Årsuppföljning kommunernas uppgifter enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO)

Transkript

1 Årsuppföljning kommunernas uppgifter enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO) MSB och Länsstyrelserna genomför årligen en uppföljning av kommunernas uppgifter enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor. Uppföljningen ingår som en del i tillsynen över kommunernas uppgifter. Syftet med uppföljningen är att skapa en regional och nationell bild över verksamheten inom området skydd mot olyckor. Årets uppföljning av LSO innehåller frågor inom följande områden: - Intern styrning och kontroll - Resurser och utbildning - Utbildningsnivåer för räddningstjänstpersonal - Tillsyn - Brandskydd enligt LSO 2 kap. 2 - Tillsyn - Farlig verksamhet LSO 2 kap. 4 - Information, rådgivning och utbildning - Räddningstjänst - Rengöring och brandskyddskontroll Gör så här: 1. Svara på frågorna genom att klicka dig fram i enkäten. Om du vill se samtliga frågor innan du börjar svara på enkäten kan du använda ikonen skriv ut längst ner till vänster på sidan. Observera att du beroende på hur du svarar på vissa frågor, eventuellt inte behöver svara på alla följdfrågor. Vissa frågor är obligatoriska vilket innebär att du inte kommer vidare i enkäten utan att besvara dem. 2. Du kan börja svara på frågorna och sedan gå ut ur systemet igen om du har behov av det. De svar som du har angivit sparas då automatiskt i systemet till nästa gång du loggar in igen. Tänk på att du måste klicka på Nästa eller Föregående innan du går ur systemet. 3. Innan du skickar iväg svaren i enkäten genom att klicka Avsluta, rekommenderar vi att du skriver ut svaren för förankring och arkivering. Använd ikonen Skriv ut på sista sidan för att skriva ut svaren. 4. När du har svarat på alla frågor och skrivit ut underlaget, klicka på knappen Avsluta. När ni har tryckt på Avsluta skickas svaren som en slutrapport till MSB och länsstyrelsen. Svaren på årsuppföljningen 2012 ska lämnas senast den 18 februari Eventuella frågor om uppföljningen besvaras av Magnus Olofsson, MSB,

2 Kontaktuppgifter 1. För vilken kommun/kommuner eller vilket kommunalförbund lämnas uppgifterna? Ängelholm 2. Ange uppgiftslämnarens namn: Roger Ekström 3. Ange uppgiftslämnarens telefonnummer: Ange uppgiftslämnarens e-post: Intern styrning och kontroll 5. Informeras ansvarig politisk nämnd eller motsvarande om innehållet i denna uppföljning? 6. Har kommunen under 2012 genomfört egenkontroll av verksamheten? Förklaring fråga 6: Kommunerna skall genom egenkontroll följa upp och utvärdera den egna verksamheten. Uppföljning innebär regelbunden och fortlöpande insamling av information som skapar en översiktlig, saklig och värderingsfri information om verksamheten. En utvärdering innebär granskning, analys och värdering av särskilt utvalda områden som syftar till en djupare analys och förståelse. Kommunen ska genomföra egenkontroll av de uppsatta mål som finns i handlingsprogrammen och de särskilda skyldigheter som framgår av LSO. 6a. Beskriv hur egenkontrollen har gått till? Förklaring fråga 6a: Beskrivningen kan omfatta frekvens, metoder samt koppling till andra uppföljningssystem och styrdokument såsom årsredovisningar, tillsynsplaner, handlingsprogram etcetr. Målen speglas/följs upp i Ratten (kommunens styrmodell)fyra gånger per år, målen återspeglas även i de gemensamma målen för Skåne Nordväst samarbetet.

3 Resurser och utbildning 7. Hur många årsarbetskrafter avsätter kommunen för tillsynsuppgifter enligt LSO 5 kap. 1? Ange svaret i antal årsarbetskrafter. Förklaring fråga 7: Med en årsarbetskraft avses timmar. 1,75 8. Hur många årsarbetskrafter avsätter kommunen för information och rådgivning enligt LSO 3 kap. 2? Ange svaret i antal årsarbetskrafter. Förklaring fråga 8: Med en årsarbetskraft avses timmar Hur många anställda på deltid i räddningstjänstens utryckningstjänst fanns det i kommunen den 31 december 2012? Ange antal personer. Förklaring fråga 9: Frågan avser de med "operativ tjänst" som huvudsaklig arbetsuppgift och avser både befäl och brandmän. Frågan ställs bland annat för att få underlag till "Öppna jämförelser - Trygghet och säkerhet". Totalt antal 14 Därav kvinnor Hur många anställda på heltid i räddningstjänstens utryckningstjänst fanns det i kommunen den 31 december 2012? Ange antal personer. Förklaring fråga 10: Frågan avser de med "operativ tjänst" som huvudsaklig arbetsuppgift och avser både befäl och brandmän. Frågan ställs bland annat för att få underlag till "Öppna jämförelser - Trygghet och säkerhet". Totalt antal 25 Därav kvinnor 3 Utbildningsnivåer för räddningstjänstpersonal 11. Vilken är den senast genomförda utbildningen för de i kommunen som tjänstgör som räddningspersonal i beredskap (deltid)? Ange antal personer med respektive utbildning. SMO Räddningsinsats 4 Brandman heltid Brandman deltid 1 Brandmannaklass 8 veckor, Statens brandnämnd Introduktionsutbildning inom den egna kommunen 4 Annan relevant utbildning, ange vilken

4 12. Vilken är den senast genomförda utbildningen för de i kommunen som tjänstgör som brandbefäl i beredskap (deltid)? Ange antal personer med respektive utbildning. Brandingenjörsexamen Brandmästarexamen Räddningsledare A 3 Räddningsledare B Räddningsledare C Brandbefälskurs A Brandbefälskurs B Brandbefälskurs C Brandförmansexamen Annan relevant utbildning, ange vilken 13. Vilken är den senast genomförda utbildningen för de i kommunen som tjänstgör som heltidsanställda brandmän? Ange antal personer med respektive utbildning. Brandingenjörsexamen SMO 4 Räddningsinsats 1 Brandman heltid 7 Brandman deltid Brandmannaklass 8 veckor, Statens brandnämnd Annan relevant utbildning, ange vilken 4, RL A 14. Vilken är den senast genomförda utbildningen för de i kommunen som tjänstgör som heltidsanställda brandbefäl? Ange antal personer med respektive utbildning. Brandingenjörsexamen 4 Brandmästarexamen 3 Räddningsledare A 3 Räddningsledare B 3 Räddningsledare C 1 Brandbefälskurs A Brandbefälskurs B Brandbefälskurs C Brandförmansexamen 2 Annan relevant utbildning, ange vilken 1 BM har CSK

5 15. Vilken eller vilka av nedanstående utbildningar har räddningschefen i kommunen genomgått? Flera svarsalternativ är möjliga. Brandingenjörsexamen Brandmästarexamen Brandförmansexamen Brandbefälskurs A Brandbefälskurs B Brandbefälskurs C Räddningsledare A Räddningsledare B Räddningsledare C Annan relevant utbildning, ange vilkencsk Tillsyn - Brandskydd enligt LSO 2 kap Har kommunen under 2012 haft en tillsynsplan för tillsynen enligt LSO? 16a. Vad innefattar tillsynsplanen? Flera svarsalternativ är möjliga. Uppsatta mål för tillsynsverksamheten En redogörelse för de underlag som används för att skapa en bild av brandskyddsnivån Vilka faktorer som varit styrande för prioriteringen En redogörelse för det identifierade tillsynsbehovet Vilka resurser som behövs för att utföra tillsynsuppgiften Vilken kompetens som behövs för att utföra tillsynsuppgiften Behov av samordning med andra tillsynsmyndigheter Hur uppföljning och utvärdering ska genomföras Annat, ange vad 16b. Innefattar tillsynsplanen även tillsyn av farliga verksamheter enligt LSO 2 kap. 4? 17. Hur många byggnader/anläggningar eller verksamheter i kommunen omfattas av skyldigheterna att i skriftlig form lämna en redogörelse för brandskyddet enligt LSO 2 kap. 3? Ange antal byggnader/anläggningar/verksamheter a. Har man i kommunen någon rutin för att hålla en aktuell förteckning över byggnader/anläggningar eller verksamheter som ska omfattas av skyldigheterna att i skriftlig form lämna en redogörelse för brandskyddet? Förklaring fråga 17a: Här avses om kommunen har någon rutin för att identifiera nya byggnader/anläggningar eller verksamheter som bör omfattas av 2 kap. 3 LSO samt att identifiera byggnader/anläggningar och verksamheter som inte längre bör omfattas av samma bestämmelse.

6 17b. Beskriv kortfattat hur rutinen ser ut: Via byggnadsnämnden, vid byggsamråd samt vid tillsyner. 18. Hur många tillsynsbesök enligt LSO 2 kap. 2 har kommunen genomfört under 2012? Ange antal tillsynsbesök a. Hur många tillsynsbesök har genomförts under 2012, fördelat per kategori? Ange kategori och antal tillsynsbesök. Förklaring fråga 18a: Exempel på kategorier kan vara vårdanläggningar, skolor/förskolor, hotell, andra tillfälliga boenden, industrier, bostäder, liftanläggningar, badplatser/hamnar etcetera. Indelningen är valfri för varje kommun utifrån hur kategoriseringen är gjord i respektive kommuns administrativa system. Ange kategori Ange antal tillsynsbesök 1. Badplatser 6 2. Hamnar 3 3. Skolor/förskolor Hotell 5 5. Företag b. Hur många av tillsynsbesöken avsåg byggnader eller anläggningar som omfattas av skyldigheterna enligt LSO 2 kap. 3? Ange antal sådana tillsynsbesök Hur många av de tillsynsbesök som genomfördes under 2012 har medfört krav på åtgärder för att leva upp till kravet på ett skäligt brandskydd? Ange antal sådana tillsynsbesök a. Hur många av dessa tillsynsbesök har eller kommer att följas upp med ett återbesök i syfte att kontrollera att den enskilde genomfört åtgärderna? Ange antal sådana tillsynsbesök. 30

7 20. Hur stor andel av det totala antalet byggnader eller anläggningar i kommunen som omfattas av skyldigheterna enligt LSO 2 kap. 3 bedömer kommunen lever upp till skyldigheterna enligt LSO 2 kap. 2 om ett skäligt brandskydd? Ange svaret i procent a. På vilka uppgifter baseras svaret på fråga 20? Uppskattning Statistik Annat, ange vad: 21. Vilka var de vanligast ställda kraven på åtgärder i samband med tillsynsbesök enligt LSO 2 kap. 2? Välj de tre vanligaste alternativen. Utrymningsvägar För många personer vistas i lokalen med hänsyn till utrymningssäkerheten Utrymningslarmets funktion eller underhåll Risk för uppkomst av brand Tidig detektion av brand Utrustning för släckning av brand Brandgasventilation/rökluckor Utrustning för livräddning vid brand Utrustning för livräddning vid annan olycka än brand Brandcellsgränser Felaktig projektering vid ny- eller ombyggnation Verksamhetens organisation i händelse av brand Utbildning av personal med avseende på brandskydd brandskyddet (rutiner, checklistor mm.) Systematik med avseende på egenkontroll av Annan, ange vad: 22. Hur många ägare eller nyttjanderättshavare har under 2012 meddelats föreläggande att vidta åtgärder för att uppnå ett skäligt brandskydd enligt LSO 2 kap. 2? Ange antal förelägganden Hur många ägare eller nyttjanderättshavare har under 2012 meddelats föreläggande med vite att vidta åtgärder för att uppnå ett skäligt brandskydd enligt LSO 2 kap. 2? Ange antal förelägganden med vite Hur många ägare eller nyttjanderättshavare har under 2012 meddelats förbud med stöd av LSO 2 kap. 2? Ange antal förbud. 1

8 Tillsyn Farlig verksamhet enligt LSO 2 kap Finns det i kommunen anläggningar som omfattas av bestämmelserna i LSO 2 kap. 4? 26. Hur många tillsynsbesök enligt LSO 2 kap. 4 har kommunen genomfört under 2012? Ange antal sådana tillsynsbesök. Förklaring fråga 26: Här avses inte tillsyn som syftar till att kontrollera hur anläggningen lever upp till bestämmelserna om skäligt brandskydd enligt LSO 2 kap a. På vilket sätt genomförs tillsynsbesöken? Flera svarsalternativ är möjliga. Enbart tillsyn enligt LSO 2 kap. 4 Samordnat med tillsyn enligt LSO 2 kap. 2 Samordnat med tillsyn enligt Sevesolagen (exempelvis med länsstyrelsen, Arbetsmiljöverket) Samordnat med LBE Annat sätt, ange hur: 27. Vid hur många anläggningar har verksamhetsutövaren analyserat riskerna enligt LSO 2 kap. 4 2 stycket? Ange antalet sådana anläggningar. Förklaring fråga 27: Frågan avser det totala antalet så kallade farliga verksamheter i kommunen. Det vill säga inte enbart där tillsyn har genomförts under året. 2 27a. Har kommunen i samband med sin tillsyn utgått från de analyserade riskerna? 28. Hur många ägare eller verksamhetsutövare har under 2012 meddelats föreläggande till följd av att man inte levde upp till kraven i LSO 2 kap. 4? Ange antal förelägganden Hur många ägare eller verksamhetsutövare har under 2012 meddelats föreläggande med vite till följd av att man inte levde upp till kraven i LSO 2 kap. 4? Ange antal förelägganden med vite. 0

9 30. Hur många ägare eller verksamhetsutövare har under 2012 meddelats förbud till följd av att man inte levde upp till kraven i LSO 2 kap. 4? Ange antal förbud Vilka åtgärder har kommunen under 2012 bedömt att ägare eller verksamhetsutövare behövt vidta för att uppfylla kraven enligt LSO 2 kap. 4? Flera svarsalternativ är möjliga. Förklaring fråga 31: Kryssa för de åtgärder som kommunen bedömt att ägare eller verksamhetsutövare behövt vidta. Förtydliga dessa åtgärder ytterligare i respektive textruta nedan. Att hålla beredskap med personal Att hålla beredskap med egendom Att bekosta beredskap med personal Att bekosta beredskap med egendom Att i övrigt vidta nödvändiga åtgärder Att analysera riskerna för olyckor Välj åtgärd/åtgärder Förtydliga de valda åtgärderna Insatstyrka på plats Fordon till ovan Utföra byggnaden efter särskilt yttrande från MSB/Säi Insatsplaner 32. Finns det i kommunen några så kallade farliga verksamheter där kommunen bedömer att ägare eller verksamhetsutövare inte uppfyller LSO 2 kap. 4 om att i skälig omfattning hålla eller bekosta beredskap och i övrigt vidta nödvändiga åtgärder? Förklaring fråga 32: Frågan avser det totala antalet så kallade farliga verksamheter i kommunen. Det vill säga inte enbart där tillsyn har genomförts under året., ange antal farliga verksamheter:2 33. Hur många personer i kommunen har den kompetens som krävs för att genomföra tillsyn av LSO 2 kap. 4? Ange antal personer. 5

10 33a. Vilken eller vilka utbildningar samt vilken erfarenhet har den personal som under 2012 varit delaktig i tillsyn av LSO 2 kap. 4? Ange utbildningar och erfarenhet för respektive person i kommunen som utför tillsyn av LSO 2 kap. 4. Förklaring fråga 33a: Med erfarenhet menas sådan erfarenhet som har betydelse för genomförandet av tillsynen t.ex. erfarenhet från operativ räddningstjänst. Ange utbildning Ange erfarenhet Person 1 Brandingenjör RCB > 5 år Person 2 Brandingenjör IL 1 år Person 3 Brandingenjör VBI > 5 år Person 4 Brandingenjör VBI > 5 år Person 5 Brandinspektör (förebyggande 2) Bm, Bf & BM > 20 år Person 6 Person 7 Person 8 Person 9 Person 10 Information, rådgivning och utbildning 34. Hur många personer har under 2012 utbildats av kommunen i förmågan att förebygga och hantera bränder? Förklaring fråga 34: För att räknas som utbildning krävs att aktiviteten pågått under minst 3 timmar. Innehållet ska också vara planerat i förväg och ha ett uttalat syfte. 1186

11 Räddningstjänst 35. Har det under 2012 skett någon förändring av kommunens förmåga till räddningsinsats? Förklaring fråga 35: Med förändringar menas här exempelvis att stationer lagts ned, tillkommit eller flyttats, förändrade anspänningstider, förändrad bemanning av styrkor etcetera. Räddningstjänst - Planering och organisation enligt LSO 1 kap Finns det verksamheter i kommunen som omfattas av en aktuell särskild planering för räddningsinsats (insatsplan)? Flera svarsalternativ är möjliga. Förklaring fråga 36: Med särskild planering för räddningsinsats avses således inte de planer som upprättats av verksamhetsutövaren. En förutsättning för en god planering är dock att den skett i samarbete med verksamhetsutövaren och andra berörda. Delar som kan ingå i planeringen är: beskrivning av verksamhetens risker för människor egendom och miljö, relevanta scenarier ritning över de byggnader där verksamheten pågår larmkedjor brytpunkt, ledningsplats och ledningsnivåer räddningsvägar och uppställningsplats för fordon angreppsvägar skyddsbarriärer mot spridning av farliga ämnen byggnadsteknik och brandteknisk beskrivning med brandcellsgränser byggnadens bärighet vid brand rökluckor och möjligheter till brandgasventilation släcksystem utrymningsstrategi vattenförsörjning värdefulla delar i verksamheten kontaktpersoner kunskap om kompetenser hos verksamhetens personal räddningstjänstens behov av personal och materiel inklusive skyddsutrustning åtgärder för samordning med andra relevanta aktörer planering för information till allmänheten anvisningar om övning, Seveso lägre kravnivå, ange antal:1, farlig verksamhet som inte omfattas av Sevesolagen, ange antal:1, övriga objekt, ange antal:100 36a. Vid hur många av verksamheterna med särskild insatsplanering har övning genomförts under 2012? Ange antal för respektive verksamhet. Seveso lägre kravnivå 0 Farlig verksamhet som inte omfattas av Sevesolagen 1 Övriga objekt 10

12 36b. Ange eventuella andra åtgärder, förutom övning, som genomförts för att säkerställa en effektiv räddningsinsats inom godtagbar tid i enlighet med insatsplaneringen? 37. Har man i kommunen någon aktuell särskild planering för räddningsinsats vid följande händelser? Flera svarsalternativ är möjliga. Förklaring fråga 37: Med särskild planering vid en händelse avses att man identifierat var i kommunen de eventuella riskerna är störst och var de mest skyddsvärda områdena finns. Delar som kan ingå i planeringen för händelser kan exempelvis vara vissa av de delar som nämns i förklaringen till fråga 36. Brand i skyddsvärda områden (exempelvis nationalpark) Översvämning Ras och skred Större kemikalieutsläpp i vatten (exempelvis olja) Transportolycka med farligt ämne Olycka inom vattenskyddsområde Större transportolycka (exempelvis masskadesituation, behov av tung räddnings etc.) Övriga händelser, ange vem/vilka: 38. Finns det i kommunen behov av ytterligare särskild planering för insatser vid verksamheter eller inför händelser?, ange antal Räddningstjänst - Kommunens plan för räddningsinsatser enligt FSO 3 kap Finns det verksamheter i kommunen som omfattas av den högre kravnivån i Sevesolagstiftningen?, ange antal verksamheter: Räddningstjänst - Olycksundersökningar 41. Hur många fördjupade olycksundersökningar har kommunen genomfört under 2012? Ange antal olycksundersökningar. Förklaring fråga 41: Enligt LSO 3 kap. 10 ska kommunen i skälig omfattning klarlägga orsakerna till olyckan, olycksförloppet och hur insatsen har genomförts. Med fördjupade olycksundersökningar avses här de olycksundersökningar som genomförs utöver insatsrapporteringen Har resultatet av olycksundersökningarna lett till någon åtgärd?

13 42a. Vilka åtgärder har vidtagits? Tydligare erfarenhetsåterföring. 43. Utför personal på uppdrag av kommunen akuta hälso- och sjukvårdsuppgifter (IVPA) inom landstingets ansvarsområde? Förklaring fråga 43: Denna fråga avser inte kommunens skyldigheter enligt LSO. Frågan ställs bland annat för att få underlag till "Öppna jämförelser - Trygghet och säkerhet.

14 Rengöring och brandskyddskontroll 44. Hur många medgivanden om egensotning enligt LSO 3 kap. 4 2:a stycket fanns det i kommunen den 31 december 2012? Ange antal medgivanden a. Hur många ansökningar om egensotning har avslagits under 2012? Ange antal avslagna ansökningar Hur många av respektive förbränningsanordningar finns det i kommunen? Ange antal per förbränningsanordning. Oljepannor över 60 kw samt större förbränningsanläggningar 74 Oljepannor under 60 kw (villapannor) 421 Fastbränslepannor (konventionella) 347 Fastbränslepannor (keramik) 359 Pelletspannor (pannor som eldas med pellets eller annat från sotningssynpunkt motsvarande bränsle) 400 Lokaleldstäder 7297 Lokaleldstäder pellets 4 Imkanaler (storkök) 149 Gas Hur stor andel av de rengöringar som kommunen skulle ha genomfört under 2012 har genomförts? Ange svaret i procent. Förklaring fråga 46: Kommunen ska enligt FSO 3 kap. 1 meddela frister om rengöring. I denna fråga ska inte de rengöringar räknas med som medgetts undantag från rengöringsfristerna. Det vill säga när det varit motiverat av brandskyddsmässiga skäl, exempelvis då eldning inte skett mellan två rengöringstillfällen Hur många årsarbetskrafter för brandskyddskontroll enligt LSO 3 kap. 4 3 stycket har kommunen haft tillgång till under 2012? Ange antal årsarbetskrafter. Förklaring fråga 47: Med en årsarbetskraft avses 1600 timmar. Här avses hur många årsarbetskrafter kommunen haft tillgång till inte hur mycket tid som använts för brandskyddskontroll. 2

15 Här är det tre frågor som ska besvaras i en matris. Frågorna är följande: 48.Hur många objekt har man i kommunen, som omfattas av brandskyddskontroll enligt LSO 3 kap. 4 3 stycket fördelat på respektive kategori? 49. Hur många brandskyddskontroller har kommunen genomfört under 2012 fördelat på respektive kategori? 50. Hur många brandskyddskontroller planerar kommunen att genomföra under 2013 fördelat på respektive kategori? Frågorna besvaras genom att ange antal för respektive kategori i matrisen nedan. Totalt antal objekt Antal genomförda Antal planerade brandskyddskontroller för 2013 brandskyddskontroller årsobjekt årsobjekt årsobjekt Hur många av de objekt som under 2012 besökts för brandskyddskontroll bedömdes ha brister? Ange antal objekt med brister Hur många av de objekt som besökts för brandskyddskontroll har meddelats föreläggande under 2012? Ange antal förelägganden per objekt. Förklaring fråga 52: Frågan avser det antal förelägganden som inte redovisas under fråga 53 avseende nyttjandeförbud. 2-årsobjekt 99 4-årsobjekt 18 8-årsobjekt Hur många av de objekt som besökts för brandskyddskontroll har meddelats nyttjandeförbud under 2012? Ange antal förbud per objekt. 2-årsobjekt 8 4-årsobjekt 0 8-årsobjekt 0 Tack för dina svar.