Kommunstyrelsen 2007-05-28 Plats och tid för sammanträdet Kallade tjänstemän Bällstarummet, Kommunalhuset, Vallentuna Måndagen den 28 maj 2007 kl 18.00 Kommundirektör Annika Wallenskog Tf chefsekonom Magnus Sjögren Kommunplanerare Shula Gladnikoff Kommunsekreterare Marianne Sarberg Vallentuna den 15 maj 2007 Örjan Lid Ordförande Marianne Sarberg Sekreterare Tfn: 08 587 850 11 marianne.sarberg@vallentuna.se 1. Justerande:... 1 (53)
Innehållsförteckning: 1. Justerande:...1 Ärenden till kommunfullmäktige 2. Vallentuna Förvaltnings AB ärenden på bolagsstämman 2006...3 3. Bostadsbyggnadsprognos 07B och Befolkningsprognos 07A...5 4. Fråga om jäv i samband med kommunplan...10 5. Kommunplan 2008-2010...11 6. Svar på motion (dex) - Kameraövervakning i Vallentuna centrum...16 7. Förslag till e-post policy för förtroendevalda...18 8. Ansökan om permutation och sammanläggning av skolsamfond...20 9. Roslagsvatten AB begäran om utökad kommunal borgen för Vallentunavatten AB 21 10. Granskning av verkställighet av kommunfullmäktiges beslut revisionsrapport...23 11. Rapportering enligt 16 kap 6 h SoL av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL25 12. Slutredovisning av investeringsprojekt ombyggnad Rosengårdens busshållplats och trafiksäkerhetsåtgärder 2006...26 Ärenden till kommunstyrelsen 13. Planprogram för Brunnby Mosse i Upplands Väsby...27 14. Rosendals handelsområde omfattande Vargmötet 2:3, del av Vallentuna Ekeby 2:154 mfl samråd...28 15. Detaljplan för bostäder i Tingvallaområdet, omfattande Bällsta 2:12 mfl-samråd.29 16. Ansökan om bidrag för bevarande av Väsby kvarn...30 17. Månadsuppföljning MU mars 2007...32 18. Ansökan om bidrag till Vallentuna Civilförsvarsförening 2007-återremiss...33 19. Bidrag till Vallentuna Hemvärnskompani...35 20. Säkerhetsskyddschef i Vallentuna kommun...36 21. Beslutsattestanter... 38 22. Ombyggnad och utveckling av Vallentuna IP...39 23. Motionsspår i Bällstaberg...42 24. Uppföljning av internkontrollplaner 2006 - avvikelserapportering...43 25. Förslag till ny överenskommelse om flyktingar - återremiss...45 26. Program för idrotts- och fritidsparker...49 27. Anmälningslista...50 Sid 2 (53)
2. Vallentuna Förvaltnings AB ärenden på bolagsstämman 2006 Dnr 2007.082 042 Kommunstabens förslag Kommunfullmäktige beslutar att vad gäller ärenden vid ordinarie bolagsstämma 2007 i Vallentuna Förvaltnings AB uppdra åt ombudet att: 1. Fastställa resultat- och balansräkning för bolaget avseende räkenskapsåret 2006. 2. Besluta att den tidigare ansamlade förlusten behandlas i enlighet med styrelsens förslag. 3. Bevilja styrelsen ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2006. (Paragrafen ska justeras omedelbart på KF) Ordinarie bolagsstämma för Vallentuna Förvaltnings AB föreslås 2007 äga rum i anslutning till kommunfullmäktiges sammanträde den 7 maj. Till kommunens ombud vid bolagsstämman 2007 har kommunfullmäktige utsett Lars-Bertil Ohlsson. Kommunstabens synpunkter Vallentuna Förvaltning AB:s årsredovisning för 2006 har avlämnats av styrelsen. Auktoriserad revisorns revisionsberättelse med tillstyrkan om att årsstämman fastställer resultaträkning och balansräkning, behandlar förlusten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och beviljar styrelsen ledamöter ansvarsfrihet för räkenskapsåret är daterad 2007-05-02. Den förtroendevalda lekmannarevisorn har lämnat sin granskningsrapport daterad 2007-04-12. Bolaget har inte bedrivit någon verksamhet under 2006. Tidigare ansamlad förlust, 5 422:24 kr, föreslås balanseras i ny räkning. Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att vad gäller ärenden vid ordinarie bolagsstämma 2007 i Vallentuna Förvaltnings AB uppdra åt ombudet att: 1. Fastställa resultat- och balansräkning för bolaget avseende räkenskapsåret 2006. 2. Besluta att den tidigare ansamlade förlusten behandlas i enlighet med styrelsens förslag. 3. Bevilja styrelsen ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2006. s tidigare behandling har ej beretts av KSAU. Kommunstyrelsen beslutade den 16 april 41 att bordlägga ärendet. 3 (53)
Förvaltningsberättelse för Vallentuna Förvaltnings AB 2006 Revisionsberättelse Lekmannarevisor, granskningsrapport 4 (53)
3. Bostadsbyggnadsprognos 07B och Befolkningsprognos 07A Dnr 2006.167 Arbetsutskottet förslag Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Revidera bostadsbyggnadsprognos 07A till 07B daterad 2007-05-10 med ändringarna: Förtätning Västra centrum, delområde Källvägen tidigareläggs till 2009. Ubby. Fördelningen ändras till högst 100 flerbostadshus (FB), 150 småhus i grupp (SG) resp 50 småhus (SE). Lindholmen 5:78. Planerad byggstart flyttas fram till 2010. Tingvalla minskas med 15 bostäder till 60 i enlighet med intentionerna i programmet för området. 2. Bostadsbyggnadsprognos 07B ska fastställas med kommunplan 2008-2010 och ligga till grund för samhällsbyggnadsnämndens prioritering av detaljplanearbetet. 3. Beskrivningen av områden i BBP07A _ förslag daterad 2007-03-08 revideras och kompletteras till Beskrivning av områden i BBP07A, daterad 2007-05-08. För Ubby och Lussinge anges att exploateringsgraden studeras närmre med hänsyn till kulturvärden som fornlämningar och landskapsbild. För Tingvalla anges att planen förutom bussvändplats bör redovisa en lösning för buss- och bilparkering för besökare till tingsplatsen med en ny entré till platsen. Arbetet med entrén ska ha som utgångspunkt att ta hänsyn till platsens upplevelse-, rekreations- och kulturhistoriska värden. Detaljplanen för Förtätning Västra Centrum samordnas med ny detaljplan för biblioteksbyggnad i Kommunalhusparken. 4. Bostadsbyggnadsprognos 07B innebär som svar på inkomna önskemål om detaljplanering att: För Kristineberg (del av Bällsta 2:19) anges samma omfattning av bostäder som huvudsaklig inriktning i BBP07B som i BBP06B. För Skoga och Nyborg, som bl a omfattar Kragsta 1:51, anges samma omfattning av bebyggelse och tidplan för planläggning, i BBP07B som i BBP06B. Önskemål om att kunna bebygga Kragsta 1:51 tillgodoses i viss omfattning så att grönstråk inom området bevaras enligt intentionerna i Översiktsplan 2001. Planarbete för Nyborg påbörjas i samband med planeringen för Bällstaberg 4 under 2008. 5 (53)
Lindholmen 5:78 ingår som nytt objekt i BBP07B med huvudsaklig inriktning första byggstart 2013. Begäran om planläggning för Ubby 1:24-1:27, Manlöten (Olhamra 1:10), Bällsta 2:928 (f.d. 2:17), Tunavägen (del av Vallentuna-Mörby 1:297), Lövsättra 1:2 och Tunavägen avslås tills prövning har gjorts i kommande översiktsplan. Begäran om planläggning av Hacksta1:1 avslås. Främst på grund av begränsad VA-kapaciteten i Karby/Brottby. Kommunstyrelsen föreslår vidare att kommunfullmäktige beslutar 1. anta bostadsbyggnadsprognos 07B 2. anta befolkningsprognos 07A. KSAU 10maj 62 Yrkanden Hans Strandin (s) yrkar att 1.Ubby ligger kvar med 150 flerbostadshus enl tidigare förslag. Hans Strandin (s) yrkar vidare 2. avslag på tillägget om biblioteket samt yrkar att 3. Kristineberg ska utgå ur kommunplanen. Gunnel Orselius-Dahl (fp) biträder yrkandet om att Kristineberg ska utgå ur kommunplanen. Beslutsgång Arbetsutskottet beslutar att Tingvalla, revideras till totalt 60 bostäder. Ordföranden Elisabeth Rydström (c) ställer därefter i tur och ordning proposition på yrkandena: 1. Ubby, kommunstabens förslag och Hans Strandins (s) yrkande om oförändrat 150 flerbostadshus. Arbetsutskottet beslutar enligt kommunstabens förslag. Reservation Hans Strandin (s) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. 2. Kommunstabens förslag och Hans Strandin (s) yrkande om avslag för tillägget om biblioteket. Arbetsutskottet beslutar enligt kommunstabens förslag Reservation Hans Strandin (s) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. 3.Kommunstabens förslag och Hans Strandin (s) yrkande att Kristineberg utgår ur planen, stött av Gunnel Orselius-Dahl (fp). Arbetsutskottet beslutar enligt kommunstabens förslag. Reservationer Hans Strandin (s) och Gunnel Orselius-Dahl reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. I övrigt beslutar arbetsutskottet enligt kommunstabens förslag. 6 (53)
Anteckning om jäv Ordföranden Örjan Lid (m) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av Bostadsbyggnadsprognos 07B och Befolkningsprognos 07A. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2007-03-15 att sända bostadsbyggnadsprognos 07A på remiss till nämnderna. Nedan redovisas inkomna synpunkter från nämnderna. Barn- och ungdomsnämndens samt utbildningsnämndens beslut: Nämnderna har inga synpunkter på bostadsbyggnads- och befolkningsprognosen. Socialnämnden och fritidsnämnden har inte behandlat prognoserna. Samhällsbyggnadsnämndens beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag förutom när det gäller Ubby där nämnden föreslår att det ska byggas högst 100 flerbostadshus. Reservationer Ove Larsson (s) och Bodil Umegård (s) reserverar sig mot nämndens beslut till förmån för eget yrkande. Lindholmen 5:78 Detaljplaneringen förutsätter relativt omfattande utredningar avseende buller och väglösningar. Planerad byggstart föreslås framflyttas till 2010. Ubby Angiven fördelning melllan bostadstyper föreslås ändras till högst 100 Flerbostadshus (FB), 150 småhus i grupp (SG) resp 50 småhus (SE). Förtätning Västra Centrum, delområde Källvägen Planerad byggstart föreslås tidigareläggas till 2009. Kulturnämndens beslut: Torghuset/Tunahuset/Tärningen Detaljplanen måste samordnas med delområde Kommunalhusparken. Kulturnämnden yrkar att detaljplanen ska vara avhängig att båda detaljplanerna fastställs enligt intentionerna i BBP07A. Ubby Västra delen är ett öppet kulturlandskap med intressanta fornlämningar (t.ex. gravhög vid Stensborg) nära Roslagsbanan. Kulturnämnden stöder utifrån kulturmiljöaspekter att området inte redovisas i bostadsbyggnadsprogrammet. 7 (53)
Tingvalla Arkils tingstad är ett av de främsta besöksmålen i Runriket Täby- Vallentuna. Kulturnämnden yrkar att planen förutom bussvändplats redovisar en lösning för buss- och bilparkering för besökare till tingsplatsen med en ny entré till platsen. Arbetet med entrén ska ha som utgångspunkt att ta hänsyn till platsens upplevelse-, rekreations- och kulturhistoriska värden. Kommunalhusparken Se delområde Torghuset/Tunahuset/Tärningen. Lussinge Starkt markerat urgammalt höjdläge. Lussinge är en av de äldsta byarna i dalgågen (Långhundraleden). Mycket värdefull landskapsbild. Kulturnämnden yrkar att området utgår ur bostadsbyggnadsprogrammet Kommunstabens synpunkter Kommunstaben föreslår att bostadsbyggnadsprognos 07A revideras till 07B i enlighet med synpunkter som inkommit från samhällsbyggnadsnämnden och med anpassning till pågående planering av Tingvalla. Bostadsbyggnadsprognosen bör ligga till grund för samhällsbyggnadsnämndens prioritering av detaljplanearbetet. Handlingen Beskrivningen av områden i BBP07A _ förslag daterad 2007-03-08 revideras och kompletteras, med beaktande av kulturnämndens synpunkter, till Beskrivning av områden i BBP07B, daterad 2007-05-08. I beskrivningen framgår bl a vilka önskemål som har inkommit till kommunstyrelsen om detaljplanering, omfattning och önskemål om byggstart. Kommunstaben föreslår att kommunstyrelsen besvarar dessa önskemål i enlighet med kommunstabens förslag vilket bygger på Bostadsbyggnadsprognos 07B och Beskrivning av områden i BBP07B. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2006-03-02 20 att inkomna ansökningar om planläggning av Bällsta 2:928 (fd 2:17), Lövsättra 1:2 och Hacksta 1:1 behandlas under kommande planeringsomgång. Dessa förfrågningar behandlas nu tillsammans med övriga önskemål som skickats till kommunstyrelsen sedan mars 2006. Liksom tidigare anger prognosen en planberedskap för de närmaste fyra åren, 2007-2010, och en huvudsaklig inriktning för 2011-2016. 8 (53)
Inriktningen för prognosen är en utbyggnadstakt med ca 330 bostäder per år under kommande 10-årsperiod. Bostadsbyggandet koncentreras till centrala Vallentuna enligt det planprogram som godkändes av kommunfullmäktige hösten 2005, fortsatt utbyggnad i södra Vallentuna samt till omvandlingsområden som prioriterats inom närmaste 10-årsperiod i Översiktsplan 2001. s tidigare behandling Arbetsutskottet den 10 maj 62 Bostadsbyggnadsprognos 07B, daterad 2007-05-10 Beskrivning av områden i bostadsbyggnadsprognos 07B, daterad 2007-05-08 Kartbilagor: Projekt enligt bostadsbyggnadsprognos 07A Vallentuna tätort, samhällsbyggnadsförvaltningen mars 2007 Projekt enligt bostadsbyggnadsprognos 07A utom Vallentuna tätort, samhällsbyggnadsförvaltningen mars 2007 9 (53)
4. Fråga om jäv i samband med kommunplan Dnr 2006.096 011 Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen uttalar att ordföranden Örjan Lid (m) inte är jävig när det gäller kommunplanen, undantaget beslut om bostadsprognos och befolkningsprognos. Dessa två punkter separeras som ett eget beslutsärende till kommunstyrelsen vid behandlingen av kommunplanen. Kommunstyrelsens ordföranden Örjan Lid (m) ställer frågan till kommunstyrelsen om han som ägare av fastigheten Okvista 1:53/Påtåker i Vallentuna kommun är jävig i ärenden som gäller Kommunplanen. s tidigare behandling Arbetsutskottet har den 10 maj 59 beslutat föreslå kommunstyrelsen uttala att ordföranden Örjan Lid (m) inte är jävig när det gäller kommunplanen, undantaget beslut om bostadsprognos och befolkningsprognos. Anteckning Ordföranden Örjan Lid (m) deltog inte i beslutet. Skrivelse från ordföranden Örjan Lid 10 (53)
5. Kommunplan 2008-2010 Dnr 2006.096 011 Kommunstabens förslag KSAU föreslår Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige anta : 1. Bostadsbyggnadsprognos 07B med planberedskap för 2007-2010 och huvudsaklig inriktning för 2011-2016. Beslut tas i separat ärende. 2. Befolkningsprognos 07A till grund för kommunens verksamhetsplanering. Beslut tas i separat ärende. 3. Övergripande mål, kommungemensamma mål och särskilda uppdrag enligt stabens förslag 4. Driftramar för verksamheten enligt stabens förslag 5. Investeringsramar enligt stabens förslag 6. Resultatplan enligt stabens förslag 1. Bostadsbyggnadsprognos Bostadsbyggnadsprognosen har varit på remiss till samtliga nämnder. Efter remissen har ändringar gjorts och beslut om viss revidering tagits i KSAU 2007-05-10. Prognosen har i och med revideringarna ändrat benämning från 07A till 07B. 2. Befolkningsprognos 07A Befolkningsprognosen har varit på remiss till samtliga nämnder. Inga synpunkter har inkommit. 3. Övergripande mål, kommungemensamma mål och särskilda uppdrag KSAUs förslag till övergripande mål har varit på remiss till samtliga nämnder för att preciseras till kommungemensamma mål och särskilda uppdrag samt brytas ned till hur nämnden vidare avser arbeta med målen. Kommunstyrelsen, samhällsbyggnadsnämnden, kulturnämnden, barn- och ungdomsnämnden och utbildningsnämnden har lämnat förslag till vissa ändringar och tillägg till målen och uppdragen. Fritidsnämnden och Socialnämnden har inga synpunkter till förändringar utan beskriver hur nämnden avser arbeta för att uppnå målen. 11 (53)
Stabens förslag Staben har efter remissen bearbetat det samlade materialet och reviderat det samt haft en genomgång med KSAU 2007-05-10. Staben föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige anta det framarbetade förslaget. 1. Sammanställning av förslag till mål (inklusive samtliga nämnders remissvar) 4. Driftramar för verksamheten Driftramarna har ingått i remissen till samtliga nämnder. Fritidsnämnden, kulturnämnden samt barn- och ungdomsnämnden har förslag till förändringar. Nämndernas remissvar har sammanställts av staben i bilaga. Stabens förslag Kommunstaben har analyserat, bearbetat och tagit ställning till remissvaren. Vad gäller förändringar av driftramar för Kulturnämnden och fritidsnämnden till följd av investeringar i Vallentuna IP samt nytt bibliotek anser staben att driftspåverkan slutligt ska fastställs i samband med de enskilda kommande investeringsbesluten. Nuvarande förslag till utökning av driftsramar är baserat på de investeringsramar och tidpunkter som tagits upp i investeringsplanen. Tillkommande driftskostnader för de båda investeringsprojekten är preliminära och tillförs tills vidare anslaget för KSOF. Staben anser, utöver vad som framkommit i remissvaren, att medel ska avsättas för utökade kostnader för projektet Oxunda vattensamverkan 2008 Kvarnsjön med 400 tkr samt 100 tkr för utredning av restaurering av Vallentunasjön samt 350 tkr från och med 2008 och framöver för ökade kostnader i och med införandet av överförmyndarnämnd. Dessa poster har i förslaget tillförts KSOF. Vidare är förslaget till skolpengsbudgeten för 2008-2010 uppdaterad efter senaste prognosanalysen vilken innebär en utökning mot remissunderlaget med 6,8 mnkr år 2008, 11,5 mnkr år 2009 samt 17 mnkr år 2010. Utbildningsnämndens budget för interkommunala placeringar i gymnasieutbildningen är också utökad med 4 mnkr per år under planperioden för att motsvara den faktiska beräknade kostnad som förväntas uppstå. Kostnaderna för gymnasieelever ökar i väsentligt högre takt än den genomsnittliga kostnadsökningen i kommunen till följd av systemet med fria val. Staben föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige anta det framarbetade förslaget till driftramar. 12 (53)
2. Sammanställning av förslag till driftramar, i form av driftplan, för perioden 2008 2010. 3. Förslag till driftramar för nämndsverksamheten (inklusive ursprungliga remissramar och nämndernas synpunkter med förslag till förändringar) 5. Investeringsramar Investeringsramar samt där inom större investeringsprojekt har varit på remiss till samtliga nämnder. I kommunplanen delas beslutet upp i definitivt beslutade investeringar, i och med antagandet av planen, samt investeringar där beslutet innebär ett klartecken att fortsätta utreda och ta fram konkreta kalkyler/förstudier för investeringsprojektet, före ett separat slutgiltigt beslut. Stabens förslag Staben föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige anta den framarbetade investeringsplanen 4. Investeringsplan med ram per nämnd 2008-2010 5. Utdrag ur investeringsplanen där större samt nya investeringsprojekt framgår (2008-2010 för beslut samt en översikt 2011 2015) 6. Resultatplan Resultatplanen ska balansera planerade kostnader mot de intäkter kommunen beräknas få. I föreslagna målformuleringar är resultatmarginalen återställd till 2% av skatteintäkter och utjämning för planperioden 2008 2010. Nuvarande sammanställda förslag från staben, efter genomgång med KSAU, indikerar ett underskott i förhållande till resultatmarginalen på 2% med - 8,6 mnkr år 2008, -14 mnkr år 2009 och +6,5 mnkr år 2010 förutsatt remissförslagets skattesänkning med 30 öre år 2008. Vid oförändrad skatt 2008 innebär förslaget ett resultat, inklusive resultatmarginal på 2%, med +6,7 mnkr år 2008, +2,2 mnkr år 2009 samt +24,6 år 2010. 13 (53)
Stabens förslag Staben föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige anta förslaget till resultatplan 6. Förslag till årlig resultatplan 2008 2010 7. Kommunal utdebitering Den kommunala utdebiteringen är avgörande för vilka intäkter kommunen får att röra sig med under planperioden och ska balanseras mot den resultatplan som beslutas om. Utdebiteringen ska fastställas årligen. Beslutet avser 2008 års debitering Stabens förslag Staben föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avvakta med beslut om utdebiteringsnivån. Dock till senast 5 november för att följa lagstiftningen om att den senast ska fastställas under november månad. Anledningen till att skjuta upp beslutet är att vänta in ytterligare prognosunderlag för skatteintäkterna, i och med att föreslagna driftramar inte ryms inom planeringsunderlagets föreslagna utdebiteringsnivå med -30 öre år 2008. 8. Taxor och avgifter I remissrundan för kommunplanen ingick att samtidigt lämna eventuella förslag till förändrade taxor. Två nämnder, Samhällsbyggnadsnämnden samt myndighetsnämnden för teknik och miljö, har beaktat taxefrågan enligt följande: Under hösten 2007 kommer taxorna för bygglov och miljötillsyn att ses över med hänsyn till kommunens mål för kostnadstäckningsgrad avseende myndighetsutövning som enligt lag kan finansieras genom avgifter. (Vallentunavatten har också aviserat att VA-taxan avseende brukningsavgifter kommer att ses över under 2007) Taxa för avfallshantering är oförandrad 2007 men med hänsyn till nya skatter för avfall erfordras höjning från 2008. Taxehöjningens omfattning är beroende av SÖRAB:s höjning av behandlingsavgifter. Övriga nämnder berör inte frågan om taxor och avgifter Övriga handlingar i ärendet 7. Samtliga nämnders remissvar 14 (53)
s tidigare behandling Arbetsutskottet har den 10 maj 63 lämnat ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande Kommunstabens tjänsteskrivelse 2007-05-09 med bilagor 1-7 15 (53)
6. Svar på motion (dex) - Kameraövervakning i Vallentuna centrum Dnr 2006.164 280 Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Kommunstyrelsen ser dock positivt på att i andra sammanhang där så bedöms lämpligt använda kameraövervakning som ett möjligt instrument för att motverka brottslighet och skador samt öka tryggheten i kommunen. Beslutsgång Arbetsutskottet föreslår den 10 maj 64 kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att besluta avslå motionen. Anteckning Hans Strandin (s) deltar inte i beslutet. Demoex har till Vallentuna kommunfullmäktige inlämnat en motion i vilken föreslås att möjligheten till kameraövervakning i Vallentuna centrum utreds. Samhällsbyggnadsnämndens synpunkter Samhällsbyggnadsnämnden har i remissvar avstyrkt kameraövervakning i Vallentuna centrum. Nämnden ser dock positivt på att i andra och mer lämpliga sammanhang nyttja kameraövervakning som ett komplement till andra säkerhetshöjande och trygghetsskapande insatser och åtgärder i kommunen. Man framhåller samtidigt att det i sammanhanget bör beaktas att säkerställande av ordning och säkerhet på allmän plats är en uppgift som i första hand vilar på polisen. Polisens synpunkter Polisen avstår från att avge något yttrande i frågan innan en formell ansökan om kameraövervakning lämnats in till länsstyrelsen. Vid kontakt med närpolischefen har dock framkommit att polisen rent allmänt inte anser att Vallentuna centrum utgör sådan hårt brottsbelastad utomhusmiljö som är typisk för platser där kameraövervakning anses lämplig som trygghetsskapande åtgärd. Kommunstabens synpunkter Generellt sett är brottsligheten i Vallentuna kommun låg. Under 2006 var Vallentunas andel av det totala antalet polisanmälda brott i Stockholms län endast 0,8 %. Om anmälningssiffran sätts i relation till antalet invånare (brott per 100.000 inv) intar Vallentuna en sjundeplats bland länets 26 kommuner när det gäller att ha den lägsta 16 (53)
brottsligheten. Bland kommunerna i Stockholm Nordost är det endast Vaxholm och Danderyd som vid jämförelse uppvisar lägre brottslighet än Vallentuna. Känslan av otrygghet kan dock många gånger ha andra orsaker än den faktiska risken att utsättas för brott eller andra oönskade händelser. Kommunstaben ser därför synnerligen positivt på ett ökat medborgerligt engagemang i frågor. Kommunstaben delar samhällsbyggnadsnämndens uppfattning att ansvaret för ordning och säkerhet på allmän plats i första hand vilar på polisen. Om kameraövervakning skulle bli akuell i denna typ av miljö bör således ansvaret för, och det praktiska handhavandet av, övervakningen i första hand ligga hos polisen. Även om kameraövervakning enligt kommunstabens mening inte är den mest lämpliga åtgärden för att förbättra tryggheten i centrum utesluter detta inte att sådan övervakning skulle kunna ha ett värde på vissa specifika platser inom centrumområdet, exempelvis i vissa av parkeringsgaragen. Frågan om sådan övervakning bör dock enligt kommunstabens mening i förekommande fall väckas av respektive fastighetsägare. Kommunstaben ser i övrigt inga påfallande negativa effekter med att i speciella sammanhang eller i särskilt påtagligt brottsutsatta miljöer använda kameraövervakning som komplement till andra säkerhetshöjande och trygghetsskapande åtgärder. Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen avstyrker förslaget om kameraövervakning i Vallentuna centrum. Kommunstyrelsen ser dock positivt på att i andra sammanhang där så bedöms lämpligt använda kameraövervakning som ett möjligt instrument för att motverka brottslighet och skador samt öka tryggheten i kommunen. s tidigare behandling Arbetsutskottet den 10 maj 64 Motion (dex) 17 (53)
7. Förslag till e-post policy för förtroendevalda Dnr 2007.069 100 Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar anta bilagda förslag till policy för e-posthantering och andra principer för information om förtroendevaldas personuppgifter mm. Då kommunen måste tillämpa offentlighetsprincipen är både e-post och brev till kommunens nämndemän att betrakta som allmän handling. Det innebär att den som begär att få tillgång till en nämndemans e-post har rätt till detta. Offentlighetsprincipen innebär även att e-post ska besvaras skyndsamt. Det är viktigt att allmänheten kan skilja på när förtroendevald i nämnd agerar i kommunens namn eller när denna gör detta utifrån partiuppdrag eller som privatperson. För att kunna särskilja detta måste på kommunens hemsida samt i matrikeln anges att e-post till förtroendevald med annan adress än @vallentuna.se är privat. E-post som kommer till förtroendevald med e-postadress @vallentuna.se är allmän handling och ska behandlas därefter. Information om förtroendevalda på kommunala visitkort, korrespondenskort, brevpapper mm ger mottagaren uppfattningen om att den förtroendevalde agerar i kommunens namn, även i de fall privat adress och e-post är angiven. Därför bör sådana kort endast användas i sammanhang som är kopplade till det kommunala uppdraget och utdelas med viss omsorg. Förslag till policy Uppgifter om alla förtroendevalda ska finnas i kommunens matrikel. Förtroendevald väljer själv om e-postadress ska vara offentlig eller ej. Ordförande och vice ordförande i alla nämnder ska ha e-postadresser med förnamn.efternamn@vallentuna.se för kommunal e-post, i annat fall ska hänvisas till specifik e-postadress för nämnden. Om privat e-postadress anges i matrikeln och/eller på hemsidan ska anges i matrikeln eller på hemsidan att e-postadressen är privat. Hänvisning ska då finnas till officiell e-postadress till nämnden, nämndens ordförande eller vice ordförande. Det ska finnas möjlighet att vidarebefordra den kommunala e- posten till en privat e-postadress. 18 (53)
I det fall någon begär att ta del av e-post som allmän handling avses den officiella e-postadressen, som då kan tas fram även om e-posten vidarebefordrats till privat e-postadress. Om förtroendevald med officiell e-postadress är bortrest eller av annan anledning inte kan besvara e-post i kommunens namn ska e- posten vidarebefordras till ersättare. E-postpolicy för Vallentuna kommun, fastställd i KF 2001-06-18 (bifogas), ska tillämpas för all e-post till mailadresser med postadress @vallentuna.se. Det innebär bland annat att e-post är allmän handling som måste postlistas, normalt sett genom att den förtroendevalda vidarebefordrar posten till nämndsekreterare som ansvarar för postlistning. E-post ska besvaras skyndsamt och även svaret ska postlistas. Det åligger ordföranden att postlista mail som skickas till hela styrelsen. Visitkort och korrespondenskort i Vallentunas kommuns namn ska i normalfallet endast användas av ordförande och vice ordförande i nämnd samt ordförande oppositionsrådet och får endast användas i sammanhang där den förtroendevalda representerar kommunen. Kommunstabens förslag Kommunfullmäktige förslås besluta om policy för e-posthantering och andra principer för information om förtroendevaldas personuppgifter mm. s tidigare behandling Arbetsutskottet har den 26 april 48 beslutat enligt kommunstabens förslag. E-postpolicy för Vallentuna kommun 19 (53)
8. Ansökan om permutation och sammanläggning av skolsamfond Dnr KS 2006.171 107 Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att lämna in ansökan om permutation och sammanläggning av föreslagna stiftelser och befintlig skolsamfond till en gemensam, förvaltad av barnoch ungdomsnämnden i Vallentuna. s innehåll framgår i sin helhet av tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret till kommunstyrelsen daterad 2006-12-29 samt barn- och undomsnämndens (remissinstans) protokoll daterat 2007-02-20. Barn- och ungdomsnämnden ställer sig positiv till en ansökan om permutation och sammanläggning. I korthet syftar ärendet till att förenkla och förbättra möjligheterna för ansökande personer att erhålla utdelning från stiftelserna och fonden samt att underlätta för deras handläggning och administration i sin helhet. En skolsamfond finns i dag sedan en tidigare sammanläggning av fonder (1991). De stiftelser som nu föreslås läggas samman med skolsamfonden är: Stiftelsen Hedlers stipendiefond Stiftelsen sahlins premiefond Stiftelsen Fru Anna Ramsten-Hedéns minnesfond Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att lämna in ansökan om permutation och sammanläggning av föreslagna stiftelser och befintlig skolsamfond till en gemensam skolsamfond förvaltad av Barn- och ungdomsnämnden i Vallentuna. s tidigare behandling Arbetsutskottet har den 26 april 49 beslutat enligt kommunstabens förslag. Protokoll från Barn- och ungdomsnämnden (remissinstans) 2007-07- 20 Reviderade stadgar för skolsamfonden Donationsbok 20 (53)
9. Roslagsvatten AB begäran om utökad kommunal borgen för Vallentunavatten AB Dnr 2007.083 045 Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bevilja ett utökat borgensåtagande med 28,5 mnkr till Vallentunavatten AB inom koncernen Roslagsvatten AB. Vallentuna kommuns VA-verksamhet bedrivs sedan andra kvartalet 2004 på entreprenad av Roslagsvatten ABs för uppgiften särskilt inrättade dotterbolag Vallentunavatten AB. Kommunens VAanläggningar överläts då också till Vallentunavatten AB. Kommunen har i samband med uppstarten av Vallentunavatten, i enlighet med avtalet, medgivit borgen till Vallentunavatten. I den överrenskommelse om fortsatt drift som avtalats mellan kommunen och Roslagsvatten ingår ett ekonomiskt garantiansvar för att Vallentunavattens verksamhet inte ska ge underskott och i avtalet om VA-verksamhet i Vallentuna kommun (bilaga 2) anges i 6 att kommunen ska lämna borgen till vallentunavatten vid behov av investeringar. Hitintills har kommunen gått i borgen med 115 mnkr för Vallentuna vatten AB och 3 mnkr för Roslagsvatten AB. Av de 115 mnkr är Vallentunavattens kvarvarande skuld i bokslut 2006, 87 mnkr. I Vallentunavatten ABs budget för 2007 ingår planerade investeringar med 37,4 mnkr varav 28,5 behöver lånefinansieras. Investeringsplanen anses av Vallentunavatten AB vara ett prioriterat och mycket bantat förslag. Större investeringsobjekt som framhålls i behov av lånefinansiering är byggnation av vatten- och avloppsledningar i Garnsviken, nybyggnation av vatten-spill- och dagvattenledningar vid uthamra strand och tryckledning från pumpstation 352. Kommunstabens synpunkter Kommunstaben har överlagt med samhällsbyggnadsförvaltningen och anser att kommunen ska bevilja borgen med det anhållna beloppet 28,5 mnkr. Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bevilja ett utökat borgensåtagande med 28,5 mnkr till Vallentunavatten AB inom koncernen Roslagsvatten AB. s tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade den 10 maj 67 enligt kommunstabens förslag. 21 (53)
1. Roslagsvatten ABs anhållan om kommunal borgen 2. Avtal om VA-verksamhet i Vallentuna kommun 22 (53)
10. Granskning av verkställighet av kommunfullmäktiges beslut revisionsrapport Dnr 2006.168 042 Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer Regler och riktlinjer för ärendehantering i Vallentuna kommun. Revisorernas rapport anses därmed besvarad. Dokumentet införs i kommunal författningssamling. De förtroendevalda revisorerna i Vallentuna kommun har gett KomRev inom Öhrlings PricewaterhouseCoopers i uppdrag att granska vilka åtgärder som kommunstyrelsen och ansvarig nämnd vidtagit för att verkställa fullmäktiges beslut. Vidare har en del i uppdraget varit att följa upp eventuella vidtagna åtgärder sedan tidigare års mera omfattande granskning av ärendehanteringssystemet Platina. I revisionsrapporten Verkställighet av kommunfullmäktiges beslut december 2006, rekommenderas att kommunen i syfte att stärka den interna kontrollen fastställer regler och riktlinjer för ärendehanteringen. Kommunstabens synpunkter Då ärendehanteringssystemet Platina inte visat sig uppfylla de önskade verktyg för ärendehantering som krävs för att säkert kunna följa upp verkställda beslut, ta fram balanslistor och statistik mm, har inte införandet av systemet kunnat fullföljas. Enbart diariet används av kommunledningskontoret (sedan sommaren 2006) och samhällsbyggnadsförvaltningen. Diariet är inte användarvänligt och lämnar mycket att önska. En arbetsgrupp har utsetts för att utvärdera Platina och för att som jämförelse se på andra liknade system i andra kommuner. Det finns inget färdigt system utan det måste byggas upp utifrån kommunens egna handläggningsrutiner och önskemål. Detta kräver stora resurser i form av upprepade workshops och därmed personal och tidsavsättning. Varje förvaltning måste göra sina flödesprocesser och workshops för att ta fram en kravlista hur systemet ska kunna vara ett bra verktyg för deras verksamhet. Det krävs projektledning både centralt och förvaltningsvis. Någon på varje förvaltning måste ha kunskaper för att vara systemansvarig och anpassa systemet efter deras specifika verksamhet. Den tjänsten kan också upphandlas av leverantören, men det är önskvärt att kompetensen finns internt. Införande av ärendehanteringssystem ska nu ingå som ett delprojekt i projektet 24-timmarskommunen. 23 (53)
Inför införandet av ett ärendehanteringssystem krävs tydliga rutiner och regler för ärendehanteringen. Kommunstabens kansli har successivt arbetat fram rutiner för ärendehanteringen. Dessa har nu sammanställts i dokumentet Regler och riktlinjer för ärendehanteringen och överlämnas härmed till fullmäktige som svar på revisionsrapporten. Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer Regler och riktlinjer för ärendehantering i Vallentuna kommun. Revisorernas rapport anses därmed besvarad. Dokumentet införs i kommunal författningssamling. s tidigare behandling Arbetsutskottet har den 26 april 50 beslutat enligt kommunstabens förslag. Revisionsrapport december 2006 Förslag till regler och riktlinjer för ärendehanteringen 24 (53)
11. Rapportering enligt 16 kap 6 h SoL av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL Dnr 2007.067 708 Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktig godkänner socialnämndens rapport enligt 16 kap 6 h socialtjänstlagen. Ärende Kommunerna har från 1 juli 2006 genom en ändring i socialtjänstlagen skyldighet att till Länsstyrelsen rapportera in gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldigheten att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapporteringsskyldigheten gäller beslut i alla verksamheter enligt socialtjänstlagen, omsorg om äldre och funktionshindrade samt individ- och familjeomsorg. Rapporteringen till Länsstyrelsen ska ske på individnivå och ska ske en gång per kvartal. En sådan rapport har lämnats av enhetschefen till Länsstyrelsen i Stockholms län gällande kvartalet oktober t.o.m. december 2006. Enligt kap 16 kap 6 h samma lag ska socialnämnden lämna en statistisk sammanställning av innehållet i rapporten till länsstyrelsen till kommunfullmäktige. Socialnämndens förslag Socialnämnden lämnar som sin rapport till kommunfullmäktig enligt 16 kap 6 h socialtjänstlagen förvaltningens rapport daterad 2007-01-29. Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktig godkänner socialnämndens rapport enligt 16 kap 6 h socialtjänstlagen. s tidigare behandling Arbetsutskottet har den 26 april 51 beslutat enligt kommunstabens förslag. Statistikrapport, 2007-01-29. 25 (53)
12. Slutredovisning av investeringsprojekt ombyggnad Rosengårdens busshållplats och trafiksäkerhetsåtgärder 2006 Dnr 2007.048 043 Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna slutredovisningarna av projekten. Samhällsbyggnadsnämnden har utfört en ombyggnad av busshållplatsen vid Rosengården. Ombyggnaden har utförts till en total utgift av 1 272 tkr varav 535 tkr finansierats med statsbidrag. Investeringen har genomförts inom nämndens budgetram för projektet. Nämnden har även utfört diverse andra trafiksäkerhetsåtgärder omfattande främst cykel- gångvägar som nu slutredovisas. Teknikvägens gångbana har breddats, gångbana har anlagts på Ekebyvägen och Snapptunavägen, Gång- och cykelväg har anlagts på norra delen av Ekebyvägen samt vid Lindholmens infartsparkering. I investeringsprojektet ingår även projekteringskostnader för gång- och cykelväg i lindholmen samt cirkulationsplats på Gymnasievägen. Totalt har dessa projekt inneburit en utgift med 1 626 tkr vilket är inom budgetramen. Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna slutredovisningarna av projekten. s tidigare behandling Arbetsutskottet har den 26 april 52 beslutat enligt kommunstabens förslag. Protokoll med tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsnämnden 26 (53)
13. Planprogram för Brunnby Mosse i Upplands Väsby Dnr 2007.073 214 Planeringsutskottets förslag Kommunstyrelsen uttalar sig positiv till planen under förutsättning att den inte inkräktar på alternativa vägdragningar i enlighet med kommande förstudie för väg 268. Vallentuna har fått planprogram för rubricerad detaljplan i Upplands Väsby för synpunkter. Programsamråd t o m 30 april. s tidigare behandling Planeringsutskottet 26 april 43 Planprogram Länk Upplands Väsbys hemsida http://www.upplandsvasby.se/toppmeny/kommunen/forvaltningar/stad sarkitektkontoret/planer/detaljplanerpagang.4.7558661067fdbe7a78000724.html Beslut expedieras till Upplands Väsby Länsstyrelsen Vägverket 27 (53)
14. Rosendals handelsområde omfattande Vargmötet 2:3, del av Vallentuna Ekeby 2:154 mfl samråd Dnr 2007.089 214 Planeringsutskottets förslag Kommunstyrelsen har inga invändningar mot förslaget. Planprocessen kan fortsätta i enlighet med intentionerna i programmet. Planprogrammet är utsänt för samråd till den 25 maj 2007. s tidigare behandling Planeringsutskottet 26 april 44 Planprogram Finns även på kommunens hemsida http://www.vallentuna.se/dok/publikationer/programsamrdros_/index.h tm 28 (53)
15. Detaljplan för bostäder i Tingvallaområdet, omfattande Bällsta 2:12 mflsamråd Dnr 2007.088 214 Planeringsutskottets förslag Kommunstyrelsen har inga invändningar mot förslaget och stöder intentionerna i programmet med en måttlig förtätning av bebyggelsen. Planprogrammet är utsänt för samråd till den 25 maj 2007. s tidigare behandling Planeringsutskottet 26 april 45 Planprogram Finns även på kommunens hemsida http://www.vallentuna.se/dok/publikationer/programsamrdtin_/index.ht m 29 (53)
16. Ansökan om bidrag för bevarande av Väsby kvarn Dnr 2006.074 872 Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen beslutar att 200 tkr av bidragsansökan beviljas för att underhålla den yttre fasaden och för de åtgärder som krävs för att behålla kvarnen som ett symbolvärde för kommunen. KSAU 26 april 53 Reservation Hans Strandin (s) och Gunnel Orselius Dahl (fp) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Anteckning Lars-Bertil Ohlsson (kd) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av detta ärende. Yrkanden Hans Strandin (s) yrkar enligt kulturnämndens förslag att kommunstyrelsen skjuter till medel för delprojekt med prioritet A år 2007 samt behandlar frågan för medel till delprojekt med prioritet B i kommande kommunplan. Gunnel Orselius Dahl (fp) biträder Strandins yrkande. Elisabeth Rydström (c) yrkar att 200 tkr av bidragsansökan beviljas för att underhålla den yttre fasaden och vad som krävs för att behålla kvarnen som ett symbolvärde för kommunen. Ordföranden Örjan Lid (m) biträder Rydströms yrkande. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att arbetsutskottet beslutar enligt Rydströms yrkande. Votering begärs och genomförs med följande propositionsordning: JA-röst för Rydströms yrkande NEJ-röst för Strandins yrkande Med 2 Ja-röster (Elisabeth Rydström (c) och ordföranden Örjan Lid (m)) mot 2 Nej-röster (Hans Strandin (s) och Gunnel Orselius Dahl (fp)) och genom ordförandens utslagsröst beslutar arbetsutskottet enligt Rydströms yrkande. Vallentuna hembygdsförening har ansökt om bidrag för att genomföra en genomgripande upprustning av kvarnen vid Vallentunasjön (Väsby kvarn) för att återställa den i funktionellt, 30 (53)
ursprungligt skick. Den totala beräknade upprutsningssumman är 1 245 900 kr. Föreningen har gjort upprustningsinstaser sedan 2005 och uppskattar de återstående kostnaderna för återställandet till ca 500 tkr vilket de nu begär kommunalt bidrag för. togs upp i kommunstyrelsen i slutet av 2006 då det beslutades om återremiss för komplettering och förtydligande av underlaget från föreningen. skickades även på remiss till kulturnämnden för yttrande. En mer detaljerad beskrivning av renoveringsbehov samt kostnadsberäkning har inkommit till kommunen från föreningen där man delat in behovet i delprojekt med prioritet A samt prioritet B. Behoven enligt A betingar 362 700 kr och anses behöva utföras under 2007 och de med prioritet B betinger 193 800 kr och kan utföras senare. kulturnämnden har yttrat sig och föreslår att kommunstyrelsen skjuter till medel för delprojekt med prioritet A år 2007 samt behandlar frågan för medel till delprojekt med prioritet B i kommande kommunplan. Kommunstabens synpunkter Kommunstaben anser generellt att kommunen noga skall överväga varje bidrag till enskilda föreningar och grundläggande ha en restriktiv hållning. Bidrag bör endast beviljas om det finns ett väsentligt kommunalt intresse av att verksamheten/åtgärder som bidrag söks för kan genomföras/fortgå. Staben anser, i likhet med kulturnämnden, att kvarnen har ett stort symbolvärde för kommunen men att det inte är en kommunal angelägenhet eller ligger i kommunens intresse att den återställs i funktionsdugligt skick. Staben anser dessutom att nuvarande ekonomiska prioriteringar och prognoser inte motiverar att äskat bidrag medges. Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen föreslås avslå ansökan om bidrag. s tidigare behandling Arbetsutskottet har den 16 november 2006 beslutat återremittera ärendet. Arbetsutskottet har den 26 april 53 föreslagit att kommunstyrelsen beslutar att 200 tkr av bidragsansökan beviljas för att underhålla den yttre fasaden och för de åtgärder som krävs för att behålla kvarnen som ett symbolvärde för kommunen. KSAU protokoll 129/06 Kulturnämndens remissvar Bidragsansökan (kompletterad) från Vallentuna hembygdsförening 31 (53)
17. Månadsuppföljning MU mars 2007 Dnr 2007.066 042 Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen noterar informationen. Nämnderna/förvaltningarna har rapporterat sina prognoser efter mars månad för 2007 till kommunledningskontoret. Det beräknade utfallet totalt är 15,4 mnkr att jämföra med -14,4 mnkr efter två månader. Underskotten uppstår inom samma nämnder som i den förra prognosen med den skillnaden att samhällsbyggnadsnämnden prognostiserar noll istället för ett underskott. Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen noterar informationen. 1. Diagramsammanställning över utfallet 2. Nämndernas månadsuppföljningar 32 (53)
18. Ansökan om bidrag till Vallentuna Civilförsvarsförening 2007-återremiss Dnr 2007.008 164 Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen beslutar att bevilja bidrag till Vallentuna Civilförsvarsförening med 118.150 kronor för verksamhetsåret 2007. Bidraget finansieras med 70.000 kronor som i budget reserverats för detta ändamål, samt som en engångsinsats för detta år, med 48.150 kronor från kommunstyrelsens konto för oförutsedda utgifter (KSOF). har vid behandling av kommunstyrelsens arbetsutskott (2007-03-08, 29) återremitterats för kompletterande utredning i kommunstaben. Utskottet önskade inför slutlig handläggning ytterligare belysning av möjligheten för Civilförsvarsföreningen att få bidrag till sin verksamhet från Krisberedskapsmyndigheten. Kommunstabens synpunkter Vallentuna Civilförsvarsförening har i huvudsak två inkomstkällor. Dels får man ett årligt verksamhetsbidrag på 3.000 kronor från Civilförsvarsförbundet, dels har man under ett stort antal år fått en årlig ersättning från Vallentuna kommun. Ersättningen från kommunen grundas på avtal mellan kommunen och föreningen. Därutöver får föreningen viss ersättning från staten för genomförd grundutbildning av deltagare i Frivilliga Resursgrupper (FRG). Denna ersättning är dock direkt kopplad till aktuell utbildningsinsats och omfattar endast föreningens direkta kostnader för utbildningen och utgör inte något bidrag till övrig löpande verksamhet. I diskussioner som förts mellan föreningen och företrädare för kommunen har föreningen framhållit att kommunen får årliga bidrag från Krisberedskapsmyndigheten (KBM) för att möjliggöra finansiering på lokal nivå av samhällets krisberedskap. Dessa medel borde enligt föreningens uppfattning möjliggöra, och till viss del också av staten vara avsedda för, ekonomisk ersättning till de frivilligorganisationer med vilka kommunen samverkar inom området. Något verksamhetsbidrag till Civilförsföreningen direkt från KBM finns inte att få. Kommunstaben delar i dessa avseenden föreningens uppfattningar och bedömningar. Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen beslutar att bevilja bidrag till Vallentuna Civilförsvarsförening med 118.150 kronor för verksamhetsåret 2007. 33 (53)
Bidraget finansieras med 70.000 kronor som i budget reserverats för detta ändamål, samt som en engångsinsats för detta år, med 48.150 kronor från kontot oförutsedda utgifter. s tidigare behandling Arbetsutskottet har den 29 beslutat återremittera ärendet till kommunstaben för utredning utifrån förutsättningen att kunna få bidrag från krisberedskapsmyndigheten. Arbetsutskottet beslutade den 26 april 55 enligt kommunstabens förslag. 1. Tjänsteskrivelse 2007-02-22 2. Ansökan från Vallentuna Civilförsvarsförening om bidrag för 2007 3. Föreningens budget för 2007 4. Verksamhetsplaner för föreningens olika grupper a. Föreningsgruppen b. Utbildningsgruppen c. PR-gruppen d. Aktivitetsgruppen 34 (53)
19. Bidrag till Vallentuna Hemvärnskompani Dnr 2007.074 164 Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen godkänner att ekonomiskt bidrag till Vallentuna Hemvärnskompani lämnas med 50 000 kronor för verksamhetsåret 2007. Vallentuna hemvärnskompani ansöker om bidrag från Vallentuna kommun med 23 000 kr för bestridande av kostnader enl HvF 12:36 samt 27 000 kr som bidrag till hemvärnsgårdens driftskostnader, totalt 50 000 kr. Vallentuna kommun har under senare år utbetalat ett årligt bidrag till hemvärnskompaniet uppgående till 50 000 kr. Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen godkänner att ekonomiskt bidrag till Vallentuna Hemvärnskompani lämnas med 50 000 kronor för verksamhetsåret 2007. 1. Bidragsansökan 2007 från Vallentuna Hemvärnskompani 2. Protokoll från hemvärnsstämma 2007 3. Balansräkning för Vallentuna Hemvärnskompani 2006-12-31 4. Revisionsberättelse för verksamhetsåret 2006 35 (53)
20. Säkerhetsskyddschef i Vallentuna kommun Dnr 2007.095 167 Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen beslutar enligt säkerhetsskyddsförordningen (1996:633) att den som i kommunen innehar befattning som säkerhetssamordnare tillika skall vara kommunens säkerhetsskyddschef. Kommunstyrelsen beslutar också att den som i kommunen innehar befattning som IT-chef tillika skall vara säkerhetsskyddschefens ersättare. Säkerhetsskyddet har att förebygga och hantera brottslig verksamhet som hotar rikets säkerhet. I dessa sammanhang aktuella brott är spioneri, sabotage och terrorism samt vissa typer av sekretessbrott. För att hantera dessa frågor ur ett kommunalt perspektiv skall varje kommun enligt 3 och 6 säkerhetsskyddsförordningen om det inte är uppenbart obehövligt ha en utsedd säkerhetsskyddschef med uppgift att utöva kontroll över säkerhetsskyddet. Till säkerhetsskyddschefen skall enligt samma bestämmelse även utses en ersättare. Säkerhetsskyddet innefattar informationssäkerhet, tillträdesbegränsning och säkerhetsprövning. Informationssäkerhet förebygger att uppgifter som omfattas av sekretess och som rör rikets säkerhet inte röjs, förändras, förstörs eller görs otillgängliga för behöriga. Säkerhetsskyddet ska anpassas så att endast behöriga får tillgång till uppgifter eller verksamhet som har betydelse för rikets säkerhet. Endast de personer som är pålitliga ur säkerhetssynpunkt får delta i verksamhet som rör rikets säkerhet. Säkerhetsskyddet ska även förebygga terrorism. Källa: En vägledning till säkerhetsanalys, Säkerhetspolisens råd & anvisningar 2005 I säkerhetsskyddschefens arbetsuppgifter ingår att göra säkerhetsanalyser och upprätta säkerhetsplan samt vid behov också åtgärdsoch handlingsplaner med koppling till arbetsområdet. Kommunstabens synpunkter Vallentuna kommun har i dagsläget ingen utsedd säkerhetsskyddschef. Enligt kommunstabens mening är det mest lämpligt att koppla denna funktion till kommunens övriga säkerhetsarbete och som en följd av detta slå fast att den som är säkerhetssamordnare också skall vara säkerhetsskyddschef. 36 (53)
Då det aktuella fackområdet har omfattande beröringspunkter med såväl IT- som informationssäkerhetsfrågor menar kommunstaben att den som är IT-chef i kommunen också bör vara säkerhetsskyddschefens ersättare. 37 (53)
21. Beslutsattestanter Dnr 2007.100 002 Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen beslutar om attesträtter enligt förslag 2007A. Till följd av vissa ansvars och befattningsförändringar inom kommunledningskontoret behöver nya beslutsattestanter fastställas. Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen beslutar om attesträtter enligt förslag 2007A. Förslag på beslutsattestanter för kommunstyrelsens verksamhetsområden och konton (2007 A). 38 (53)