Tjänsteutlåtande Utfärdat 2017-08-14 Diarienummer N140-0376/17 Sektor Utbildning Anders Andrén, Sofie Spetz, Anna von Schedvin Telefon: 031-365 07 71 E-post: anna.schedvin@centrum.goteborg.se Ansökan om godkännande för fristående förskola Siva Enterprise AB, förskolan Kidz World (org. nummer 556674-5583) Förslag till beslut 1. Stadsdelsnämnden Norra Hisingen godkänner Siva Enterprise AB:s (org. nummer 556674-5583) ansökan om att bedriva fristående förskola för maximalt 50 förskolebarn i stadsdelen Norra Hisingen i enlighet med 2 kap. 5 skollagen (2010:800). 2. Stadsdelsnämnden godkänner ansökan under förutsättning att lokalen bedöms ändamålsenlig för verksamheten enligt skollagens krav, vid besök av förvaltningens tillsynsenhet. För lokalen ska finnas giltiga bygglovshandlingar, utlåtande från brandsakkunnig person om brandskyddet samt anmälan till miljöförvaltningen. Förskolan ska vara registrerad hos miljöförvaltningen som livsmedelsanläggning. 3. Huvudmannen ska vid verksamhetens start försäkra sig om att förskolans utemiljö och lokaler är trygga, säkra, hälsosamma och utformade så att de möjliggör en varierad pedagogisk verksamhet. 4. Huvudmannen ansvarar för att det vid verksamhetens start finns personal anställd i förskolan i enlighet med skollagens behörighetskrav. 5. Stadsdelsnämndens beslut äger giltighet ett år från beslutsdatum. Ärendet Stadsdelsförvaltningen Norra Hisingen mottog den 12 april 2017 en ansökan från Siva Enterprise AB om godkännande att bedriva fristående förskola. I sin ansökan anger Siva Enterprise AB att de avser erbjuda maximalt 50 barn i förskoleåldern plats i förskolan Kidz World. Sökanden ansöker om godkännande utan lokal. Sammanfattning Den 12 april 2017 inkom en ansökan från Siva Enterprise AB om att bedriva fristående förskola för 25-50 barn i åldern 1-5 år i stadsdelen Norra Hisingen. Den 24 maj träffade Enheten för fristående verksamheter sökanden för en intervju. Förvaltningen föreslår att stadsdelsnämnden godkänner ansökan från Siva Enterprise AB om att bedriva fristående förskola i stadsdelen Norra Hisingen i enlighet med detta tjänsteutlåtande. 1(5)
Bakgrund Rättslig grund Ett godkännande att bedriva förskola ska lämnas om godkännande myndighet bedömer att den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder på lång sikt för barnen eller för den del av verksamheten som anordnas av det allmänna i kommunen (2 kap. 5 skollagen). I detta sammanhang är det viktigt att betona att skollagen är en skyddslagstiftning för barnen. En ansökan ska vara formulerad så att den för myndigheten klargör och visar sökandens insikt i de föreskrifter som gäller för utbildningen och sökandens förmåga att skapa förutsättningar så att utbildningen kan uppfylla och nå författningarnas krav och mål. Det är sökanden som ska visa att förutsättningar finns för att uppfylla föreskrifternas krav. I ansökan ska det därför framgå hur sökanden tänkt utforma och förverkliga utbildningen så att den främjar alla barns utveckling och lärande. I det ligger att sökanden bland annat ska uttrycka hur utbildningen kommer utgå från skollagens värdegrund och vila på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet och hur sökanden avser att kontinuerligt planera, följa upp och utveckla utbildningen (1 kap. 4-5, 2 kap. 8 och 34, 3 kap. 3, 4 kap. och 8 kap. 2 skollagen, kopplat till de krav och mål som anges i läroplan för förskolan, Lpfö 98). Ansökan Siva Enterprise AB har ansökt om godkännande för att bedriva fristående förskola i fem stadsdelar i Göteborgs kommun och avser starta sin verksamhet i den stadsdel de hittar en lämplig lokal för sin verksamhet, med ett barnantal mellan 25 och 50 barn. Ansökan till stadsdelen Norra Hisingen inkom den 12 april 2017 och Enheten för fristående verksamheter träffade de sökande för en intervju den 24 maj 2017. Siva Enterprise AB bildades den 15 november 2004 och av registreringsbeviset från Bolagsverkets framgår att bolaget bland annat ska bedriva förskola, skola och utbildning. Styrelsen består av två ledamöter och en suppleant. Bolaget driver i dagsläget inga andra fristående förskolor. Inriktning Förskolan Kidz World ska följa bestämmelserna i skollagen och läroplan för förskolan och kommer att lägga fokus på barnets egna intressen och utmana och stödja barnet i dess lärande. Miljön i förskolan ska vara iordningställd på ett inspirerande och utmanande sätt. Verksamheten kommer att bygga på barns delaktighet och inflytande samt alla människors lika värde. Pedagogernas förhållningssätt ska utgå från att barnet alltid vill något och är intresserade och nyfikna. Barnen ska ges möjligheter att reflektera och utifrån sina egna erfarenheter bli delaktiga i sitt eget lärande. Förskolan ska använda pedagogisk dokumentation för att fånga upp barnens frågor och intressen som sedan blir en grund för planering av verksamheten och leder lärandeprocessen framåt. Förskolan har som mål att skapa en varm och omhändertagande miljö där varje barn känner sig trygg, respekterad och välkommen. Verksamheten kommer att lyfta fram olikhet och mångfald och ge barnen en positiv syn på kulturskillnader i samhället. Förskolan kommer att ha ett särskilt fokus på flerspråkighet och teknik samt omsorg om natur och miljö. Personal Enligt ansökan avser förskolan att anställa sju heltidstjänster för den pedagogiska verksamheten varav en förskolechef, tre förskollärare och tre barnskötare. Den redovisade personalsammansättningen utgår ifrån en barngrupp med 36 barn. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 2(5)
Barngruppens sammansättning och storlek Förskolan planeras bestå av två till fyra grupper med åldersindelning 1-3 år och 4-5 år och erbjuda 25-50 barn förskoleplats. Mottagande Förskolan kommer att vara öppen för alla barn och om det inte finns plats för alla sökande till förskolan kommer urvalsgrunderna syskonförtur samt anmälningsdatum att tillämpas. Öppettider Av ansökan framgår att förskolans öppettider ska utgå från föräldrarnas behov och vara mellan klockan 07.00 17.00 om inte längre öppethållande efterfrågas. Lokal Sökanden letar efter en lokal i Göteborgsområdet där byggnaden, planlösningen och interiörerna har en hög standard och är lämplig för en förskoleverksamhet för mellan 25 och 50 barn Konsekvensbeskrivningar Barnperspektiv Utifrån ansökan bedömer förvaltningen att förskolan Kidz Worlds organisation och personalsammansättning främjar en god pedagogisk verksamhet som är trygg och med ett innehåll som tillgodoser barnets behov av omsorg och lek samt stimulerar barns utveckling och lärande. Jämställdhetsperspektiv Förvaltningen bedömer att huvudmannen, genom att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen kommer att erbjuda en verksamhet som stärker mångfald, jämställdhet och medmänsklighet. Ekonomiska konsekvenser I ansökan redovisas en ekonomisk kalkyl som bedöms som realistisk. De poster som tas upp i kalkylen är rimliga och adekvata. Årskostnaden för förvaltningen blir cirka 4 mnkr under förutsättning att barnen är folkbokförda i stadsdelen Norra Hisingen. Detta belopp baseras på en barnsammansättning om 16 barn 1-3 år och 20 barn 4-5 år beräknat på 2017 års ersättningsbelopp. Maxtaxa kommer att tillämpas. Etableringsbesök Förvaltningen kommer, cirka en månad innan verksamheten startar, att genomföra ett etableringsbesök. Huvudmannen ska därför informera förvaltningen i god tid innan verksamheten startar. Detta innebär att inga barn får skrivas in i förskolan innan etableringsbesöket är genomfört. Huvudmannen ska vid etableringsbesöket bland annat redovisa att följande förutsättningar är uppfyllda: Huvudmannen ska uppvisa färdigställda lokaler som är ändamålsenliga så att syftet med utbildningen kan uppnås. I detta ingår också utomhusmiljön. Huvudmannen ska visa att det finns utrustning och material så att syftet med utbildningen kan uppnås. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 3(5)
Huvudmannen ska visa att samtliga lokaler och utemiljö är godkända av miljöförvaltningen samt att verksamheten är registrerad som livsmedelsverksamhet. Vidare ska beviljade bygglovshandlingar uppvisas och det ska finnas ett dokumenterat utlåtande om brandskyddet i lokalerna. Huvudmannen ska visa att rutiner för barnsäkerhet, utflykter, utevistelse, kriser, katastrofer, anmälningsplikt, tystnadsplikt och registerutdrag finns. Huvudmannen ska visa att barngrupperna har en lämplig sammansättning och storlek. Huvudmannen ska visa att det finns anställd behörig förskolechef samt förskollärare med legitimation och annan personal. Om det vid etableringsbesöket framkommer brister i verksamheten kan stadsdelnämnden i enlighet med 26 kap. skollagen besluta om ingripande i form av anmärkning, föreläggande, återkallelse eller tillfälligt verksamhetsförbud. Kvarstående brister kan i enlighet med 26 kap. 13 skollagen leda till att godkännandet återkallas. Förvaltningens överväganden Den pedagogiska inriktningen är enligt förvaltningens bedömning i enlighet med den reviderade läroplanen för förskolan Lpfö98/16. Förvaltningen bedömer att huvudmannen har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen. Huvudmannen ska ansvara för att personal anställs i enlighet med skollagens behörighetskrav. Det pedagogiska arbetet ska ledas och samordnas av en förskolechef som genom utbildning och erfarenhet har pedagogisk insikt. Förskollärare som leder undervisningen samt övrig personal ska finnas i den omfattning som krävs för att upprätthålla barnsäkerhet, en god pedagogisk verksamhet och en god omsorgsnivå för varje enskilt barn. Huvudmannen kommer att erbjuda öppethållande i den omfattning det behövs enligt skollagens krav. Den ekonomiska kalkylen är realistisk och de poster som tas upp är rimliga och adekvata. Förvaltningen har gjort en ekonomisk analys av bolaget och inhämtat upplysningar från Creditsafe. Den ekonomiska granskningen av bolaget uppvisade inga risker. Av Göteborgs Stads regler för fristående verksamheter framgår att en förutsättning för att bidrag ska utgå är att huvudmannen innehar F-skattsedel och arbetsgivarregistrering. Bolaget är registrerat för såväl F-skatt som arbetsgivaravgift. Då sökanden ansöker om godkännande utan lokal, föreslår förvaltningen att Enheten för fristående verksamheter genomför ett etableringsbesök innan start för att säkerställa att förskolan uppfyller de förutsättningar som krävs för att starta verksamheten samt för att granska lokalens ändamålsenlighet enligt skollagen. Förvaltningen föreslår att stadsdelsnämnden Norra Hisingen godkänner Siva Enterprise AB:s ansökan om att bedriva fristående förskola för maximalt 50 barn förskolebarn i stadsdelen Norra Hisingen. Samverkan Information i Lokal Samverkansgrupp (LSG) den 13 september 2017. Information i Förvaltningens samverkansgrupp (FSG) den 20 september 2017. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 4(5)
Bilagor Bilaga 1: Ansökan 2017-04-12 Bilaga 2: Komplettering av ansökan 2017-05-22 och 2017-06-30 Bilaga 3: Komplettering av ansökan 2017-08-15 GÖTEBORGS STAD Norra Hisingen Johan Fritz Stadsdelsdirektör Anders Andrén Sektorschef Expedieras till: Siva Enterprise AB, Skogaberg 76, 422 49 Hisings Backa Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 5(5)