Kommunens rutiner för hantering av stiftelser

Revisionsrapport Kommunens rutiner för hantering av stiftelser Finspångs kommun Januari 2009 Annika Hansson

Innehållsförteckning Sammanfattande bedömning och åtgärdsförslag...3 1 Inledning...4 1.1 Bakgrund...4 1.2 Revisionsfråga...4 1.3 Metod/avgränsning...5 2 Granskningsresultat...5 2.1 Stiftelsen Häfla Hammarsmedja...5 2.1.1 Iakttagelser och bedömning...6 2.2 Förvaltade stiftelser och donationsmedel...6 2.2.2 Kommunstyrelsens fond- och stiftelseutskott...10 2.2.3 Iakttagelser och bedömning samt förslag till åtgärder...10 2.3 Placering av förvaltade stiftelsers medel...11 2.3.1 Iakttagelser och bedömning samt förslag till åtgärder...11 2.4 Ekonomikontorets hantering av betalningar och verifikationsgranskning...12 2.4.1 Iakttagelser och bedömning...12 2.5 Permutationer...12 2.5.1 Iakttagelser och bedömning...13 Bilaga 1 finns som särskild handling 2

Sammanfattande bedömning och åtgärdsförslag Komrev inom Öhrlings PricewaterhouseCoopers AB har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Finspångs kommun genomfört en granskning av kommunens rutiner för hantering av stiftelser. Kommunen är huvudman både för donationsstiftelser och Stiftelsen Häfla Hammarsmedja. Revisionsfrågan är: Har kommunen fungerande rutiner samt tillräcklig intern kontroll i sin stiftelsehantering? Granskningen har belyst följande frågeställningar som är besvarade nedan. Placeras stiftelsemedel i enlighet med stiftelseförordnande? Vi har inte funnit några direkta placeringsanvisningar i stiftelseförordnanden. Medlen placeras för närvarande på bankkonto. Arbete med finanspolicy och annan placering av medlen har påbörjats och bör fortsätta. Har kommunen en tillräcklig internkontroll i handläggningsrutinerna? Kommunen har beslutat att alla hantering av donationsstiftelserna i fortsättningen ska hanteras av ett utskott till Kommunstyrelsen, Kommunstyrelsens fond och stiftelseutskott. Detta är positivt. Dokumentationen och hanteringen av donationsfonderna varierar mycket och behöver ses över. Någon sammanställning av stödet till Stiftelsen Häfla Hammarsmedja görs inte. Utdelas medel i enlighet med ändamålen? I de fall medel utbetalas bokförs det på donationsfonderna. I några fall sker ingen utbetalning under 2008 och det redovisas inga kostnader och intäkter utöver fastighetsförsäljning i Mathias Stenhammars fond. Det finns uppgifter om arrendeintäkter som bokförs direkt i kommunen och att de används till kommunala ändamål då fondens syfte numera anses ingå i kommunens uppgifter. Hanteras permutationer på ett korrekt vis? Kommunen har varit aktiv i frågan om permutationer och i och med beslutet om delegation till Kommunstyrelsens fond- och stipendieutskott är det tydligt uttalat var ansvaret ligger för att bevaka frågan. 3

Vår bedömning är att kommunens rutiner fungerar till viss del, men beslutsordningen behöver ses över och handläggningsrutinerna dokumenteras och fastställas. I vissa fall behöver de ändras. Mot bakgrund av den genomförda granskningen föreslår vi att: Rutiner för hur beslut ska fattas för samtliga donationsstiftelser behöver ses över och fastställas. Dokumentation görs av handläggningen av rutinerna för samtliga fonder. I detta ingår dokumentation av beslut till ekonomikontoret och eventuellt behov av sekretess för vissa beslut. En särskild översyn behöver göras av rutinerna för Mathias Stenhammars fond. Rättning utifrån tidigare års hantering kan behöva göras. Uppdatering av uppgifterna i registreringen hos Länsstyrelsen görs. Arbetet med översyn av hur medlen placeras bör fortsätta. En utvärdering av systemet med egna värdebevis för utbetalning av stipendier till elever görs när systemet varit i drift några år. Kommunen bör överväga och analysera om separat redovisning ska lämnas för kommunens stöd till Stiftelsen Häfla Hammarsmedja. Det finns inte någon särskilt utsedd tjänsteman som ska handlägga frågor som berör denna stiftelse. Då det finns ett jävsförhållande mellan kanslichefen och en av de ledamöter som är utsedda av kommunen att ingå i stiftelsens styrelse bör man uppmärksamma detta förhållande när ärenden som berör stiftelsen ska handläggas. 1 Inledning Komrev inom Öhrlings PricewaterhouseCoopers har av de förtroendevalda revisorerna i Finspångs kommun fått i uppdrag att granska kommunens rutiner för hantering av stiftelser. 1.1 Bakgrund Kommunen förvaltar stiftelser samt donationsmedel. Det är viktigt ur förtroendesynpunkt att förvaltade medel hanteras och placeras på ett korrekt och säkert vis i enlighet med stiftelsernas ändamål. 1.2 Revisionsfråga Den övergripande revisionsfrågan är: Har kommunen fungerande rutiner samt tillräcklig intern kontroll i sin stiftelsehantering? 4

Granskningen belyser också följande frågeställningar: Placeras stiftelsemedel i enlighet med stiftelseförordande? Har kommunen en tillräcklig intern kontroll i handläggningsrutinerna? Utdelas medel i enlighet med ändamålen? Hanteras permutationer på ett korrekt vis? 1.3 Metod/avgränsning För att genomföra den här granskningen har studier gjorts av handlingar rörande stiftelserna samt intervjuer med ansvarig personal. Handlingarna har granskats översiktligt. Intervjuer har gjorts med tjänstemän som hanterar stiftelser samt ledamot i Stiftelsen Häfla Hammarsmedjas styrelse. Kontroll av rutinerna för utbetalningar av medel från stiftelserna har gjorts stickprovsvis. Granskningen avser samtliga stiftelser som administreras av Finspångs kommun samt Stiftelsen Häfla Hammarsmedja. 2 Granskningsresultat 2.1 Stiftelsen Häfla Hammarsmedja Stiftelsen Häfla Hammarsmedja bildades 1984-06-26 med Häfla Bruks AB och Finspångs kommun som huvudmän. Huvudändamålet för stiftelsen är att bevara och vårda byggnader, inrättningar, utrustning och inventarier som utgjort underlag för verksamheten vid Häfla Bruks äldsta anläggning. Anläggningen ska utöver detta hållas tillgänglig för allmänheten. Enligt urkunden har stiftelsen en egen styrelse och Finspångs kommun utser två ledamöter med personliga suppleanter. Enligt stadgarna ska kommunen godkänna årsredogörelse och revisionsberättelse. Kommunen bistår med administrativt stöd utan ersättning från stiftelsen. Detta sker genom att näringslivskontoret bistår med sekreterare och kontakter vid marknadsföring och aktiviteter samt att ekonomikontoret sköter den ekonomiska administrationen. Kommunen står för guidning under sommaren, medan stiftelsen sköter detta själv övriga tider på året. Viss hjälp fås också vid behov efter förfrågan från sysselsättningsenheten, till exempel med gräsklippning. Vid behov begärs också extra ekonomiskt stöd från Kommunstyrelsen. Under 2008 har 50 000 kr beviljats till renovering av hammarsmedjans tak 1. 1 Kommunstyrelsen 120 2008-03-17 5

Kommunstyrelsen är ansvarig för kommunens åtagande gentemot stiftelsen Häfla Hammarsmedja. Det finns inte någon särskilt utsedd tjänsteman som ska handlägga och samordna frågor som berör denna stiftelse. Någon samlad redovisning av kommunens kostnader för stöd till stiftelsen Häfla Hammarsmedja finns inte, utan ingår i respektive förvaltnings ordinarie verksamhet. 2.1.1 Iakttagelser och bedömning Stiftelsen Häfla Hammarsmedja är en självständig juridisk person, som kommunen har intresse i. Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret och beslutanderätten för frågor som berör stiftelsen. I de frågor som har delegerats till kommunstyrelsens fond- och stiftelseutskott i kommunstyrelsens 251 2008-06-02 nämns inte frågor som rör denna stiftelse utan endast frågor som rör donationsstiftelser. Det finns inte någon utsedd tjänsteman som övergripande ansvarar för handläggningen av frågor som rör stöd till stiftelsen. Stöd till stiftelsen lämnas på några sätt utan att kostnaden för detta redovisas separat. Kommunen har idag inte någon samlad bild över det stöd som lämnas till stiftelsen. Vi föreslår att man bör överväga och analysera om separat redovisning ska lämnas. Då det finns jävsförhållande mellan kanslichefen och en av de ledamöter som är utsedd av kommunen att ingå i stiftelsens styrelse bör man uppmärksamma detta förhållande när ärenden som berör stiftelsen ska handläggas. 2.2 Förvaltade stiftelser och donationsmedel De stiftelser och donationsmedel som kommunen hanterar redovisas i bilaga 1. Den hantering som hittills har gällt i kommunen har inneburit att medel har delats ut av humanistiska nämnden och socialnämnden. Enligt intervjuer med tjänstemän och en tjänsteskrivelse som har upprättats på Kommunstyrelsekontoret 2008-04-14 finns ingen formell delegationsordning för denna hantering. Grunden för hanteringen torde vara missuppfattningar av skrivningar i respektive nämnds reglemente. Handläggare på ekonomikontoret beräknar hur mycket utdelningsbara medel som finns för respektive fond och meddelar berörda förvaltningar detta. Den hantering som hittills har tillämpats kommenteras nedan för respektive fond för de fonder som det inte finns någon ansökan om permutation av: 2.2.1.1 Stiftelsen Wallinska fonden Denna fond har två ändamål. 1/3 av avkastningen ska användas till pensionärer åt behövande personer som varit boende en längre tid inom socknen och som hederligt 6

genom arbete och omtanke sökt bereda sig och de sina nödig utkomst men ändock råkat i betryck. Någon utdelning med detta ändamål har inte skett under 2008. Föregående år har utbetalning skett och den har då handlagts av tidigare kommunsekreteraren. 1/3 av avkastningen ska överlämnas till folkskolestyrelsen i Skedevi skoldistrikt, som efter lottning bland folkskolornas flickor insättas 100 kronor per barn i en livränteanstalt med förbehåll att räntetagaren icke får uttaga något från livränteanstalten förrän vid fyllda 50 år. När Wallinska fonden vuxit till trehundratusen så ökas insatsen för varje barn till 150 kronor och kan sedermera ökas i proportion till att kapitalet tillväxer i händelse att kommunalstämman så för gott finner. Då fonden vuxit till femhundratusen kronor så må folkskolans styrelse låta de årliga livränteinsatserna tillkomma även skolans gossar. Avkastningen av den tredjedel, som är avsedd för insättning i livränteanstalt, må användas till insättningar i sparbank för de barn och med de belopp som avses i testamentet. Kung Maj:t föreskriver tillika, att sparbanksbok efter insättning skall överlämnas till vederbörande förmånstagares förmyndare samt att medlen må sedan vederbörande uppnått myndig ålder disponeras av förmånstagaren själv. Utbetalning har skett under 2008 på så sätt att handläggare på Humanistiska förvaltningen får listor ur kommuninvånarregistret på samtliga kommuninvånare som är folkbokförda i Skedevi församling och som är 10 år. Den bank som är den kommunen anlitar (f.n. Swedbank) får i uppdrag att ordna insättning på konto för respektive elev med förbehåll att bankmedel ej får disponeras förrän 18 års ålder uppnåtts. År 2008 fanns 19 elever folkbokförda i församlingen och dessa fick 600 kr vardera. Ändringen med som ger dispositionsrätt vid uppnådd myndighetsålder har beslutats av Häfla skolstyrelse, när är oklart, men det har skett någon gång före 1974. All hantering sker av handläggare. 2.2.1.2 Mathias Stenhammars fond Denna fond har sitt ursprung i en donation av fastighet för Ingelstad fattighus, numera Ingelstad 2:1. Kammarkollegiet har i permutationsbeslut den 20 juli 1987, medgivit att den fick försäljas under vissa villkor. I beslutet angavs att köpeskillingen skulle fonderas i en fond benämnd Mathias Stenhammars fon och att avkastningen från fonden, sedan minst en tiondel därav lagts till kapitalet, får användas till åtgärder avseende omsorg och uppmuntran åt behövande såsom sjuka, gamla, handikappade eller eljest behövande inom kommunen för till exempel kollektiva eller enskilda studieutflykter eller semesterresor, behövande minderåriga barns deltagande i skollovsresor eller vistelse på sommarkoloni, extra förplägnad eller andra trivselanordningar för intagna på servicehus eller motsvarande rehabiliteringsverksamhet, bistånd för inköp av hjälpmedel eller verktyg. Medlen från försäljningen tillfördes inte fonden och detta rättades till 2006 efter samråd med Länsstyrelsen. Under 2007 godkändes ytterligare försäljning av fastigheten och dessa medel har influtit under 2008 (317 000 kr) och redovisats på stiftelsen. Denna har också 7

efter påpekande från Länsstyrelsen 2 registrerats som stiftelse då tillgångarna nu bedöms överstiga tio prisbasbelopp, det vill säga 410 000 kronor för 2008. Fastigheten finns inte bokförd i kommunen eller hos fonden. Kommunens avsikt är att resterande del av fastigheten ska försäljas. Meningen är att dela upp fastigheten i mindre enheter för att genomföra detta. Värderingar har gjorts och Kommunstyrelsen kommer att besluta den 19 januari om hur försäljningen ska gå till och till vilket pris kommunen ska sälja. Under 2007 bokfördes kostnader för fastighetsvärdering på fonden. Dessa avsåg även mark som ägdes av kommunen, men någon fördelning av kostnaderna mellan kommunen och fonden har ännu inte skett. Det finns ett arrende som har tillfallit kommunen, ej fonden och som avser fastigheten. Detta arrende uppgick 2008 till 8 400 kr och detta uppges vara lågt på grund av sjukdom. Någon utdelning enligt fondens syften finns inte bokförd varken under 2007 eller 2008. Enligt uppgift anses det sedan gammalt att det ursprungliga ändamålet numera är kommunalt, varför arrendeintäkterna tillfaller kommunen och tidigare också intäkten för markförsäljningen. Intäkterna från markförsäljningen finns numera bokförd hos fonden. Enligt uppgift kommer också kostnader och intäkter avseende den markförsäljning som nu planeras att tillföras fonden. 2.2.1.3 Finspångs grundskolors samfond Denna fond har bildats genom tidigare permutationer. Det finns också en ansökan inlämnad till Kammarkollegiet 3 om att få tillföra fler fonder som idag redovisas separat. Den årliga avkastningen skall minst en tiondel läggas till kapitalet. Därefter skall erläggas kostnader för vård av makarna Viktors grav dock högst till så stort belopp som motsvarar J F Viktors och hans hustrus donationsdel i samfondens avkastning. Disponibel avkastning skall användas till förmån för elever vid skolväsendet i Finspångs kommun som Belöning eller uppmuntran åt elev som visat god kamratanda eller berömvärd flit. Belöning till elev som ägnat arbete åt teater eller musik eller annan kulturell verksamhet vid skolan eller åt gymnastik eller idrott. Stipendium för fortsatt utbildning efter genomgång av obligatorisk skola. Hjälp åt elever för studier eller studieresa inom eller utomlands. 2 Meddelande från Länsstyrelsen Östergötland 2008-05-07 3 Enligt meddelande om att ansökan är mottagen hos Kammarkollegiet 2008-06-17, Dnr 431-10416-08 8

Studiebesök, skolresa, fritidsverksamhet, kulturell verksamhet, idrottstävling eller annat för eleverna gemensamt ändamål. Förvärv av undervisningsmaterial. Då det numera även ingår fonder som avser gymnasieskolan delas det utdelningsbara beloppet mellan grundskolan och gymnasieskolan. Grundskolans belopp används till bidrag för skololympiad i friidrott, medan gymnasieskolan fördelar sin del till stipendier till elever i samband med skolavslutningen. En särskild stipendiekommitté på skolan fattar beslut om hur dessa medel ska fördelas. Denna kommitté fördelar även medel som inte förvaltas av kommunen. Medlen betalas ut i form av värdebevis som upprättas av Ekonomikontoret. Medel från Stiftelsen Carin och Georg Thoréns stipendiefond, Stiftelsen Erik Perssons fond och Stiftelsen Alfred Lagerströms stipendiefond avser också stipendier till elever vid yrkes- eller gymnasieskolan och hanteras på samma sätt. Några medel för gravskötsel har hittills inte betalats ut under 2008. 2.2.1.4 Stiftelsen Syskonen Johanssons minnesfond Av fondens avkastning skall årligen 1/10 läggas till kapitalet och återstoden utdelas som kontanta premier till elever bosatta i Hällestads församling, som gjort sig bemärkta genom flit och gott uppförande. Lika många flickor som pojkar skall erhålla premier. Handläggare på Humanistiska förvaltningen tar ut listor på vilka elever som är folkbokförda i församlingen och räknar ut fördelningen mellan skolorna och klasserna i skolår 6-9. Stipendierna är på 1 000 kronor vardera och fördelningen mellan eleverna görs av respektive skola. Beloppets storlek har varit oförändrat en längre tid (minst sedan 1995). Utbetalning sker genom utdelning av värdebevis som upprättats av Ekonomikontoret. 2.2.1.5 Stiftelsen Ekmanska donationsfonden Fondens årliga avkastning, sedan en tiondel därav lagts till kapitalet, skall användas till stipendier åt ungdomar från förutvarande Finspångs köping för fortsatt utbildning efter avslutad obligatorisk skolgång. Varje stipendium på minst 1 000 kr. Bergska skolans stipendiekommitté har 2008 fördelat 2 000 kr per elev till fem elever i avgångsklasser. Medel har ännu inte betalats ut under 2008, utan detta sker först när den fortsatta utbildningen har påbörjats. 2.2.1.6 Stiftelsen Finspångs sociala samfond Fondens medel ska användas till: Ekonomiskt bidrag till enskilda, som på grund av sjukdom, handikapp eller andra liknande omständigheter är i behov av bistånd och där behovet ej tillgodoses på annat sätt. Ekonomiskt bidrag till sammanslutning i syfte att stödja projekt, som är till förmån för barn och ungdom eller drogmissbrukare. 9

Ekonomiskt bidrag till frivilla aktiviteter bland äldre som i ett eller annat avseende utnyttjar samhällets äldreinstitutioner, dagcentraler eller motsvarande anläggningar. Andra sociala eller personliga behov, som ej obligatoriskt tillgodoses inom ramen för samhällets socialpolitiska lagstiftning och där särskilda behov visat sig föreligga av stödjande eller vårdande insatser. Minst en tiondel av samfondens avkastning skall läggas till kapitalet. Skyldighet att för all framtid och i värdigt skick underhålla Hugo Ekelunds föräldrars och syskons samt sin egen grav å Risinge kyrkogård. (Detta framgår av årsredovisningen för donationsfonderna 2007 att detta gäller from den 17 september 2002 då Stiftelsen Hugo Ekelunds fond permuterades till Finspångs kommuns sociala samfond och separat tjänsteskrivelse från Kommunledningen till Sociala Samfonden 2003. Det finns dock inte med i registreringsbeviset från Länsstyrelsen daterat 2006-01-02). Rutinen för utdelning från fonden är att utifrån de ansökningar som kommer in fattar Socialnämndens Myndighetsutskott beslut om fördelning av medlen. Någon annonsering eller på annat sätt tillkännagivande av att medlen finns görs inte. En tjänsteman har delegation att direkt avslå ansökningar från personer som ej är bosatta i kommunen. Något beslut har inte fattats under 2008, utan utbetalning har endast gjorts för gravskötsel. 2.2.2 Kommunstyrelsens fond- och stiftelseutskott Kommunstyrelsen har fattat beslut 4 om att i fortsättningen organisera frågorna om de förvaltade stiftelserna och donationsmedlen i ett utskott, Kommunstyrelsens fond och stiftelseutskott. Grunden för detta är den tjänsteskrivelse som nämns ovan i avsnitt 2.2. I beslutet ingår också val av ledamöter till utskottet. Enligt beslutet delegeras Beslutanderätten vad avser förvaltning av stiftelsernas ekonomiska tillgångar. Beslutanderätten vad avser utdelningen av stipendier. Beslutanderätten vad avser ansökan om permutation av stiftelser. 2.2.3 Iakttagelser och bedömning samt förslag till åtgärder Det är positivt att all hantering i fortsättningen ska hanteras av ett utskott till kommunstyrelsen. Rutiner för hur beslut ska fattas för samtliga donationsstiftelser behöver ses över och fastställas. 4 251 2008-06-02 10

Beskrivningen av hur medel fördelas varierar mycket. I flertalet av fallen är det endast anteckningar eller muntligt överlämnande mellan handläggare som gäller. Skriftliga rutiner behöver utarbetas och fastställas, så att besluten om utbetalning fattas formellt riktigt och att det inte uppstår problem vid byte av handläggare. För flertalet av stiftelserna behöver registreringen hos Länsstyrelsen uppdateras. Enligt de registreringsbevis som finns i kommunens handlingar tecknas i många fall stiftelsens firma av Bertil Riska och Christer Sävblom. Ingen av dessa är längre verksam i sin tidigare befattning i kommunen. En översyn av uppgivna revisorer behöver också göras. En översyn av hanteringen av medlen i Mathias Stenhammars fond bör göras, så att rutiner skapas för beslut av hur fondens medel ska användas och såväl intäkter som kostnader som finansieras med dessa medel redovisas hos fonden. Värdet på eventuell återstående mark bör också bokföras hos fonden. Diskussion bör föras med Länsstyrelsen om hanteringen bakåt ska rättas till och i så fall i vilken omfattning. Fördelning av kostnaderna för den fastighetsvärdering som gjordes 2007 bör göras mellan kommunen och fonden. 2.3 Placering av förvaltade stiftelsers medel De förvaltade stiftelsernas medel finns idag placerade på bankkonto. Kommunstyrelsen har i 234 2006-09-11 beslutat att Finspångs kommuns finanspolicy med fastställda riktlinjer för begränsning av finansiella risker vid kortsiktiga och långsiktiga placeringar samt nyttja de i finanspolicyn angivna placeringsinstrumenten. För beslut om placering av fondernas medel tillsattes ett utskott, Kommunstyrelsens fond- och stipendieutskott. Kontakter har tagits med placeringsrådgivare och frågan har varit uppe vid utskottets sammanträden vid några tillfällen 5 under 2008, men beslut om förändrad placering har ännu inte tagits. 2.3.1 Iakttagelser och bedömning samt förslag till åtgärder Trots det osäkra läget på finansmarknaden bör kommunen fortsätta arbetet med att se över placering av stiftelsernas medel och överväga olika placeringsalternativ. 5 Kommunstyrelsens fond- och stipendieutskott 3 2008-03-11, 6 2008-04-29. 11

2.4 Ekonomikontorets hantering av betalningar och verifikationsgranskning Under 2008 har det främst skett utbetalningar till elever. Utbetalningarna från Wallinska fonden till elever sker genom insättning direkt till bank och där eleverna sedan får någon form av kontobevis från banken. Ekonomikontoret bokför endast utbetalningen till banken. Fakturor betalas efter sedvanlig attest. Ekonomikontoret meddelas via mail om vilka elever som ska ha stipendier. En relativt ny rutin har tagits fram avseende dessa utbetalningar. Tidigare rutin innebar att eleverna fick bankcheckar. Detta system var dels kostsamt, dels svårt att följa upp då kommunen inte erhöll någon redovisning av vilka checkar som lösts in. Ekonomikontoret har därför upprättat egna värdebevis som överlämnas till eleverna. Värdebevisen är numrerade och undertecknade av två personer. De kan antingen lösas in kontant efter legitimering eller insättning på bankkonto som eleven uppger. På värdebevisen anges att de är giltiga ett år, men i praktiken tillämpar man längre giltighetstid. 2.4.1 Iakttagelser och bedömning Rutinerna hos Ekonomikontoret bedöms som tillräckliga. Det är dock viktigt att underlag för beslut om till vilka personer utbetalningar ska göras dokumenteras ordentligt. Formella delegationsbeslut bör upprättas och meddelas Ekonomikontoret. Systemet med de egna framtagna värdebevisen bör utvärderas när det varit i drift några år. Den bedömning vi kan göra nu, är att rutinen verkar tillfredsställande under förutsättning av att Ekonomikontoret får korrekta utbetalningsunderlag. Någon granskning av rutiner för utbetalningar som det av sociala skäl kan finnas behov av sekretess för har inte skett, då några sådana utbetalningar inte har skett under 2008. Rutiner bör utarbetas även för detta om sådana utbetalningar förekommer. 2.5 Permutationer Finspångs kommun har vid några tillfällen begärt permutationer av stiftelser. Under 2004 fick man svar från Länsstyrelsen om sammanläggning av stiftelser, både de vars tillgångar överstiger ett basbelopp och de som understiger 6. Länsstyrelsen meddelande att man hade 6 Meddelande från Länsstyrelsen Östergötland 2004-10-15, dnr 206-10926-02 Fråga om sammanläggning av stiftelser vars tillgångar understiger ett prisbasbelopp, med samfond 12

inget att invända mot att man i Stiftelsen Billånarnas fond, Stiftelsen Ida Borins fond och Finspångs skolors för yrkesundervisning premiefond förbrukar tillgångarna i stiftelserna genom att lägga dem till Stiftelsen Finspångs skolors samfond. Länsstyrelsen skulle underrättas om ett sådant beslut. Kommunstyrelsen fattade beslut om detta i 199-201 2005-08-15. Av årsredovisningen för 2007 framgår vilka fonder som ingår i Finspångs grundskolors samfond. Enligt Länsstyrelsens beslut framgår också att Stiftelsen Erik Perssons fond och Stiftelsen Carl Thuréns fond kan upplösas med stöd av Stiftelselagen 6 kap 5 efter år 2009. Särskilt beslut om detta bör tas i kommunen vid denna tidpunkt. För övriga fonder som man begärt permutation av, måste beslut fattas av Kammarkollegiet. Skrivelse om detta har skickats under 2008 och meddelande om att ansökan har mottagits har skickats 2008-06-17, Kammarkollegiets dnr 431-10416-08. Något beslut i ärendet har ännu inte kommit till kommunen. För de fonder som permutation ännu inte har skett för, sker redovisning separat. 2.5.1 Iakttagelser och bedömning Kommunen har vid flera tillfällen varit aktiv och tagit initiativ till permutatitioner, även om det i vissa fall har gått viss tid mellan förfrågan och till ansökan har lämnats in. Samtliga fonder som ännu inte är berörda av förfrågan om permutation har ett kapital som överstiger ett prisbasbelopp och det är möjligt att dela ut medel, även där så inte har skett under 2008. Den fond som har minst eget kapital och som därmed så småningom också bör komma ifråga för permutation är stiftelsen Carin och Georg Thoréns stipendiefond. I Kommunstyrelsens beslut om delegation till Kommunstyrelsens fond- och stipendieutskott 7 ingår beslutanderätten avseende ansökan om permutation av stiftelser. Detta gör att det är tydligt uttalat var ansvaret ligger för att bevaka frågan. 7 Kommunstyrelsen 251 2008-06-02 13