1 (10) Kommunstyrelsen Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Ulla Persson Sammanträdesdatum 4 juni 2014 Plats och tid Kommunstyrelsens sessionssal A 287, kl 09:00 Ledamöter Ordförande Ulla Persson (S) 1:e vice ordförande Anders Teljebäck (S) 2:e vice ordförande Elisabeth Unell (M) Carin Lidman (S) Staffan Jansson (S) Magnus Edström (MP) Marléne Tamlin (MP) Vasiliki Tsouplaki (V) Mikael Damsgaard (M) Claes Kugelberg (M) Ragnhild Källberg (FP) Maria Lindelöf (KD) Lars Kallsäby (C) Ersättare Jazmin Pettersson (S) Carl-Johan Norström (S) Tomas Östling (S) Solveig Nilsson (S) Mikael Vilbaste (MP) Per Lithammer (V) Alexandra Hellman (V) Anna Hård af Segerstad (M) Tomas Salzmann (M) Göran Landerdahl (FP) Jenny Boström (FP) Amanda Agestav (KD) Vicki Skure Eriksson (C)
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 2 (10) 1. Beslut om offentliga ärenden 1. Ärende 1 till och med 11 är offentliga. 2. Protokolljustering 1. Maria Lindelöf (KD) 2. Lars Kallsäby (C) 3. Information - Kulturplan 4. Dnr: 2013/546-KS Rapport - Utveckling av stadsdelen Bäckby 1. Rapporten läggs till handlingarna. Under fem år har en särskild satsning pågått på Bäckby. Satsningen har sitt ursprung i ett samverkansavtal mellan Västerås stad och Polismyndigheten i Västmanlands län för att effektivisera och utveckla ett brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete. Kommunstyrelsen beslutade också att ge stadsledningskontoret i uppdrag att tillsammans med stadens berörda förvaltningar kraftsamla för att stödja ovanstående samverkansprojekt och komma med konkreta förslag på trygghetsåtgärder och förslag till andra insatser som kunde behövas för att stärka integrationen, öka kvaliteten i skolan, öka invånarnas trygghet i vardagen och ta fram ett planprogram för Bäckby. Politikerna ville också se att satsningen på Bäckby blev långsiktig. Sedan 2012 är arbetet också kopplat till forskning genom Samhällskontraktet och Hållbar samhällsutveckling. I föreliggande rapport sammanfattas de viktigaste besluten och de viktigaste insatserna, åtgärderna och aktiviteterna under åren. 1. Rapporten läggs till handlingarna.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 3 (10) 5. Dnr: 2013/477-KS Beslut - Översyn av beställar- och utförandemodellen avseende Konsult och service 1. Ge stadsledningskontoret i uppdrag att inom ramen för redan givna uppdrag avseende stadens beakta de frågor som lyfts i översynen gällande beställningar, uppföljning, benchmarking, finansieringsmodeller och koncernstyrning. 2. Ge stadsledningskontoret i uppdrag att inrymma samordningsfrågor gällande Konsult och Service verksamhet som riktar sig direkt till Västeråsaren med de följduppdrag som ligger i den pågående översynen av beställar- och utförarmodellen. 3. Överlämna rapporten till Konsult och Service för ställningstagande om förvaltningens inre organisation. Förändringar bör ske efter samråd med bl a processägare i stadsledningskontoret. I samband med översynen av beställar- och utförarmodellen inom stadens mjuka verksamhetsområde och beslutet att genomföra förändringar avseende skola, myndighetsutövning inom socialtjänstens område samt kulturområdet beslutades även att tre olika följdutredningar skulle genomföras. Ett följduppdrag var att se över konsult- och service organisation. I rapporten framkommer att konsult och Service levererar mycket breda tjänster allt från standardiserade volymuppdrag till unika konsultarbeten. Förvaltningen har verksamheter som både är internt riktad service och uppdrag som riktar sig direkt till medborgaren. Vissa tjänster är obligatoriska för stadens förvaltningar där beställningarna utgår från processägare i stadsledningen. Kostnaden för dessa debiteras ut och står sammantaget för ca 60 % av förvaltningens intäkter. Övriga intäkter består av enskilda köp/avtal med, oftast, en enskild beställare. I översynen har det vidare framkommit att den sammantagna beställarrollen från stadens sida gentemot Konsult och Service har brister. Det saknas en gemensam beställning där prioriteringar mellan områden kan göras och där en helhetsbedömning av resultat och kvalitet kan ses. Tydliga styrsignaler från kommunstyrelsens sida bör utvecklas. Styrelsen föreslås även fortsättningsvis bestå av politiska ledamöter. Detta särskilt för att upprätthålla balanskraven mellan kunder, ägare och medarbetare. Ekonomistyrningen, med en mängd olika prismodeller kopplat till ett avkastningskrav, är inte tillräckligt effektiv. Det föreslås att de verksamheter där beteendet inte påverkas av prismodellerna ses över och t
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 4 (10) ex övergår till anslag givna av processägarna med efterföljande effektiviseringskrav. Det föreslås också att avkastningen, eller en annan del av den existerande finansieringen, används för att säkerställa utvecklingsfrågor och för att kompetenser inom Konsult och Service kan tas tillvara för hela koncernens räkning. Avslutningsvis pekar rapporten på att förvaltningens inre organisation behöver moderniseras. Det pågår för närvarande flera översyner om organisation och verksamhet. Detta gäller fritid och förebyggande, arbetsmarknadsinsatserna och verksamheter som vänder sig till alla. Det kan finnas samordningsfördelar inom vissa av dessa områden med den verksamhet inom Konsult och Service som vänder sig mot Västeråsaren. Dessa frågor bör utredas vidare inom ramen för redan givna uppdrag. 1. Ge stadsledningskontoret i uppdrag att inom ramen för redan givna uppdrag avseende stadens beakta de frågor som lyfts i översynen gällande beställningar, uppföljning, benchmarking, finansieringsmodeller och koncernstyrning. 2. Ge stadsledningskontoret i uppdrag att inrymma samordningsfrågor gällande Konsult och Service verksamhet som riktar sig direkt till Västeråsaren med de följduppdrag som ligger i den pågående översynen av beställar- och utförarmodellen. 3. Överlämna rapporten till Konsult och Service för ställningstagande om förvaltningens inre organisation. Förändringar bör ske efter samråd med bl a processägare i stadsledningskontoret. 6. Dnr: 2014/452-KS Beslut - Nämndinitiativ från (C) angående - IT- och datakaos i Västerås kommunala skolor 1. Nämndinitiativet hanteras av utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden samt barn- och ungdomsnämnden. Lars Kallsäby (C) och Vicki Skure-Eriksson (C) har lämnat in ett nämndinitiativ angående IT- och datakaos i Västerås kommunala skolor. Initiativtagarna menar att IT-situationen i Västerås skolor är mycket besvärlig och att många rektorer och lärare är närmast desperata och upplever att deras synpunkter, önskemål och behov inte tas på allvar av chefer och ledning för skola och IT. Utifrån ovanstående beskrivning önskar initiativtagarna att kommunstyrelsen tar initiativ till en stor hearing där all fakta läggs fram och där vi lyssnar av vad skolan vill och därefter genomför de nödvändiga
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 5 (10) förändringar som krävs för att vi ska fortsättningsvis ha en fungerande och framtidsinriktad skola med hög nivå på IT och användning av digitala hjälpmedel. 7. Dnr: 2014/312-KS Beslut - Remiss, En samlad kunskapsstyrning för hälso- och sjukvård och socialtjänst 1. Anta nämndernas yttrande som sitt eget och överlämna det till Socialdepartementet. Västerås stad har beretts tillfälle att yttra sig över departementspromemoria Ds 2014:9, en samlad kunskapsstyrning för hälso-och sjukvård och socialtjänst. Ärendet har behandlats i individ- och familjenämnden, äldrenämnden samt nämnden för funktionshindrade. Nämnderna tillstyrker i huvudsak förslaget. Av promemorian framgår att de statliga myndigheternas kunskapsstyrning är splittrad, svarar inte mot huvudmännens behov, saknar aktualitet och att de framtagna kunskapsstöden inte implementeras. Det konstateras att myndigheternas kunskapsstyrning måste förändras för att bättre svara mot behoven. Samverkan måste förbättras mellan myndigheterna, uppdragen bli tydligare och sambanden mellan hälso- och sjukvård behöver stärkas. Kunskapsstyrningen ska vara effektiv, samordnad och behovsanpassad. Kommuner och landsting ska få stöd i arbetet med att ge patienter och brukare vård och insatser av god kvalitet. Myndigheterna ska även beakta patienters och brukares erfarenheter och synpunkter i arbetet med kunskapsstyrning. De statliga myndigheternas arbete med kunskapsstyrning föreslås formaliseras genom att inrätta två strategiska organ. 1. Anta nämndernas yttrande som sitt eget och överlämna det till Socialdepartementet. 8. Dnr: 2014/442-KS Information - Delårsrapport 1 per den 30 april 2014 för Västerås stad
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 6 (10) 9. Dnr: 2014/433-KS Beslut - Delårsrapport 1 per den 30 april 2014 för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige 1. Delårsrapporten för kommunstyrelse och kommunfullmäktige läggs till handlingarna. Planerad verksamhet genomförs utan avvikelser, varför prognosen för verksamhetsåret är att uppsatta mål uppnås enligt plan. Den ekonomiska prognosen indikerar ett överskott för 2014 på 3,8 mnkr varav 1,7 mnkr avser kommunstyrelsens medel för oförutsedda händelser. 1. Delårsrapporten för kommunstyrelse och kommunfullmäktige läggs till handlingarna. 10. Beslut - Anmälan av handlingar 1. Redovisningen godkänns. Handlingar som inkommit till kommunstyrelsen under perioden som gått sedan föregående kommunstyrelsesammanträde redovisas. Postlista och handlingar enligt utsänd förteckning skickas runt för påseende vid sammanträdet. Postlistor vecka för vecka finns att läsa på www.vasteras.se under fliken Om Västerås som finns högt uppe till höger på sidan. Välj sedan fliken Press i sidans vänstra kant och klicka på rubriken Postlistor. Direktlänken är http://www.vasteras.se/omvasteras/press/postlistor/sidor/postlistor.aspx 11. Beslut - Redovisning av delegeringsbeslut 1. Redovisningen godkänns. Delegeringsbeslut registrerade under perioden som gått sedan föregående sammanträde redovisas.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 7 (10) 12. Information - Borgensåtagande för Kungsåra bygdegårdsförening 13. Dnr: 2014/112-KS Överläggning - Översyn av roller och ansvar avseende strategiska exploateringsfrågor 14. Dnr: 2014/80-KS Beslut - Bestämmelser om arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Västerås kommun Förslag till kommunfullmäktige: 1. Förslag till Bestämmelser om arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Västerås kommun, antas. Kommunstyrelsen för egen del: 1. Årsarvoden för uppdrag i bolag för förtroendevalda, godkänns. 2. Stadsledningkontoret ges i uppdrag att, i det arbete som pågår med gemensamma och specifika ägardirektiv, på lämpligt sätt arbeta in direktiven i p. 1 avseende årsarvoden för uppdrag för förtroendavalda i bolag. 3. Lönenivån för politiska sekreterare på heltid uppgår till 60% av ett basarvode enligt 9 i Bestämmelser om ekonomiska förmåner för förtroendevalda i Västerås kommun. Enligt kommunallagen får kommunfullmäktige besluta att förtorndevalda ska få arvode och andra ekonomiska förmåner. Stadsledningskontoret har tagit fram ett förslag till nya bestämmelser för ekonomiska förmåner till förtroendevalda i Västerås kommun och föreslår att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att dessa antas. Stadsledningskontoret föreslår därutöver att kommunstyrelsen för egen del beslutar om arvodesnivåer för förtroendevalda med uppdrag i bolag, samt att stadsledningskontoret ges i uppdrag att arbeta in direktiven om årsarvoden i bolag i kommande ägardirektiv för bolagen. Slutligen föreslår stadsledningskontoret att ersättningen till politiska sekreterare fastslås i beslut.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 8 (10) Förslag till kommunfullmäktige: 1. Förslag till Bestämmelser om arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Västerås kommun, antas. Kommunstyrelsen för egen del: 1. Årsarvoden för uppdrag i bolag för förtroendevalda, godkänns. 2. Stadsledningkontoret ges i uppdrag att, i det arbete som pågår med gemensamma och specifika ägardirektiv, på lämpligt sätt arbeta in direktiven i p. 1 avseende årsarvoden för uppdrag för förtroendavalda i bolag. 3. Lönenivån för politiska sekreterare på heltid uppgår till 60% av ett basarvode enligt 9 i Bestämmelser om ekonomiska förmåner för förtroendevalda i Västerås kommun. 15. Dnr: 2014/194-KS Beslut - Program med riktlinjer för bostadsförsörjningen 2014-2017 i Västerås Förslag till kommunfullmäktige: 1. Program med riktlinjer för bostadsförsörjningen 2014-2017 i Västerås antas. Under 2011 togs en samrådsversion med benämningen Kommunalt bostadsstrategiskt program fram. Programmet var ute på samråd under hösten 2011. Under samrådet inkom 16 skriftliga yttranden. I december 2012 antog staden en ny översiktsplan med strategier som har inarbetats i detta program. Både de inkomna yttrandena och den nya översiktsplanen har bidragit till ett bearbetat program - Program med riktlinjer för bostadsförsörjningen 2014-2017 i Västerås. Programmet innehåller mål med indikatorer för bostadsbyggandet samt strategier och riktlinjer från översiktsplanen som berör bostadsplaneringen. Förslag till kommunfullmäktige: 1. Program med riktlinjer för bostadsförsörjningen 2014-2017 i Västerås antas.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 9 (10) 16. Dnr: 2013/841-KS Beslut - Svar på motion från (C) om att förbättra arbetsmarknaden i Västerås - inför jobbpeng 1. Motionen avslås. En motion har inkommit från Lars Kallsäby (C), Vicki Skure-Eriksson (C) och Evert Jonsson (C) om att ansöka hos regeringen om att få bli försökskommun för att prova någon form av jobbpeng med statliga resurser. Motionen har remitterats till Kommunstyrelsen för beredning. Individ- och familjenämnden, Nämnden för funktionshindrade samt Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden har beretts tillfälle att yttra sig. Nämndernas yttrande Såväl Nämnden för funktionshindrade som Individ- och familjenämnden gör bedömningen att kommunen har flera skäl till att intressera sig för arbetsmarknadspolitiken och arbetsförmedlingens arbete både vad gäller tillgång på arbetskraft och att så många Västeråsare som möjligt har arbete och kan försörja sig. Ansvaret för arbetsmarknadspolitiken vilar ändå på Arbetsförmedlingen. Idéer för att pröva nya metoder för att öka sysselsättningen och säkra rekryteringen till lediga tjänster bör i första hand kunna ske tillsammans med Arbetsförmedlingen i befintliga forum för samverkan. Där kan också möjligheten att söka statliga medel undersökas. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden bedömer att det ej är realistiskt mot bakgrund av Arbetsförmedlingens minskade ekonomiska resurser ansöka hos regeringen om att få bli en försökskommun för något som Arbetsförmedlingen redan tillämpar. Arbetsförmedlingen räknar med att större delen av deras tilldelade ekonomiska medel kommer att användas i år, och därmed finns inte det ekonomiska incitamentet i form av återlämnade medel kvar. Kommunen bör istället avvakta den översyn som just nu pågår angående möjligheterna för Arbetsförmedlingen att skriva samarbetsavtal med kommunerna. Stadsledningskontoret bedömning och förslag till beslut Stadsledningens bedömning är att motionens grundtanke är relevant. Arbetsförmedlingen tillämpar dock redan idag en modell som principiellt liknar den föreslagna jobbpeng, men som med rådande regelverk ej får tillämpas mot kommunala aktörer. Givet den pågående översynen inom Arbetsförmedlingen kring att kunna skriva samarbetsavtal med kommunerna öppnar det för ett fortsatt gott samarbete med Arbetsförmedlingen. Staden kan inom denna översyn utvecklas till att bli en tydligare sk kompletterade aktör och därmed ta del av den
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 10 (10) jobbpeng -modell som Arbetsförmedlingen använder för sina kompletterade aktörer generellt. 1. Motionen avslås. 17. Stadsdirektören informerar 18. Kommande ärenden till kommunstyrelsen