Revisionsrapport August Petterssons Donationsfond Kalmar kommun Datum: 4 augusti 2008 Författare: Elisabeth Rye Andersson
2008-08-26 Elisabeth Rye Andersson
Innehållsförteckning 1 Bakgrund...1 2 Granskningsresultat...1 2.1 Granskade handlingar...1 3 Revisionell bedömning...3
1 Bakgrund På uppdrag av kommunens revisorer har Komrev inom Öhrlings PricewaterhouseCoopers granskat Kalmar kommuns hantering av fastigheterna Tomteby 2:5, 3:15, 6:5 och 7:8 i Kalmar kommun som genom fastighetsreglering numera ingår i Moskogen 1:1. Fastighetsregleringen gjordes år 2003. Ersättning för fastigheterna skall utbetalas årligen till Stiftelsen August Petterssons donationsfond. 2 Granskningsresultat 2.1 Granskade handlingar I ett PM daterat 3 juli 1992 beskrivs följande: August Pettersson bortgav genom ett gåvobrev den 25 november 1899 ca 311 ha av olika fastigheter i Tomteby till Ljungby kommun. Ljungby kommun fick lagfart på fastigheterna den 15 januari 1900. I gåvobrevet skulle fastigheternas avkastning användas för i första hand välgörande eller allmännyttiga ändamål. Förslag på användning av medel skulle enligt gåvobrevet anges av en kommitté i vilket församlingens kyrkoherde samt kommunalstämmans ordförande skulle vara självskrivna ledamöter och i vilka kommunalstämman skulle välja ytterligare tre ledamöter av vilka minst en skulle vara ledamot av kommunalstämman. Beskrivningen i PM:et stämmer överens med testamentet, som ingått i granskningen. Ljungby kommunfick den 23 maj 1919 Kungl. Maj:ts tillstånd att från fastigheten sälja 248 ha på villkor att det av köpeskillingen skulle bildas en särskils fond August Petterssons donationsfond som skulle förvaltas under kommunens ansvar. Av den ursprungliga donationen återstod således 63 ha mark. Enligt gåvobrevet skulle marken förvaltas av kommunen medan kommittén skulle föreslå användningen av avkastningen. I PM: ets punkter 8-9 står att om kommunens renhållningsavdelning disponerar viss mark bör renhållningsavdelningen också betala en ersättning motsvarande arrende för detta. Ersättningen är en del av avkastningen från fastigheterna. I PM: ets punkt 10 står att upplåtelse av nyttjanderätt i övrigt, försäljning av skog och mark och övrigt som har med förvaltningen av fastigheterna att göra bör ske av kommunens ordinarie organ (fastighetskontoret respektive gatukontoret). Alla arrenden, ersättningar för skogsförsäljning och ersättningar från renhållningen för disponering av Moskogen bör efter avdrag för utgifter för fastigheterna tillföras fonden. 1
I ett PM daterat 1993-10-16 från mark- och exploateringsavdelningen, Markreglering gjorda från August Petterssons donationsfond avseende fastigheterna Tomteby 2:5, 7:8, 6:5 och 3:15 framgår följande: Upplåtelse av ledningsrätt på fastigheterna 2:5 och 7:8 åt Telia Mobil AB. Engångsersättning 24 500 kronor insatt på näringslivskontorets konto under juni 1991. Inkomst av avverkat virke blev insatt på gatukontorets konto avdelning skog och mark. Byggande av ersättningsväg på fastigheterna Tomteby 2:5, 7:8, 6:5 samt 3:15 från befintlig väg över järnvägen bekostades av Banverket. Markersättning på 13 000 kronor betalades till näringslivskontoret och likvid för avverkat virke till gatukontoret januari 1993. Markbyte genomfördes 0,6283 ha av Tomteby 3:5. Uppskattat värde ca 8 800 kronor. Den på Tomteby 3:15 belöpande förrättningskostnaden uppskattas till 4 500 kronor. Marköverföring. Tomteby 3:15 avstår 1 600 kvm till Tomteby 3:39 för 9 630 kronor. Beloppet insatt på näringslivskontorets konto för bostadsområden. Svarsbrev från stiftelsen daterat den 8 september 1993 verifierar att ovanstående förvaltning godkänns. Skrivelsen är undertecknad av stiftelsens ordförande. I ett PM daterat 1996-10-22 Ersättning till August Petterssons donationsfond, avseende fastigheterna Tomteby 2:5, 7:8, 6:5 och 3:15, för minskad avkastning av skogsmark på grund av Moskogstippen, beskrivs områdesbestämmelser för avfallsanläggningen och mätt areal på rubricerade fastigheter som berörs av avfallsanläggningen. Enligt KF beslut den 28 maj 1979 skall ett årligt bidrag till stiftelsen beräknas på 70 268 kronor x ränta. Summan motsvarar engångsersättning för nyttjanderättsupplåtelse för all framtid av 9,4 ha skog. För åren 1994 och 1995 var ersättningen 4 082 kronor respektive 5 622 kronor. Nytt beräkningssätt för den årliga ersättningen baserad på ingående areal enligt områdesbestämmelserna 16 000 kronor, ränta 3%, beräkning i PM. Ersättning Kronor Område för avfallsdeponi 7 632 Skyddsområde, marklov 14 256 Ökat med ES, skyddsområde 24 816 Totalt 46 704 Framräknat belopp indexregleras. Kalkylen avsåg arrendeavtal mellan Kalmar kommun och dåvarande Kalmar Vatten och Renhållning AB. 2
I kommunstyrelsens protokoll 1997/349 står följande, Ändringar i avtal angående förvaltning av August Petterssons donationsfond. Punkt 11 i avtalet mellan Kalmar kommun och donationsfonden ändras till: för arrenden, ersättningar för skogsförsäljning och ersättningar från Kalmar Vatten och Renhållning AB mm. skall fonden tillföras en årlig ersättning om 45 000 kronor plus index med hänsyn till förändringar i basbeloppet. Kommunen får då full rådighet över fastigheterna. I ett avtal om ersättning för minskad avkastning från fastigheterna Tomteby 2:5, 3:15, 6:5 och 7:8, Kalmar kommun daterat i oktober 1997 står följande: I enighet med de beslut som fattats i Stiftelsen August Petterssons donationsfond 5 1997-04-29, och kommunstyrelsen i Kalmar kommun, 103, 1997-08-11 avtalas följande: 1, Kommunen utger till stiftelsen en årlig ersättning på 45 000 kronor plus index med hänsyn till förändring i basbeloppet. 2, Ersättningen faktureras av stiftelsen med förfallodag den 1 juli årligen 3, Kommunen får full rådighet över fastigheterna. Avtalet är underskrivet av stiftelsens ordförande och firmatecknare för kommunen. I underrättelser från Skatteverket till August Petterssons donationsfond, taxeringsår 2004, meddelas att fastigheterna Tomteby 2:5, 6:5, 7:8 samt 3:15 meddelas att taxeringsenheterna har avregistrerats. Vid kontroll över varför besked har gått ut till stiftelsen och inte till Kalmar kommun meddelar Skatteverket att de hämtar adress till lagfaren ägare från fastighetsregistret på inskrivningsmyndigheten. Kontroll har gjorts mot Landsarkivet i Härnösand och Lantmäteriet. I de fastighetsblad som kontrollerats från Landsarkivet var dåvande Ljungby kommun lagfaren ägare till fastigheterna. År 1987 hemställde Kalmar kommun hos Domstolsverket att kommunen antecknas som lagfaren ägare, vilket genomfördes. 3 Revisionell bedömning Vår revisionella bedömning är att kommunens handläggning av ärendet har skett på ett riktigt sätt. Kommunen är lagfaren ägare till fastigheterna och ersättning utgår årligen till stiftelsen i enlighet med gällande avtal 3