd av 6, 9, 10 och 11 förordningen (1999:382) om åtgärder för

Fördelning av arbetsmiljöuppgifter och brandskyddsuppgifter

Kommunens plan för räddningsinsats. St1 Sverige AB

Tillämpning av lagstiftning samt överenskommelser i Jönköpings län gällande Samordnad Individuell Plan (SIP)

Fråga; Är säkerhetsrapporten och handlingsprogrammet offentlig handling?

Östgötamodellen för Egenkontroll. Calle Granström

Metodstöd 1. - Tillsyn över kommunernas preciserade skyldigheter. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 1 (43) Datum

Tilldelning av arbetsmiljöuppgifter inom systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM) och brandskyddsuppgifter inom systematiskt brandskyddsarbete (SBA)

Förslag till Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps allmänna råd om ledning av kommunala räddningsinsatser

Tillsynsplan Beslutad av förbundsdirektör: Datum Sidan av 7

Om larmet går. Viktig information från Gävle Hamn Gävle kommun Gästrike Räddningstjänst

Statens räddningsverks författningssamling

Sevesolagstiftningen. Nyheter med Seveso III

Ledning av insatser i kommunal räddningstjänst

1. Riktlinjernas bakgrund och syfte

Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps författningssamling

Vad säger lagen (LSO) om brandskydd i flerbostadshus?

Länsstyrelsens plan för A. Övertagande av kommunal räddningstjänst B. Bestämma vem som ska leda räddningsinsats

Tilldelning av arbetsmiljöuppgifter

Kommittédirektiv. En effektiv Sevesolagstiftning. Dir. 2011:72. Beslut vid regeringssammanträde den 25 augusti 2011

Tillsynsplan 2018 Räddningstjänsten Eskilstuna kommun

Tillsyn och tillsynsvägledning enligt lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor

RÖG-XX Samuel Andersson, Brandingenjör

Kommunens plan för räddningsinsats. Stora Enso Skoghalls bruk

Bilaga till handlingsprogram för räddningstjänstverksamhet till skydd mot olyckor

Tranås kommuns plan för räddningsinsats vid Carpenter Sweden AB

Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps författningssamling

Tillsyn och tillsynsvägledning enligt lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor

Information till allmänheten avseende Jernbro Industri Service AB, enligt 3 kap 6 Förordningen (2003:789) om skydd mot olyckor.

Information till allmänheten avseende Svenska Lantmännen Spannmål, Norrköping, enligt 3 kap 6 Förordning (2003:789) om skydd mot olyckor.

Tillsyn enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO)

Årsuppföljning kommunernas uppgifter enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO)

Tillsynsplan 2016 enligt lag om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor för Västmanlands län.

Svensk författningssamling

Insatsplanering. En del av ditt brandskydd. En förutsättning för en lyckad räddningsinsats

Kommunens plan för räddningsinsats vid Nouryon i Bohus

Räddningsinsatser m.m. vid vindkraftverk på land och till havs

1. Lagar, förordningar och styrande dokument för MRF. Handlingsprogram för skydd mot olyckor Bilaga 1 - Styrande dokument

Svar på revisorernas granskning av det systematiska arbetsmiljöarbetet avseende hot och våld

Kommunens plan för räddningsinsats. Stora Enso Skoghalls bruk

Information till allmänheten avseende E.ON Gas Sverige AB, enligt 3 kap 6 Förordning (2003:789) om skydd mot olyckor.

Viktig information till allmänheten

Fördelning av arbetsmiljöarbetsuppgifter i Härjedalens kommun

Information till allmänheten avseende Kimstad Gasturbin, enligt 3 kap 6 Förordning (2003:789) om skydd mot olyckor.

konsekvensutredning Datum Vår beteckning Sid RP 2014/ (8)

Samråd enligt Sevesolagstiftningen

KVALITETSPLAN AUTOMATISKT BRANDLARM. anslutet till KALMAR BRANDKÅR i samband med Räddningstjänstavtal

Roller och ansvar vid kärnteknisk olycka

Intern räddningsplan. Intern räddningsplan. Tukes-anvisning 8/2015. Anvisning 8/ (10) Dnr 6317/03/2015

Rutin avseende kränkande särbehandling i arbetslivet

Vilka är det som ska utarbeta och upprätta en säkerhetsrapport? Gäller det alla Sevesoverksamheter?

DET KAN GÄLLA DIN SÄKERHET INFORMATION TILL BOENDE I BORLÄNGE KOMMUN

Göteborg Mölndal Kungsbacka Härryda Partille Lerum

Kommunens plan för räddningsinsats vid Kraftvärmeverket, Västerås

Vägledning för förvaltningar och stenfirmor. Huvudmannens och stenfirmans ansvar vid montering

PREVISION.

Upprättad av Räddningstjänsten Motala-Vadstena

Svensk författningssamling

Ändring i lagen om allvarliga kemikalieolyckor

REGLEMENTE FÖR. Intern kontroll. Antaget Tillsvidare, dock längst fyra år från antagande

Förebyggandekonferensen 2009

Välkomna. Trygghet & Säkerhet

Arbetsmiljöavtal Infranord 2012

Statens räddningsverks författningssamling

Uppdaterad Rehabilitering. Råd, stöd och riktlinjer i rehabiliteringsarbetet

5.2 Brandvattenförsörjning

REGLER FÖR ARBETSMILJÖANSVAR FÖR GEMENSAMMA ARBETSSTÄLLEN

Riktlinje för hälsa och arbetsmiljö

Upprättad av Räddningstjänsten Östra Götaland Reviderad

Samverkan vid skogsbrand, hygges- och naturvårdsbränning i Västerbotten.. Rolf Lundin, Räddningstjänsten Umeå

Ansvarsregler och Ansvarsfördelning

KVALITETSPLAN AUTOMATISKT BRANDLARM

Antagen av: Kommunstyrelsen , 106. Riktlinjer för stabilitetshöjande åtgärder

Nivå 3, Systematiskt brandskyddsarbete

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

KVALITETSLEDNINGSSYSTEM

Tillsyn, säkerhetsrapporter och vägledning för samråd

Transkript:

Råd och anvisning 201 Upprättad Giltighetstid 2018-11-06 Giltig fr o m Handläggare 2018-12-01 D. Gillesén, S. Karlsson, M. Lövberg Giltig t o m Tillsvidare Reviderad Beslutad 2018-11-06 2018-11-12 Handläggare Kristina Lindfeldt D. Gillesén, S. Karlsson, M. Lövberg Avdelningschef Råd och anvisning: Insatsplanering vid farlig verksamhet Räddningstjänsten Storgöteborgs råd & anvisningar (R&A) har som syfte att underlätta tolkning av lagstiftning, samt även förtydliga räddningstjänstens syn inom specifika områden. Lagstiftning är alltid styrande och åsidosätts ej av detta dokument. 1. Syfte och målgrupp Detta dokument syftar till att förtydliga Räddningstjänsten Storgöteborgs (RSG) förväntningar och syn på framtagande av insatsplaner vid farlig verksamhet enligt 2 kap. 4 LSO. 2. Bakgrund Skyldigheter vid farlig verksamhet framgår av 2 kap. 4 i Lag (2003:778) om skydd mot olyckor: Skyldigheter vid farlig verksamhet 4 Vid en anläggning där verksamheten innebär fara för att en olycka ska orsaka allvarliga skador på människor eller miljön, är anläggningens ägare eller den som utövar verksamheten på anläggningen skyldig att i skälig omfattning hålla eller bekosta beredskap med personal och egendom och i övrigt vidta nödvändiga åtgärder för att hindra eller begränsa sådana skador. Den som utövar verksamheten är skyldig att analysera riskerna för sådana olyckor som anges i första stycket. Första och andra styckena gäller även flygplatser som har meddelats drifttillstånd enligt 6 kap. 8 första stycket luftfartslagen (2010:500) och verksamheter som omfattas av lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Lag (2015:234) Syftet med den kompletterande beredskapen och de övriga nödvändiga åtgärder som ska vidtas enligt skyldigheterna vid farlig verksamhet är att hindra eller begränsa allvarliga skador på människor eller miljön i samband med en olycka8 eller överhängande fara9 för en olycka. Skyldigheterna vid farlig verksamhet reglerar således inte sådana åtgärder som kan vidtas för att förebygga att en olycka uppstår. Sådana olycksförebyggande åtgärder regleras i andra bestämmelser än 2 kap. 4 LSO.

Insatsplaneringen är den tredje delprocessen i RSG:s arbetsmetodik mot farlig verksamhet med syftet att fastställa huruvida kommunen (RSG) och verksamheten har skapat en väl utarbetad insatsplanering. Tanken är att de dimensionerande scenarier som tagits fram i analysen av riskerna och vidareutvecklats till behovet av beredskap och förmåga kommer att påverka en insatsplanering. Det finns särskilda bestämmelser om att verksamhetsutövaren utöver en generell insatsplan ska ha en intern plan för räddningsinsatser för anläggningar på Sevesolagens högre kravnivå och för riskanläggningar med utvinningsavfall. För dessa två typer av anläggningar ska även kommunen upprätta en plan för räddningsinsatser (3 kap. 6 FSO). Planerna för räddningsinsatser bör minst vart tredje år ses över och uppdateras vid behov. Utöver skyldigheterna i LSO och Sevesolagstiftningen är det också viktigt att notera att arbetsmiljöarbete ingår som en naturlig del i alla verksamheter. Arbetsgivaren ska uppmärksamma och ta hänsyn till de förhållanden i arbetsmiljön som kan påverka de anställdas hälsa och säkerhet. För räddningstjänstens del är arbetsmiljo n inte begränsad till brandstationen, utan inkluderar också insatsfo rha llanden ute vid t.ex. en farlig verksamhet. Då ett fast driftsställe, såsom en farlig verksamhet, blir ett gemensamt arbetsställe för flera verksamheter vid pågående insats, är den som råder över arbetsstället enligt lag ansvarig för samordningen av arbetsmiljöfrågor. En relevant och dokumenterad insatsplanering kan skapa förutsättningar för att sådan samordning kommer till stånd. 2(5)

3. Verksamhetens insatsplan Räddningstjänsten Storgöteborgs utgångspunkt är att framtagande av en insatsplan är något som den farliga verksamheten har ansvar för. Detta utgår ifrån verksamhetens skyldigheter att i skälig omfattning hålla beredskap och förmåga att förhindra eller begränsa att olyckor orsakar allvarliga skador på människor eller miljön samt ansvar kring att skapa förutsättningar för en rimlig arbetsmiljö vid insats. Konsulter eller andra entreprenörer kan tas in för framtagandet. Verksamhetens insatsplan genererar digitalt och i pappersform underlag med kartor, förklaringar, tekniska installationer m.m. Räddningstjänstens roll blir mottagande myndighet och granskning av insatsplanen i syfte att avgöra om den i sin utformning och innehåll fungerar på avsett sätt vid insats och som underlag i räddningstjänstens fortsatta interna planering. En insatsplan skall innehålla följande: Information om byggnader, brandskydd, verksamheten, kontaktuppgifter och risker. Ritningar, bilder med insatsinformation. Information om hur tekniska skyddssystem fungerar och hanteras. Vid behov även information om objektsspecifika typhändelser/scenarier. För räddningstjänsten är det av stor vikt att insatsplanen som dokument håller sig till en enhetlig utformning då det är en stor uppsättning individer i olika befälsroller som ska kunna ta till sig informationen. RSG förväntar sig att samtliga farliga verksamheter senast vid utgången av 2020: - På plats förvarar två (2) uppsättningar pärmar med komplett insatsplan enligt Brandskyddsföreningens rekommendationer för Insatsplan, utgivningsår 2013. - Till räddningstjänsten har levererat motsvarande underlag i digital form som.pdf samt särskilt utdrag med Viktig information (flik 1), Översikt (flik 2) samt Planritningar (flik 3). På ritningar ska det framgå var komplett uppsättning av insatsplanen förvaras. Fram till utgången av 2020 accepterar RSG att befintliga planer uppdateras vid mindre förändringar. Insatsplanering bör ses som ett ständigt pågående process, där insatsplanen pa papper inte är det egentliga slutmålet, utan bara en del av arbetet. Det är själva processen med att insatsplanera som leder till lärande, och som ger både nya insikter och nya kunskaper pa vägen mot målet. Insatsplaneringen sätter fokus pa risker och målsättningar. Planeringen blir därför oumbärlig, eftersom den tvingar organisationen att fokusera och tänka framåt: Planeringen gör organisationen mentalt förberedd! 4. Intern plan för räddningsinsatser Verksamheter som omfattas av den högre kravnivån i Lag (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor ska i samråd med kommunen (räddningstjänsten) och de anställda samt annan personal som kan påverka säkerheten upprätta en intern plan för räddningsinsatser. Planen ska ges in till länsstyrelsen i det län där verksamheten ligger. Den framtagna insatsplanen enligt kap. 3 ovan kan utgöra en grund i en sådan plan men behöver kompletteras med företages rutiner och utgå ifrån en förståelse för hur både 3(5)

företaget och räddningstjänsten agerar vid de framtagna dimensionerande scenarier som framkommit i Analysen av risker och som vidareutvecklats till behov av beredskap och förmåga. 5. Kommunens plan för räddningsinsatser Den interna planen för räddningsinsatser vid verksamheter som omfattas av den högre kravnivån i Sevesolagstiftningen kompletteras av en kommunal plan för räddningsinsatser som utgör räddningstjänstens planering. Några av de punkter som kommunens planering syftar till är att dokumentera förutsättningar för att: Avgränsa och ingripa mot olyckor så att följderna minimeras och de skador som orsakas på människor, miljö och egendom begränsas. Vidta nödvändiga åtgärder för att skydda människor och miljö från följderna av allvarliga olyckshändelser. Lämna nödvändig information till allmänheten och till berörda organ och myndigheter i området. Vidta åtgärder för att återställa och sanera miljön efter en allvarlig olyckshändelse. RSG:s kommunala planer är uppdelade i tre delar: 1. Del I Allmän del som bl.a. generellt beskriver räddningstjänstens förmåga, varning av allmänheten och samtliga verksamheter som omfattas. 2. Del II Detaljerad del som, för samtliga verksamheter som omfattas, per verksamhet beskriver sammanställning av dokument i hela den kommunala planering som utgör grund för genomförandet av räddningsinsatser på dessa verksamheter. Sammanställningen omfattas av sekretess enligt 18 kap. 8 samt 13 Offentlighets- och sekretesslag (2009:400). 3. Del III Detaljerad del som för respektive verksamhet beskriver specifika delar i planen som relateras till de dimensionerande scenarierna. Omfattas av sekretess enligt 18 kap. 8 samt 13 Offentlighets- och sekretesslag (2009:400). Den kommunala planen delges berörd verksamhet för att de skall ha möjlighet att kommentera den och samordna den med verksamhetens interna plan för räddningsinsatser. Kommunens plan skall förnyas vart tredje år eller när ändrade förhållande ger anledning till det. 6. Kontakter med RSG Verksamheten som ansvarar för insatsplaneringen kan ställa frågor in till RSG:s handläggargrupp kring farlig verksamhet eller kontaktperson(er) för insatsplaner. Främst är det samråd kring verksamheternas interna plan för räddningsinsatser eller den kommunala planen för räddningsinsatser som genererar tydligt behov av kontakt. RSG säljer inte tjänster att producera insatsplaner till farlig verksamhet. Kontakt sker via växeln: 031 335 26 00 eller per mail: raddningstjansten@rsgbg.se. 4(5)

7. Uppdateringshistorik Följande förändringar/förlängningar är genomförda. Datum Förändring i korthet Granskare 2018-11-06 Upprättad. Dg, FV-råd 5(5)