2019-06-04 1 (8) Serviceförvaltningen Beslutsorgan Servicenämndens arbetsutskott Tid Torsdagen den 13 juni, kl. 8.30 Plats Bolmen 2 Ärenden 1. Val av justerare förslag Göran Dahl (M) 2. Anmälan av eventuella övriga ärenden 3. Anmälan av eventuellt jäv 4. Översyn kostpolicy (SVN 2019/0037-6) 5. Yttrande över motion från Katarina Eiderbrant (S) avseende lag (2018:1197) om Förenta Nationernas konvention om barnets rättigheter följs. (SVN 2019/0035-2) 6. Månadsrapport januari-maj 2019 7. Förvaltningen informerar Tobias Carlsson Ordförande Jenny Lindborg Sekreterare POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNUMMER E-POSTADRESS Norrgatan 25 0340-880 00 212000-1249 svn@varberg.se TELEFAX WEBBPLATS 432 80 Varberg 0340-69 70 46 www.varberg.se
Serviceförvaltningen 2019-06-04 2 (8) 4. Översyn kostpolicy Dnr: SVN 2019/0037-6 Handläggare: Kristian Helgesson Dokument: Beslutsförslag till servicenämnden 2019-06-04 Översyn kostpolicy Förslag till beslut Serviceförvaltningen föreslår servicenämnden besluta 1. tillstyrka förvaltningens förslag på ny policy för måltider i enlighet med Livsmedelsverkets rekommendationer och att tidigare politiskt beslut gällande att servera mellanmjölk därmed upphör att gälla. Beskrivning av ärendet Servicenämnden har enligt beslut från kommunfullmäktige fått i uppdrag att tillsammans med berörda nämnder göra en översyn av kostpolicyn med nyttjandet av matfetter i beaktande. Revideringen har pågått under 2018 och 2019. Arbetet har genomförts på serviceförvaltningen och köpande förvaltningar har valt att inte aktivt delta i arbetet. Tidigare användes kostpolicy som ett begrepp, i framtaget förslag används istället Policy för måltider, då detta mer beskriver hela måltidssituationen och inte bara det som ligger på tallriken. Policyn för måltider tar avstamp i Livsmedelsverkets måltidsmodell. Enligt modellen ska måltiden vara god, säker, näringsriktig, trivsam, hållbar och vara integrerad i verksamheten. Modellen är som ett pussel där helheten bygger på de olika delarna. Policy för måltider pekar precis som den tidigare kostpolicyn på att kommunen skall använda Livsmedelsverket rekommendationer som grund för livsmedelsval. Kostråden från Livsmedelsverket bygger på den samlade forskningen, där olika typer av studier ingår om vilka matvanor som är hälsosamma. Måltidspolicyn fokuserar på gästens måltidsmiljö och möjligheten till individuella val som utbudet medger. De flesta skolor erbjuder idag ett utbud av två varmrätter, varav minst den ena är vegetarisk, dagens soppa ett rikligt salladsbord och bröd. Till äldreomsorgen erbjuds två lunchalternativ på vardagarna. Oftast innebär fler valmöjligheter en ökad nöjdhet hos matgästen. Policyn pekar också på gästens möjlighet att påverka meny och måltidsmiljö genom t.ex. matråd och betonar vikten av att måltiderna så lång som möjligt ska ske vid samma tidpunkt varje dag och matgästen ska ges tillräckligt med tid för att äta. Där så är möjligt bör måltiden vara separerad från rast för att på så vis minska påverkan av stress hos elever i samband med måltiden. Det finns även ett
Serviceförvaltningen 2019-06-04 3 (8) förtydligande i det nya förslaget till måltidspolicy att upphandling och inköp av livsmedel skall följa de svenska djurhållningsreglerna. Beslutsunderlag Prot. utdrag SVN den 23 maj 2019 45 Förvaltningens beslutsförslag SVN 2019/0037 den 29 april 2019. KS 2017/0757, svar på motion om kostpolicy kring matfetter. Policy för måltider Övervägande Den tidigare beslutade kostpolicyn från 2012 har varit till stort stöd och hjälp för måltidsverksamheten i kommunen då den pekat ut en färdriktning och ambition för måltiderna i. Den reviderade policyn såväl som den tidigare versionen tar avstamp i Livsmedelsverkets rekommendationer och pekar inte på några specifika val av varor eller produkter. Inte heller med motionen om matfetter i beaktande anser servicenämnden att detta är motiverat och av den anledningen behandlas ej heller de livsmedel som förordas i motionen från Olle Hällnäs om att byta ut margarinbaserade matfetter till förmån för smör och vegetabiliska oljor. Att införa en måltidspolicy som inte fullt ut följer Livsmedelsverkets rekommendationer utan istället utesluter margarinprodukter till förmån för produkter baserade på smör och rapsolja skulle innebära en merkostnad på 800 000 kr årligen. Sedan tidigare finns det en möjlighet för de skolor som så önskar att servera andra produkter än det som livsmedelsverket rekommenderar mot att bli debiterade för merkostnaden. Denna möjlighet har några skolor utnyttjat och bekostat inköp av t.ex. annat matfett än det rekommendationerna förordar. har sedan tidigare även ett dokumenterat avsteg från Livsmedelsverkets rekommendationer när det gäller dryckesmjölk, då det serveras mellanmjölk istället för den rekommenderade lättmjölken. Från servicenämndens sida förordar vi att mellanmjölken byts ut och ersätts av lättmjölk så att råden från Livsmedelsverket följs fullt ut. Ekonomi och verksamhet Att införa en margarinfri måltidspolicy skulle innebära att köpande förvaltningar behöver kompenseras med medel för den uppskattade merkostnaden om 800 000 kr årligen då servicenämnden kommer att justera sina priser. I policyn anges att de ekologiska inköpen minst skall nå upp till det kommunala målet som i nuläget är 35 procent. Det nationella målet för ekologiska inköp är satt till 60 procent år 2030. Att nå det nationella målet om 60 procent kräver stora insatser då tillgången på ekologiska alternativ fortfarande i många fall är begränsad och kräver att utbud och maträtter anpassas och ändras. Alternativt måste medel tillföras som kompenserar de ökade merkostnaderna.
Serviceförvaltningen 2019-06-04 4 (8) Serviceförvaltningen John Nilsson Förvaltningschef Kristian Helgesson Avdelningschef kost och städ Protokollsutdrag Förskole- och grundskoleförvaltningen Utbildning- och arbetsmarknadsförvaltningen Socialförvaltningen
1 (3) 2019-06-04 Serviceförvaltning Policy för måltider i Syfte och vision med policyn För måltidsverksamheten i finns en tydlig koppling till Varbergs vision och förhållningssätt om hållbarhet och delaktighet. Policy för måltider i avser alla måltider som tillagas i kommunens verksamheter samt måltider i upphandlad verksamhet. Med måltidspolicyn som grund ska varje förvaltning utarbeta en handlingsplan kring måltiderna utifrån respektive målgrupps behov. Genom måltidspolicyn säkerställer att förutsättningar skapas för goda matvanor, säkra livsmedel och en god matmiljö med målet att uppnå en god folkhälsa. Måltidsverksamheten i ska utgå från Livsmedelsverkets måltidsmodell och ska bygga på tydligt kvalitets- och servicetänkande i hela kedjan, från upphandling av livsmedel till servering. Måltiden och måltidsmiljön ska utformas så att den är en positiv upplevelse för matgästen. Livsmedelsverkets rekommendationer och riktlinjer för respektive målgrupp ska utgöra en grund för måltiderna i som på ett positivt och naturligt sätt ska främja en hälsosam livsstil med bra matvanor, oavsett ålder på matgästen och var i kommunen man äter. Upphandling och inköp Upphandling av livsmedel ska följa lagen om offentlig upphandling, de svenska lagstadgade kraven avseende jordbruk och djurproduktion samt politiska beslut tagna i. De livsmedel som upphandlas ska vara anpassade efter Livsmedelsverkets näringsrekommendationer. Livsmedel har stor påverkan på miljön i hela kedjan, från produktion till servering. En hållbar måltidsverksamhet ska verka för att kontinuerligt minska miljöbelastningen genom att göra miljövänliga val av produkter och utrustning. Verksamheterna ska köpa in produkter som stämmer överens med SMARTmodellen. SMART-modellen tar ett helhetsgrepp om valen av livsmedel, för att främja hälsosamma och hållbara matvanor: Större andel vegetabilier Mindre andel tomma kalorier POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNUMMER. E-POSTADRESS Norrgatan 25 0340-880 00 212000-1249 svn@varberg.se Norrgatan 25 Serviceförvaltning TELEFAX WEBBPLATS 432 41 Varberg 0340-69 70 46 www.varberg.se
2 (3) 2019-06-04 Andelen ekologiskt ökar Rätt kött och rätt grönsaker vid rätt årstid Transportsnålt Detta innebär bland annat att andelen ekologiska produkter minst ska uppgå till det kommunala målet samt att valet av råvaror ska följa säsong. Produktion och servering Maten som produceras ska följa Livsmedelsverkets krav på säker livsmedelshantering. En hälsofrämjande måltidsverksamhet ska verka för att maten som produceras ska vara näringsrik, vällagad och tilltalande utifrån utseende, doft och smak. Matsedeln ska vara omväxlande och anpassad till matgästens behov, både traditionell och modern matkultur ska värnas. Måltiderna som tillagas ska i möjligaste mån anpassas efter individuella behov utifrån etiska, kulturella, religiösa eller medicinska skäl. Måltiderna ska motverka felnäring, undernäring, övervikt och ohälsosamma matvanor. Så långt som möjligt ska maten tillagas från grunden. Personalen ska ha rätt utbildning och kompetens för uppdraget och kök och serveringslokaler ska vara anpassade för den produktion och servering som planeras. Måltidsverksamheten ska vara utformad och verka för valmöjligheter för matgästerna, exempelvis genom att arbeta med flerrätterssystem eller bufféservering. Det ska finnas strategier för att minska svinnet och det matavfall som uppstår skall sorteras och användas för t.ex. biogastillverkning. Måltidsmiljön ska vara lugn, trivsam och vara anpassad till den verksamhet som bedrivs. Måltiden skall vara integrerad som en del av verksamheten och vara ett tillfälle för social gemenskap och samtal. För matgästen ska måltiderna så långt som möjligt ske vid samma tidpunkt varje dag och matgästen ska ges tillräckligt med tid för att äta. Lunchmåltiden på skolor ska vara schemalagd och där så är möjligt separerad från rast för att möjliggöra minskad påverkan av stress hos elever i samband med måltid. Måltidsverksamheten ska verka för kundinflytande genom t.ex. matråd. De caféverksamheter som bedrivs inom kommunen ska fungera som betydelsefulla mötesplatser och bidra till hälsosamma matvanor genom utbud och följa Policy för måltider i. Uppföljning Berörda förvaltningar ska årligen följa upp måltidspolicyn. Uppföljningen ska vara en del av det systematiska kvalitetsarbetet och ingå i den årliga verksamhetsberättelsen. En översyn av måltidspolicyn ska ske en gång per mandatperiod.
3 (3) 2019-06-04 Ansvarsfördelning Respektive verksamhetsnämnd är ansvarig för måltiderna inom sitt verksamhetsområde, oavsett om dessa görs i egen regi, köps från servicenämnden eller genom upphandlad entreprenör.
Serviceförvaltningen 2019-06-04 5 (8) 5. Yttrande över motion från Katarina Eiderbrant (S) avseende lag (2018:1197) om Förenta Nationernas konvention om barnets rättigheter följs. Dnr: SVN 2019/0035-2 Handläggare: Karin Brywe Dokument: Beslutsförslag till servicenämnden 2019-06-03 Yttrande över motion från Katarina Eiderbrant (S) avseende lag (2018:1197) om Förenta Nationernas konvention om barnets rättigheter följs. Förslag till beslut Serviceförvaltningen föreslår servicenämnden besluta 1. avstyrka motionen daterad den 14 april 2019 och föreslår att kommunstyrelsens förvaltning samordnar och följer upp genomförandet av lagstiftningen för hela kommunen. Beskrivning av ärendet Från den 1 januari 2020 blir barnkonventionen inkorporerad i svensk lag. Det innebär att artiklarna 1 42 i Förenta Nationernas konvention den 20 november 1989 om barnets rättigheter i originaltextens lydelse ska gälla som svensk lag. Katarina Eiderbrant (S) har i motion föreslagit att alla nämnder och kommunstyrelsen i Varberg ska redovisa vilka åtgärder de planerar att vidta för att säkerställa att lagen följs och att dessa ska redovisas för kommunfullmäktige senast december 2019. Beslutsunderlag Begäran om yttrande diarienummer; KS 2019-0226-1 25 april 2019 Motion om barnkonventionen från Katarina Eiderbrant (S). 2019-04-17 Övervägande Servicenämnden ställer sig i sak positiv till motionen att säkerställa att lagen om Förenta Nationernas konvention om barnets rättigheter redovisas och följs upp. Nämnden anser vidare att en gemensam tolkning och ambition av lagen är värdefull och föreslår därför att kommunstyrelsens förvaltning samordnar och följer upp genomförandet av lagstiftningen.
Serviceförvaltningen 2019-06-04 6 (8) Utifrån detta avstyrker servicenämnden förslaget. Ekonomi och verksamhet Förslaget till policy innebär ingen direkt påverkan på servicenämndens ekonomi eller verksamhet. Serviceförvaltningen John Nilsson Förvaltningschef Karin Brywe Utvecklingsstrateg Protokollsutdrag KS
Remiss 1 (1) 2019-04-25 Dnr: KS 2019/0226-2 Samtliga nämnder Kommunkansliet Magnus Eriksson, 0340-697168 Begäran om yttrande Ärende Motion har inkommit från Katarina Eiderbrant (S) om barnkonventionen, enligt nedan. Diarienummer KS 2019-0226-1 Yttrande senast 2019-08-30 Kommunkansliet Magnus Eriksson POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNUMMER E-POSTADRESS Engelbrektsgatan 15, 0340-880 00 212000-1249 ks@varberg.se Östra Vallgatan 12 (hiss) TELEFAX WEBBPLATS 432 80 Varberg 432 80 Varberg www.varberg.se
Serviceförvaltningen 2019-06-04 7 (8) 6. Månadsrapport januari-maj 2019 Dnr: Handläggare: Dokument: Beslutsförslag Dokumentet är inte färdigställt. Eftersänds till mötet
Serviceförvaltningen 2019-06-04 8 (8) 7. Förvaltningen informerar Förvaltningen informerar om Varberg direkt.