Kommunfullmäktige 2018-06-18 1 (5) 96 Motionssvar stadsodling (Kst/2017:192) Ärendebeskrivning En motion om att satsa på stadsodling har lämnats in från Bruno Byström (C) och Frida Bylund (C). Motionen Ett stort intresse för odling syns bland annat i storstäder där parker, tak och gatumiljöer nyttjas för odling och det är ett stort tryck på kolonilotter. Stadsbefolkningen växer i antal och många har stor kunskap om odling. I Örnsköldsviks stads omedelbara närhet finns gott om odlingsbar mark, mycket även tillgängligt med buss. Stadsbruk är ett nytt begrepp för att jobba med hållbara städer; ekologiskt, ekonomiskt och inte minst socialt. Stadsbruk syftar till att skapa jobb och tillväxt inom svensk trädgårdsnäring genom odling och matproduktion på stadsnära platser i och runt staden. Stadsbruk kopplar ihop goda sociala exempel från stadsodling med lönsamhet. Motionens förslag Att nya platser för koloniverksamhet och stadsodling inventeras och tillgängliggörs Att ett projekt kring stadsbruk initieras efter mönster från exempelvis Malmö Kommunfullmäktiges tidigare behandling Kommunfullmäktige har tidigare, under 70/2017, överlämnat ärendet till kommunstyrelsen för beredning. Motionen har därefter, genom kommunledningsförvaltningens delegationsbeslut remitterats till tillväxtavdelningen för yttrande. Arbetsutskottets tidigare behandling Kommunledningsförvaltningen har behandlat ärendet i skrivelse daterad den 7 juli 2017. Kommunstyrelsens arbetsutskott har under 160/2017 återremitterat motionen för kompletterande handläggning för att närmare utreda intresset av stadsnära odling samt den sociala aspekten av projektförslagen.
Kommunfullmäktige 2018-06-18 2 (5) Av skrivelsen framgår att stadsodling kan föra med sig olika positiva effekter som sammanfattningsvis kan handla om social och kulturell hållbarhet, ekologisk hållbarhet och ekonomisk hållbarhet. Stadsodling kan bedrivas utifrån olika syften. Det kommersiella syftet handlar i huvudsak om att skapa gröna jobb och småskalig odling och brukar ibland benämnas Stadsbruk. Andra syften med stadsodling kan vara t.ex. gemenskap, integration, pedagogisk utveckling, folkhälsa, hållbarhet, fritidssysselsättning, hushållsekonomi, folkbildning m.m. Syftet med odlingen styr även hur brukandet initieras och organiseras. Stadsodling som begrepp inrymmer många olika former av odling, och med olika grad av organisation. Begreppet stadsodling kan vara allt från att odla tomater eller kryddor på sin balkong till att driva jordbruk i större skala inom stadens gränser. Några exempel på former av stadsodling är villaträdgårdar, lägenhetsträdgårdar, balkongodlingar, stadsdelsträdgårdar, Community Gardens som initieras och drivs av förening eller kooperativ, koloniträdgårdar som organiseras av förening eller kooperativ, kommunal stadsodling och skolträdgårdar etc. Stadsodling är ofta självorganiserad, den har initierats och förverkligats av stadsdelens innevånare själva. Det bygger på invånarnas engagemang och intresse att odla och bruka mark de finner lämplig. För att området ska vara trivsamt behöver området skötas och det kräver olika grad av organisation. I Örnsköldsvik finns bland annat kolonilottsförening i Tvillingsta samt odlingslotter vid t.ex. Sörliden. Det har också funnits kolonilotter i Arnäs, marken arrenderades och hyrdes ut av Arnäs trädgårdsförening. Föreningen beslöt att för något år sedan säga upp arrendet av marken på grund av att det inte fanns intresse för att odla på platsen trotts olika försök att skapa intresse. Inför framtagande av den fördjupade översiktsplanen för centralorten har fem workshopar genomförts för målgrupperna allmänhet och föreningar, tjänstepersoner, politiker och myndigheter samt näringsliv. Under dessa workshopar framkom synpunkter om att intresset för stadsodling kan komma att öka i framtiden genom t.ex. kolonilotter och takodlingar. Kommunledningsförvaltningen arbetar för tillfället med att planera för markanvändningen i staden och har i sitt planerande för framtiden landat i ställningstagandet att stadsodling bör i första hand ordnas i närheten av boendet och frågan hanteras då av fastighetsägaren. Koloniträdgårdsområden har en mer permanent karaktär och bör vara färre till antalet, men vara tillgängliga genom gång- och cykelvägar samt kollektivtrafik. Koloniträdgårdsområden kan istället etableras på platser där markan-vändningen långsiktigt kan säkerställas. I Örnsköldsvik finns en kolonilottsförening i Tvillingsta och där behålls och utökas markområdet i viss mån. För första gången reserveras mark för koloniområdet i översiktplanepaketet. Kommer en förfrågan att få odla på kommunens mark så
Kommunfullmäktige 2018-06-18 3 (5) behöver lämpligheten för odling prövas utifrån bl.a. tillgänglighets- och odlingsperspektiv och genom markens planerade användning. Odlingens syfte och omfattning påverkar också prövningen av platsens lämplighet samt om det ska vara fasta inrättningar eller stugor på platsen. Stadsodling för med sig positiva effekter och motionen har ett gott syfte. Den komplexa prövningen av markens lämplighet innebär dock att en sådan inventering som föreslås, av både små och stora ytor på såväl kommunal som privatägd mark i Örnsköldsviks stad och omedelbara närhet, blir omfattande och effekten av inventeringen är svår att bedöma. Kommunledningsförvaltningen förespråkar att markens lämplighet istället utreds vid intresseförfrågningar om att odla på kommunens mark inkommer, på den mark förfrågan berör. Idag har det inte framkommit faktiska intresseförfrågningar om att odla på kommunens mark i någon större grad, vilket gör det svårt för kommunledningsförvaltningen att motivera en så omfattande inventering av mark som föreslås. Stadsodling bygger på invånarnas engagemang och intresse att odla och bruka mark de finner lämplig. Framkommer intresse att driva projekt för stadsodling tillsammans med andra aktörer, likt t.ex. Malmö, kan Idéslussen, Världsklass Örnsköldsvik, hjälpa till med coachning, matchning och medfinansiering förutsatt att idén möter upp till de kriterier som ställs för detta. Finns intresse att stadsodla i kommersiellt syfte kan kommunen istället hjälpa till via Företagslotsen som är en kostnadsfri service till den som är, eller är på väg att bli, företagare. Välfärdsförvaltningen instämmer i sitt remissyttrande till humanistiska nämnden (Humn 157/2017) med motionärerna att det är viktigt att arbeta med hållbara städer ur alla tre dimensionerna social, ekonomisk och ekologisk hållbarhet. Välfärdsförvaltningen kan se vinster inom hållbarhet med förslaget i de större städer som detta satsats på. Förslaget är således mycket positivt, men välfärdsförvaltningen instämmer med kommunledningsförvaltningens förslag om att en viktig del i stadsodlingen är invånarnas engagemang för genomförande och att kommunens roll bör vara möjliggörare när intresse uppstår. Ses det till projektet Stadsbruk som lyfts i motionen som ett exempel, finns det i det flertalet lyckade delar ur socialt perspektiv, där Ekobacken i Växjö kanske kan ses som det främsta. Det som dock tydligt framgår är att kommunen inte är den drivande kraften i detta utan en samverkanspartner och den främsta aktören är det sociala företaget Macken, vilket stärker vikten av ett engagemang hos invånarna. Växjö, Malmö och Göteborg är alla betydligt större städer än Örnsköldsvik och kan således vara svåra att jämföra med då förutsättningarna ser annorlunda ut. Den fjärde deltagande orten i projektet Stadsbruk är Kristianstad som ur storleksperspektiv kan vara lättare att jämföra med.
Kommunfullmäktige 2018-06-18 4 (5) Det koncept som använts i Kristianstad är den så kallade Hälsoträdgården, en mötesplats för alla. Detta koncept skulle kunna ses som en möjlighet i Örnsköldsvik för att skapa ett engagemang hos allmänheten, skapa en ny form av social mötesplats med hälsofrämjande aktivitet, samt skapa nya möjligheter för praktikplatser kopplat mot avdelningen Arbetsmarknad och Integration samt Arbetsförmedlingen. Denna typ av stadsodling skulle även kunna möjliggöra utveckling av daglig verksamhet inom LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade). Möjligheterna för tillskapandet av denna typ av stadsodling ligger dock inte inom välfärdsförvaltningens kompetens, utan detta är i första hand en fråga för samhällsbyggnadsförvaltningen och kommunledningsförvaltningen, vilka således bör utreda denna vidare som ett första steg. Humanistiska nämnden föreslår att kommunfullmäktige ger ett uppdrag till samhällsbyggnadsnämnden och kommunstyrelsen att utreda möjligheterna till stadsodling i Örnsköldsvik. Kultur- och fritidsavdelningen delar kommunledningsförvaltningens synpunkter i sitt remissyttrande (Kofn 6 /2018). Stadsodling kan föra med sig en rad olika positiva effekter men då det i dagsläget inte finns några faktiska förfrågningar från föreningar kring att odla på kommunens mark innebär det att avdelningen har svårt att motivera en fortsatt utredning av exempelvis lämpliga markområden för odling. Om det finns intresse från civilsamhället att driva frågan med en önskan om att bruka kommunens mark kan kultur- och fritidsavdelningen utreda ärendet vidare för att se vilken typ av stöd man eventuellt kan bistå med. Det har tidigare inom kultur- och fritidsavdelningen gjorts flera försök med stadsnära odling utan framgång och vid utredning av intresset för stadsodling och stadsbruk hos föreningar och det civila samhället har kultur- och fritidsavdelningen funnit svagt intresse. Kultur- och fritidsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta om att avslå motionen. Sammanfattning Kommunledningsförvaltningen finner därmed att det finns klara sociala positiva effekter av stadsodling i organiserad form men det krävs en organisation för att driva dem som inte finns i Örnsköldsvik idag. Det är svårmotiverat att i detta skede i och med det svala intresset från det civila samhället att tillgängliggöra ytterligare mark för kolonilotter eller stadsodling. Kommunledningsförvaltningen föreslår i sitt yttrande daterad den 20 april 2018 att kommunfullmäktige avslår motionen.
Kommunfullmäktige 2018-06-18 5 (5) Arbetsutskottets behandling Arbetsutskottet har under 86/2018 lämnat förslag om avslag på motionen Kommunstyrelsens behandling Kommunstyrelsen har under 92/2018, efter omröstning och med omröstningssiffrorna 8-7, beslutat lämna förslag till kommunfullmäktige om avslag på motionen. Kommunfullmäktiges behandling Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Kristin Ögren (S) bifall till motionen samt att uppdraget i motionens andra förslagssats överlämnas till Övikshem. Vidare yrkas bifall till motionen av Bruno Byström (C), Göran Wåhlstedth (V), Olof Dahlberg (MP), Emil Källström (C), Birgitta Sedin (KD), Åke Andersson (C), Elvy Söderström (S), och Gunnar Eklöf (V). Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 20 april 2018. Arbetsutskottets 86/2018. Kommunstyrelsens 92/2018. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige bifaller motionen om stadsodling. - - - - -