TJÖRNS KOMMUN 2016-12-01 Kommunstyrelsen Plats och tid Stora Tjörnsalen, kommunhuset kl. 15:00 17:15 Utses att justera Benny Andersson (S) och Gunilla Nordberg (S) Justeringens plats och datum Kommunhuset i Skärhamn 2016-12-01 och 2016-12-06 Paragrafer 232-259 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Johan Nilsson Martin Johansen (L), ej 249 Bo Bertelsen (M) 249 Benny Andersson (S), ej 249 Gunilla Nordberg (S) 249 ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Kommunstyrelsen 2016-12-01 Anslaget sätts upp 2016-12-02 248-249 2016-12-06 232-247, 250-259 Anslaget tas ner 2016-12-27 248-249 2016-12-28 232-247, 250-259 Protokollets förvaring Underskrift Kommunhuset i Skärhamn Johan Nilsson 1
Sida ande Martin Johansen (L), ej 249 Christina Widlund (L) Peter Andersson (L) Bo Bertelsen (M) Lars Carlsson (M) Mike Hansson (M) Björn Möller (M) Robert Johansson (MP) Mats Kristensson (C) Emelie Holgersson (C). 249 Benny Andersson (S), ej 249 Benny Halldin (S) Gunilla Nordberg (S) Nils Lackfors (S) Alma Nilsson (S) Robert Bull, 249 Gert Kjellberg (TP), ej 248-249 Magnus Gullbrandsson (TP), 248-249 Thord Jansson (SD) Övriga närvarande Mikael S Andersson (M) Filip Gollungberg (M) Susanne Landgren (M) Annika Andersson (M) Azar Hedemalm (MP) Leif Göbel (S) Thomas Jakobsson (SD) Evike Sandor, kommunchef Mats Mikulić, kommunjurist Shujaat Noormohamed, förvaltningschef socialförvaltningen Ann Haraldsson, VD Södra Bohusläns turism AB Johan Nilsson, sekreterare Kajsa Cardevik, sekreterare 2
232 Fastställande av dagordning Kommunstyrelsen fastställer dagordningen med följande ändringar: Utgår: Återremitterat ärende; antagande av reviderad policy för investeringshantering i Tjörns kommun. Tillägg: Förlängning av styrgrupp för migration Ändring från informationsärende till beslutsärende: Skrivelse om att stoppa naturreservatet för Björshuvudet i Klövedals socken 3
233 Återremitterat ärende: Aktualisering av översiktsplan (ÖP) 2013 2015/642 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. Förklara ÖP 2013 aktuell, med undantag för nedanstående punkter: a. Del 1, s. 12, 25; Inriktningar gällande utveckling av kollektivtrafiken, b. Del 1, s. 42-51; Delar av tätortsstudier, c. Skrivningar gällande regional samordning av VA-frågor, transportinfrastruktur respektive kust- och havsplanering. 2. Uppdra åt samhällsbyggnadssektorn att a. inkludera utarbetande av nya inriktningar för kollektivtrafiken i arbetet med kommunomfattande transportstrategi för alla trafikslag, b. uppdatera tätortsstudier utifrån aktuellt behov av och förutsättningar för tätortsutveckling, c. inom ramen för pågående arbete med strategisk VA-planering, och i kommande arbeten med kommunal transportstrategi respektive mellankommunal. Reservation Socialdemokraterna reserverar sig till förmån för Benny Anderssons (S) förslag. Aktualitetsprövning av kommunens översiktsplan ÖP 2013, för mandatperioden 2014-2018, genomförs i enlighet med plan- och bygglagen. Översiktsplanens aktualitet har undersökts dels genom en tjänstemannautredning och dels genom politiskt utvärderingsarbete. Med utgångspunkt från dessa underlag, samt från länsstyrelsens utlåtande och de svar som inkommit i regional remiss har en sammanvägd bedömning gjorts av översiktsplanens aktualitet. Kommunstyrelsens arbetsutskott, 226 den 17 november 2016, Kommunstyrelsen, 207 den 3 november 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 193 den 20 oktober 2016, Kommunfullmäktige, 150 den 21 september 2016, Kommunstyrelsen, 162 den 8 september 2016, 4
Kommunstyrelsens arbetsutskott, 141 den 25 augusti 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 109 den 21 april 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 46 den 25 februari 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 17 den 28 januari 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 243 den 10 december 2015, Kommunstyrelsen, 248 den 26 november 2015. sunderlag Tjänsteutlåtande den 9 november 2016, Tjänsteutlåtande den 15 augusti 2016, Utvärderingsunderlag, Workshopsammanställning, politiskt innehåll, Remissvar, regional remiss. Bo Bertelsen (M) föreslår att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag till beslut. Benny Andersson (S) föreslår att väg 727 ska uppgraderas från ett sekundärt stråk till ett huvudstråk i Översiktsplanen. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) förslag väljs. 5
234 Revidering av reglemente för förbundsdirektionen samt reviderat revisionsreglemente för Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund 2015/208 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna reviderat reglemente för förbundsdirektionen och reglemente för revisorerna i Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund. Förslaget till ett fördjupat räddningstjänstsamarbete mellan Tjörns, Stenungsunds och Lilla Edets kommuner genom att bilda ett gemensamt kommunalförbund med start 1 januari 2017 har varit föremål för prövning i respektive kommunfullmäktige. Samtliga tre kommunfullmäktigeförsamlingar har under hösten godkänt bildandet Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund genom att anta förbundsordning, reglemente för direktionen och reglemente för revisorerna. Kommunfullmäktige i Stenungsund hade dock några frågeställningar gällande de formella dokumenten och beslutade dessutom att: ge interimsdirektionen för Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund i uppdrag att se över de frågeställningar som framförts av kommunfullmäktige i Stenungsunds kommun och återkomma med förslag till reviderad förbundsordning och reglementen för antagande i respektive fullmäktigeförsamling (Tjörn, Lilla Edet och Stenungsund) senast december 2016. Förslag till reviderat reglemente för förbundsdirektionen och reglemente för revisorerna i Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund har nu upprättats. Kommunstyrelsens arbetsutskott, 227 den 17 november 2016, Kommunfullmäktige, 152 den 21 september 2016. sunderlag Tjänsteutlåtande den 7 november 2016, Förslag till reviderat reglemente för Förbundsdirektionen, Förslag till reviderat reglemente för revisorer, Tjänsteutlåtande från Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund den 2 november 2016. Robert Johansson (MP) föreslår att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag till beslut. 6
235 Återremitterat ärende, Medfinansieringsavtal Vallhamnskorset 2010/319 Kommunstyrelsen återremitterar ärendet och uppdrar miljö- och samhällsbyggnadsutskottet att bjuda in Trafikverket för dialog och klargörande i ärendet. Kommunfullmäktige har återremitterat ärendet för att ta fram klarare och tydligare beslutspunkter. Förvaltningen har tagit fram en skriftlig redogörelse av ärendet inför miljö- och samhällsbyggnadsutskottets sammanträde. Bakgrunden till nytt avtal är de kostnadsökningar för projektet som är beskrivet i underlag till KMSUs beslut. Sedan tidigare har Tjörns kommun i bokslut reserverat 4,7 mkr för ändamålet och Tjörns sparbank har medfinansierat kommunens del med 2,5 mkr. Det återstår således 2,8 mkr för att kommunen ska finansiera sin del av investeringen enligt förslag från Trafikverket. Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 224 den 16 november 2016, Kommunfullmäktige, 180 den 20 oktober 2016, Kommunstyrelsen, 170 den 8 september 2016, Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 156 den 24 augusti 2016, Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 95 den 18 maj 2016, Kommunfullmäktige, 311 den 20 september 2012. sunderlag Tjänsteutlåtande den 29 augusti 2016 Skrivelse angående medfinansieringsavtal Vallhamnkorset den 8 november 2016 Tjänsteutlåtande den 16 augusti 2016 Medfinansieringsavtal med bilagor Bo Bertelsen (M) föreslår att kommunstyrelsen återremitterar ärendet och uppdrar miljö- och samhällsbyggnadsutskottet att bjuda in Trafikverket för dialog och klargörande i ärendet. Benny Halldin (S) och Gert Kjellberg (S) föreslår att kommunstyrelsen bifaller Bo Bertelsens (M) förslag till beslut. 7
236 Antagande av Idrottspolitiskt program 2016-2020 2015/776 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta Idrottspolitiskt program för Tjörns kommun 2016-2020 enligt upprättat förslag. Barnkonventionen Barnperspektivet har beaktats. et bedöms få positiva effekter för barn. Kultur- och fritidsnämnden har 2016-10-03 beslutat att godkänna ett idrottspolitiskt program för Tjörns kommun 2016-2020 och överlämna det till kommunfullmäktige. Förvaltningen föreslår att förslaget till idrottspolitiskt program 2016-2020 antas av kommunfullmäktige. Kommunstyrelsens arbetsutskott, 228 den 17 november 2016, Kultur- och fritidsnämnden, 41 den 3 oktober 2016, Barn- och utbildningsnämnden, 47 den 26 maj 2016, Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, 21 den 20 april 2016, Socialnämnden, 53 den 23 mars 2016, Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, 16 den 22 mars 2016, Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, 8 den 24 februari 2016, Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 22 den 24 februari 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 15 den 28 januari 2016, Kultur- och fritidsnämnden, 65 den 14 december 2015. sunderlag Tjänsteutlåtande den 7 november 2016, Tjänsteutlåtande den 7 september 2016, Idrottspolitiskt program 2016-2020. Bo Bertelsen (M) föreslår att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag till beslut. Benny Andersson (S) föreslår att kommunstyrelsen återremitterar ärendet för ekonomisk konsekvensbeskrivning samt mätbara mål. 8
sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) förslag väljs. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Bo Bertelsens (M) förslag Nej- röst för Benny Anderssons (S) förslag Omröstningsresultat 9 Ja röster, Martin Johansen (L), Christina Widlund (L), Peter Andersson (L), Bo Bertelsen (M), Lars Carlsson (M), Mike Hansson (M), Björn Möller (M), Robert Johansson (MP), Mats Kristensson (C). 7 Nej röster, Benny Andersson (S), Benny Halldin (S), Gunilla Nordberg (S), Nils Lackfors (S), Alma Nilsson (S), Gert Kjellberg (TP), Thord Jansson (SD). Bo Bertelsens (M) förslag väljs. 9
237 Rapportering av ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg, kvartal 3 2016 2016/520 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige notera till protokollet att information om rapporten lämnats. Redovisning av kvartalsrapport 3, 2016 av ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL och 9 LSS. Kommunen hade 10 ej verkställda beslut: 1 beslut gällande kontaktfamilj enligt 4 kap 1 SoL, beslutsdatum 2016-03-31. 2 beslut gällande permanent bostad enligt 5 kap 5 eller 5 kap 7 SoL, beslutsdatum 2016-06-23 samt 2016-06-27. 6 beslut gällande bostad med särskild service 9:9 LSS, beslutsdatum 2014-10-30, 2015-05-29, 2015-08-28, 2015-10-06, 2015-10-14, samt 2016-03-03. 1 beslut gällande kontaktperson 9:4 LSS, beslutsdatum 2015-10-19. Kommunen hade 1 verkställt beslut gällande permanent bostad enligt 5 kap 5 eller 5 kap 7 SoL, beslutsdatum 2015-12-10. Fördelning över kön: 6 man, 5 kvinnor. Kommunstyrelsens arbetsutskott, 229 den 17 november 2016, Socialnämnden, 165 den 26 oktober 2016. sunderlag Tjänsteutlåtande den 30 september 2016 Bo Bertelsen (M) föreslår att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag till beslut. 10
238 Förtydligande av beslut; begäran om utökat borgensåtagande för SOLTAK AB 2016/424 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta, att såsom för egen skuld ingå borgen för SOLTAK AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 6 257 tkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. SOLTAK AB är nu inne i slutfasen med implementationen av HR-/personalsystem och ekonomisystem. För att kunna ta nästa steg i samarbetet med att samordna och standardisera IT-lösningar med tillhörande upphandlingar, beräknar SOLTAK AB att investeringsramen behöver utökas med 14 600 tkr. För att kunna genomföra dessa åtgärder har extra bolagsstämma den 23 augusti 2016, beslutat om en utökning av bolagets investeringsram med 14 600 tkr för SOLTAK AB, enligt styrelsen förslag 18 augusti 2016. Som en följd av detta erfordras också motsvarande borgensutfästelser från kommunerna för att kunna lånefinansiera investeringarna hos Kommuninvest. För Tjörns del innebär det en utökad borgen med 2 307 tkr. Kommunstyrelsens arbetsutskott, 230 den 17 november 2016, Kommunfullmäktige, 179 den 20 oktober 2016, Kommunstyrelsen, 193 den 6 oktober 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 172 den 22 september 2016, Kommunfullmäktige, 116 den 21 maj 2015. sunderlag Tjänsteutlåtande den 10 november 2016, Skrivelse från SOLTAK AB den 31 oktober 2016, Tjänsteutlåtande från SOLTAK AB den 29 oktober 2016, Tjänsteutlåtande den 13 september 2016, Tjänsteutlåtande från SOLTAK AB den 29 augusti 2016. Bo Bertelsen (M) föreslår att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag till beslut. Gert Kjellberg (TP) föreslår att kommunstyrelsen återremitterar ärendet för att vidare utreda hur Tjörns kommun kan ta sig ur borgensåtagande gällande SOLTAK AB. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) förslag väljs. 11
239 Budgetjustering 2017 2016/554 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att budgetjustering utförs med 6,41 mkr från centralt anslag till nämnderna avseende driftkonsekvenser av investeringar. Barn- och utbildningsnämnden 6,38 mkr, kultur- och fritidsnämnden 0,03 mkr. Medel för drift av nya investeringar finns budgeterade centralt. När investeringar är utförda och driftkonsekvens kan beräknas fördelas medel ut till nämnderna för att finansiera verksamhetens kapitalkostnad, hyra samt övrig drift. I förslag till denna budgetjustering fördelas 6,41 mkr ut till nämnderna. Kommunstyrelsens arbetsutskott, 231 den 17 november 2016. sunderlag Tjänsteutlåtande den 8 november 2016. Bo Bertelsen (M) föreslår att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag till beslut. Gert Kjellberg (TP) föreslår att kommunstyrelsen återremitterar ärendet för att belysa helhetssituationen. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) förslag väljs. 12
240 Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område (samt taxebilaga A och B) 2016/542 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område med taxebilaga A och B med stöd av 27 kap. 1 miljöbalken. 2. Taxan ska gälla från och med 2017-01-01. 3. Timtaxan fastställs till 850 kronor. 4. Taxan som antogs 2014 (2014/384-406, KF 238) upphör att gälla i och med att denna taxa träder ikraft. 5. Ovanstående fyra punkter ska gälla omedelbart även om beslutet överklagas med stöd av 1 kap. 2 och 9 kap. 5 förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. I förslag till Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område har omarbetningar gjorts för att taxan ska motsvara dagens lagstiftning. Förslaget innebär även en höjning av timavgiften från 800 kronor till 850 kronor. Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 226 den 16 november 2016. sunderlag Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område med Taxebilaga A och Taxebilaga B Handläggningskostnad per timme uträkning Kommunal taxajämförelse Björn Möller (M) föreslår att kommunstyrelsen bifaller miljö- och samhällsbyggnadsutskottets förslag till beslut. 13
241 Taxa för Tjörns kommun, verksamhet enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa 2016/543 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa 25 lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa och 8 förordningen (2007:156) om skydd mot internationella hot mot människors hälsa. 2. Taxan ska gälla från och med 1 januari 2017. 3. Timtaxan ska fastställas till 850 kronor. 4. Taxan som antogs för Tjörns kommuns verksamhet enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa år 2014 (2014/384-406, KF 238) upphör att gälla i och med att denna taxa träder ikraft. I förslag till Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa omarbetningar gjorts för att taxorna ska motsvara dagens lagstiftning samt för att taxan ska synkronisera bättre i jämförelse med miljöavdelningens övriga taxor. Förslaget innebär även en höjning av timavgiften från 800 kronor till 850 kronor. Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 227 den 16 november 2016. sunderlag Tjänsteutlåtande den 8 november 2016 Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa Handläggningskostnad per timme uträkning Kommunal taxajämförelse Peter Andersson (L) föreslår att kommunstyrelsen bifaller miljö- och samhällsbyggnadsutskottets förslag till beslut. 14
242 Taxa för Tjörns kommun, verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer 2016/544 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta förslag om Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer med stöd av 19 lagen om sprängämnesprekursorer. 2. Taxan ska gälla från och med 1 januari 2017. 3. Timtaxan ska fastställas till 850 kronor. Förslag till Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer går i linje med SKLs rekommendationer. Förslaget innebär att timavgiften fastställs till 850 kronor. Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 228 den 16 november 2016. sunderlag Tjänsteutlåtande den 8 november 2016 Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer Handläggningskostnad per timme uträkning Kommunal taxajämförelse Björn Möller (M) och Peter Andersson (L) föreslår att kommunstyrelsen bifaller miljö- och samhällsbyggnadsutskottets förslag till beslut. 15
243 Taxa för Tjörns kommun, verksamhet enligt strålskyddslagen 2016/545 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta förslag om Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt strålskyddslagen med stöd av 43 Strålskyddslagen. 2. Taxan ska gälla från och med 2017-01-01. 3. Timtaxan fastställs till 850 kronor. 4. Taxan för Tjörns kommuns verksamhet enligt strålskyddslagen som antogs 2014 (2014/384-406, KF 238) upphör att gälla i och med att denna taxa träder ikraft. I förslag till taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt strålskyddslagen har omarbetningar gjorts för att taxan ska motsvara dagens lagstiftning samt för att synkronisera bättre mot miljöavdelningens övriga taxor. Förslaget innebär även en höjning av timavgiften från 800 kronor till 850 kronor. Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 229 den 16 november 2016. sunderlag Tjänsteutlåtande den 8 november 2016 Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt strålskyddslagen Handläggningskostnad per timme uträkning Kommunal taxajämförelse Lars Carlsson (M) och Peter Andersson (L) föreslår att kommunstyrelsen bifaller miljö- och samhällsbyggnadsutskottets förslag till beslut. 16
244 Svar på motion från Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) gällande att uppmuntra skolorna att bjuda in företag för besök på skolorna eller ordna studiebesök hos företagen 2016/446 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen i enlighet med det politiska svaret. Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) har lämnat in en motion enligt följande: Uppmuntra skolorna att bjuda in företag för besök på skolorna eller ordna studiebesök hos företagen. Bakgrund: De studieresultat en elev uppnår i skolan och de val en elev gör under sin skoltid, kommer få stor påverkan på hans eller hennes framtid. Ett felaktigt val kan leda till att personen inte alls kommer till sin rätt under den utbildning eleven valt - med låga betyg och otillräcklig kunskap som följd. Det i sin tur kan leda till att eleven behöver byta utbildning eller i värsta fall hamnar i arbetslöshet efter utbildningens slut. För att kunna fatta rätt beslut krävs som alltid kunskap, detta gäller oavsett vad valet än handlar om eller hur gammal eller ung eleven är. Genom att bjuda in näringslivet till skolorna och dess högstadieklasser, ges högstadieeleverna möjlighet att få djupare kunskap om samhället, olika företag och olika yrken vad de innebär och vilka krav som ställs på dig för att få jobba som det. Utöver att företag besöker skolor, kan företagen med fördel uppmuntras bjuda in klasser på studiebesök till sig själva i samma syfte. Det gör att risken för missmatchning minskar något såväl företag som elever tjänar på. Sverigedemokraterna Tjörn föreslår därför kommunfullmäktige att besluta: Att uppdra åt lämplig nämnd att uppmuntra skolorna att bjuda in företag så att de kan berätta om sin verksamhet, vilken yrkeskategorier de har anställda och vad som 17
krävs för att få arbete inom dessa yrken. Att uppdra åt lämplig nämnd att uppmuntra skolorna att ordna studiebesök hos många av våra företag i S-T-O regionen, under vilket/vilka då företagen kan berätta om sin verksamhet, vilka yrkeskategorier som finns anställda hos dem och vad som krävs för att få arbete inom dessa yrken. Politiskt svar har lämnats enligt följande: Många aktörer önskar tillträde till skolan som arena. Skolans verksamhet ska utgå från skolans uppdrag och skollagens krav, och därför ska samverkan med andra aktörer utgå från skolans behov. I skollag, läroplan och allmänna råd för grundskolan från Skolverket ges riktlinjer om arbetet med arbetsmarknad och arbetslivets förändringar och villkor samt utbildningsvägar, yrkesval och entreprenörskap i ett globalt samhälle. Studie- och yrkesvägledning är en rättighet för eleven och skolan har ett viktigt och omfattande uppdrag att stödja eleverna i att göra väl underbyggda val. Ett viktigt budskap i de allmänna råden är att undervisning, information och vägledningssamtal tillsammans utgör den studie- och yrkesvägledning som ska stödja elevens val av studier och yrke. I Tjörns kommun har olika vägar valts för att uppfylla dessa mål: Årskurs 6, frivillig praktik främst tillsammans med föräldrar. På Häggvallskolan genomförs två praktikveckor i årskurs 8 och en vecka i årskurs 9. På Bleketskolan genomförs en praktikvecka i årskurs 8 och en vecka där olika verksamheter och företag presenterar sig, yrkesdagarna. En veckas praktik i årskurs 9. Bleket- och Häggvallskolans elever, årkurs 9, erbjuds göra besök på gymnasiedagarna i Göteborg varje år. Alla elever i årkurs 8 och 9 kommer i höst (2016) att närvara i Göteborg på Euroskills. Det är Europas största yrkestävling för elever från hela Europa som gått ett yrkesprogram. Huvudsyftet med Euroskills är att öka kunskapen om framtida karriärmöjligheter för både elever, vårdnadshavare och skolpersonal. Genom ett besök ges eleverna en unik möjlighet att skaffa sig kunskap om ett stort antal yrken. Skolan ska i sin befintliga undervisning använda de erfarenheter och kunskaper de får, och på så sätt hjälpa eleverna göra sina gymnasieval. I olika ämnen ges undervisning om olika yrkesområden och arbetsmiljö. Studie- och yrkesvägledaren (SYV) genomför vägledningssamtal, enskilt eller tillsammans med vårdnadshavare. Informationsmöten angående olika studieval hålls av SYV för elever samt föräldrar. Detta för att eleven ska ges förutsättningar att göra väl underbyggda studieval. Redan i de lägre årskurserna ges förutsättningar för att utveckla kunskaper och erfarenheter för kommande yrkesliv. Detta görs bland annat genom besök i närområdet. 18
Eleven behöver också utveckla kunskaper om sig själv och få insikter om sina intressen, förmågor, möjligheter och eventuella begränsningar samt ges förutsättningar att reflektera om sig själv och sin egen utveckling i förhållande till sina mål inför framtiden. Skolsköterskan erbjuder medicinsk studie- och yrkesvägledning utifrån behov. Mot bakgrund av Barn- och utbildningsnämndens beslut enligt ovan föreslår Kommunstyrelsen kommunfullmäktige att avslå motionen. Kommunstyrelsens arbetsutskott, 233 den 17 november 2016, Barn- och utbildningsnämnden, 77 den 27 oktober 2016, Kommunfullmäktige, 161 den 21 september 2016. sunderlag Politiskt motionssvar den 9 november 2016, Tjänsteutlåtande den 19 oktober 2016, Motion den 13 september 2016. Bo Bertelsen (M) föreslår att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag till beslut. Thord Jansson (SD) föreslår att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) förslag väljs. 19
245 Godkännande av kommunstyrelsens budgetdokument 2017 2016/533 Kommunstyrelsen godkänner kommunstyrelsens detaljbudget för år 2017. Reservation Socialdemokraterna reserverar sig till förmån för Benny Anderssons (S) förslag. Kommunstyrelsens budgetdokument inkluderar kommunkansliet och kommungemensamma kostnader. Som information till kommunstyrelsens arbetsutskott inkluderas samhällsbyggnadssektorns detaljbudget. Kommunstyrelsen godkänner detaljbudget för år 2017. Styrelsen och utskottens budget är ej inkluderad. Kommunstyrelsens arbetsutskott, 234 den 17 november 2016, Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 223 den 16 november 2016. sunderlag Kompletterande tjänsteutlåtande den 8 november 2016, Tjänsteutlåtande den 8 november 2016, Detaljbudget 2017 kommunstyrelsen. Bo Bertelsen (M) och Robert Johansson (MP) föreslår att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag till beslut. Benny Andersson (S) föreslår att kommunstyrelsen bifaller Socialdemokraternas budgetförslag 2017. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) och Robert Johanssons (MP) förslag väljs. 20
246 Utvärdering av kommunstyrelsens utskottsorganisation 2016/251 Kommunstyrelsen noterar rapporten och beslutar att kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott upphör senast 2016-12-31. Kommunstyrelsen beslutade 2014-11-13 (KS 223) att inrätta fyra utskott; Kommunstyrelsens arbetsutskott (KSAU), Miljö- och samhällsbyggnadsutskottet (KMSU), Strategi- och framtidsutskott (KSFU) och Säker- och tryggutskottet (KSTU). Vidare beslutade kommunstyrelsens att utskottsorganisationen ska utvärderas om ett år. Organisationen har nu utvärderats av en extern konsult. Rapporten presenteras i Utvärdering av kommunstyrelsens utskottsorganisation Tjörns kommun. Av rapporten framgår att det är tveksamt om målen med den nya organisationen om att uppnå tydligare ansvar och ökad effektivitet har uppnåtts. Det anges vidare att det behövs fortlöpande diskussion och översyn av gränssnitt, uppdrag och delegation. Kommunstyrelsens arbetsutskott, 235 den 17 november 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 133 den 19 maj 2016, Kommunstyrelsen, 223 den 13 november 2014. sunderlag Tjänsteutlåtande den 7 november 2016, Rapport: Utvärdering av kommunstyrelsens utskottsorganisation Tjörns kommun, oktober 2016. Bo Bertelsen (M) föreslår att kommunstyrelsen noterar rapporten och beslutar att kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott upphör senast 2016-12-31. 21
247 Förlängning av styrgrupp för migration 2015/575 Kommunstyrelsen beslutar att förlänga tiden för inrättade styrgruppen för migration till och med 2017-06-30. Reservation Gert Kjellberg (TP) reserverar sig skriftligt mot beslutet. Ingen reservation lämnas in till justeringstillfället. Kommunstyrelsens arbetsutskott har enligt 179 den 15 oktober 2015 utsett en styrgrupp för migration vars mandat sträcker sig till 2016-12-31. Kommunstyrelsen avser nu förlänga tiden för den inrättade styrgruppen. Kommunstyrelsens arbetsutskott, 179 den 15 oktober 2015 Björn Möller (M) föreslår att kommunstyrelsen förlänger tiden för den inrättade styrgruppen för migration till och med 2017-06-30. Gert Kjellberg (TP) föreslår att kommunstyrelsen upplöser styrgruppen för migration och att ansvaret för frågorna återförs till kommunstyrelsen. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Björn Möllers (M) förslag väljs. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Björn Möllers (M) förslag. Nej- röst för Gert Kjellbergs (TP) förslag. Omröstningsresultat 14 Ja röster, Martin Johansen (L), Christina Widlund (L), Peter Andersson (L), Bo Bertelsen (M), Lars Carlsson (M), Mike Hansson (M), Björn Möller (M), Robert Johansson (MP), Mats Kristensson (C), Benny Andersson (S), Benny Halldin (S), Gunilla Nordberg (S), Nils Lackfors (S), Alma Nilsson (S). 2 Nej röster, Gert Kjellberg (TP), Thord Jansson (SD). Björn Möllers (M) förslag väljs. 22
248 Yttrande i mål om laglighetsprövning avseende beslut om försäljning av del av Rönnäng 1:539 (KF 178) 2011/412 Kommunstyrelsen beslutar 1. Yttra sig till förvaltningsrätten i mål om laglighetsprövning (mål nr 11594-16) enligt upprättat förslag 2016-11-15. 2. Yttrandet undertecknas av kommunstyrelsens ordförande. 3. Paragrafen är omedelbart justerad. Reservation Socialdemokraterna och Magnus Gullbrandsson (TP) reserverar sig skriftligt mot beslutet. Reservationerna redovisas sist i paragrafen. Med anledning av ett pågående detaljplanearbete för Aröd, 1:65 mfl (Getryggen) har exploatören framfört önskemål om att förvärva del av kommunens fastighet Rönnäng 1:539. Det aktuella området uppgår till cirka 18 500 m2. Kommunfullmäktige beslutade 2016-10-20 ( 178) att sälja del av kommunens fastighet för 20 kr/m2 under förutsättning att detaljplan med det angivna ändamålet antas och vinner laga kraft. et gäller längst till och med 2019-12-31. Kommunfullmäktiges beslut har nu överklagats av Gert Kjellberg och Cyril Esbjörnsson. Förvaltningsrätten har förelagt kommunen att yttra sig över överklagan och förvaltningen har upprättat förslag till yttrande. Kommunstyrelsens arbetsutskott, 236 den 17 november 2016, Kommunfullmäktige, 178 den 20 oktober 2016. sunderlag Tjänsteutlåtande den 15 november 2016, Föreläggande om yttrande, inklusive överklagan, den 2 november 2016, Förslag till yttrande den 15 november 2016, Kartskiss, Värdeutlåtande den 18 november 2011, Värdeutlåtande den 9 oktober 2014, Värdeutlåtande den 6 september 2016. Jäv Gert Kjellberg (TP) anmäler jäv och lämnar lokalen under ärendets behandling. 23
Bo Bertelsen (M) föreslår att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag till beslut. Benny Andersson (S) föreslår att kommunstyrelsen bifaller överklagan. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) förslag väljs. Skriftlig reservation Socialdemokraterna reserverar sig enligt: Vi anser att försäljning av vattenområdet ej ska ske. Vi anser att den klagande har redogjort i sin överklagan på ett sätt som stöder vår inriktning av hur vi ska värna kommunala vattenområden för framtiden. Därmed yrkade vi avslag på kommunens förslag till yttrande till rätten. Magnus Gullbrandsson (TP) reserverar sig enligt: Undertecknad reserverar sig mot kommunstyrelsen beslut att inge det yttrande som är förevarande Fullmäktiges beslut om en villkorad överlåtelse med villkor, att planen är ändrad för ändamålet. Fullmäktige har uppenbart beslutat att försäljning endast får ske om detaljplan ändras till bl.a. industriområde. Försäljningen är villkorad och det står klart att fullmäktiges beslut innebär att köpare endast får köpa planlagd industrimark etc. Eftersom marknadsvärdet måste utrönas med de förhållanden bl.a. rörande planbestämmelser som är vid tidpunkten för en försäljning kan inte de värderingar som utförs lega till grund för att 20 kronor per kvm kan utgöra ett marknadspris. Med det som hittills framkommit i beslutsunderlagen är det tydligt gynnande av enskilda näringsidkare som erbjuds genom fullmäktiges beslut att köpa bl.a. detaljplanelagt industriområde för 20 kronor per kvm. Genom de flertalet faktiska försäljningar som skett i området utav den kommunala fastigheten Rönnäng 1:539 så har försäljningarna inbringat 250 kronor per kvm för planlagd industrimark. Kommunfullmäktiges beslut att försälja planlagd industrimark för endast 20 kronor per kvm är att anse som oskälig. Fullmäktiges beslut avser 18 000 kvadratmeter yta vilket skulle kunna inbringa fyra miljoner kronor vid en försäljning till enskilda intressenter. Såsom kommunens näringsidkare. Att försälja motsvarande yta kommunal mark för endast 350 000 kronor kan inte utgöra annat är direkt gynnande av enskilda näringsidkare. Något synnerligt skäl som ändå ger kommunen rätt att utge det direkta stödet har inte framkommit. Inte heller att plan-kostnader eventuellt kan behövas betalas utav en köpare kan utgöra skäl för ett sådant lågt pris som 20 kronor per kvm. Plantkostnader omöjligen kan uppgå till fyra miljoner. Speciellt inte mot bakgrund till det angränsande industriområdet och dess tidigare plan-kostnader. Undertecknad anser att fullmäktiges beslut innebär olaga stöd till näringsidkare och det strider mot kommunallagens bestämmelser. Jag anser att förvaltningsrätten skall bifalla överklagan och upphäva fullmäktiges olaga stöd. Jag reserverar mig emot det felaktiga yttrande som kommunstyrelsen inger. Skärhamn 2016-12-01 Magnus Gullbrandsson 24
249 Yttrande i mål om laglighetsprövning (mål nr 12131-16) angående kommunstyrelsens beslut 2016-11-03 ( 220), Solviken 2012/227 Kommunstyrelsen beslutar 1. Kommunen yttrar sig till förvaltningsrätten i mål om laglighets-prövning (mål nr 12131-16) enligt upprättat förslag 2016-11-22. 2. Yttrandet undertecknas av kommunstyrelsens förste vice ordförande. 3. Paragrafen är omedelbart justerad. Reservation Magnus Gullbrandsson (TP) reserverar sig skriftligt mot beslutet. Reservationen redovisas sist i paragrafen. Barnkonventionen et påverkar inte, får inga konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Kommunstyrelsen beslutade 2016-09-08 ( 176) att: 1. Inget arrendekontrakt upprättas med. 2. ombesörjer och bekostar att yttre påbyggnaden av bryggan tas bort. 3. Kommunen ombesörjer och bekostar att inre övrig del av bryggan tas bort. 4. Förvaltningen ges i uppdrag att åtgärderna verkställs och är utförda senast 2016-12-31. Kommunstyrelsen beslutade 2016-11-03 ( 220) att upphäva det tidigare beslutet enligt följande: 1. Upphäva kommunstyrelsens beslut den 8 september 2016, 176, avseende beslutssatserna 2, 3 och 4. ssats 1 kvarstår. 2. Ge Tjörns Hamnar AB i uppdrag att utreda förutsättningarna för att anlägga en kommunal småbåtshamn i området Solviken. 3. En redovisning av denna utredning ska presenteras på det sista sammanträdet med kommunstyrelsens arbetsutskott innan sommaruppehållet 2017. Denna redovisning ska också innehålla ett eller flera förslag på driftform av denna småbåtshamn. Kommunstyrelsens beslut ( 220) avseende punkterna 2 och 3 har nu överklagats av Gert Kjellberg. Förvaltningsrätten har förelagt kommunen att yttra sig över överklagan och förvaltningen har upprättat ett förslag till yttrande. Kommunstyrelsen, 220 den 3 november 2016, Kommunstyrelsen, 176 den 8 september 2016. 25
sunderlag Tjänsteutlåtande den 22 november 2016, Föreläggande om yttrande, inklusive överklagan, den 17 november 2016, Förslag till yttrande, inklusive bilagor, den 22 november 2016. Jäv Martin Johansen (L), Benny Andersson (S) och Gert Kjellberg (TP) anmäler jäv och lämnar lokalen under ärendets behandling. Bo Bertelsen (M) träder in som ordförande under ärendets behandling. Gunilla Nordberg (S) träder in som justerare under ärendets behandling. Robert Johansson (MP) och Benny Halldin (S) föreslår att kommunstyrelsen bifaller förvaltningens förslag till beslut. Skriftlig reservation Magnus Gullbrandsson (TP) reserverar sig enligt: Undertecknad reserverar sig mot kommunstyrelsen beslut att inge det yttrande som är förevarande då det innehåller en rad direkta felaktigheter Kommunstyrelses beslut innebär att kommunstyrelsen i strid mot bl.a. aktiebolagslagen detaljstyr bolaget i dess löpande verksamhet. Det som felaktigt framkommer i kommunens yttrande är bl.a. att kommunstyrelsen har rätt att ge direktiv till bolagsstyrelsen i det berörda bolaget Tjörns Hamnar AB. Kommunstyrelsen påstående strider mot kommunens egen bolagspolicy. Där bl.a. kommunstyrelsen skall ha förståelse för de uppgifter som bolagen är ämnade att sköta själva. Kommunstyrelsen försöker genom dess yttrande vilseleda rätten, Kommunstyrelsen har inte rätt på något sätt att utfärda direktiv till det berörda bolaget. Det är ägaren fullmäktige som har rätt att i egenskap som ägare utfärda ägardirektiv enligt aktiebolagslagen. Kommunstyrelsen har inte på något sätt fått behörighet utav ägaren d.v.s. fullmäktige att själv utfärda ägardirektiv till bolaget Tjörns Hamnar AB. Att kommunstyrelsen genom kommunallagen har en viss uppsiktsplikt över de kommunala bolagen kan inte heller ge nämnden befogenhet att detaljstyra bolaget i dess löpande verksamhet. Det är även så att Tjörns Hamnar AB inte ägs utav kommunstyrelsen utan bolaget är istället ett helägt bolag till Tjörns Förvaltnings AB. Vilket är det kommunala moderbolag som direkt äger de olika kommunala bolagen. Dessa ägarförhållanden innebär ännu mindre att kommunstyrelsen kan detaljstyra bolagets verksamhet. Ännu mindre kan kommunstyrelsen besluta att bolaget skall utföra detta uppdrag utan ersättning vilket felaktigt framkommer i yttrandet Undertecknad anser att kommunstyrelsens beslut strider mot bl.a. aktiebolagslagen kommunens bolagspolicy mm. et i de överklagande delarna strider mot 26
kommunallagens bestämmelser. Jag anser att förvaltningsrätten skall bifalla överklagan och upphäva kommunstyrelsen beslut i de delar som har överklagats. Jag reserverar mig emot det felaktiga yttrande som kommunstyrelsen inger. Skärhamn 2016-12-01 Magnus Gullbrandsson 27
250 Fråga om nyttjande av återköpsvillkor för föreningslokalen Sumpen i Kyrkesund 2016/300 Kommunstyrelsen beslutar att 1. Inte utnyttja återköpsvillkoret. 2. et gäller under förutsättning dels att erforderligt markupplåtelseavtal tecknas med blivande ägarna till byggnaden samt dels att villkoret om att kommunen har rätt att köpa tillbaka byggnaden för en krona gäller även mot ny ägare. Sumpen är en föreningslokal i Kyrkesund, vilken sedan 2008 ägs av Föreningsrådet Sumpen. Byggnaden såldes av Tjörns kommun till föreningsrådet. I köpeavtalet finns ett återköpsvillkor som innebär att kommunen har rätt att köpa tillbaka byggnaden för en krona för händelse att köparen beslutar att sälja byggnaden. Kyrkesunds byalag som ingår i föreningsrådet vill ta över ägandet av byggnaden. Detta eftersom det sedan flera år är byalaget som både praktiskt och ekonomiskt sköter lokalen. Föreningsrådet Sumpen har därför ställt frågan, i enlighet med villkoret i avtalet, om kommunen vill utöva sin förköpsrätt. Kommunstyrelsens arbetsutskott, 237 den 17 november 2016. sunderlag Tjänsteutlåtande den 8 november 2016, Köpeavtal från 2008 mellan kommunen och Föreningsrådet Sumpen, Styrelsemötesprotokoll, Föreningsrådet Sumpen, den 13 oktober 2015, Styrelsemötesprotokoll, Kyrkesunds byalag, den 17 oktober 2015. Peter Andersson (L) föreslår att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag till beslut. 28
251 Återremitterat ärende; samarbetsavtal mellan Tjörns kommun och Södra Bohuslän Turism AB 2017 2016/317 Kommunstyrelsen beslutar att Tjörns kommun tecknar samarbetsavtal med Södra Bohuslän Turism AB för år 2017. Barnkonventionen Barnfamiljerna är en viktig målgrupp. Inom turismområdet marknadsförs flera aktiviteter med fokus på barnen. Paket med boende och aktiviteter skapas där barnen har en given plats. Tidigare samarbetsavtal mellan Tjörns kommun och Södra Bohuslän Turism AB löper ut 2016. Ny avtalsperiod är år 2017. Kommunstyrelsens arbetsutskott, 238 den 17 november 2016, Kommunstyrelsen, 165 den 8 september 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 144 den 25 augusti 2016. sunderlag Tjänsteutlåtande den 7 november 2016, Förslag till samarbetsavtal mellan Tjörns kommun och Södra Bohuslän Turism AB, Skrivelse från Södra Bohuslän Turism AB den 7 juni 2016. Robert Johansson (MP) och Benny Andersson (S) föreslår att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag till beslut. 29
252 Fråga om medfinansiering av projektet Sea - the future inom ramen för ansökan till Jordbruksverkets utlysning Pilotprojekt inom naturturism 2016/138 Kommunstyrelsen beslutar att 1. Tjörns kommun medverkar i projektet Sea - the future, under åren 2016-2019. 2. Tjörns kommun medfinansierar projektet genom att tjänstemän inom turism, näringsliv och samhällsbyggnad lägger in timmar inom sina professioner i projektet samt bistår med möteslokaler och eventuella kostnader kopplade till dessa. Medfinansieringen motsvarar ett totalt värde av 500 000 kr, vilket är 25 procent av den totala budgeten för sökt projekt. 3. Tjörns kommuns medverkan förutsätter att projektägaren PFG Hamn får positivt beslut på sin ansökan till Jordbruksverkets utlysning Pilotprojekt inom naturturism. Det finns ett stort markområde i Rönnäng som är planlagt för industri. Området ägs sedan 2008 av PFG Hamn, med flera delägare som alla är verksamma inom fiske. Inom området finns också en av Tjörns djuphamnar. Tidigare fanns här en fiskmjölsfabrik som avvecklades 2005. Under flera år har det inte bedrivits någon verksamhet inom området. Detta är i stort sett det enda stora verksamhetsområdet på Tjörn som är planlagt för industri och som ännu är oexploaterat. Hösten 2015 invigdes Klädesholmen Seafood sin nya fabrik på Ängholmen och det blev starten för en ny vision för hela markområdet. Markägarna PFG Hamn har under en längre tid tillbaka jobbat gemensamt med representanter från fiskenäringen, besöksnäring och Tjörns kommun och tagit fram en vision för utveckling av området. Man vill skapa förutsättningar för att landa, förädla, odla, röka och konservera fisk på samma område. Kunden ska kunna följa hela processen från fisken i havet eller odling tills att den hamnar på tallriken. Man vill även skapa publika områden med en besökscenter, gästhamn och restaurang som komplement till den industriella processen. Genom Jordbruksverkets utlysning av Pilotprojekt inom naturturism så kan projekt söka pengar, maximalt två miljoner kronor, fördelat över tre år. Målet för utlysningen är att hitta projekt som bidrar till Sverige som en destination inom naturturism och de hållbara produkter och koncept som utvecklas skall kunna användas på andra ställen i landet. Det krävs dock att det offentliga delfinansierar med 25 procent, vilket föreslås att Tjörns kommun nu gör. 30
Kommunstyrelsens arbetsutskott, 239 den 17 november 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 65 den 23 mars 2016. sunderlag Tjänsteutlåtande den 3 november 2016. Bo Bertelsen (M) föreslår att kommunstyrelsens bifaller arbetsutskottets förslag till beslut. 31
253 Överlåtelse av exploateringsavtal, Gamla Salteriet 2016/504 Kommunstyrelsen beslutar 1. Godkänna överlåtelsen av exploateringsavtalet mellan å ena sidan Ralf Johansson och Kjell Johansson och å andra sidan Salteriet Rönnäng Fastighets Kommanditbolag. 2. Överlåtelsen undertecknas av kommunchef och kommunstyrelsens ordförande. Barnkonventionen Kommunstyrelsen har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Kommunstyrelsen beslutade den 13 mars 2014, 61, att godkänna exploateringsavtal avseende detaljplan för Gamla salteriet, Rönnäng 1:139, Rönnäng 1:153 m.fl. Salteriet Rönnäng Fastighets Kommanditbolag har nu ansökt om kommunens godkännande gällande överlåtelse av exploateringsavtalet rörande detaljplanen Gamla salteriet. Kommunstyrelsens arbetsutskott, 241 den 17 november 2016, Kommunstyrelsen, 61 den 13 mars 2014. sunderlag Tjänsteutlåtande den 7 november 2016, Överlåtelse av exploateringsavtal, Exploateringsavtal. Lars Carlsson (M) föreslår att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag till beslut. 32
254 Tyfta 1:1, Tjörns kommun - Föreläggande vid vite om att inkomma med analyssvar samt förslag till program för regelbundna undersökningar gällande dricksvattenanläggning 2016/590 Kommunstyrelsen beslutar följande angående Tyfta Västergård Bed and Breakfast (organisationsnummer 556136-9413) dricksvattenanläggning på fastighet Tyfta 1:11: 1. att besluta om vitesbelopp på 25 000 kronor avseende föreläggande vid vite att inkomma med analyssvar för Utvidgad undersökning av dricksvatten senast 8 veckor efter mottagandet av detta beslut. 2. att besluta om vitesbelopp på 10 000 kronor avseende föreläggande vid vite att inkomma med förslag till program för regelbundna undersökningar senast 8 veckor efter mottagandet av detta beslut. Lagstöd: artikel 54 (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll. 22 livsmedelslagen (2006:804) Verksamhetsutövaren har muntligen och skriftligen vid 3 efterföljande kontroller under 2014, 2015 och 2016 informerats om de brister som miljöavdelningen påträffat avseende utförda undersökningar av dricksvattnet samt avsaknad av program för regelbundna undersökningar. Efter det senaste kontrollbesöket gavs verksamheten 9 veckor att inkomma med kompletteringar. Inga kompletteringar inkom. Miljöavdelningen riktade ett föreläggande mot verksamheten 2016-09-28 där verksamheten gavs 6 veckor att inkomma med samma kompletteringar. Verksamheten har idag 2016-11-16 ännu ej inkommit med de efterfrågade kompletteringarna. sunderlag Tjänsteutlåtande den 16 november 2016 Kontrollrapporter från 2014, 2015 och 2016 Föreläggande 2016-09-28 Mottagningsbevis Delgivningskvitto Ärendebeskrivning och bakgrund Vid 3 efterföljande kontrollbesök på Tyfta B&B med organisationsnummer 556136-9413 på fastigheten Tyfta 1:11 har miljöavdelningen konstaterat brister kring utförda undersökningar av dricksvattnet samt avsaknad av program för regelbundna undersökningar. har i samband med kontrollerna informerats muntligen 33
och skriftligen om de krav som ställs utifrån Livsmedelverkets föreskrifter om dricksvatten (SLVFS 2001:30). Kontrollbesöken har utförts 2014-12-05, 2015-11-11 samt 2016-06-20. Vid det senaste kontrollbesöket fick verksamheten 9 veckor på sig att inkomma med kompletteringar och meddelade telefonledes att de skulle inkomma med analyssvar för utvidgad undersökning av dricksvatten samt ett förslag till program för regelbundna undersökningar. Då ovanstående ej inkommit till miljöavdelningen togs ett beslut om Föreläggande om att inkomma med analyssvar samt förslag till program för regelbundna undersökningar gällande dricksvattenanläggning 2016-09-28. Vilket sändes till verksamheten med delgivningskvitto (mottagningsbeviset inkom till miljöavdelningen 2016-10-03). Verksamheten har idag 2016-11-16 ännu ej inkommit med de efterfrågade kompletteringarna. Skäl till övervägt beslut Verksamhetsutövaren har inte utfört de analyser av dricksvattnet som krävs för att säkerställa dricksvattnets kvalitet samt underlåtit att inkomma till miljöavdelningen med förslag till program för regelbundna undersökningar (vilket avser analyser av dricksvattnet). Dricksvatten ska vara hälsosamt och rent. Det ska anses vara hälsosamt och rent om det: - inte innehåller mikroorganismer, parasiter och ämnen i sådant antal eller sådana halter att de kan utgöra en fara för människors hälsa, och - uppfyller de gränsvärden som anges i bilaga 2, avsnitt A och B, SLVFS 2001:30. Enligt 12, SLVFS 2001:30 Den som ska upprätta förslag till program för regelbundna undersökningar enligt 10 ska utföra sådana undersökningar av dricksvattnet för att kontrollera att de värden som anges i bilaga 2 iakttas. Provtagning för mikrobiologisk analys vid undersökningar enligt första stycket ska utföras enligt SS-EN ISO 19458. Undersökningarna ska avse minst de parametrar som anges i bilaga 3, avsnitt A (normal undersökning) och bilaga 3, avsnitt B (utvidgad undersökning), om inte kontrollmyndigheten beslutar annat. Undersökningar av andra ämnen och mikroorganismer än som anges i bilaga 2 ska utföras om det finns anledning att misstänka att de kan förekomma i sådana halter att de kan utgöra en fara för människors hälsa. (LIVSFS 2015:3) Enligt 13, SLVFS 2001:30 Undersökningar enligt 12 första stycket ska utföras på ett laboratorium som ackrediterats för sådana analyser som avses i denna paragraf. Första stycket gäller inte undersökningar av aktivt klor, ph, temperatur och smak vid provtagningspunkten utgående dricksvatten och smak vid provtagningspunkten dricksvatten hos användaren. Analysmetoder för undersökningar av dricksvattenprov 34
ska uppfylla kraven i bilaga 4. Andra analysmetoder än de som anges i bilaga 4, avsnitt A får användas om Livsmedelsverket bedömer att de ger åtminstone lika tillförlitliga resultat. Vid analys av de parametrar som anges i bilaga 4, avsnitten B och C, ska analysmetoderna uppfylla de krav som anges i dessa avsnitt. (LIVSFS 2011:3) Enligt 10 i SLVFS 2001:30 Förslag till program för regelbundna undersökningar ska ange provtagningspunkter och frekvens för normal och utvidgad undersökning enligt vad som anges i andra stycket. Förslag ska upprättas av den som producerar dricksvatten, oavsett om detta sker yrkesmässigt eller inte (bilaga 3, avsnitt C.I). Björn Möller (M) föreslår att kommunstyrelsen bifaller miljö- och samhällsbyggnadsutskottets förslag till beslut. Detta beslut kan överklagas, se bilagd skrivelse. 35
255 Val av personuppgiftsombud 2016/559 Kommunstyrelsen beslutar 1. Entlediga Jenny Broberg Kudryk som valt personuppgiftsombud för kommunstyrelsen. 2. Utse Mats Mikulić som nytt personuppgiftsombud för kommunstyrelsen. I personuppgiftslagen (PuL) anges att varje myndighet ska ha ett personuppgiftsombud som har till uppgift att tillse en korrekt hantering av personuppgifter som hanteras. Personuppgiftslagen har till syfte att skydda enskildas integritet och trädde i kraft 1998. I lagstiftningen anges ett antal roller, där den ytterst personuppgiftsansvarige är nämnden. Ombudets roll är att stötta och informera kring den gällande lagstiftningen, ansvaret kvarstår dock hos personuppgiftsansvarig. Kommunstyrelsens arbetsutskott, 242 den 17 november 2016. sunderlag Tjänsteutlåtande den 10 november 2016, Datainspektionens informationsfolder kring personuppgiftsombud. Mike Hansson (M) föreslår att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag till beslut. 36
256 Rapport från GR - styrelsen Kommunstyrelsen noterar informationen. Martin Johansen (L) informerar om arbetet i förbundsstyrelsen i Göteborgsregionens kommunalförbund, GR. 37