W.Doc. 2012/35: IMO - Diplomatic Conference on the safety on fishing vessels (Cape Town, 9-11/10/2012), Commission Staff Working Document

Relevanta dokument
Förslag till RÅDETS BESLUT

Rapport från det 28:e extraordinarie mötet med IMO:s råd, november 2015

Förslag till RÅDETS BESLUT

6426/15 ehe/ee/ab 1 DG B 3A

SÖ 2005:10. Agreement in the Form of an Exchange of Letters on the Taxation of Savings Income

Förslag till RÅDETS BESLUT

Instruktion inför möte med 28:e extraordinarie mötet med IMO:s Råd, november 2015 i London frågor av teknisk och/eller rutinmässig karaktär

Förslag till RÅDETS BESLUT

Sjöfartsverkets föreskrifter och allmänna råd (SJÖFS 2006:36) om transport till sjöss av kondenserade gaser i bulk (IGC-koden) SJÖFS 2008:12

SÖ 2000: 18 Nr 18 Avtal med Estland om avgränsningen av de maritima zonerna i Östersjön Stockholm den 2 november 1998

Förslag till RÅDETS BESLUT

ISO general purpose screw threads Basic profile Part 1: Metric screw threads

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET

Förslag till RÅDETS BESLUT

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

Förslag till RÅDETS BESLUT

Ändrat förslag till RÅDETS BESLUT

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden *** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

Regeringskansliet Faktapromemoria 2013/14:FPM51

Ändrat förslag till RÅDETS BESLUT

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

Konsekvensutredning till Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2010:12)om navigationssäkerhet och navigationsutrustning

Regeringskansliet Faktapromemoria 2013/14:FPM62. EU:s godkännande av Haagkonventionen om avtal om val av domstol. Dokumentbeteckning.

DOKUMENTSAMMANSTÄLLNING - ECE/TRANS/WP.15/X

Z SJÖFARTSVERKET Damm Vårbete~

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

Nr 14 Överenskommelse om skyddsmaktsuppdrag avseende Förbundsrepubliken Jugoslaviens intressen i Förbundsrepubliken

Föreskrifter om ändring i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2010:159) om rapporteringsskyldighet för fartyg i vissa fall;

Förslag till RÅDETS BESLUT

- inverkan på svensk arbetsmiljö till sjöss. Andrea Ahlberg

SÖ 2000: (SÖ

Vad omfattar begreppet skyddad plats och MAS? Helsingborg Tomas Åström, Transportstyrelsen

Europeiska unionens råd Bryssel den 30 januari 2015 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

ISO general purpose metric screw threads Selected sizes for screws, bolts and nuts

Förslag till RÅDETS BESLUT

Förslag till RÅDETS BESLUT

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

UTKAST till PRELIMINÄR DAGORDNING 1 från rådets 2169:e möte (transport) i Bryssel måndagen den 29 mars 1999

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING. om tilldelning av tullkvoter för export av trä från Ryska federationen till Europeiska unionen

- Föredragning av kommissionen - Diskussion. Rådets möte (jordbruksministrarna) den 19 mars Ansvarigt statsråd: Sven-Erik Bucht

SAMARBETSAVTAL MELLAN DET NORDEUROPEISKA FUNKTIONELLA LUFTRUMSBLOCKETS (NEFAB) NATIONELLA TILLSYNSMYNDIGHETER

FÖRHANDLINGARNA OM BULGARIENS OCH RUMÄNIENS ANSLUTNING TILL EUROPEISKA UNIONEN

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

Konsekvensutredning ändringar i och nytryck av Sjöfartsverkets föreskrifter om registrering av ombordvarande på passagerarfartyg SJÖFS 1999:15

Europeiska unionens råd Bryssel den 8 augusti 2017 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

RESTREINT UE/EU RESTRICTED

Förslag till RÅDETS BESLUT

Council 101. Det 101:e mötet med International Maritime Organization s råd hölls under tiden november, 2008 i IMO:s huvudkontor i London.

Rapport från BLG Intersessional möte avseende luftföroreningar (BLG-WGAP 2), 29 oktober - 2 november 2007

Europeiska unionens råd Bryssel den 30 april 2019 (OR. en)

Förslag till RÅDETS BESLUT

En typ av direktiv som skapar förutsättningar för en gemensam strategi på mer omfattande områden.

9901/17 ck/ss 1 DGD 2A

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

Förslag till RÅDETS BESLUT

RP 77/2010 rd. I denna proposition föreslås att självstyrelselagen

Sekretess inom den civila sjöfarten

Förslag till RÅDETS BESLUT

Rapport från det 65:e mötet med den internationella sjöfartsorganisationens kommitté för tekniskt samarbete (IMO/TC 65)

Framgångsrika åtgärder för havet vad kan vi lära av historien

Regeringskansliet Faktapromemoria 2013/14:FPM22. Anpassning av regler för genomförande. Dokumentbeteckning. Sammanfattning. Statsrådsberedningen

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) / av den

Genomförande av SSP och SMS i Sverige. Hur ökar vi flygsäkerheten bortom regelverket? Hur balanserar vi mellan produktion och säkerhet?

(Text av betydelse för EES) (2014/287/EU)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD. Bryssel den 11 februari 2011 (15.2) (OR. en) 6387/11 FREMP 13 JAI 101 COHOM 44 JUSTCIV 19 JURINFO 5

Förslag till RÅDETS BESLUT

Konsekvensutredning avseende Energimyndighetens föreskrifter för registret för utsläppsrätter

viseringsinnehavare röra sig fritt i Schengenområdet under de tre första månaderna av D- viseringens giltighetstid.

Förslag till RÅDETS BESLUT

Regeringskansliet Faktapromemoria 2016/17:FPM13. Förordning och direktiv om genomförande av Marrakechfördraget i EU-rätten. Dokumentbeteckning

Förslag till RÅDETS BESLUT

ARTIKEL 29 Arbetsgruppen för skydd av personuppgifter

Förslag till RÅDETS BESLUT

Förslag till RÅDETS BESLUT

Gemensamt förslag till RÅDETS BESLUT

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

Förslag till RÅDETS BESLUT

A. Allmänt. Transportstyrelsens förslag: Konsekvensutredning 1 (12) Dnr/Beteckning TSF

EUROPEISKA UNIONEN EUROPAPARLAMENTET ENV 383 CODEC 955

Förslag till RÅDETS BESLUT

Regeringskansliet Faktapromemoria 2015/16:FPM82. En global konvention om erkännade och verkställighet av domar på privaträttens område

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

Förslag till RÅDETS BESLUT

Regeringskansliet Faktapromemoria 2015/16:FPM93. Direktiv om arbete ombord på fiskefartyg. Dokumentbeteckning. Sammanfattning. Näringsdepartementet

Regeringskansliet Faktapromemoria 2015/16:FPM57. Beslut om informationsutbyte om mellanstatliga avtal med tredjeländer på energiområdet

Europeiska unionens råd Bryssel den 8 mars 2016 (OR. en)

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

Europeiska unionens råd Bryssel den 22 december 2016 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

PUBLIC 11087/15 1 DG C LIMITE SV. Europeiska unionens råd Bryssel den 4 augusti 2015 (OR. en) 11087/15 LIMITE PV/CONS 41 RELEX 627

Nr 17 Överenskommelse med Thailand om radioamatörverksamhet

Svensk instruktion inför IMO/27 th extraordinary session of the Council (C/ES 27), november 2013

Avdelningen för juridik och inre marknad Per Hällströmer Direktnr: E-post: 1. Bakgrund

Förslag till RÅDETS BESLUT

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr / av den

Förslag till RÅDETS BESLUT

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för regionalpolitik, transport och turism ***II FÖRSLAG TILL ANDRABEHANDLINGS- REKOMMENDATION

Rapport från det 15:e mötet med IMO:s Editorial & Technical Group 15 (E&T 15) den 6 15 april 2011 i London

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) / av den

Transkript:

Instruktion 2012-10-05 Näringsdepartementet Transport GB med SB/SAM, Fi/BA, N/RS, L/JFS, M/NM, Ju/L3, UD/FMR avslutad. Konferens om säkerheten på fiskefartyg (1993 års protokoll till Torremolinoskonventionen), den 9-11 oktober, Kapstaden, Sydafrika. Dokumentbeteckning W.Doc. 2012/35: IMO - Diplomatic Conference on the safety on fishing vessels (Cape Town, 9-11/10/2012), Commission Staff Working Document W.Doc. 2012/55: IMO - Diplomatic Conference on the safety on fishing vessels (Cape Town, 9-11/10/2012), Commission's non paper for the "sur place" EU coordination Bilaga 1: Förteckning över konferensdokument som inkommit per den 1 oktober 2012 14063/12 TRANS 302 MAR 114 14064/12 TRANS 303 MAR 115 Rättslig grund och beslutsförfarande KOM hänvisar till funktionsfördraget, och till att ändringar av Torremolinosprotokollet faller under exklusiv EU-kompetens eftersom protokollet har införlivats i EU-lagstiftningen genom Rådets direktiv 97/70/EG av den 11 december 1997 om att införa harmoniserade säkerhetsregler för fiskefartyg som har en längd av 24 meter och däröver.

2 Bakgrund och beredningsläge Allmänt Torremolinoskonventionen, som antogs år 1977, var den första internationella konventionen om säkerhet på fiskefartyg. 1977 års konvention innehöll säkerhetskrav rörande konstruktion och utrustning på nya av nya, däckade, havsgående fiskefartyg om 24 meter och däröver. Under 1980-talet stod det klart att det var osannolikt att 1977 års Torremolinoskonvention skulle träda i kraft och IMO (International Maritime Organization, FN:s sjöfartsorgan) beslutade att den skulle ersättas av ett protokoll; 1993 års Torremolinosprotokoll antogs således i april 1993. Protokollet ska träda i kraft ett år efter det att 15 stater, med en sammanlagd flotta om minst 14.000 fartyg om 24 meter och däröver, har ratificerat protokollet. P.g.a. bristande ratificering har dock inte heller 1993 års protokoll trätt i kraft. Den 9-11 oktober 2012 anordnar IMO en konferens om säkerhet på fiskefartyg i Kapstaden, Sydafrika. Syftet med konferensen är att komma överens om och anta ett avtal om genomförande av 1993 års protokoll till Torremolinoskonventionen. Arbetet med att ta fram ett utkast till avtal har skett i IMO:s underkommitté för bl. a. frågor relaterade till fiskefartyg - Sub- Committee on Stability and Load Lines and on Fishing Vessels Safety (SLF). IMO:s säkerhetskommitté - Maritime Safety Committee (MSC) - har godkänt det utkast till avtal som utarbetats av SLF och som kommer att ligga till grund för diskussionerna vid konferensen (utkastet till avtal finns i doc. 1/3). IMO:s sekretariat har föreslagit ett antal redaktionella och juridiska ändringsförslag (SFV- P/CONF 1/5/Corr.1 och 1/5). Staterna i IMO har arbetat med utkastet under en lång period och i den absoluta majoriteten av de tekniska sakfrågorna har man uppnått enighet kring förslagen. Konferensen avser således enbart att behandla utestående frågor. MSC 90 har identifierat vilka dessa frågor är och sammanställt dem i dokument 1/6. De utestående frågorna som konferensen kommer att behöva behandla gäller kraven för avtalets ikraftträdande, utformningen av vissa definitioner samt omfattningen av undantagsmöjligheter.

3 EU 1993 års protokoll till Torremolinoskonventionen har inte trätt i kraft p.g.a. bristande ratificering. EU har dock genomfört protokollet genom Rådets direktiv 97/70/EG av den 11 december 1997 om att införa harmoniserade säkerhetsregler för fiskefartyg som har en längd av 24 meter och däröver. I Sverige har direktivet genomförts huvudsakligen genom Sjöfartsverkets föreskrifter och allmänna råd (SJÖFS 1999:27) om säkerheten på fiskefartyg som har en längd av 24 meter eller mer. Eftersom protokollet är genomfört i EU-rätten omfattas frågan av exklusiv EU-kompetens. EU är dock inte part till konventionen och kan inte heller vara det då det endast är stater som kan vara parter till konventionen och dess protokoll. Eftersom det endast är MS som kan vara parter till konventionen och dess protokoll är det endast MS som har rösträtt vi konferensen; KOM kan inte företräda MS (eller EU). Eftersom frågan omfattas av exklusiv EU-kompetens måste MS få särskilt bemyndigande och en instruktion för att kunna förhandla om och anta det avtal som kommer att påverka det nämnda direktivet. Detta sker genom att den EU-gemensamma ståndpunkten fastställs av rådet (på förslag av KOM). COREPER godkände KOM:s förslag till EU-gemensam ståndpunkt den 28 september. Rådet har den 4 oktober beslutat att godkänna förslaget till ståndpunkt. KOM har utarbetat ytterligare ett koordineringsdokument (W.Doc. 2012/55) med förslag till EU-gemensamma ståndpunkter i specifika sakfrågor, kopplat till de dokument som ska behandlas vid konferensen (se bilaga 1), som ska förankras med EU MS vid koordineringsmöten som planeras på plats i Sydafrika. Syftet med behandlingen Syftet med konferensen är att komma överens om och anta ett avtal om genomförande av 1993 års protokoll till Torremolinoskonventionen som inte har trätt i kraft p.g.a. bristande ratificering. Angelägenhetsgrad Hög. Det är viktigt för EU att avtalet kan antas vid konferensen så att protokollet kan träda i kraft. Svensk handlingslinje

4 Övergripande ståndpunkt rörande avtalet Genom avtalet ges förutsättningar för att 1993 års protokoll till Torremolinoskonventionen träder i kraft och genomförs på global basis. Detta kommer dels jämna ut konkurrensförutsättningarna för branschen (för de fiskefartyg som konkurrerar med fiskefartyg från 3:e land som inte tillämpar reglerna), dels höja säkerheten inom denna olycksdrabbade sektor på global basis (till den nivå som gäller inom EU). Svensk ståndpunkt: SE stödjer det föreslagna avtalet med tillhörande ändringar i protokollet. SE ska följa den EU-gemensamma ståndpunkten genom att: a) stödja utkastet till avtal och se till att det inte leder till en lägre säkerhetsnivå. Ändringarna av protokollet ger stor flexibilitet vad gäller stegvis genomförande, undantag för nationella fiskefartyg som verkar inom max 200 nautiska mil från kusten, en generös konverteringsfaktor mellan bruttotonnage och fartygslängd och förändrade besiktnings- och certifieringskrav, och b) säkerställa att genomförandet av befintlig EU-lagstiftning inte påverkas på ett negativt sätt. Ståndpunkt i särskilda frågor som identifierats som utestående Ikraftträdande Det är p.g.a. högt ställda krav för ikraftträdande (särskilt vad gäller antal fartyg) som 1993 års protokoll inte kunnat träda i kraft. Det har slagits fast att antalet stater och sammanlagt antal fartyg som krävs för ikraftträdande ska behandlas som ett paket. Olika alternativ har diskuterats inom IMO och SE:s ståndpunkt har då förordat ett så lågt tröskelvärde som möjligt (15 länder och 1800 fartyg) så att avtalet har en chans att träda i kraft. SE ståndpunkt: SE:s ska, i enlighet med den EU-gemensamma ståndpunkten, förorda ett så lågt tröskelvärde som möjligt så att avtalet har en chans att träda i kraft. Definitioner Det har föreslagits att termen "high seas" introduceras i avtalstexten. Detta har identifierats som problematiskt då detta begrepp inte definieras i avtalet och havsrättskonventionen (UNCLOS) reglerar villkoren för det havsområdet.

5 SE ståndpunkt: SE ska arbeta i enlighet med den EU-gemensamma ståndpunkten och arbeta för att en ev. definition utformas så att den överensstämmer med UNCLOS. Undantagsmöjligheter Möjligheten att undanta vissa fiskefartyg från avtalets tillämpning har diskuterats ingående under behandlingen inom IMO. EU är, i princip, nöjd med utformningen av undantagsmöjligheterna i utkastet till avtalet och KOM är aktiv i att analysera om nya förslag kan accepteras och fungerar med EU-lagstiftningen. Dokumenten 1/8 (Argentina) och 1/11 (Ryssland) innehåller förslag på ändringar av undantagsmöjligheterna i avtalet. KOM stödjer inte utformningen av dessa men har inte föreslagit en konkret handlingslinje ännu. SE ståndpunkt: SE ska, i enlighet med den EU-gemensamma ståndpunkten, arbeta för att undantagen utformas så att reglerna inte urholkas och inte står i konflikt med EU-rätten. Övriga sakfrågor och W.Doc. 2012/55 Det finns inget sista datum för då dokument kan inkomma till en diplomatisk konferens som anordnas av IMO. Det är därför teoretiskt möjligt att sakfrågor kan komma att tas upp för diskussion trots att det inte är avsikten. SE:s ståndpunkt har, under tiden sakfrågan har behandlats inom IMO, överensstämt med EU:s ståndpunkt och SE har aldrig haft en avvikande uppfattning mot KOM:s förslag. KOM har utarbetat ett koordineringsdokument (W.Doc. 2012/55) med förslag till EU-gemensam ståndpunkt i specifika sakfrågor, kopplat till de dokument som ska behandlas vid konferensen (se bilaga 1), som ska förankras med EU MS vid koordineringsmöten som planeras på plats i Sydafrika. SE ståndpunkt: SE ska verka för konstruktiva lösningar av sakfrågor så att avtalet kan antas. Lösningarna ska följa den EU-gemensamma ståndpunkten att EU-lagstiftningen inte ska påverkas negativt och inte leda till en lägre säkerhetsnivå. Vad gäller KOM:s förslag till EU-gemensam ståndpunkt i W. Doc 2012/55 kan SE acceptera samtliga förslag, med ett förtydligande vad gäller den föreslagna ståndpunkten avseende dokument SFV- P/CONF.1/2. SE ska stödja innehållet i detta förslag, men söka bekräftelse från KOM att dokumentet koordineras för att MS är eniga i frågan och ser ett mervärde med att koordinera sig, inte för att procedurfrågor vid konferenser där MS deltar som suveräna stater omfattas av EU-kompetens.

6 Undertecknande och antagande av den slutliga texten Konferensen kommer att avslutas med att de fördragsslutande staterna antar och signerar den text som man kommit överens om under konferensen. Antagandet av det dokument som antagits av konferensen är ceremoniell och innebär endast att staterna visar att de anser att texten är färdigförhandlad och att några ändringar inte längre ska kunna göras. Antagande av den slutliga akten innebär inte att Sverige blir bundet att genomföra de aktuella ändringarna. Reglerna för hur stater blir bundna av den aktuella internationella rättsakten regleras av Artikel 3 i avtalet; förfarandet följer etablerade principer. Svensk ståndpunkt: Den svenska delegationen bemyndigas att genom att paraffera eller signera anta den slutliga texten. * * *

7 Bilaga 1 - Förteckning över konferensdokument som inkommit, per den 2 oktober 2012 Agenda item Doc. No Title Submitted by 1 Adoption of the agenda 1/1 Provisional agenda 2 Adoption of the Rules of Procedure 1/2 Provisional Rules of Procedure 3 Election of the Vice-Presidents and other officers of the Conference 4 Appointment of the Credentials Committee 5 Organization of the work of the Conference, including the establishment of other committees, as necessary 1/4 Work programme and schedule of meetings 6 Consideration of the draft Agreement on the Implementation of the Torremolinos Protocol of 1993 relating to the 1977 Torremolinos International Convention for the Safety of Fishing Vessels 1/3 1/5/Corr.1 1/5 1/6 1/7 1/8 1/9 Draft text of the Agreement on the Implementation of the 1993 Protocol relating to the 1977 Torremolinos Convention on the Safety of Fishing Vessels Proposed modifications to the draft Agreement Proposed modifications to the draft Agreement Outcome of MSC 90 Number of fishing vessels of 24 m in length and over reported to IMO This document proposes the revision of regulation I/3(3) of the draft amendments to the 1993 Protocol so that its application is in line with what was originally intended. In addition, it is proposed to delete the definition of "common fishing zone" by incorporating its essential components into regulation I/3(3) Updated data on the number of fishing vessels that are so authorized by Parties to the Compliance Agreement to fish on the high seas Argentine Republic FAO

8 1/11 Proposal for a revision of regulation I/3(3) of the draft Agreement to the 1993 Protocol Russian Federation 7 Consideration of draft resolutions and recommendations and related matters 1/10 Draft Conference resolution on expression of appreciation to the host Government Kenya 8 Consideration of the reports of the committees 9 Adoption of the Final Act and any instruments, recommendations and resolutions resulting from the work of the Conference 10 Signature of the Final Act of the Conference 1/INF.2 Diplomatic Conference to consider and adopt an agreementon the implementation of the Torremolinos Protocol of 1993 relating to the 1977 Torremolinos International Convention for the Safety of Fishing Vessels - Cape Town International Convention Centre (CTICC) 9 to 11 October 2012: Information for delegates