Energiplan. Foto: Roger Stenström

Relevanta dokument
Antagen av kommunfullmäktige , 117. Åtgärdsplan för hållbar energi, tillika Energiplan för Kiruna kommunkoncern

Handlingsplan. Foto: Roger Stenström. Till Energiplan Uddevalla Kommun

Klimat- och energistrategi för Tyresö kommun

STRATEGI. Antagandehandling. Miljöstrategi för ekologiskt hållbar utveckling i Håbo kommun

Klimatstrategi för Västra Götaland. smart energi. hur vi tillsammans skapar hållbar tillväxt.

Energistrategi. Älvkarleby kommun

Energi- och klimatstrategi för Västerviks kommun

Hållbarhetspolicy. Norrenergi

TILLSAMMANS FÖR ETT KLIMATSMART VÄSTRA GÖTALAND

STRATEGI. Dnr KK15/410. EU-strategi för Nyköpings kommun

Foto: Roger Stenström Foto: Roger Stenström. Energiplan. Foto: Roger Stenström

Miljöprogram

Miljöprogram för Malmö stad

Vi växer för en hållbar framtid!

Hur mår miljön i Västerbottens län?

VAL 2014 SOCIALDEMOKRATERNAS POLITIK FÖR FLER JOBB PÅ LANDSBYGDEN

Lokala miljömål Dokumenttyp Riktlinje För revidering ansvarar Kommunchef Dokumentet gäller till och med 2021

ÅRE vision Ansvar för miljön

Miljöbedömning för Kristinehamns kommuns avfallsplan

Detta dokument är ett förslag till projektplan för arbete med verksamhetsplan och varumärke för Svenska Cykelförbundet perioden

Miljö och stadsbyggnad. Vi skapar god livskvalitet

Omslagsbild: Christer Engström/ETC BILD. Kartbilderna har medgivande från lantmäteriverket Ur GSD Blå kartan, diarienummer

HÅLLBAR TILLVÄXT. Miljöarbete i Uddevalla kommun

Lokala miljömål för Tranemo kommun

Sundsvalls Agenda 21 för en god livsmiljö

Internationellt program för Karlshamns kommun

Götene kommuns miljöpolicy och miljömål

Klimatkontrakt för Hyllie

Förord. Vi har ett bra och effektivt miljöarbete

PROGRAM PLAN POLICY RIKTLINJER

Global klimatnytta genom svensk konkurrenskraft

Underlagsrapport 2. Mål och medel för energipolitiken?

Regionalt trafikförsörjningsprogram för Västra Götaland

Syftet med. affärsplanen

Vinden. En framtidskraft.

Klimat- bokslut 2010

Biogas som drivmedel. Strategi och handlingsplan för införande av biogas som drivmedel i Gotlands kommun

Riktlinjer för hållbar samhällsplanering och hållbart byggande i Lidköpings kommun

HÖGANÄS MOT ETT HÅLLBART SAMHÄLLE

Kommittédirektiv. En nationell miljömålssamordnare för näringslivet. Dir. 2014:105. Beslut vid regeringssammanträde den 26 juni 2014

Internationell policy för Tranemo kommun

Ledningssystem för kvalitet

Goda råd för ett bättre klimat

Verksamhetsstrategi 2015

Näringslivsprogram

Förslag ur Vänsterpartiets höstbudget Solenergi och gröna jobb

MILJÖPOLICY. Fastställd av styrelsen den 6 december 2013

Målbild för Oskarshamn ett instrument för att välja och utvärdera satsningar. Kort version

AVFALLSPLAN REMISSUTGÅVA. Lunds kommun

Riktlinjer för Kungälvs kommuns styrdokument

Ägardirektiv till Härnösand Energi och Miljö gällande år

ETT HÅLLBART VÄRMDÖ ÖVERSIKTSPLAN VÄRMDÖ KOMMUN TIO DELMÅL INOM MILJÖOMRÅDET BILAGA TILL ÖVERSIKTSPLANEN

FÖRSTA VERSIONEN. Sektorsövergripande integrerad plan för hållbar stadsutveckling i Göteborg

Henrik Johansson Miljösamordnare Tel Energi och koldioxid i Växjö 2013

STRATEGISKT PROGRAM FÖR HAMMARÖ KOMMUN

Fysisk planering i kommunerna för minskad klimatpåverkan

Energiplan för Vänersborg År

Internationell policy för Bengtsfors kommun

De 15 nationella miljökvalitetsmålen har varit vägledande för detta miljöprogram.

Projektplan hälsosamt åldrande 2014

A, Individens delaktighet på arbetsplatsen B, Delaktighet i verksamhetens utveckling på arbetsplatsen C, Delaktighet på organisationsnivå

Modell för styrningen i Kungälvs kommun - Från demokrati till effekt och tillbaka

STYRDOKUMENT FÖR MILJÖNÄMNDEN

6. Energiomställning i det gotländska samhället

Motion om laddinfrastruktur

Finansdepartementets promemoria Bensin- och. Bensin- och dieselkonsumtion i Sverige ekonometriska skattningar av priselasticiteter

Fler energieffektiva byggnader i Västra Götaland!

KVALITETSPROGRAM Hovshaga Centrum Stadsutvecklingsprojekt Antagen av kommunstyrelsen

Miljöinformation Skara Energi AB 2012

Bearbetad övergripande policy för internationella kontakter efter remiss.

Socialna mndens ma l- och inriktningsdokument

Lägesrapport avseende införandet av miljöledningssystem med förslag till det fortsatta arbetet.

Utbildningsnämndens miljöhandlingsplan

Klimatpakten Nyhetsbrev. April 2015

Remissvar Översiktsplan för Danderyds kommun

Säffle kommun har formulerat sin vision. Så här låter rubriken: Säffle vågar leda hållbar utveckling.

Lärandet. Lekfullhet. Vårt Kunskapscenter får genom praktiska och mer sinnliga aktiviteter barn och unga intresserade av energi och miljö

Smart region Västra Götaland

Policy för fred och omställning till en hållbar värld

Energikartläggning i stora företag - Hur ska en energikartläggning i bolag inom kommun och landsting genomföras?

Förslag till Energistrategi för Skåne

Vårt Skellefteå Verksamhetsberättelse för demokratiberednigens arbete 2013 och handlingsplan 2014

Kommittédirektiv. Översyn av energipolitiken. Dir. 2015:25. Beslut vid regeringssammanträde den 5 mars 2015

Vision och övergripande mål

Minnesanteckningar från möte med Uthållig kommun, kluster Västra Götaland

LUP för Motala kommun 2015 till 2018

Regionalt strukturfondsprogram för investeringar i tillväxt och sysselsättning för Skåne-Blekinge Sara Persson, Region Skåne

Plan för utveckling av Eskilstuna kommuns arbete utifrån artikel 12 i FN:s konvention om barns rättigheter

Vad gör Åland unikt: Finns mycket kunskap inom många olika områden. Stolt företagshistoria.

Strategi. Luleå kommuns strategi för jämställdhetsintegrering

Regeringskansliet Faktapromemoria 2015/16:FPM65. Vägen från Paris. Dokumentbeteckning. Sammanfattning. 1 Förslaget. Miljö- och energidepartementet

1 RIKTLINJER FÖR STYRNING OCH LEDNING

Areella näringar 191

Yttrande från Stockholmsregionen till EU-kommissionens samråd om en hållbar bioenergipolitik efter 2020

Policy för hållbar utveckling och mat

Kultur- och fritidspolitiskt program. Kumla kommun, Antaget av kommunfullmäktige

Policy för internationellt arbete

Låt dina miljötankar bli verklighet

UTKAST MILJÖKONSEKVENSER

Seminarium om elfordon och laddinfrastruktur 13 juni 2012

Transkript:

Energiplan Foto: Roger Stenström för Uddevalla kommun 2014-2018 1

Förord Uddevalla kommuns vision är Liv, Lust och Läge blir Livskvalitet i Hjärtat av Bohuslän. Liv står för DET GODA LIVET och innebär att vi har ett gemensamt ansvar för miljön, som är en förutsättning för liv. Det krävs ett hållbart samhälle både socialt, ekonomiskt och ekologiskt för att nå denna vision. Miljö är ett prioriterat område för Uddevalla kommun och 1999 infördes ett gemensamt miljöledningssystem. 2004 certifierades kommunen miljöarbete med en EMAS registrering och under 2012 har miljömålen omarbetats. En ansvarsfull och långsiktig energiplanering minskar ekonomiska kostnader, ohälsa och miljökonsekvenser. Strategiskt energi- och klimatarbete är därför en viktig faktor för utveckling och i förlängningen ett gott liv för den enskilde. Energiplanen är ett strategiskt verktyg för att långsiktigt nå ett hållbart energisystem samtidigt som den är en riktlinje för konkreta resultat. Planens åtgärder är tidsatta och har en tydlig ansvarsfördelning för genomförandet. Åtgärderna kan vara i form av investeringsprojekt, utredningsbehov eller nya arbetssätt/riktlinjer som understödjer att utvecklingen går åt rätt håll för energisystemet. Energiplanen är som riktlinje direkt styrande för kommunens egen verksamhet samt vägledande för majoritetsägda kommunala bolag och stiftelser. I andra sammanhang beskriver energiplanen en viljeinriktning, där samverkan och dialog är nycklar till ett framgångsrikt arbete med energifrågorna. Genom miljöledningssystemet EMAS hanteras den kommunala verksamhetens miljömål, energimål och handlingsplaner. Styrgruppen för energiplanarbetet är sammansatt av tjänstemän från Tekniska kontoret, Miljö och stadsbyggnad, Kommunledningskontoret samt tjänstemän från de kommunala bolagen Uddevalla Energi AB, Uddevalla Hamnterminal, Uddevalla Omnibus samt kommunala bostadsstiftelserna Uddevallahem, (Ljungskilehem) och HSB stiftelse Jakobsberg. Politisk representation i styrgruppen utgörs av miljö- och stadsbyggnadsnämndens ordförande. Kommunstyrelsen ordförande Miljö och stadsbyggnadsnämndens ordförande 3

Sammanfattning Enligt lagen om kommunal energiplanering (SFS 1977:439) ska det i varje kommun finnas en energiplan. Energiplanen innehåller mål och övergripande strategier för energiområdet samt en handlingsplan och miljöbedömning av denna. Energiplanen innehåller en nulägesanalys som visar hur det ser ut i kommunen och omvärlden när det gäller miljösituationen, energiomställning och energihushållning. Uddevalla kommuns energianvändning är cirka 1 720 GWh. 33 % av energin kommer från förnybara energikällor men övervägande del har ett fossilt ursprung. Bebyggelse från 50, 60, och 70-talet är en utmaning liksom att motverka ökat elberoende i takt med effektivisering av bebyggelsen. Energiplanen föreslår att nya byggnader utanför fjärrvärmeområdet i högre grad har solvärme och ny elproduktion sker med vindkraft, vågkraft, biokraftvärme och solceller, de senare gärna integrerat i bebyggd miljö. På landsbygden vill energiplanen visa på jord- och skogsnäringarnas betydelse som koldioxidsänkor och för bioenergiproduktion men att det krävs en optimerad användning av produktiva ytor och ett ökat kretsloppstänkande. I handelssektorn pekar energiplanen på stora besparingspotentialer inom belysning, kylning och värmeåtervinning och transporterna som står för en stor del av kommunens växthusgasutsläpp behöver särskild uppmärksamhet. Energiplanen lyfter fram vikten av hållbara person- och godstransporter, där den omfattande vägtrafiken minskar till förmån för andra transportsätt och där kollektivtrafikens-, och järnvägens flaskhalsar åtgärdas och knyter samman tätorter, omvandlingsområden, Uddevalla centrum och Torps handelsområde bättre. Energiplanen innehåller åtgärder för att motverka att energibesparingar äts upp av ökningar på annan plats i energisystemet. Utbildning av viktiga målgrupper och en mötesplats med information, råd och inspiration om hållbara val och samhällsplanering kan bidra till kunskap och medvetenhet hos privatpersoner, skolor, företag m.fl. Utifrån kommunens särskilda särdrag som utbildningstät och handelsintensiv kommun med stor tillströmning från omkringliggande kommuner kan vårt arbete för hållbarhet kan få stor spridning. En gemensam arena för detta är också ett verktyg för att främja miljöföretag och gröna näringar samtidigt som det bidrar till att lyfta fram goda exempel och skapa en besöksanledning. Försörjningstrygghet är en viktig del i kommunal energiplanering och energiplanen pekar på att viktiga planer för detta behöver aktualiseras. Nulägesanalysen jämförs med internationella, nationella, regionala och lokala mål som underlag för att föreslå effektmål för energiplaneperioden 2014-2018. Effektmålen delas in i mål för; energiproduktion, klimatarbete, utbildnings- och kunskapshöjande insatser, dialog/ delaktighet och samverkan, trygg energiförsörjning och energiomställning (i bebyggelse, transporter och näringsliv). Energiplanens handlingsplan innehåller åtgärder avsedda att uppfylla de uppställda effektmålen och utredningsbehov för att besvara viktiga frågor och ta fram viktiga bedömnings- eller beslutsunderlag. 4

Innehåll Förord... 3 Sammanfattning... 4 Inledning... 6 Kommunens roll... 7 Nätverk och samverkan... 7 Syfte och avgränsningar... 7 Bakgrund... 8 Övergripande energimål... 9 Energiproduktion/tillverkning... 9 Energidistribution/infrastruktur... 9 Energianvändning/konsumtion... 9 Mått/effektmål... 10 Miljöbedömning av energiplanens åtgärder... 11 Ekonomisk analys... 12 Metodbeskrivning/uppföljning... 13 Energirelaterad information... 13 Energi och klimatrådgivning... 14 5

Inledning Sverige är idag ett av de länder i världen som använder mest energi per person. All energi vi använder härstammar från naturresurser som i mindre eller större omfattning leder till en negativ miljöpåverkan. Energianvändningen står för drygt 75 % av de totala utsläppen av växthusgaser i landet. Förutom de miljömässiga skälen till att arbeta med energi- och klimatfrågor så finns ekonomiska skäl till att effektivisera energianvändningen och ställa om tillförseln då energipriserna stiger och troligtvis kommer fortsätta med det. Enligt lagen om kommunal energiplanering ska det finnas en aktuell plan för tillförsel, distribution och användning av energi i varje kommun. Den ska säkerställa att energitillgången tryggas på kort och lång sikt och att energihushållning främjas. Planen avser både kommunen som geografiskt område och kommunen som verksamhetsutövare. Syftet var från början att lagen skulle vara ett verktyg i omställningsarbetet från 1970 talets oljeberoende och för effektiviseringsarbetet. Idag är energiplaneringens roll annorlunda. Kommunen har en strategisk roll i många utvecklingsfrågor exempelvis att minska klimatpåverkan, planera för bebyggelse, infrastruktur och avfallshantering. Många kommuner arbetar också aktivt för att stödja miljöteknikföretag. Energiplanering är ett sätt att som kommun kraftsamla tillsammans med näringsliv och medborgare. Energiplanen innehåller en nulägesanalys som visar hur det ser ut i kommunen och omvärlden när det gäller miljösituationen, energiomställning och energihushållning. Energiplanens övergripande mål utgår ifrån hur Uddevalla ska se ut på lång sikt. Dessa mål bryts ned till effektmål/mått för energiplanperioden med en konkret handlingsplan som visar hur kommunen tänker arbeta för att nå det önskade läget, lagstiftarens och omvärldens krav under energiplanperioden. Energiplanering är en kontinuerlig process där antagna mål ska ge avtryck i verksamheten och utveckla den geografiska kommunen. Mål och åtgärder måste därför bevakas och lyftas fram regelbundet för att få avsedd verkan. I den årliga miljörapporteringen redovisas effekter av energiplanens mål och åtgärder i ett särskilt energibokslut. Energiplanen 2014-2018 ska vid antagandet kommuniceras till alla kommunala förvaltningar samt till kommunala bolag och stiftelser genom att verksamhetsansvarig på respektive förvaltning/bolag eller stiftelse informeras om att en ny energiplan antagits av fullmäktige. Allmänheten kommer att informeras om kommunens energiplan via kommunens hemsida, i dagspressen, genom att en kortform av energiplanen anslås på några välbesökta informationstavlor i kommunen samt genom en tillfällig utställning på Rådhuset i centrala Uddevalla. Energibokslutet särredovisas för utvalda målgrupper. 6

Kommunens roll Den kommunala organisationen har en viktig roll när det gäller energifrågorna, både som myndighetsutövare och som stor upphandlare av tjänster, entreprenad och produkter med möjlighet att ställa krav och stimulera utvecklingen. Byggnader antingen direkt ägda av kommunala verksamheten eller av kommunala bostadsstiftelser står för en viktig del av den totala uppvärmda ytan i en kommun, vilket också ger kommunen en god möjlighet att verka för energihushållning. Varje medarbetare är en nyckelperson när det gäller energianvändning. Genom en aktiv dialog med medborgare och näringsliv samt föreningar och organisationer kombinerat med information och rådgivning kan kommunala organisationen också bidra till att öka kunskapen och intresset för energifrågor. Det ger en möjlighet att påverka energisituationen i den geografiska kommunen även där direkt rådighet inte finns. De projekt som ingår i energiplanens åtgärdsplan kan dessutom i vissa fall innebära utvecklingsmöjligheter för lokala och regionala företag och stärka näringslivet i den geografiska kommunen. Nätverk och samverkan Syftet med nätverk och samverkan kring energifrågor är att höja kunskapsnivån, hitta goda exempel och gemensamma utvecklingsmöjligheter. Uddevalla ingår i energiklimatrådgivarnätverk, energi- och klimatsstrategiskt nätverk, nätverket klimat och säkerhet, miljösamverkan västra Götaland samt kommunnätverket HUV (Hållbar utveckling Väst). Syfte och avgränsningar Syftet med energiplanen är att den ska användas som ett strategiskt verktyg i kommunens arbete för att bidra till effektivare energianvändning, trygg energiförsörjning och omställning till förnybara energikällor. Planen ska också bidra till uppfyllelse av regionala och nationella miljömål, samt de nationella klimat- och energipolitiska målen för 2020. Energiplanen avser Uddevalla kommun som geografiskt område. Inom en del områden har dock den kommunala förvaltningen endast begränsad rådighet över energianvändningen. I dessa fall ska energiplanens innehåll ses som kommunens viljeinriktning inom energiområdet i samverkan med näringsliv, medborgare och kommun. Energiplaneringsperioden sträcker sig från det att energiplanen antas år 2014 till och med det år den åter revideras 2018. 7

Bakgrund Energisystemets miljöpåverkan All utvinning, omvandling och användning av energi medför miljöpåverkan av något slag. De viktigaste miljöeffekterna är kopplade till utsläpp från förbränning av bränslen exempelvis ökning av växthusgaser i atmosfären, nedfall av försurande ämnen och utsläpp av hälsoskadliga eller miljöstörande föreningar i rökgaser och avgaser. Kärnkraften som i mindre grad påverkar ökningen av växthusgaser belastas istället av miljöoch hälsoeffekter i samband med brytning och utvinning av uran, radioaktiva utsläpp under produktion och miljöeffekter i samband med omhändertagande av avfallet. Kärnkraften medför också en risk för hälso- och miljöeffekter vid onormal drift och haverier. Även de förnybara energikällorna har en miljöpåverkan. Det kan handla om störda ekosystem och påverkan på landskapet eller buller och skuggstörningar orsakade av vindkraftverk. Den miljöpåverkan som olika energislag ger upphov till beror på en mängd faktorer och man måste värdera dem utifrån ett systemperspektiv, där man tar hänsyn till hela processen från utvinning till användning. (För mer info se energiplanens miljöbedömning). Energirelaterade mål Energiplanen syftar till att uppfylla de mål och krav som finns både Internationellt, nationellt, regionalt och i den egna kommunen. I Nulägesanalysen till energiplanen finns en sammanställning av aktuella energirelaterade mål när energiplanens mål tas fram. Dessa har tillsammans med rådande energi- och miljösituation utgjort en grund för de energimål som föreslås Energimål och energiplanens handlingsplan Energimål och åtgärdsplan delas in i: Övergripande energimål - visar vad kommunen vill uppnå på sikt i energisystemet. Mått - effektmål som beskriver vilka effekter energiplanen syftar till att uppnå under perioden* Handlingsplan med åtgärder och utredningsbehov. Åtgärder är de handlingar som föreslås för att uppfylla måtten/effektmålen. Utredningsbehov är underlag som behöver tas fram och frågor som behöver besvaras för att kunna ta bättre beslut. *Mått/effektmål och åtgärder baseras på Nulägesanalys till energiplan 2014-2018, se bilaga 1. 8

Övergripande energimål De övergripande energimålen uttrycks som mål för området produktion-, distribution- och användning av energi i den geografiska kommunen. Energiproduktion/tillverkning A. Användningen av fossila energikällor ska fasas ut mot ur klimatsynpunkt bättre alternativ och mot energi som annars går till spillo. B. Vid el- och värmeproduktion ska primärenergi i första hand användas för att minimera förlusterna i omvandlingsprocesserna mellan olika energislag. C. Lokala resurser ska främjas och på ett effektivare sätt tas tillvara. Energidistribution/infrastruktur D. Samverkan ska ske regionalt och mellan olika aktörer i samhället när detta kan främja effektiva energilösningar. E. Försörjningen av energi för värme och el ska vara tillräcklig, trygg och i hög grad oberoende av omvärlden. Energianvändning/konsumtion F. Den totala energianvändningen per invånare och sektor ska minimeras genom ett aktivt energihushållningsarbete och incitament för energibesparing. G. Satsningar på miljö- och energiinformation ska öka medvetenhet och främja att energisystemet utvecklas i en hållbar riktning. H. Onödiga transporter ska undvikas och de transporter som måste utföras ska ske med minimal miljö- och klimatpåverkan. I. Samhällsplanering ska användas som ett instrument för att minska energianvändningen i bebyggelse och transportsektor. J. Användandet av ny miljövänlig teknik och förnyelsebara energikällor ska främjas och på sikt dominera i alla målområden K. Elenergi ska förbehållas ändamål där andra alternativ inte är realistiska Foto: Elina Järkil 9

Mått/effektmål Mått/ effektmål har ett kortare tidsperspektiv än de övergripande energimålen. Energimyndigheten rekommenderar 3 5 år. Det är lämpligt att sätta tidsramen så slutåret för effektmålen sammanfaller med när energiplanen ska revideras. Mått/effektmål har tagits fram för energiplanens strategiskt viktiga områden och dessa avser den geografiska kommunen om inget annat anges. (Bokstav inom parantes visar hur området är kopplat till de övergripande energimålen.) Miljöanpassad energiproduktion (A)(B)(C)(D)(G)(K) 1. Energiproduktion med hjälp av gemensamma värmelösningar ökar till 2018. 2. Effektiviteten i befintliga kraft- och fjärrvärmeanläggningar ökar genom minskad kylning och bättre utnyttjande av värmeunderlaget till 2018. 3. Andelen energi från biobaserade energikällor av totalt tillförd energi i kommunen utgör 12 % 2017. 4. Andel energi från flödande energikällor av totalt tillförd energi i kommunen utgör 16 % 2017. Energiomställning i bebyggelse (F)(I)(G) 5. Den specifika energianvändningen i byggnader minskar med 14 % till 2017 i samband med ny- om och tillbyggnation av fastighetsbeståndet. (Jfr 2008) Energiomställning transporter (F)(G)(H)(I)(J) 6. Transportsektorns energianvändning minskar med 14 % till 2017. (Jfr 2008) 7. Koldioxidutsläppen från transportsektorn minskar till 2017 genom att 8,5 % av transportsektorns drivmedel är förnyelsebart. Trygg energiförsörjning (C)( D)(E) 8. Kris och beredskapsplan är aktualiserad 2014 Energiomställning i näringslivet (C)(F)(G)(J) 9. Näringslivssektorns energianvändning minskar med 14 % till 2017. (Jfr 2008) 10. Aktiviteter kopplat till gröna näringar och miljöföretag bidrar till att tillvarata affärsmöjligheter kopplat till energiomställning Utbildning och kunskapshöjande insatser (D)(F)(G) 11. Utbildningsinsatser bidrar årligen till att öka kompetens, medvetenhet och kunskap om energi- och klimatfrågor inom olika sektorer. Samverkan, dialog och delaktighet (D)(F)(G) Klimat (C)(G)(H)(J) 12. Olika målgrupper samverkar, är delaktiga och för en dialog med varandra via en gemensam arena för hållbarhetsfrågor. 13. Klimatstrategi är reviderad 2015 Jämförelseår för mål är 2010 och slutår 2017 om inget annat anges 10

Miljöbedömning Miljöbedömningar och miljökonsekvens beskrivningar av planer och program 11 När en myndighet eller kommun upprättar eller ändrar en plan eller ett program, som krävs i lag eller annan författning, skall myndigheten eller kommunen göra en miljöbedömning av planen om dess genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Syftet med miljöbedömningen är att integrera miljöaspekter i planen så att en hållbar utveckling främjas. Regeringen får meddela föreskrifter om vilka slags planer som alltid kan antas medföra en betydande miljöpåverkan samt om undantag från kravet på miljöbedömning. Regeringen får också meddela föreskrifter om samråd i samband med bedömningen av om en plan kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Lag (2004:2006). Enligt lagen om kommunal energiplanering ska en energiplan även innehålla en miljökonsekvensbedömning för att man ska få en överblick över dagens miljöpåverkan från energisystemet och hur den skulle förändras om man genomför energiplanens åtgärdsprogram. Detta görs för att undvika att man drar på sig nya problem när man försöker lösa ett annat. Det är viktigt att miljöbedömningen inte bara tar upp beräkningar av koldioxidutsläpp eftersom energianvändning leder till många andra typer av miljöpåverkan, resursanvändning och emissioner av olika ämnen. Uddevalla kommuns energiplan har genomgått en förenklad miljöbedömning. Det vill säga att en miljöbedömning görs av resp. åtgärd och investeringsprojekt i handlingsplanen. Energisektorn påverkar alla miljömålen på något sätt, men 6 av målen är centrala; begränsad klimatpåverkan, frisk luft, bara naturlig försurning, god bebyggd miljö, levande sjöar och vattendrag, storslagen Miljöbedömning av energiplanens åtgärder Det görs i handlingsplanen i vissa fall en bedömning av enskilda åtgärder men framförallt en samlad bedömning av hela åtgärdspaketet som hör till ett effektmål. 11

Ekonomisk analys Åtgärderna i handlingsplanen kräver i vissa fall en investering. Denna investeringskostnad redovisas i handlingsplanen som en ekonomisk förutsättning. I andra fall förutsätter åtgärden endast befintliga resurser. Några åtgärder måste kostnadsbedömas noggrant av berörd verksamhet, vilket då anges. Många av dessa åtgärder medför också minskade koldioxidutsläpp som har en samhällsekonomisk betydelse. Vi kan förvänta oss betydande kostnader de närmaste decennierna för utsläppsminskningar och anpassning till ett annat klimat. Kostnaderna för att bromsa klimatförändringarna blir större ju längre vi väntar och därför bör vi inte vänta, vilket förutsätter långsiktiga beslut och ett tydligt ledarskap. Ibland innebär åtgärderna också andra vinster i form av minskade luftföroreningar och avfall. Dessa miljövinster innebär ofta också vinster för mänsklig hälsa, minskade skador på ekosystem (skog- fiske och jordbruk) och naturvärden vilka är svårare att omräkna i kronor. Den ekonomiska analysen i energiplan 2014-2018 tar inte hänsyn till dessa vinster vilket gör att de samhällsekonomiska vinsterna blir ett osäkert plus i kalkylen. Många åtgärder har en indirekt effekt exempelvis beteende påverkande åtgärder, rådgivning och långsiktigt arbete med planering. Dessa åtgärder är svåra att göra en ekonomisk analys på. Privatekonomin hos enskilda hushåll i kommunen kan stärkas av energieffektiva hus med låga uppvärmningskostnader. Hälsotillstånd, drivmedelspriser och tillgänglighet till prisvärd kollektivtrafik är också faktorer som har stor betydelse för hushållens ekonomi. Rådgivning i individuella valsituationer stärker därför samhällets ekonomi i förlängningen. Näringslivets ekonomi och konkurrenskraft stärks genom minskade energikostnader där är energihushållning och energiomställning viktiga verktyg för att lyckas. Att inte agera för energiomställning och energihushållning skadar också den ekonomiska utvecklingen i kommunen. Näringslivsfördelar genom innovationer och ny miljöteknik kan exempelvis gå kommunen förbi om det lokala näringslivet inte stöttas i att vara en del av utvecklingen till ett mer hållbart system. Stern rapporten Sternrapporten beräknar med 3 olika metoder kostnaden för att minska klimatförändringarna och slutsatsen i denna är att åtgärder blir betydligt dyrare att genomföra ju längre vi väntar. Kostnaden globalt för att göra de insatser som behövs nu är 1 % av världens BNP per år. Väljer vi att inte agera så kommer kostnaden varje år och för all framtid att vara en 5 % förlust av BNP. Tas hänsyn även till risker och följder av klimatförändringarna så är siffran så stor som en 20 % förlust av världens BNP. Skandinavien beräknas få den snabbaste ökningen av medeltemperatur med skador på infrastruktur, människors hälsa, biologisk mångfald och lokala näringar. Under sommaren ökar kylbehovet. Temperaturökningen ger positiv påverkan genom ökad turism, ökade skördar, mindre behov av värme. Vi förväntas dock få ta ett stort ansvar för klimatanpassningar och folkomflyttningar i världen. 12

Metodbeskrivning/uppföljning För att energiplanen ska genomföras på ett bra sätt är det viktigt att den följer kommunens styr och ledningsmodell och kommunens miljöledningssystem EMAS. Energiplanen ska integreras i miljöledningssystemet men kan även vid behov särredovisas. Kommunsstyrelsens beredning utgör en lämplig styrgrupp för energifrågorna inom ramen för miljöledningssystemet. Avrapportering sker till kommunstyrelsens beredning två gånger per år. Mått och aktiviteter i energiplanen hanteras av respektive nämnd och arbetas in i verksamhetsplanen. Omfattning, budget och tidsplan bedöms av respektive nämnd med avgränsning mot energiplaneperioden. Uppföljning sker enligt ordinarie rapportering vid delårsrapportering och årsredovisning. Energirelaterad information Kunskapen i samhället om energifrågor och individens betydelse för en hållbar energiomställning är viktiga faktorer för att minska den så kallade reboundeffekten, där effektiviseringar äts upp av nya behov och beteenden. För att stärka den externa informationen kring frågor som rör hållbar utveckling har ett arbete för att skapa en mötesplats för hållbarhet påbörjats. Rådhuset i Uddevalla centrum har lyfts fram som tänkbar arena. I väntan på inriktningsbeslut är arbetet vilande. Miljö och Stadsbyggnad, Kommunledningskontoret, Tekniska kontoret, Barn och utbildning och Kultur och fritidsförvaltningen har varit kopplade till olika delar i arbetet som också har skett i samverkan med olika externa aktörer. I det energi- och klimatstrategiska arbetet liksom i delar av energi- och klimatrådgivningens arbete används Rådhuset som kanal för den externa informationen mot olika målgrupper. En vidareutveckling på Rådhuset skulle ge verksamheterna en ny möjlighet att nå ut, exempelvis via interaktiva utställningar, demoanläggningar, seminariekvällar, utbildningar och temadagar. Foto: Roger Stenström 13

Energi och klimatrådgivning De kommunala energi- och klimatrådgivarna är centrala i regeringens arbete med att förstärka de lokala och regionala nätverken för energieffektivisering. För att tydliggöra kopplingen mellan energieffektivisering och klimat ändrades förordningen den 1 februari 2008 så att rådgivningen numera benämns energi- och klimatrådgivning. Energi- och klimatrådgivarnas uppgift är att ge opartiska råd till hushåll, företag och lokala organisationer. Rådgivningen ska förmedla lokalt och regionalt anpassad kunskap om energieffektivisering, energianvändning och klimatpåverkan samt om förutsättningar att förändra energianvändningen i lokaler och bostäder. Från 1 januari 2009 ingår även transporter av personer och gods i uppdraget. Energimyndigheten ger stöd till kommunal energirådgivning i enlighet med förordningen (1997:1322) om bidrag till kommunal energi- och klimatrådgivning. Myndigheten har också medel för kompetensutveckling av kommunala energi- och klimatrådgivare. Energi- och klimatrådgivningen i Uddevalla sker i samverkan med Munkedal och Lysekil. Energi- och klimatrådgivningen arbetar för att uppmuntra privatpersoner, små och medelstora företag och organisationer till ett energi- och klimateffektivt beteende. Genom kostnadsfri och opartisk rådgivning, temadagar, utställningar, föredrag och andra aktiviteter ska målgrupperna se möjligheter att minska sin energianvändning, välja förnyelsebara energikällor, värdera konsumtion, nöjen, resor och transporter utifrån klimathänsyn samt ge dem en helhetssyn när det gäller energianvändning och klimatpåverkan. Arbetssättet för energi- och klimatrådgivningen har förändrats sedan den infördes år 1998. Från att ha dominerats av telefonrådgivning och personliga besök, så handlar arbetet nu allt mer om riktade insatser mot olika målgrupper i form av föredrag, företagsbesök och möten i större grupper. På grund av att anslag för energi- och klimatrådgivning inte ökat sedan 2008 så läggs för varje år större ansvar på kommunerna själva att delfinansiera verksamheten alternativt att verksamheten begränsas till det som bidraget räcker till. 14

Bilagor Bilaga 1 Nulägesanalys för Energiplan 2014-2018 Bilaga 2 Handlingsplan till Uddevalla kommuns energiplan inkl. miljöbedömning Bilaga 3 Energilära 15

Besöksadress: Varvsvägen 1 Postadress: Uddevalla kommun 451 81 Uddevalla Telefon: 0522-69 00 00 www.uddevalla.se 16