Protokoll Vux 307/2013 Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Datum: 2013-12-17 Klockan: 13:30-17:45 Plats: Praktikcentrum, lokal Eken, Argongatan 41 Närvarande ledamöter Anders Hagström (KD) Kenneth Nilsson (S) t.o.m. 149 Britta Bjelle (FP) t.o.m. 158 Nourouz Wanli (S) Anna-Karin Lilja (S) Gun Wilén (S) Tomas Sandberg (S) Malin Silén (KD) Seydou Bahngoura (C) Linn Andersson (M) Johan Kumlin (M) Hossein Azeri (M) Lotta Sörman (MP) Matilda Fredriksson (V) Tjänstgörande ersättare Shavbå Armaghan (S) Tjänstgör för Kenneth Nilsson fr.o.m. 150 Närvarande ersättare Shavbå Armaghan (S) t.o.m. 149 Antti Ahtiainen (S) David Florin (S) Övriga Charlotta Karlsson-Andersson Förvaltningschef Lennart Balkstedt Planerare 147-148 Birgitta Palmér Ekonom 147-158 Mikael Ramnerö Områdeschef Peter Agerhäll Avdelningschef 147-149 Christopher von Stedingk Avdelningschef 149-152 Mokhtar Bennis Avdelningschef 149-150 Kenth Kronwall Områdeschef 149-150 Jenny Jansson Sakkunnig 152-154 Anna Almbrandt Sakkunnig 152-154 Jadwiga Eriksson Socialsekreterare t.o.m. 146 1
Inga-Lill Nilsson, sekreterare Justerat den 20 december 2013 Anders Hagström, ordförande Anna-Karin Lilja, justerare Lotta Sörman, justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 27 december 2013. 144 Val av justerare Ärendenummer: Vux 307/2013 Ärendebeskrivning Utseende av två justerare. Beslut Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar - Anna-Karin Lilja (S) och Lotta Sörman (MP) utses att justera protokollet den 20 december 2013. 145 Ändringar och tillägg i ärendelistan Nämndens behandling Ordföranden hälsar Hossein Azeri som är ny ledamot för Moderaterna välkommen till Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden. Johan Kumlin (M) tar upp övrig fråga om Försörjningsstöds flytt. Ärendet läggs in som punkt 15 b på ärendelistan. Lotta Sörman (MP) anmäler ärende "Säkerställ kvaliteten i mottagningen för eventuella ansökare av Försörjningsstöd. Ärendet läggs in som punkt 17 b. Beslut Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar - Dagordningen godkänns med redovisade tillägg och ändringar. 2
146 Sekretessärende Ärendenummer: Vux 386/2013 Handläggare: Jadwiga Eriksson Ärendebeskrivning Separat protokoll med sekretessärende S 10. 147 Tillsynsrapport 2013 - uppföljning av intern kontroll Ärendenummer: Vux 274/2013 Handläggare: Birgitta Palmér, Lennart Balkstedt Ärendebeskrivning Tillsyn inom internkontroll har genomförts enligt nämndens beslutade Tillsynsplan 2013 som fastställde två prioriterade tillsynsområden för verksamhet utifrån genomförd riskanalys. - Finns brister gällande dokumenterad planering för alla försörjningsstöds ärenden - Följer de individuella studieplanerna inom kommunal vuxenutbildning lag och förordning. Beslutsunderlag Förvaltningens skrivelse "Tillsynsrapport 2013" daterad 12 november 2013 och "Tillsyn översikt 2013" daterad 11 november 2013. Förslag till beslut Förvaltningen förslag till Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 1. Nämnden beslutar att godkänna Tillsynsrapporten uppföljning av internkontroll 2013. 2. Nämnden ger förvaltningen i uppdrag att verkställa och följa upp de föreslagna åtgärderna i tillsynsrapporten för 2013. Beslut Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. 3
148 Tillsynsplan 2014 - plan för uppföljning av intern kontroll Ärendenummer: Vux 318/2013 Handläggare: Birgitta Palmér, Lennart Balkstedt Ärendebeskrivning Det åligger nämnden att årligen fastställa tillsynsplan för internkontroll för att säkerställa ändamålsenlig styrning och kontroll. Tillsynsplan för 2014 föreslår tre prioriterade tillsynsområden för verksamhet utifrån genomförd riskanalys. - Grad av samverkan med andra myndigheter gällande långvariga försörjningsstödsärenden, (mer än 10 månader). - Träffar försörjningsstödstagare som uppbär långvarigt (mer än 10 månader) försörjningsstöd sin handläggare regelbundet? - Följer de individuella studieplanerna inom Sfi lag och förordning? Förvaltningskontorets processledare har tillsammans med förvaltningens processgrupp för internkontroll samt ledningsgrupper arbetat fram tillsynsområden för 2014. Revisonsföretaget PWC har på uppdrag av förvaltningschefen genomfört en utredning av administrativa rutiner 2013 och utifrån utredning finns anledning att genomföra två tillsynsområden som inte ingår i den risk och väsentlighetsanslys som genomförts. Beslutsunderlag Riskanalys 2014, daterad 24 september 2013. Förslag till tillsynsplan 2014, daterad 15 oktober 2013. Förslag till beslut Förvaltningen förslag till Vuxenutbildning och Arbetsmarknadsnämnden 1. Nämnden fastställer Tillsynsplan 2014- Plan för uppföljning av internkontroll 2. Kvalitetsgranskning av dokumentation i handlingsplaner i försörjningsstödsärenden förs direkt till Budget och verksamhetsplan 2014 för åtgärd genom uppdrag att gå igenom dokumentationens kvalité utifrån befintliga krav. Beslut Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. 4
149 Verksamhetsplan med budget 2014 Ärendenummer: Vux 261/2013 Handläggare: Birgitta Palmér, Charlotta Karlsson-Andersson Ärendebeskrivning Till budget 2014 har vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden ett effektiviseringsuppdrag på 5 000 tkr. Det förslag till effektivisering som förvaltningschefen arbetar med är att: - ta över arbetsmarknadsverksamheten i förvaltningen för funktionshindrade - samverka med socialtjänsten kring vuxna med drogproblematik - förändra arbetssätt i arbetsmarknadsåtgärder - fler yrkesutbildningar - minska det långvariga försörjningsstödsstagande - återta all SFI i egen regi De ekonomiska styrprinciperna förändras inför 2014, då lönekompensationen kommer att fördelas i budgetbeslutet i oktober i KS/KF. Förvaltningen arbetar inför 2014 med att förändra ekonomistyrningen, framförallt i arbetsmarknadsåtgärderna genom att t.ex. förändra budgeteringen gällande anställningar med stöd och köp av arbetsmarknadsplaster. En översyn av arbetssättet pågår som också kan komma att innebära ytterligare förändringar. Den preliminära budgetramen för 2014 uppgår till 466 087 tkr, prognos 1 2013 visade överskott på 5,2 mnkr och prognos 2 2013 visar överskott på 10 mnkr. Beslutsunderlag Förvaltningens skrivelse "Verksamhetsplan med budget 2014" daterad 2 december 2013 och "Tillsynsrapport översikt 2013". Förslag till beslut Förvaltningens förslag till Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 1. Verksamhetsplan med budget 2014 för Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden fastställs. 2. Verksamhetsplan med budget 2014 överlämnas till Kommunstyrelsen för kännedom. 3. Förvaltningen ges i uppdrag att under året se över effektiviteten i verksamheten och presentera förslag på hur ekonomistyrningen kan stärkas, för att få en effektivare resursanvändning i organisationen. 4. Förvaltningen ges i uppdrag att introducera nya arbetssätt för gruppen långtidsberoende försörjningsstödstagare under 2014. 5
5. Under vintern 2013 genomförs ett försök med att skapa feriepraktikplatser på jullovet. Under 2014 ska detta försök breddas, så att ungdomar som av olika skäl inte kan ta en praktikplats på sommaren ändå kan få chans till praktik och en inkomst. 6. De regeländringar som nationellt föreslås i studiemedelsystemet kommer att gynna dem med låg utbildning. När dessa genomförs bör nämnden se över riktlinjerna för försörjningsstöd vad gäller rätten att studera med bibehållet försörjningsstöd. 7. a) Förvaltningen ges i uppdrag att tillsammans med kommunledningskontoret se över möjligheterna att införa ett mål om att en större andel av kommunens anställda ska vara personer som har en funktionsnedsättning. Samverkan med landstinget runt frågor om funktionsnedsattas möjligheter till arbete och praktik ska fortgå. b) Beslut om fortsatt verksamhet i projekten Jobb till Jobb och matchning.nu ska fattas av nämnden under 2014. 8. För grundläggande vuxenutbildning föreslås att undantag görs från nämndens tidigare beslut om 5 veckors intag. För 2014 föreslås att två intag per termin görs för att möjliggöra matchning till tillgängliga resurser/lokaler mot behovet. 9. Nämndens planeringsreserv uppgår till 1 100 tkr och ska framförallt riktas till gruppen som har ett långvarigt försörjningsstödsbehov. Yrkande Britta Bjelle (FP) yrkar avslag på förvaltningens beslutsförslag pkt 1-9 och bifall till Folkpartiets budget till kommunfullmäktige. Johan Kumlin (M) yrkar avslag på förvaltningens beslutsförslag pkt 1-9 och bifall till Moderaternas budget "Ett tryggt Örebro håller ihop". Lotta Sörman (MP) yrkar avslag på förvaltningens beslutsförslag pkt 1-9 och bifall till Miljöpartiets budget till vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden. Matilda Fredriksson (V) yrkar avslag på förvaltningens beslutsförslag pkt 1-2 och bifall till Vänsterpartiets budget till vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden "Rättvisare Örebro", samt bifall till förvaltningens beslutsförslag pkt 3-9. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag pkt 1-9. 6
Proposition Ordföranden ställer under punkt 1-2 vart och ett av de fem föreliggande förslagen; förvaltningens förslag, Folkpartiets förslag, Moderaternas förslag, Miljöpartiets förslag och Vänsterpartiets förslag, under proposition och finner att vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar bifalla förvaltningens förslag. Därefter ställer ordföranden förvaltningens förslag under punkterna 3-8 under proposition och finner att vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar bifalla dessa. Ordföranden ställer proposition på pkt 9 i förvaltningens förslag och finner att vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar bifalla förvaltningens förslag. Beslut Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar 1. Verksamhetsplan med budget 2014 för Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden fastställs. 2. Verksamhetsplan med budget 2014 överlämnas till Kommunstyrelsen för kännedom. 3. Förvaltningen ges i uppdrag att under året se över effektiviteten i verksamheten och presentera förslag på hur ekonomistyrningen kan stärkas, för att få en effektivare resursanvändning i organisationen. 4. Förvaltningen ges i uppdrag att introducera nya arbetssätt för gruppen långtidsberoende försörjningsstödstagare under 2014. 5. Under vintern 2013 genomförs ett försök med att skapa feriepraktikplatser på jullovet. Under 2014 ska detta försök breddas, så att ungdomar som av olika skäl inte kan ta en praktikplats på sommaren ändå kan få chans till praktik och en inkomst. 6. De regeländringar som nationellt föreslås i studiemedelsystemet kommer att gynna dem med låg utbildning. När dessa genomförs bör nämnden se över riktlinjerna för försörjningsstöd vad gäller rätten att studera med bibehållet försörjningsstöd. 7. a) Förvaltningen ges i uppdrag att tillsammans med kommunledningskontoret se över möjligheterna att införa ett mål om att en större andel av kommunens anställda ska vara personer som har en funktionsnedsättning. Samverkan med landstinget runt frågor om funktionsnedsattas möjligheter till arbete och praktik ska fortgå. b) Beslut om fortsatt verksamhet i projekten Jobb till Jobb och matchning.nu ska fattas av nämnden under 2014. 7
8. För grundläggande vuxenutbildning föreslås att undantag görs från nämndens tidigare beslut om 5 veckors intag. För 2014 föreslås att två intag per termin görs för att möjliggöra matchning till tillgängliga resurser/lokaler mot behovet. 9. Nämndens planeringsreserv uppgår till 1 100 tkr och ska framförallt riktas till gruppen som har ett långvarigt försörjningsstödsbehov. Reservation Mot beslutet under pkt 1-9 reserverar sig Britta Bjelle (FP) till förmån för eget yrkande. Mot beslutet under pkt 1-9 reserverar sig Johan Kumlin (M), Linn Andersson (M) och Hossein Azeri (M) till förmån för Johan Kumlins yrkande. Skriftlig reservation bifogas. Mot beslutet under pkt 1-9 reserverar sig Lotta Sörman (MP) till förmån för eget yrkande. Skriftlig reservation bifogas. Mot beslutet under pkt 1-2 reserverar sig Matilda Fredriksson (V) till förmån för eget yrkande. Skriftlig reservation bifogas. 150 Organisationsförändring på Komvux Ärendenummer: Vux 395/2013 Handläggare: Mokhtar Bennis Ärendebeskrivning Den ökade efterfrågan på vuxenutbildning medför att verksamheten behöver ställas om och anpassas till samhällets och arbetslivets förändrade krav. En anpassning till gällande lagstiftning behöver också göras. För närvarande har lärarna som arbetar på Komvux två olika anställningsformer, ferie- och semestertjänst. Som en följd av ovanstående förändring vill arbetsgivaren att alla medarbetare som arbetar med undervisning inom Komvux ska ha samma anställningsavtal. Beslutsunderlag Förvaltningens skrivelse Organisationsförändring Komvux daterad 14 november 2013. Förslag till beslut Förvaltningens förslag till Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden - Verksamheten på Komvux ställs om till en året runt verksamhet och därmed förändras anställningsavtal för de lärare som fortfarande har ferietjänst till semestertjänst fr.o.m. hösten 2014. Beslut Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. 8
151 Avtal partnerskapet Ärendenummer: Vux 398/2013 Handläggare: Charlotta Karlsson-Andersson Ärendebeskrivning Partnerskapet i Vivalla har sedan starten utvecklats på ett mycket positivt sätt. Förvaltningarna samarbetar på ett betydligt bättre sätt i dag, resultaten på Vivallaskolan har stärkts och partnerskapet har bidragit på ett positivt sätt till att förbättra barn och ungas levnadsvillkor. När nu avtalet ska förlängas kommer även de kommunala bolagen på ett tydligare sätt finnas med som partner vilket ytterligare ska bidra till god utveckling. Partnerskapet kommer framöver också att ha en platschef på heltid vilket ytterligare ska kunna förstärka arbetet. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse samt "Förslag till avtal partnerskap En stärkt skola i Vivalla" daterat 27 november 2013. Förslag till beslut Förvaltningens förslag till Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 1. Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden ingår i partnerskapet En stärkt skola för alla. 2. Förslaget till avtal om partnerskap godkänns. Beslut Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. 152 Ledamotsinitiativ "Säkerställ kvalitén i kommunens sfi-undervisning" Ärendenummer: Vux 392/2013 Handläggare: Christopher von Stedingk Ärendebeskrivning Lotta Sörman har vid nämndsammanträdet den 7 november 2013 aktualiserat ärende från Miljöpartiet, Moderaterna och Folkpartiet "Säkerställ kvalitén i kommunens sfi-undervisning". Ledamotsinitiativet ger följande förslag till beslut att nämnden: - ger förvaltningen i uppdrag att genomföra en kontinuerlig uppföljning av sfi-verksamheten i enlighet med ovanstående - att resultatet av uppföljningen ska redovisas vid varje nämndsammanträde. Beslutsunderlag Förvaltningens skrivelse "Ledamotsinitiativ - Säkerställ kvalitén i kommunens sfi-undervisning" daterad 2 december 2013 samt bilagor sfistatistik och förvaltningens skrivelse "Sfi i egen regi". Ledamotsinitiativ daterad 7 november 2013. 9
Förslag till beslut Förvaltningens förslag till Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 1. Förvaltningen får i uppdrag att redovisa de ekonomiska konsekvenserna av förändringen i samband med ordinarie budgetuppföljningar under 2014. 2. Nämndledamöterna får månadsvis tillgång till månadsstatistik med parametrar enligt bilaga, samt att nämnden minst två gånger per år får en föredragning med kommentarer kring statistiken. Beslut Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. 153 Val Ärendebeskrivning Utseende av ersättare till utskott Försörjningsstöd efter Tony Oscarsson (M) och Shavbå Armaghan (S). Beslut Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar 1. Linn Andersson (M) utses som ersättare i utskott Försörjningsstöd efter Tony Oscarsson (M). 2. Nourouz Wanli (S) utses som ersättare i utskott Försörjningsstöd efter Shavbå Armaghan (S). 154 Information om Öppna jämförelser, analys av överklagningar samt uppföljning av hyres- och elskuldsgruppens överflytt till Vuxam Ärendenummer: Vux 408/2013 Handläggare: Jenny Jansson, Anna Almbrandt Ärendebeskrivning Muntlig information lämnas vid sammanträdet. Förslag till beslut Förvaltningens förslag till Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden - Informationen tas till protokollet. Nämndens behandling Jenny Jansson informerar om att öppna jämförelser är ett verktyg för analys, uppföljning och kvalitetsutveckling av socialtjänstens och hälso- och sjukvårdens verksamheter på lokal, regional och nationell nivå. 10
Öppna jämförelser används till jämförelse med andra kommuner, län, riket och egen verksamhet över tid. Ett sätt att mäta kvalitet, indikatorer och bakgrundsmått. I öppna jämförelser ingår enkätdata, webbgranskning och registerdata. Nämnden får också information om vilka områden som behöver förbättras. Antal beslut om försörjningsstöd som har överklagats har ökat från 2012 till 2013. Andelen beslut som försörjningsstöd har avslagit har ökat från 25 % 2012 till en prognos på 26 % för 2013 En uppföljning har gjorts av hyres- och elskuldgruppens överflytt till Vuxam. Beslut Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. 155 Uppföljning av ekonomi och volymer för perioden januari - oktober 2013 Ärendenummer: Vux 407/2013 Handläggare: Birgitta Palmér Ärendebeskrivning Totala nettokostnaden visar på 81 % förbrukning av budgetramen. Riktvärde för perioden är 83 %. Respektive område har följande nettoförbrukning Nämnd 113 % Förvaltningsledning 42 % varav planeringsreserv 15 % Omr. Försörjning 79 % Omr. Arbete 90 % Omr. Utbildning 78 % varav Intraprenad Komvux 91 % Utbetalningar av försörjningsstöd har ökat med 1 % under perioden i jämförelse med 2012. Vilket innebär en faktisk minskning med 3 %, då normökningen för 2013 motsvarar 4 %. Antalet unika hushåll har minskat med 1 % under perioden i jämförelse med 2012. Nettokostnaden för, arbetsmarknadsåtgärder, anställningar med stöd, visar på 86 % förbrukning av budgetramen. Det är kostnaden för feriepraktiken som bidrar till den höga förbrukningen. Budgeterad volym för anställningar med stöd (exkl. feriepraktiken) är i snitt per månad 401 personer och utfallet för perioden är i snitt per månad 366 personer. Intraprenaden, Komvux, saknar intäkter för perioden för försäljning uppdragsutbildningar. Volymens utfall för grundläggande vuxenutbildning ligger över 2012 års nivå, för allmän gymnasial vuxenutbildning ligger också över 2012 års nivå. I allmän gymnasial vuxenutbildning ingår "prövningar" för vt. 93 årsstudieplatser och för ht 86 årsstudieplatser, motsvarande 350 respektive 348 prövningar. 11
Beslutsunderlag Förvaltningens skrivelse "Uppföljning av ekonomi och volymer för perioden januari - oktober 2013", daterad 4 december. Förslag till beslut Förvaltningens förslag till Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden - Redovisad uppföljning av ekonomi och volymer godkänns. Beslut Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. 156 Information om nedläggning av enheten Mottagning och reception på Försörjningsstöd Handläggare: Mikael Ramnerö Ärendebeskrivning Muntlig rapport lämnas vid sammanträdet. Förslag till beslut Förvaltningens förslag till Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden - Informationen tas till protokollet. Nämndens behandling Vecka 5 2014 öppnar kommunens Servicecenter som ska vara kommunens gemensamma ingång till verksamheterna. Vid samma tidpunkt förändrar Försörjningsstöd sin verksamhet i receptionen. Service i form av att svara på frågor, vägledning, rådgivning och hjälp att göra en första ansökan kommer att ske på Servicecenter. Det kommer fortfarande att finnas en reception på Ribbingsgatan 1-3 för att ta emot bokade besök, men frågor och annan service hänvisas till Servicecenter. En process har inletts för att ha en gemensam reception tillsammans med socialförvaltningen. Mikael Ramnerö informerar om att enheten Mottagning och reception läggs ner fr.o.m. 1 april 2014. Rapporten var också svar på Johan Kumlins fråga om Försörjningsstöds flytt. Beslut Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. 12
157 Information från område Försörjning Handläggare: Mikael Ramnerö Ärendebeskrivning Muntlig rapport lämnas vid sammanträdet. Förslag till beslut Förvaltningens förslag till Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden - Informationen tas till protokollet. Nämndens behandling Mikael Ramnerö informerar om att Försörjningsstöd använder benämningen långtidsbehov av försörjningsstöd i stället för långtidsberoende av försörjningsstöd. Veronica Svensson som är avdelningschef på Försörjningsstöd kommer tillbaka efter barnledigheten den 2 januari 2014. Beslut Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. 158 Information om översyn av Praktikcentrum Handläggare: Charlotta Karlsson-Andersson, Birgitta Palmér Ärendebeskrivning Muntlig rapport lämnas vid sammanträdet. Förslag till beslut Förvaltningens förslag till Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden - Informationen tas till protokollet. Nämndens behandling Förvaltningen informerar om att en översyn har gjorts av Praktikcentrums verksamhet. En avrapportering har redovisats till verksamheten den 11 december. Förvaltningen har tagit fram en åtgärdsplan. Beslut Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. 13
159 Ledamotsinitiativ "Säkerställ kvaliteten i mottagningen för eventuella ansökare av Försörjningsstöd" Ärendenummer: Vux 432/2013 Handläggare: Lotta Sörman Ärendebeskrivning Miljöpartiet, Folkpartiet, Moderaterna och Vänsterpartiet aktualiserar ett ärende, säkerställ kvaliteten i mottagningen för eventuella ansökare av Försörjningsstöd. Beslutsunderlag Förslag från Miljöpartiet, Folkpartiet, Moderaterna och Vänsterpartiet den 17 december 2013. Förslag till beslut Miljöpartiet, Folkpartiet, Moderaterna och Vänsterpartiet förslag till Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 1. Ge förvaltningen i uppdrag att utvärdera hur den nya organisationen påverkar servicen för berörda och personalens arbetsbelastning. 2. Resultatet av utvärderingen redovisas två gånger under 2014. Beslut Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar - Ärendet tas upp vid nämndsammanträdet i februari 2014. 160 Ordförande och förvaltningschef har ordet Handläggare: Anders Hagström, Charlotta Karlsson-Andersosn Ärendebeskrivning Ordförande och förvaltningschef informerar om aktuella frågor och händelser som rör nämnden och förvaltningens ansvarsområde. Förslag till beslut Förvaltningens förslag till Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden - Informationen tas till protokollet. Nämndens behandling Ordförande a) Ordföranden framför ett tack till nämnden och förvaltningen för trevligt samarbete under det gångna året och önskar alla en God Jul och Gott Nytt År. 14
Förvaltningschefen a) Förvaltningschefen informerar om att en ny arbetsrutin har tagits fram för integration. b) Under sammanträdet informerar Peter Agerhäll om att en studieresa planeras för nämnden till den 13-14 mars 2014. Förvaltningen återkommer med program. c) Förvaltningschefen framför ett tack till nämnden för trevligt samarbete under det gångna året och önskar alla en God Jul och Gott Nytt År. Beslut Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. 161 Inkomna skrivelser Ärendenummer: Vux 413/2013 Förslag till beslut Förvaltningens förslag till Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden - Inkomna skrivelser läggs till handlingarna. Nämndens behandling 1. Kommunstyrelsens utskott för näringsliv och tillväxt, protokoll 22 oktober 2013, 62, handlingsplan för ökat cyklande. Vux 388/2013. 2. Länsstyrelserna, Migrationsverket och Arbetsförmedlingen, informationsoch prognosbrev. Vux 403/2013. 3. Kommunfullmäktige, sammanträdesprotokoll 25 november 2013, 321, vissa val m.m. Vux 414/2013. 4. Kommunstyrelsen, sammanträdesprotokoll 22 oktober 2013, 247, sammanträdestider för kommunstyrelsen och nämnderna 2014. Vux 404/2013. 5. Miljökontoret, kontrollrapport café Casablanca. Vux 405/2013. 6. Beslut om placering i riskklass och årlig kontrolltid, café Casablanca, Renen 4, Oskarsparken 12 i Örebro kommun. Vux 406/2013. 7. Arbetsmarknadsstatistik oktober 2013. Vux 435/2013. 8. Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens samverkansprotokoll 4 november och 28 november 2013. 9. Anmälan av diarieförda ärenden Vux 391/2013 - Vux 432/2013. 15
10. Minnesanteckningar från presidiesammanträde den 21 november 2013. Beslut Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. 162 Anmälan av delegationsbeslut Ärendenummer: Vux 412/2013 Ärendebeskrivning Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen anmäler beslut som under tiden 7 november - 16 december 2013 fattats med stöd av delegation från Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden. Förslag till beslut Förvaltningens förslag till Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden - Anmälan läggs till handlingarna. Nämndens behandling 11.2 Mottagande av elev till grundläggande vuxenutbildning. Löpnummer 1/2013 Komvux 11.3 Mottagande och antagning av elev till gymnasial vuxenutbildning. Löpnummer 5/2013 Komvux 12.1 Ansökan, mottagande och antagning av sökande, Särvux. Löpnummer 5/2013 Komvux 13.1 Mottagande av sfi-elev. Löpnummer 5/2013 Komvux Redovisning av beslut fattade på delegation inom Mottagning och introduktion, beslutsperiod november 2013. Vux 436/2013 Redovisning av antal beslut fattade på delegation inom Försörjningsstöd, beslutsperiod november 2013. Vux 437/2013 Beslut Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. 16
Vuxenutbildning och arbetsmarknadsnämnden 2013-12-17 Miljöpartiet i Örebro förslag till Budget 2014 Vuxenutbildning och arbetsmarknadsnämnden Grön politik skiljer sig från andra ideologier genom tidsperspektivet och det långsiktiga ansvaret. Budget 2014 för Miljöpartiet i Örebro fokuserar främst på klimat och välfärd. Människors rättigheter och möjligheter ska inte begränsas av var man är född, vilket kön man har, sexuell läggning eller funktionsnedsättning. Alla som kommer hit ska snabbt få kontakt med skola vård och arbete. Utländsk utbildning, arbetslivserfarenhet och språkkunskaper ska vara en merit i Örebro kommun. I Örebro kommun är två tredjedelar av de arbetslösa ungdomar eller utrikes födda. Ungdomsarbetslöshet är en tragedi för den som är arbetslös, men också för samhället i stort. Miljöpartiet vill se ökad kommunal vägledning i form av praktikplatser och stimulans för ökad samverkan mellan företag, arbetsförmedling, ideella sektorn, Vuxam och gymnasieskolorna. För att fler utrikesfödda ska komma in på arbetsmarknaden krävs ett omfattande arbete både vad gäller utbildning, validering och att ta fram praktikplatser där människor får kontakt med arbetslivet som sedan kan resultera i en anställning. Den sociala ekonomin fyller en viktig roll i Sverige. Sociala företag kan tillgodose behov som vare sig den privata eller offentliga sektorn lyckats åstadkomma. Socialt och kooperativt företagande är en del av ett grönt företagande. En bärande del i vår strategi handlar om de nya jobb som växer fram i en grön modernisering av samhället. Det kan vara allt från att röja sly och odla grönsaker till att sköta om våra djur som finns i kommunen. Det kan också vara att starta caféer med ekologisk inriktning eller återanvändningsföretag. Det behövs även fler händer, öron och ögon inom vård, förskola och skola. Det är värdefullt för människor att ingå i ett sammanhang, att ha arbetskamrater, en vettig sysselsättning, tider att passa och så småningom en egenförsörjning. Oroligheterna i Syrien, Afganistan och Nordafrika beräknas öka flyktinginvandringen. Även den ekonomiska krisen i södra Europa påverkar migrationen. Anhöriginvandringen beräknas öka liksom invandringen av ensamkommande flyktingbarn. Bostadsbristen behöver lösas och samarbetet mellan Kommunen, ÖBO och de privata fastighetsägarna behöver intensifieras. Miljöpartiet vill stärka arbetet med ett värdigt och kvalitativt arbete med fokus på introduktion genom förbättrad språkundervisning och samhällsorientering. Alltför få går ut SFI och grundvux med godkända kunskaper. Vi vill satsa extra resurser på detta. Staten hotar med att dra in stödet för yrkesvux och miljöpartiet anslår extra pengar för att verksamheten ska kunna fortsätta. Vi anser yrkesvux vara viktigt för att möta företagens och samhällets behov av vissa yrkesgrupper, men även för att erbjuda de individer som idag står utanför arbetsmarknaden en konkret utbildning med en tydlig koppling till ett framtida arbete.
Vuxenutbildning och arbetsmarknadsnämnden 2013-12-17 Åtgärder: Kommunen ska stärka arbetet med naturturism i samarbete med Samhällsbyggnad Kommunen ska stödja etableringar av nya företag i den gröna sektorn. Förbättrad studie- och yrkesvägledning för arbetslösa ungdomar som söker försörjningsstöd. Öka feriepraktikplatser med 300 Flykting och anhöriginvandring beräknas öka. En utredning över bostadsbehovet och hur utbildningarna kan förbättras ska göras Klimatkompetens ska implementeras i all verksamhet nämnden beslutar över för att uppnå Klimatplanens mål för 2020. Bland annat måste andelen ekologiska livsmedel i våra verksamheter ökas rejält och utsortering av återvinningsmaterial i avfallet vägas och minskas. Vuxam måste även börja mäta drivmedelsanvändningen och ha en plan för hur fossila bränslen kan minskas Komvux lokalbehov behöver långsiktigt säkerställas Sänka ålder för intagning till komvux Ökad satsning på KOM- jobb för långtidsarbetslösa, barnfamiljer, ungdomar och funktionshindrade Öka lärartätheten och minska gruppstorlekarna i vuxenutbildningen för att kunna individanpassa verksamheten för ett bättre resultat för studenterna. Riktade insatser till de som ej klarar SFI Öka yrkesutbildningar som riktas mot arbetsmarknadens behov Ekonomiska förutsättningar (enligt majoritetens förslag) Miljöpartiet beräknar att 3 miljoner kan sparas på försörjningsstöd genom ökad satsning på KOM- jobb och utbildningsplatser. - 3 Mkr I MP:s budgetförslag reserverar vi medel för följande satsningar i VuxAm. Satsning på fler sommarjobb KOM-jobb SFI/komvux/yrkesvux/särvux Förstärkt arbete med ökad invandring Klimat/miljö- utbildning 3,0 Mkr 1,5 Mkr 2,0 Mkr 1,4 Mkr 0.1 Mkr
Vuxenutbildning och arbetsmarknadsnämnden 2013-12-17 Nämnd Budget KDSC budget MP satsning MP ram 2013 2014 Vuxenutbildning- och arbetsmarknadsnämnden 471 894 478 436 5 000 483 436 Lotta Sörman (MP) Ledamot Martin Arvidsson (MP) Ersättare
Yrkande Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Ärende 8 Örebro Kommun Vux 261/2013 17 december 2013 Verksamhetsplan med budget 2014 Ett tryggt Örebro håller ihop Att fler kommer i arbete är något som är viktigt för både samhället och dess medborgare. Att ha någonstans att gå på morgonen när väckarklockan ringer, att ha arbetskamrater och att få känna sig behövd gör att man både mår bättre och får en ökad kontroll över sitt eget liv. Det finns inga bidragssystem som kan ersätta de positiva effekter som skapas när människor har ett riktigt arbete med en riktig lön. Att fler människor arbetar är också viktigt genom att vi på det sättet får ökade resurser som gör att vi kan stärka det svenska välståndet och göra satsningar på vår gemensamma välfärd. Vårt mål är därför full sysselsättning. Alla människor som kan arbeta ska ges möjlighet att göra detta. En del i att skapa full sysselsättning är att ge våra arbetssökande den hjälp de behöver för att klara sin egen försörjning. Samtidigt som det är viktigt att människor ska få möjlighet att försörja sig själva är det också viktigt att det finns ett skyddsnät när man inte klarar detta. Därför ska vi ha ett väl fungerande försörjningsstöd så att människor inte står helt utan försörjning eller bostad. Dock är det viktigt att människor inte fastnar i försörjningsstöd under längre perioder. Nya Moderaterna vill därför att det redan från första dagen som försörjningsstödet söks krävs en motprestation. Inom 24 timmar ska den arbetssökande erbjudas sysselsättning eller utbildningsinsatser för att försörjningsstödet ska betalas ut. I samband med detta ska varje arbetssökande även erbjudas en intervju med en handläggare. Vid intervjun ska man tillsammans göra en noggrann kartläggning av den arbetssökandes kompetens, arbetslivserfarenheter och anställningsbarhet, samt vilka behov som finns för att dessa ska leda till egen försörjning. För att förutsättningarna för att komma i arbete ska öka är det viktigt att kommunen så fort som möjligt ger den arbetssökande de färdigheter som krävs. Vi måste både kunna erbjuda och kräva 8 timmars aktivitet varje vardag för de arbetssökande. Aktiviteten kan vara utbildningar som exempelvis datorkörkort eller praktik på arbetsplatser. Det är även självklart för oss att de som är i behov av barnomsorg medan de deltar i dessa aktiviteter ska kunna få det. Nya Moderaterna vill att det ska göras en kraftfull satsning för att minska arbetslösheten och då behöver vi även stärka upp kompetensen i kommunen. Vi vill därför anställa särskilda personer med arbetsförmedlarkompetens. De här personerna ska ha goda kunskaper om vilka lämpliga individuella åtgärder som passar våra arbetssökande och hur dessa kan hjälpa dem ut i arbete. För att det ska bli en tydlig väg ut i jobb för kommunens arbetssökande är det också viktigt att det sker en samlokalisering med kommunen, försäkringskassan och arbetsförmedlingen. Moderaternas budget Vuxam, nämnd 131217.doc
Den kunskap vi har fått ifrån andra kommuner visar att kommunen, genom att göra hembesök, ges ökade förutsättningar att upptäcka eventuella missförhållanden i familjer och hem. Därför bör vi i ökad utsträckning använda oss av hembesök för att kunna fastställa vilka behov som finns. Arbetssökande ska även informeras om att sådana besök kan genomföras i samband med ansökan om försörjningsstöd. Dagens moderna arbetsmarknad är i konstant förändring. Detta innebär att det hela tiden dyker upp nya yrken och yrkesgrupper, samtidigt som andra försvinner. Detta är något som vi ska välkomna, men det kräver också att vi är anpassningsbara. Kommunen ska därför erbjuda arbetssökande med lågt efterfrågad kompetens omställning genom utbildning. Tyvärr är det allt för många unga idag som inte går i gymnasiet eller som funderar på att hoppa av sina studier. Dessa ungdomar behöver särskilda och individanpassade åtgärder och här gör Passagen ett angeläget arbete. Deras uppdrag är att erbjuda stöd som kan leda till fortsatta studier eller arbete och en egen försörjning. Nya Moderaterna vill därför lägga extra resurser för att stärka Passagens verksamhet. Ett gott samarbete med näringslivet är en viktig del av arbetslinjen. Arbetsgivaren ska kunna känna sig trygg med att de arbetssökande som förvaltningen vill hänvisa till en arbetsplats passar där. För att ett sådant förtroende ska skapas krävs bra matchning och goda erfarenheter under en längre tid. Tyvärr undviker många arbetsgivare att anställa personer som varit bidragsberoende under en längre period, trots att de har rätt kompetens för yrket. Vi vill att det i dessa fall ska erbjudas en förlängd arbetsintervju i form av praktik på den aktuella tjänsten. Att få en praktikplats är en bra väg för att komma ut i arbete och klara sin egen försörjning. Att satsa på ett utökat arbete för fler praktikplatser är därför också angeläget. Att ha en bra sysselsättning under sommaren är viktigt för unga människor. Genom att erbjuda sommarjobb till våra ungdomar får de både prova på arbetslivet och därmed skaffa sig erfarenhet, samt även tjäna sin egen lön. Med hänvisning till ovanstående föreslår moderaterna att nämnden beslutar: att att bifalla Moderaternas budgetramar i kommunfullmäktige bifalla mål och uppdrag i enlighet med moderaternas budget i kommunfullmäktige Om nämnden beslutar annat gäller ovanstående som reservation till förmån för eget förslag För Moderaternas grupp i Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Johan Kumlin Moderaternas budget Vuxam, nämnd 131217.doc
Rättvisare Örebro Budget Vuxenutbildning och arbetsmarknad
Rättvisare Örebro en trygg och glad, rättvis stad! Utveckla Örebro Örebro är en stad med vackra miljöer som många vill bo i. Samtidigt är Örebro en delad stad där människors förutsättningar till inflytande, egen försörjning och möjligheter att påverka sitt liv ser väldigt olika ut. Vänsterpartiet vill se en stad med minskade klyftor, fördjupad demokrati och ett solidariskt och jämlikt samhällsliv. Vi vill att Örebro ska vara en stad som går framåt och där människors engagemang, kreativitet och kunskap tas tillvara och uppmuntras. I en sådan stad kan vi tillsammans skapa nya möjligheter, för oss själva och för andra. Vi gör det genom att satsa rejält på välfärden. De besparingar som den styrande majoriteten gör inom områdena barn och utbildning samt social välfärd avvisas från Vänsterpartiet. Vi vägrar spara in på välfärden. Vänsterpartiet i Örebro vill driva en välfärd där vård och omsorg går före vinst. Vi vill ha en välfärd utan privat vinstintresse. För att möta de utmaningar som finns och nå våra mål vill vi arbeta utifrån följande strategiska utvecklingsområden. Örebro ska vara: En jämställd kommun med minskade klyftor och ett rättvist liv En växande kommun med nya jobb, utveckling och attraktionskraft En demokratisk kommun med inflytande, delaktighet och aktiva medborgare När vi fattar beslut om våra gemensamma skattepengar ska vi alltid ställa oss tre huvudfrågor: Minskar beslutet klyftorna och ökar det människors möjligheter? Skapar beslutet nya arbeten, utveckling och attraktionskraft? och Hur har vi arbetat med inflytande och delaktighet? Dessa tre perspektiv hänger starkt ihop och det ena inte är möjligt utan det andra. Särskilt viktigt är att beslutet ökar jämställdheten mellan kvinnor och män och att det finns långsiktighet i alla satsningar.
Styrmodell Vision Rättvisare Örebro - en trygg och glad, rättvis stad Strategiska utvecklingsområden Minskade klyftor och ett rättvist liv Nya arbeten, utveckling och attraktionskraft Inflytande, delaktighet och aktiva medborgare Mål och nyckeltal Kommunfullmäktiges uppdrag övergripande mål till verksamheterna Mål- och resultatstyrning Styrelser och nämnder, interna och externa verksamheter Rättvisare Örebro Budget Vuxam 3
Strategiska utvecklingsområden 1. Minskade klyftor och ett rättvist liv 2. Nya arbeten, utveckling och attraktionskraft 3. Inflytande, delaktighet och aktiva medborgare Politiska mål Arbetslösheten ska minska. Kommunen och näringslivet ska skapa nya arbetstillfällen och satsningar på utbildning och företagande. Arbetslösa tjejer och killar ska erbjudas vägledning, utbildning, traineeplats eller jobb från första dagen av arbetslöshet. Andelen timanställda ska minska till förmån för tillsvidareanställningar och bättre kvalitet i verksamheten. Resultatet blir bättre omsorg om barn och äldre. All statistik för rapportering och underlag till beslut ska vara könsuppdelad. Skillnader ska alltid analyseras och användas i utvecklingsarbete. Barnfattigdomen ska utrotas. Rättvisare Örebro Budget Vuxam 4
Minskade klyftor och ett rättvist liv Klyftorna måste minska i Örebro. Alla, oavsett bakgrund och kön, ska ha möjlighet att växa och utvecklas på lika villkor. Alla barn ska ha rätt till en bra start i livet och alla människor ska känna sig trygga i att ta nya språng i livet och att ha framtidstro. Det är det som är välfärd. Vi behöver ta krafttag för att ge alla barn samma förutsättningar för utveckling, utbildning och drömmar om framtiden. Barnfattigdomen är mer än fem gånger så hög bland barn med utländsk bakgrund som bland barn med svensk bakgrund. Vi har ett ansvar att stoppa och vända den trenden. När föräldrarna saknar inkomst påverkar det barnen och arbetet med att minska barnfattigdomen i Örebro är en av de allra viktigaste utmaningarna i Örebro 2014. Vi vill investera i klimatsmarta lösningar, i bostäder för alla, i bättre och mer jämlika skolor och i en mer attraktiv stad. Det ger tryggare medborgare, fler företag och nya jobb. Fler människor i arbete ger bättre ekonomi. Då kan vi höja kvaliteten i vården och i skolan och minska de ökande klyftorna. Vi vill investera i förbättringar för kollektivtrafikanter, cyklister och fotgängare. Biltrafiken måste ge plats för klimatsmart och kollektivt resande. Män är generellt överrepresenterade i fråga om trygga arbetsvillkor, god arbetsmiljö och gott löneläge. Därför måste resurserna omfördelas till fördel för jämställdhet och mångfald. Stora kvinnodominerade yrkesgrupper, främst inom vård och omsorg, är felavlönade i förhållande till de utbildningskrav, det ansvar, den belastning och den kompetens som krävs i yrket. Det är viktigt för en ökad jämställdhet att höja lönenivån inom kvinnodominerade yrken genom en särskild lönepott för att utjämna skillnaderna mellan kvinnors och mäns inkomster. Vi vill öka mångfalden i Örebro kommun genom att under kommande år anställa en större andel örebroare med utländsk bakgrund, så att andelen motsvarar Örebros befolkning i sin helhet. I många av kommunens verksamheter möter man människor med olika bakgrund och med olika språk. Det ska därför ses som en merit för anställda att vara flerspråkiga, teckenspråkiga och ha erfarenheter från olika kulturer. Det ökar till exempel möjligheten för barn och unga att få stöd på sitt hemspråk och för äldre att få vård och service av människor som känner till deras sammanhang. Nya arbeten, utveckling och attraktionskraft Vi vill skapa möjligheter till utveckling i Örebro och då måste vi våga tänka nytt och annorlunda. Det är så arbetstillfällena skapas och det är så vi kan utveckla vår stad. Att många människor i Örebro saknar ett arbete är ett resursslöseri som ingen har råd med. Vi vill att alla möjliga resurser samlas för att stärka företagen och för att stimulera innovation och utveckling så att nya jobb skapas. Samtidigt behöver vi medvetet arbeta för att bryta den strukturella arbetslösheten. Det är också ett nödvändigt steg för att göra slut på barnfattigdomen i Örebro. En viktig del i att stärka unga tjejer och killars ställning på arbetsmarknaden är genom sommarjobb. Alla tjejer och killar i årskurs 9 samt första och andra året på gymnasiet ska vara garanterade sysselsättning under del en av sommaren. Vi vill använda våra kommunala bolag som politiska instrument för att skapa arbetstillfällen och utveckling. Vänsterpartiet vill bland annat ha ett tydligt bostadspolitiskt program för att skapa socialt hållbara boendemiljöer där alla får plats. Genom att exempelvis bygga fler bostäder för unga och för studenter skapas jobb samtidigt som de ungas boendesituation blir bättre och Örebro blir en attraktivare stad att flytta till. Vi behöver erbjuda mer för att föräldrar med små barn ska bo kvar i vår kommun. Det är dags att se våra kommunala bolag som en resurs för välfärdsutveckling. Rättvisare Örebro Budget Vuxam 5
Personalen som arbetar i våra verksamheter är den viktigaste resursen för att få en bra kvalitet i välfärden. Trygg personal gör ett bra arbete. Därför vill vi att andelen timanställda ska minska till förmån för tillsvidareanställningar. Vi vill återinföra heltidsarbete som norm i Örebro kommun så att alla kommunanställda har heltid som rättighet och deltid som frivillig möjlighet. Detta ska inte lösas med schemaläggning med så kallade delade turer, utan de delade turerna inom äldreomsorgen ska bort. Med rätt till heltid utjämnas en del av de orättvisa ekonomiska och sociala skillnaderna i mäns och kvinnors livsvillkor i Örebro. Vi vill att alla nya tjänster utlyses som heltidstjänster För att kunna genomföra de omorganiseringar heltidstjänster kräver vill vi jobba med nära dialog mellan facken, medarbetare och chefer för att hitta sätt som gör alla nöjda. Bemanningen i verksamheterna ska ökas genom att överföra medel från timvikarier och övertidsuttag till ordinarie verksamhet och tillsvidareanställningar. Med fler händer, fötter och hjärtan ger det en bättre kvalitet i välfärden för Örebros medborgare och omsorgen om våra barn och äldre blir bättre. Dessutom blir kommunen en mer attraktiv arbetsplats. Örebro kommun ska också vara en attraktiv arbetsgivare som uppmuntrar och utvecklar kunskap och erfarenheter. Det innebär bland annat satsningar på strategisk kompetensutveckling, bättre arbetsmiljö och principer för en jämlik fördelning av arbetskläder och arbetsmaterial. Genom arbete med ökat resultatansvar långt ute i verksamheterna och självstyrande grupper kan personalens engagemang och kreativitet tas till vara och verksamheten förbättras för alla Örebros barn, unga och vuxna. Örebro ska kännetecknas av ett brett och spännande nöjes- och kulturliv som människor vill vara en del av. Medborgarna ska alltid veta vad som händer i Örebro. Företag och nya idéer ska kunna etablera sig och växa och människor ska kunna utbilda sig. Då ökar möjligheterna för företagen att lättare och snabbare hitta rätt kompetenser, och det ger medborgarna en bredare och mer spännande arbetsmarknad. Inflytande, delaktighet och aktiva medborgare Demokrati innebär att vi alla har samma rättigheter och samma ansvar. Att det är på dig och mig det beror, att våra röster väger lika tungt. Klyftor i samhället som innebär marginalisering och passivitet är demokratins största utmaningar. I dag upplever inte alla att deras påverkan och medverkan är viktig men vi tror att lösningen på Örebros utmaningar kommer om fler är med och påverkar utvecklingen. Vi tror att vi tillsammans kan lösa problem som vi människor inte klarar på egen hand. Vi vill ha en stad med aktiva medborgare vars idéer, kunskap och kreativitet används för utveckling. Människor som bor i Örebro måste, oavsett bakgrund, kön och vana, kunna delta i utvecklingen av vår stad och de verksamheter som vi gemensamt har ansvar för. Därför är det viktigt att arbeta med att skapa förutsättningar, metoder, beslutsprocesser och förhållningssätt som möjliggör inflytande och som lockar till delaktighet. Vi behöver bli bättre på att se utsatta gruppers särskilda livsvillkor och en aktiv dialog ska föras med exempelvis RFSL och andra organisationer för att Örebro kommun ska vara Sveriges mest HBTQvänliga kommun. Örebro behöver många arenor för barns och ungdomars inflytande, kulturutövande och fritidsverksamhet. En del för att öka inflytandet är ett särskilt ungdomsprogram. Ungdomar måste i större utsträckning få vara med och bestämma. I medborgarnas Örebro ska alla större beslut skickas på breda remisser till invånarna. Vi vill att Örebro kommuns webbplats utvecklas till ett levande, demokratiskt forum och vi vill att kommunala verksamheter utvecklas så att personal och medborgare får maximalt inflytande över verksamheten. Så skapar vi världens bästa Örebro! Rättvisare Örebro Budget Vuxam 6
Utveckla och effektivisera kommunens ekonomi för en god välfärd och för jämställdhet Omfördelning av medel för satsningar på jobb och välfärd Det är viktigt att ta ansvar för Örebro kommun och en ekonomi som är välgrundad. För att kunna planera långsiktigt och kunna skapa en hållbar tillväxt så krävs en sund ekonomi, att vi investerar i välfärden och att årets resultat används till välfärdssatsningar. Ett litet överskott behövs för att stå rustad inför framtiden, men att lägga pengar på kistbotten samtidigt som verksamheterna går med underskott är inte hållbart. Bra finanser är en förutsättning för en bra välfärd och resurserna ska fördelas rättvist. Vänsterpartiet vill ha lägre överskottsmål än idag. För att bredda skatteunderlaget är målet att få fler människor i arbete. Förstärk bemanningen inom barn- och äldreomsorgen med 150 miljoner kronor För att ge en god omsorg för våra barn och äldre krävs det fler händer, fötter och hjärtan. Bemanningen behöver också öka för att vi ska klara morgondagens utmaningar. Det höjer kvalitén inom omsorgen, det ger den bästa arbetsmiljön för medarbetarna och en bättre kvalitet för barnen och de äldre. Utgångspunkten är att vår personal inom omsorgen ska vara anställd på heltid med goda arbetsvillkor. Vi strävar efter en trygg situation för våra barn, för de äldre och för personalen, vilket innebär att det bör vara samma personal som återkommer och känner till dem som man ska hjälpa. Därför vill vi öka bemanningen i verksamheten och minska andelen timvikarier. Om fler får trygga anställningsvillkor med rätt till full sysselsättning skapas en tryggare omsorg och bättre arbetsmiljö. I Göteborg har rätt till heltid, utan delade turer, införts i äldreomsorgen med goda resultat. Genom nära kontakter mellan fack, arbetsgivare och anställda i verksamheterna liksom mellan chefer på alla nivåer och schemaläggare har man skapat sammanhållna arbetslag där medarbetarna ökat sin sysselsättningsgrad utan att få scheman med så kallade delade turer. Vi vill att Örebro tar del av Göteborgs erfarenheter och inför en likvärdig modell för våra medarbetare. Vi vill omvandla drygt hälften av timanställningarna och de tillfälliga, korta inhoppen i barnoch äldreomsorgens verksamheter till en permanent höjning av bemanningen. Öka bemanningen halvera timanställningarna. Inför heltid som rättighet deltid som valmöjlighet för anställda i kommunen. Avveckla de delade turerna inom äldreomsorgen. Alla nya tjänster som utlyses i kommunen ska vara heltidstjänster. Omfördelning för heltider V S, KD, C V V Belopp i tkr Läge Läge Reform Timvikariat 226 000 226 000 Timvikariat -150 000 Personal och heltider i förskola och skola 50 000 Personal och heltider i vård och omsorg 100 000 Rättvisare Örebro Budget Vuxam 7
Minska sjukfrånvaron med ökade möjligheter till friskvård på arbetstid Korttidssjukfrånvaron för kommunens anställda är fortsatt för hög. Orimlig arbetsbelastning och stressig arbetsmiljö är en del av orsakerna förutom att ge rätt till heltid och öka grundbemanningen vill vi undersöka möjligheten till att erbjuda flexibel friskvård på arbetstid, främst för anställda inom vård och omsorg. Att underlätta för dessa medarbetare att motionera på arbetstid med en timmes friskvård i veckan är en bättre investering än en sjukdag i månaden. Undersök möjligheten att införa flexibel friskvård för kommunens anställda inom vård och omsorg. Utjämna oskäliga löneskillnader mellan män och kvinnor Otrygga arbetsvillkor, bristande arbetsmiljö och lågt löneläge finns oftast i kvinnodominerade yrkesgrupper. Vi vill öka jämställdheten i vårt samhälle genom att se till att höja lönenivån inom kvinnodominerade yrken. Vi vill att en fast summa ska gå till att utjämna osakliga löneskillnader. Använd 7 miljoner kronor för att höja kvinnors ingångslöner och för att utjämna osakliga och oskäliga löneskillnader mellan kvinnor och män. Placera våra pensionsmedel klokt Kommunen avsätter årligen stora resurser till framtida pensionsutbetalningar. Vänsterpartiet vill att hela pensionskapitalet ska placeras i räntebärande värdepapper istället för på börsen. Vi menar att det är ett alltför stort risktagande samtidigt som det är omöjligt att konsekvent tillämpa tillräckligt strikta etiska regler. Vi ser hur detta spekulerande med skattemedel har en direkt påverkan på kommunens ekonomi. Vid placeringar i statliga värdepapper vet man redan från början vilken avkastning som kommer att utgå och samtidigt står staten som garant för att pengarna betalas tillbaka. Det är en mycket tryggare placering som inte gör att nedgångar på börsen måste betalas av kommunens anställda och leda till bristande kvalitet i våra verksamheter. Mindre risktagande med pensionspengarna. Sänk kommunens kostnader för konsulttjänster Under 2011 och 2012 uppgick kostnader för konsulttjänster till drygt 77 respektive 75 miljoner kronor. Det är mycket pengar som går ut från kommunens medel för tjänster som i många fall hade kunnat genomföras i kommunens befintliga organisation. Vi vill att man tar tillvara på den kompetens som redan finns i kommunens verksamhet. Minska köp av externa konsulttjänster med 10 miljoner kronor. Rättvisare Örebro Budget Vuxam 8