Malax kommun DETALJPLANEÄNDRING FÖR S MARKETS HANDELSENHET KVARTER 151 Program för deltagande och bedömning 16.5.2015 MALAX KOMMUN
1 I programmet för deltagande och bedömning (PDB), som utarbetas som en del av programmeringen av planarbetet då planläggningen börjar, presenteras en plan för hur deltagande och annan växelverkan ska ordnas samt för konsekvensbedömningen. (MBL 63 ) Programmet för deltagande och bedömning görs för invånarna, organisationerna, kommunens och statens myndigheter samt andra intressenter. Den ska ge grundläggande information om planprojektet och dess beredningsprocess så att intressenterna kan bedöma planens betydelse och behovet att delta i beredningen av den. Programmet för deltagande och bedömning kompletteras vid behov under planeringsprocessens gång. 1. BAS OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER 1.1 PLANERINGSOBJEKT Planeringen gäller ett område som omfattar ca 1,6 ha och det ligger i Yttermalax by i Malax kommuns centrum intill Malmgatan. Planändringen gäller kvarter 151 samt därtill hörande grön och specialområden. Den preliminära avgränsningen av planeringsområdet framgår av pärmbilden. 1.2 PLANERINGSUPPGIFT VAD ÄR PÅ GÅNG, VAD PLANERAS? Andelslaget KPO har tagit initiativ till detaljplanen och kommunstyrelsen beslutade på sitt möte 1.4.2019 58 att inleda en detaljplaneändring. Kommunen och KPO Kiinteistöt Oy ingår ett markanvändningsavtal enligt principerna i kommunfullmäktiges beslut 13.6.2013 86 senast efter att planförslaget varit offentligt framlagt. Planens syfte är att öka tomtens byggrätt från 1990 till 3500 m 2 våningsyta och utöka byggnadsytan mot Malaxvägen så att det ska gå att bygga ut S Market Köpings. Affärsbyggnaden har blivit för liten i förhållande till verksamheten. I detaljplanen fastslås områdets kommande användning: vad som förvaras, vad som får byggas, var och på vilket sätt. I planen anvisas exempelvis byggnadernas läge, storlek och användning. I detaljplanen fästs vikt vid områdets läge på ett värdefullt område av riksintresse med tanke på kulturmiljön eller landskapsvården samt annat som framkommer i samband med planarbetet. 2 UTGÅNGSPUNKTER 2.1 PLANERINGSSYSTEM Utgångspunkt för systemet för planering av markanvändningen är att planeringen preciseras, de riksomfattande målen för områdesanvändningen samt generella planer, alltså landskapsplanen och generalplanen, styr planeringen av mera utförliga detaljplaner.
DE RIKSOMFATTANDE MÅLEN FÖR OMRÅDESANVÄNDNINGEN Statsrådet godkänner. Säkerställer att omständigheter av nationellt intresse beaktas i landskapens och kommunernas planläggning samt i de statliga myndigheternas verksamhet. LANDSKAPSPLANEN Utarbetas av landskapsförbundet, godkänns av landskapsfullmäktige. Uppgiften är att lösa frågor om områdesanvändning på nationell, landskaps och regional nivå. Styr kommunernas planläggning. GENERALPLANEN Utarbetas av kommunen, godkänns av kommunfullmäktige. Uppgiften är att på en generell nivå styra placeringen av samhällets olika funktioner såsom boende, service och arbetsplatser samt rekreationsområden och att samordna funktionerna. Genom generalplaneringen avgörs principerna för den eftersträvade utvecklingen och generalplanen styr arbetet med att utarbeta detaljplaner på området. DETALJPLANEN Utarbetas av kommunen, godkänns av kommunfullmäktige. En mindre ändring kan också godkännas av kommunstyrelsen eller en nämnd. Styr direkt byggandet, fastslår områdets kommande användning: vad som förvaras, vad som får byggas, var och på vilket sätt. I planen anvisas t.ex. byggnadernas läge, storlek och användning BYGGANDE Bygglov beviljas av kommunens byggnadstillsynsmyndighet. 2 2.2 PLANERINGSSITUATION Utdrag ur en sammanställning av den fastställda helhetslandskapsplanen och de fastställda etapplanerna Utdrag ur gällande delgeneralplan på området
3 2.2.1 Landskapsplan Malax kommun hör till landskapet Österbotten och på området gäller Österbottens landskapsplan 2030, som fastställdes 21.12.2010. Landskapsplanen har kompletterats med den 1:a etapplandskapsplanen (kommersiella tjänster), som fastställdes 4.10.2013, och den 2:a etapplandskapsplanen (förnybara energiformer), som fastställdes 14.12.2015. Nu pågår arbetet med Österbottens landskapsplan 2040. Mer information: https://www.obotnia.fi/omradesplanering/landskapsplanlaggning/ 2.2.2 Generalplan På planeringsområdet gäller Ytter och Övermalax delgeneralplan, som godkändes av kommunfullmäktige 18.5.2017 37. Planeringsområdet är anvisat som område för centrumfunktioner (C). Dessutom påverkas planeringen av följande beteckningar: bullerområde (våglinje, me), kulturhistoriskt betydelsefull vägsträckning (snedstreckat raster), regionalväg/huvudgata, förbindelsegata/matargata samt befintlig led för gångoch cykeltrafik (svart linje med bollar). 2.2.3 Detaljplan På planeringsområdet gäller detaljplanen för S markets handelsenhet som godkändes 11.6.2012 36. Området är anvisat som kvartersområde för affärsbyggnader (KL), område för närrekreation (VL) samt kvartersområde för byggnader och anläggningar som betjänar samhällsteknisk försörjning (ET). Tomten för affärsbyggnad har våningshöjden 1 och byggrätten är 1990 m 2 våningsyta. I områdets norra del finns ett område där en bränslestation (pj) samt en parkeringsplats (p) får placeras. Gällande detaljplan för S markets handelsenhet. 2.3 UTREDNINGAR Som bakgrundsmaterial för planarbetet beaktas tidigare utarbetade planer för området samt KPO:s byggplaner. I samband med gällande detaljplan gjordes en naturinventering, en inventering av kulturmiljöer samt en trafikutredning på området.
3 KONSEKVENSBEDÖMNING 4 Enligt 9 i markanvändnings och bygglagen ska en plan grunda sig på planering som omfattar bedömning av de betydande konsekvenserna av planen och på sådana undersökningar och utredningar som planeringen kräver. När planens konsekvenser utreds ska planens uppgift och syfte beaktas. När en plan utarbetas ska miljökonsekvenserna, inklusive de samhällsekonomiska, sociala och kulturella konsekvenserna, samt övriga konsekvenser av planen och av undersökta alternativ utredas i behövlig omfattning. Utredningarna ska omfatta hela det område där planen kan tänkas ha väsentliga konsekvenser. Som bas för konsekvensbedömningen används utredningar som gjorts samt ställningstaganden av experter och sådana som anses vara intressenter. Preliminärt bedömt anses detaljplanen inte medföra sådana betydande konsekvenser som avses i 9 i MBL. Konsekvenser uppstår dock då byggrätten på tomten för affärsbyggnad nästan fördubblas. Planens konsekvenser bedöms noggrannare då arbetet framskrider och antecknas i planbeskrivningen. 4 PLANPROCESS, VÄXELVERKAN 4.1 HUR DELTAGANDE OCH VÄXELVERKAN ORDNAS SAMT PRELIMINÄR TIDSPLAN Preliminär tidsplan Maj juni 2019 Juni september 2019 Oktober december 2019 Årsskiftet 2019 2020 Planläggningens skeden I inledningsskedet informeras i tidningen och på kommunens webbplats om att frågan om planen har väckts (MBL 63 ). Intressenterna kan ta ställning till om det aktuella programmet för deltagande och bedömning är tillräckligt genom att ge kommentarer om det till kontaktpersonerna. PDB framläggs offentligt och kompletteras vid behov ända tills planförslaget läggs fram offentligt. I beredningsskedet godkänner kommunen planutkastet, och därefter hålls det offentligt framlagt på kommunbyrån (MBL 62 ). I kungörelsen meddelas om den tidpunkt då man kan bekanta sig med planen och det går att lämna in muntliga eller skriftliga åsikter om den. I kungörelsen anges hur och var åsikter kan lämnas in. Utlåtanden begärs av myndigheter och sammanslutningar. I förslagsskedet framläggs planförslaget offentligt enligt MBL 65 och MBF 27 i en månad. Då har intressenterna möjlighet att lämna in en skriftlig anmärkning om planförslaget. Samtidigt sänds begäran om utlåtanden till olika myndigheter (MBF 28 ). Då planförslaget har varit offentligt framlagt och anmärkningar och utlåtanden om det har kommit, sänder kommunen ett motiverat bemötande till dem som har lämnat in anmärkningar och som har uppgett sin adress. I godkännandeskedet behandlas planförslaget i kommunstyrelsen och därefter i kommunfullmäktige. Fullmäktige fattar beslut om godkännande. Meddelande om att planen godkänts ges enligt MBL 67 och MBF 94. I 95 i MBF stadgas om sändning av planen för kännedom. Enligt markanvändnings och bygglagen 188 sökes ändring i beslut om godkännande av en detaljplan genom besvär till förvaltningsdomstolen enligt vad som stadgas i kommunallagen.
5 4.1.1 Myndighetssamarbete Planen anses inte beröra frågor som har betydande konsekvenser på nationell nivå eller landskapsnivå, så det är enligt 66 i MBL i princip inte nödvändigt att ordna myndighetssamråd. Programmet för deltagande och bedömning sänds till myndigheterna för kännedom. Samråd med myndigheterna ordnas vid behov. Utlåtanden om planutkastet och förslaget begärs av de myndigheter och sammanslutningar vilkas verksamhetsområden berörs i planeringen. 4.2 INTRESSENTER Planläggning förutsätter växelverkan under beredningen av planen. Intressenterna kan ta ställning till planläggningen i dess olika skeden. Intressenter är (MBL 62 ): områdets markägare de vars boende, arbete eller andra förhållanden betydligt kan påverkas av planen de myndigheter och sammanslutningar vilkas verksamhetsområde behandlas vid planeringen o Malax kommuns olika förvaltningar o NTM centralen i Södra Österbotten o Österbottens förbund o Österbottens museum o Museiverket o Hälsoövervakningen o Vasa Elnät Ab o Malax Vatten Andra intressenter 4.3 KONTAKTUPPGIFTER TILL DEM SOM GER MERA INFORMATION Detaljplanen genomförs i samarbete mellan Malax kommun och Plandea Oy. Planen utarbets av Kari Siipola, YKS 347. Mera information om hur planläggningen framskrider och respons om programmet för deltagande och bedömning: Malax kommun Malmgatan 5 66100 Malax Planläggningsingenjör Jonas Aspholm +358 50 412 5900 jonas.aspholm@malax.fi Plandea Oy Långbrogatan 1 3 G 67100 Karleby Planläggningsingenjör Ville Vihanta +358 50 590 6214 ville.vihanta@plandea.fi Arkitekt SAFA / planens utarbetare Kari Siipola +358 50 348 1961 kari.siipola@plandea.fi