UNDERVISNINGS- OCH KULTURMINI- Promemoria Bilaga 2 STERIET Internationella sekretariatet 28.8.2018 Regeringsrådet Satu Paasilehto STÖD TILL DEN MINORITETSSPRÅKIGA TIDNINGSPRESSEN 2018 I statsbudgeten 2018 reserveras under moment 29.01.50.5 (Understödjande av den minoritetsspråkiga tidningspressen) ett anslag på 500 000 euro för att stödja tidningar som publiceras på svenska eller på de nationella minoritetsspråken samiska, karelska eller romani samt elektroniska publikationer som motsvarar dessa, motsvarande elektroniska publikationer på teckenspråk samt nyhetstjänster på svenska. Anslaget får också användas för produktion av innehåll på samiska eller karelska i tidningar som ges ut på finska eller svenska. Undervisnings- och kulturministeriet utlyste understöden på sin webbplats x.x.2018 och i Officiella tidningen 6.4.2018. Ansökningstiden gick ut 7.5.2018. Följande aktörer ansökte om understöd inom den utsatta tiden: Sökande Anarâškielâ servi ry Förlags Ab Sydvästkusten Svensk Presstjänst Ab Tigern rf / Ny Tid Understödsföreningen för Nya Östis rf TOTALT Syfte för vilket understödet ansöks Ansökan på 26 000 euro för att grunda, redigera och ge ut en ny enaresamisk webbtidskrift. Ansökan på 130 000 euro för att sänka publikationskostnaderna för tidningen Åbo Underrättelser. Ansökan på 400 000 euro för att stöda produktionen av nyhetstjänster på svenska. Ansökan på 30 000 euro för produktion av en svenskspråkig nyhetstjänst på webben. Ansökan på 30 000 euro för att täcka distributions- och tryckkostnaderna för tidningen Nya Östis. TOTALT 616 000 euro Anarâškielâ servi ry är en enaresamisk förening som grundades 1989. Föreningen ger ut en tidning på enaresamiska (Anarâš-lostâ), som utkommer fyra gånger per år. Vid sidan om den är avsikten nu att grunda en nätpublikation som skulle utkomma 3-4 gånger i månaden som webbversion av tidningen där man även kan integrera ljud och video av hd-kvalitet. Avsikten är att tidningens innehåll ska fokusera på aktuella teman och att kolumner och intervjuer tas in i publikationen utöver den traditionella nyhetsproduktionen. Enaresamiska talas av ca 450 människor.
2 Förlags Ab Sydvästkusten ger ut tidningen Åbo Underrättelser som är den äldsta tidningen i Finland som utkommit utan avbrott. Dess spridning täcker Åbo och Egentliga Finland och upplagan är ca 6400. Understöd söks för att sänka publikationskostnaderna så att den svenska befolkningen i spridningsområdet även framöver kan läsa regionala och lokala nyheter på sitt eget modersmål. Svensk Presstjänst Ab (SPT) är en nyhetsbyrå och bakom den står HSS Media, KSF Media och en grupp samarbetspartner. Bolaget grundades 2013 och det koncentrerar sig på produktion av nyheter och innehåll på svenska där tyngdpunkten ligger på digitala medier även om bolaget också producerar traditionellare medieinnehåll. Nyhetsproduktionen startade i full skala i början av november 2017. I ansökan om understöd framgår det inte hur stor användarkrets SPT har i nuläget. År 2017 utarbetade SPT enligt verksamhetsberättelsen ca 800 artiklar eller annan text, som publicerades över 3000 gånger i kundernas tryckta och digitala publikationer. Efter att STT lade ner sin svenska nyhetsproduktion, Finlands Nyhetsbyrå, är SPT den viktigaste externa innehållsproducenten för svenska mediebolag i Finland. Tigern rf är en stödförening som sedan den 1 januari 2017 officiellt ger ut tidskriften Ny Tid. Ny Tid kommer ut en gång i månaden och är en partipolitiskt obunden, vänsterinriktad kulturtidskrift som fokuserar på frågor kring kultur, samhälle, politik och miljö. Upplagan är ca 2000 och webbplatsen har över 12 000 enskilda besök per månad. Ny Tid var den första tidningen i Norden som grundade en egen webbplats, våren 1994. Understöd söks för att utveckla webbinnehållet och nyhetsverksamheten på webben samt för snabbare nyhetsförmedling. I sin ansökan konstaterar Ny Tid att den representerar minoriteternas röst inom den svenskspråkiga minoriteten, därmed skulle understödet främja yttrandefriheten och mångfalden inom informationsförmedlingen. Understödsföreningen för Nya Östis rf publicerar varje torsdag (52 nummer per år) tidningen Nya Östis som utkommer i Lovisa med en upplaga på ca 2250. Understöd söks för att täcka distributions- och tryckkostnaderna, varvid kostnaderna för den lokala svenska tidningen skulle förbli skäliga för prenumeranterna. Framställning om hur understödet ska fördelas Kriterier för beviljande av stöd: Rätten till understödet bestäms i enlighet med statsrådets förordning om stöd för tidningspressen (389/2008). Av de totalt fem ansökningarna var följande fyra berättigade till stöd: Förlags Ab Sydvästkusten, Svensk Presstjänst Ab, Tigern rf och Understödsföreningen Nya Östis rf. Beloppet på 500 000 euro, som är avsatt i statens budget, fördelas mellan dessa sökande. Som fördelningskriterium används 2 i statsrådets förordning om stöd för tidningspressen (389/2008), som fastställer syftet med stödet enligt följande: stödet för tidningspressen syftar till att understödja tidningar och nätpublikationer som ges ut på svenska, samiska, karelska eller romani eller på teckenspråk, produktion och publicering av material på samiska eller karelska i samband med en tidning som ges ut på finska eller svenska samt nyhetstjänster på svenska. Syftet är att på detta sätt
3 främja yttrandefriheten samt mångsidigheten och mångfalden i informationsförmedlingen. Enligt 5 4 mom. i förordningen ska undervisnings- och kulturministeriet höra Svenska Finlands Folkting och Sametinget i saken innan beslut fattas. Framställning om fördelning: Undervisnings- och kulturministeriet föreslår att Anarâškielâ servi ry:s ansökan avslås, eftersom understöd söks för en nätpublikation som ännu inte grundats och det är därmed inte ännu fråga om en nätpublikation enligt 3 i förordningen om stöd för tidningspressen. Med nätpublikation avses i förordningen en elektronisk publikation som ställts till allmänhetens förfogande genom ett öppet datanät och vars innehåll kompletteras minst tre gånger i veckan och som innehåller nyheter från hela riket och från utlandet samt redogörande och kommenterande artiklar om olika områden i samhällslivet. Undervisnings- och kulturministeriet föreslår att 50 000 euro av det tillgängliga anslaget beviljas Förlags Ab Sydvästkusten för att minska publikationskostnaderna för Åbo Underrättelser. Tidningens upplaga är liten och spridningsområdet är huvudsakligen i Åbolands skärgård där avstånden är långa, vilket ökar kostnaderna för utgivning av tidningen. Understödet skulle göra tidningen tillgängligare genom att sänka publikationskostnaderna en aning. Undervisnings- och kulturministeriet föreslår att 400 000 euro av anslaget för stöd till tidningspressen ska användas för att stödja Svensk Presstjänst Ab som betjänar den svenskspråkiga tidningspressen på bred bas. Ministeriet anser det viktigt att de svenskspråkiga tidningarna kan erbjudas nyhetstjänster till ett pris som ungefär motsvarar priset på de finskspråkiga tjänsterna och att denna service kan utvecklas. I ministeriets mening är det bästa sättet att främja syftet för understödet enligt 2 i förordningen om stöd för tidningspressen att koncentrera huvuddelen av stödet till Svensk Presstjänst Ab, som betjänar den svenskspråkiga tidningspressen och dess målpublik på bred bas. På detta sätt kan man säkerställa att de nyhetstjänster som den svenskspråkiga pressen använder får fortsätta, och understöda en mångfacetterad informationsförmedling på svenska. Undervisnings- och kulturministeriet föreslår att tidskriften Ny Tid som ges ut av Tigern rf beviljas 30 000 för att utveckla webbinnehållet och nyhetsverksamheten på webben. Ny Tid var den första tidskriften i Norden som kom ut på webben. Beviljande av stöd till den minoritetsspråkiga tidningspressen för utveckling av webbinnehållet stöder samtidigt tidskriftens oundvikliga förändring mot digitala publikationskanaler. Undervisnings- och kulturministeriet föreslår att Understödsföreningen för Nya Östis rf beviljas 20 000 för att täcka distributions- och tryckkostnader. Nya Östis är till upplagan en relativt liten publikation som är den enda tidningen som kommer ut varje vecka inom sitt spridningsområde. Genom att stöda distributions- och tryck-
4 kostnaderna är det möjligt att hålla prenumerantpriset för Nya Östis på en skälig nivå. Sökande Ansökt belopp Förslag 2018 Beviljat 2017 Anarâškielâ servi ry 26 000 0 ansökte inte Förlags Ab Sydvästkusten 130 000 50 000 ansökte inte Svensk Presstjänst Ab 400 000 400 000 40 000 Tigern rf / Ny Tid 30 000 30 000 ansökte inte Understödsföreningen för Nya Östis rf 30 000 20 000 ansökte inte TOTALT 616 000 500 000 Utlåtanden: Svenska Finlands folkting I sitt utlåtande fokuserar Folktinget på stödet som beviljas den svenskspråkiga pressen och svenskspråkiga nyhetstjänster, eftersom dess lagstadgade uppgift är att främja den svenskspråkiga befolkningens rättigheter och att utveckla det svenska språkets ställning i Finland. I utlåtandet konstaterar Folktinget att tidningar som utkommer på svenska har en avgörande betydelse för möjligheten att upprätthålla och utveckla en levande svenskspråkig identitet i Finland. Folktinget stöder ministeriets förslag om att största delen av stödet till den svenskspråkiga pressen riktas till Svensk Presstjänst Ab, som för närvarande är den viktigaste producenten av svenskt nyhetsmaterial i Finland och därmed betjänar den svenskspråkiga pressen på bred basis. Folktinget konstaterar dock att anslagen på moment 29.01.50.5 bör ökas för att säkerställa likabehandlingen av nationalspråken i Finland och för att samtidigt förbättra även de andra språkgruppernas grundlagsenliga rätt att bevara och utveckla sitt språk och sin kultur. Sametinget I år lämnades inom utsatt tid endast en ansökan som gällde den samiskspråkiga pressen. Anarâškielâ servi ry sökte understöd för att grunda, redigera och ge ut en ny webbtidskrift på enaresamiska. I ministeriets förslag hänvisas till förordningen om stöd för tidningspressen, enligt vilken stöd inte kan beviljas till en publikation som inte ännu har grundats. Enligt Sametinget bör ministeriet anse att webbtidningen redan har grundats, eftersom det första numret har utkommit den 30 maj 2018. Därtill hänvisar Sametinget till diskrimineringslagen och Europarådets ramavtal om skydd av nationella minoriteter. I en rekommendation har Europarådets rådgivande kommitté konstaterat att bevarandet av enare- och skoltsamiskan kräver främjande åtgärder.
5 Ministeriet konstaterar att enligt 3 b-punkten i statsrådets förordning om stöd för tidningspressen avses med nätpublikation med rätt till understöd en elektronisk publikation som ställts till allmänhetens förfogande genom ett öppet datanät och vars innehåll kompletteras minst tre gånger i veckan och som innehåller nyheter från hela riket och från utlandet samt redogörande och kommenterande artiklar om olika områden i samhällslivet. Den enaresamiska webbtidningens första nummer har utkommit efter att ansökningstiden för stöd till tidningspressen gått ut, och ingenting tyder på att publikationens innehåll skulle kompletteras minst tre gånger i veckan. Därmed uppfyller publikationen inte kraven i statsrådets förordning. Statsrådets förordning om stöd för tidningspressen fastställer de förutsättningar enligt vilka anslaget på budgetmoment 29.01.50.5 kan beviljas, betalas och användas. Sametinget fäster nu, liksom under tidigare år, uppmärksamhet vid att den nuvarande förordningen med sina stränga villkor inte möjliggör uppkomsten av en samiskspråkig press. Sametinget föreslår att finansieringen av understödet bör ökas och stödvillkoren ändras och utvecklas så att samerna har en verklig möjlighet att utveckla en egen press. Förordningens publikationskrav och begränsandet av stödens sammanlagda belopp är oskäliga i synnerhet med tanke på små minoritetsspråk. Sametinget föreslår att tinget och ministeriet förhandlar om att utveckla stödvillkoren före nästa ansökningsomgång.