K U NGÖRELSE KOMMUNFULLMÄKTIGE 2014-04-28 Tid och plats Kl 19.00 Kulturrummet, Vallentuna kulturhus & bibliotek Kallade tjänstemän Roland Beijer, kommundirektör Kalle Sönnergren, kommunsekreterare Henrik Enskär, nämndsekreterare Övriga kallade Vallentuna den 15 april 2014 Ray Idermark Ordförande Henrik Enskär Sekreterare Tfn: 08-587 850 00
2 (19) FÖREDRAGNINGSLISTA Ärende Sidan 1. Upprop... 3 2. Val av justerare... 3 3. Sammanträdets laga tillkomst och fastställande av dagordning... 3 4. Utdelning av Vallentuna kommuns miljöstipendium 2013... 3 5. Inlämnande av motioner... 3 6. Inlämnande av interpellationer... 3 7. Frågor... 3 8. Svar på interpellation från Svein Tryti (V) gällande synen på jäv och förtroendevaldas fastighetsaffärer (KS 2014.114)... 3 9. Revisionsrapport, granskning av inköp och upphandling (KS 2014.026)... 4 10. Revisionsrapport, granskning av intern kontroll - tillförlitlighet i system och rutiner för leverantörsfakturor inklusive manuella utbetalningar (KS 2014.027)... 4 11. Avsägelser och fyllnadsval (KS 2014.010)... 5 12. Svar på motion (S) om utredning av digital bioutrustning i Vallentuna Teater (KS 2013.429)... 6 13. Svar på motion (MP) Ta initiativ till en klimatpakt (KS 2013.399)... 7 14. Årsredovisning för Vallentuna kommun 2013 (KS 2014.082)... 8 15. Årsredovisning för AB Össebyhus 2013 (KS 2014.089)... 9 16. Årsredovisning för Vallentuna Förvaltnings AB 2013 (KS 2014.090)... 10 17. Årsredovisning för Storstockholms brandförsvarsförbund 2013 (KS 2014.063)... 11 18. Taxor Storstockholms brandförsvar (KS 2014.073)... 12 19. Taxa för upplåtelse av offentlig plats (KS 2013.524)... 13 20. Uppföljning av internkontrollplaner 2013 (KS 2013.255)... 14 21. Revisionsrapporter 2013 (KS 2014.083)...15 22. Detaljplan Åby ängar, etapp 1 - antagande (KS 2008.132)... 16 23. Utökat verksamhetsområde i Upprätta-Lingsberg samt Tegelbruket (KS 2013.469)17 24. Avfallsföreskrifter för Vallentuna kommun (KS 2012.569)... 18 25. Rapportering av ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen, kvartal 3 och 4 2013 (KS 2013.262)... 19 Kungörelsen, inklusive handlingarna, finns också i elektroniskt forma t på www.vallentuna.se.
3 (19) 1. Upprop ----- 2. Val av justerare Justeringen kommer att äga rum på Kommunledningskontoret på dag och tid som bestäms på sammanträdet. ----- 3. Sammanträdets laga tillkomst och fastställande av dagordning ----- 4. Utdelning av Vallentuna kommuns miljöstipendium 2013 Vallentuna kommuns miljöstipendium för år 2013 delas ut till Naturskyddsföreningen Vallentuna och Angarngruppen. ----- 5. Inlämnande av motioner ----- 6. Inlämnande av interpellationer Interpellation bör lämnas till kommunfullmäktiges sekreterare senast torsdagen den 24 april 2014. ----- 7. Frågor Fråga bör lämnas till kommunfullmäktiges sekreterare senast måndagen den 21 april 2014. ----- 8. Svar på interpellation från Svein Tryti (V) gällande synen på jäv och förtroendevaldas fastighetsaffärer (KS 2014.114)
4 (19) ----- 9. Revisionsrapport, granskning av inköp och upphandling (KS 2014.026) Rapporten föredras av revisor Sven Arvidson (KD) ----- 10. Revisionsrapport, granskning av intern kontroll - tillförlitlighet i system och rutiner för leverantörsfakturor inklusive manuella utbetalningar (KS 2014.027) Rapporten föredras av revisor Sven Arvidson (KD)
5 (19) 11. Avsägelser och fyllnadsval (KS 2014.010) Meddelanden Länsstyrelsen utser ny ledamot/ersättare i kommunfullmäktige från och med den 1 april 2014 till och med den 14 oktober 2014: Ny ledamot: Alexandra Herlin (M) Nya ersättare: Arne Karlsson (M) Sahar Sjöberg (FP) Kvarstående valärenden 1. Val av 2 ledamöter i utbildningsnämnden (M). 2. Val av ersättare i fritidsnämnden (M). 3. Val av ersättare i valnämnden (M). Inkomna valärenden 4. Avsägelse Björn Schaerström (-), ledamot i fullmäktige.
6 (19) 12. Svar på motion (S) om utredning av digital bioutrustning i Vallentuna Teater (KS 2013.429) Kommunfullmäktige anser motionen besvarad. Jaana Tilles (S) väckte 2013-10-21 en motion om att ge kommunstyrelsen i uppdrag att utreda möjligheterna att förse Vallentuna Teater med digital bioutrustning. Motionären anser att kommunen behöver en biograf då den gamla ideellt drivna biografen håller på att förfalla och saknar bioutrustning. Vidare menar motionären att både skolklasser och äldre skulle uppskatta möjligheten att gå på bio på hemmaplan, samt att även opera- och balettföreställningar såväl som sportevenemang skulle kunna visas med hjälp av modern digital utrustning. Frågan om digital bio berördes delvis i en utredning om film, biograf och möten under år 2012 och kultur- och fritidsförvaltningen har därefter arbetat vidare med frågan. Kommunledningskontoret föreslår att motionen anses besvarad. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-03-20 38 Kommunstyrelsen 2014-04-07 46 1. Motion (S): Ge kommunstyrelsen i uppdrag att utreda möjligheterna att förse Vallentuna Teater med digital bioutrustning 2. Svar på motion (S) om utredning av digital bioutrustning i Vallentuna Teater Akt Kulturnämnden
7 (19) 13. Svar på motion (MP) Ta initiativ till en klimatpakt (KS 2013.399) Kommunfullmäktige avslår motionen. Margareta Lundberg (MP) väckte 2013-09-30 en motion om att Vallentuna kommun ska ta initiativ till ett samarbete med kommunens företag med Stockholms stads klimatpakt som mönster. Stockholms stads klimatpakt bygger på ett gemensamt mål att minska klimatpåverkan genom att minska sina växthusgasutsläpp - exempelvis genom energieffektivisering. Medverkande företags klimatmål görs synliga vilket öppnar upp för diskussioner och förbättringar. Stockholms stad gör årligen en uppföljning tillsammans med deltagande företag och en gång per år anordnar man en klimatpaktskonferens. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås, då andra lösningar kan vara fördelaktigare. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-03-20 37 Kommunstyrelsen 2014-04-07 47 1. Sammanställning, urval av exempel från andra kommuner 2. Svar på motion (MP) Ta initiativ till en klimatpakt 3. Motion (MP): Ta initiativ till en Klimatpakt Akt
8 (19) 14. Årsredovisning för Vallentuna kommun 2013 (KS 2014.082) Kommunfullmäktige godkänner årsredovisning för Vallentuna kommun 2013. Revisionens förslag till beslut Kommunstyrelsen och de övriga nämnderna samt ledamöterna i dessa organ beviljas ansvarsfrihet för 2013 års förvaltning. Kommunens årsredovisning godkänns. Vallentuna kommuns årsredovisning för 2013 innehåller fem större delar. Förvaltningsberättelse, uppföljning av de mål som är beslutade i kommunfullmäktige, personalberättelse, förkortade versioner av nämndernas verksamhetsberättelse och kommunens räkenskaper. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-03-20 24 Kommunstyrelsen 2014-04-07 53 1. Årsredovisning Vallentuna kommun 2013 2. Textkorrektur - Förslag till ändringar av KS 2014.082 3. Årsredovisning för Vallentuna kommun 2013
9 (19) 15. Årsredovisning för AB Össebyhus 2013 (KS 2014.089) Kommunfullmäktige godkänner AB Össebyhus årsredovisning för 2013 samt att verksamhet som bolaget har bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. AB Össebyhus är ett helägt dotterbolag till Vallentuna kommun. Bolaget äger och förvaltar hyreslägenheter och lokaler i kommunen. Fastighetsbeståndet omfattar 72 lägenheter och den totala lägenhets- och lokalytan är 4 821 kvadratmeter. Det pågår ett byggande av ett trygghetsboende som kommer att bestå av 24 lägenheter. Inflyttning beräknas till början av 2015. Årets omsättning uppgår till 5,0 miljoner kronor och årets resultat till 0,2 miljoner kronor. Balansomslutningen är 46,2 miljoner kronor den 31 december. Bolaget har inga anställda. Styrelsen föreslår att årets resultat 0,2 miljoner kronor samt balanserat resultat 26,6 miljoner kronor balanseras i ny räkning förutom utdelningen 27 090 kronor ska utbetalas till kommunen. I bolagsordningen anges det kommunala ändamålet. Bolaget ska i allmännyttigt syfte och med iakttagande av kommunallagens lokaliseringsprincip främja bostadsförsörjningen i Vallentuna kommun och erbjuda hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i bolaget. Verksamheten ska bedrivas enligt affärsmässiga principer. I bolagsordningen anges även ramen för de kommunala befogenheterna. Beslut i följande frågor ska fattas av bolagsstämman; Bildande av bolag, köp eller försäljning av bolag eller andel i sådant, köp eller försäljning av fast egendom överstigande ett belopp om 5 miljoner kronor inklusive moms samt investering i fast egendom överstigande ett belopp om 5 miljoner kronor inklusive moms. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-03-20 25 Kommunstyrelsen 2014-04-07 55 1. ÅR 2013 ÖH prel 2. AB Össebyhus årsredovisning 2013 Redovsningsansvarig
10 (19) 16. Årsredovisning för Vallentuna Förvaltnings AB 2013 (KS 2014.090) Kommunfullmäktige godkänner Vallentuna förvaltnings ABs årsredovisning för 2013 samt att verksamhet som bolaget har bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Vallentuna Förvaltnings AB är ett helägt dotterbolag till Vallentuna kommun. Bolaget är vilande. Styrelsen har i årsredovisningen föreslagit att årets resultat, 0 kr, tillsammans med tidigare balanserad förlust, 5 422:24 kr, överföres i ny räkning. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-03-20 26 Kommunstyrelsen 2014-04-07 54 1. ÅRSREDOVISNING 2013 prel 2. Vallentuna Förvaltnings AB Årsredovisning 2013 Redovisningsansvarig
11 (19) 17. Årsredovisning för Storstockholms brandförsvarsförbund 2013 (KS 2014.063) Kommunfullmäktige godkänner Storstockholms brandförsvars årsredovisning för år 2013. I årsredovisningen gör förbundet en bedömning av målen och en analys av såväl det verksamhetsmässiga som det ekonomiska utfallet för år 2013. Bedömningen är att förbundet uppnår en god ekonomisk hushållning 2013 eftersom budgetföljsamhet har uppnåtts och årets investeringar är självfinansierade. Även den fördjupning som görs av förbundets ekonomi i den finansiella analysen stödjer detta. Resultatet för 2013 uppgår till 24 313 mnkr och av balanskravsutredningen framgår att balanskravet för 2013 är uppfyllt. I enlighet med av direktionen fastlagd Riktlinje för god ekonomisk hushållning och hantering av resultatutjämningsreserv, föreslås avsättning om 24 313 tkr till resultatutjämningsreserv. Förbundet föreslår att outnyttjade investeringsmedel om 1 850 tkr överförs till år 2014. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-03-20 27 Kommunstyrelsen 2014-04-07 56 1. Storstockholms brandförsvars årsredovisning 2013 2. Protokollsutdrag, Storstockholms brandförsvars årsredovisning för år 2013 3. Storstockholms brandförsvars årsredovisning 2013 4. Tjänsteutlåtande, Storstockholms brandförsvars årsredovisning för år 2013 5. Verksamhetsredovisning 2013 Storstockholms brandförsvar Storstockholms brandförsvar Redovisningsansvarig
12 (19) 18. Taxor Storstockholms brandförsvar (KS 2014.073) Kommunfullmäktige fastställer taxor för Storstockholms brandförsvar. Storstockholms brandförsvar (SSBF) har tagit fram förslag till taxor fr.o.m. år 2014 för tillsyn enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor och lag (2010:1011) om brandfarlig och explosiv vara. Därtill gäller nya föreskrifter (MSBFS 2013:3) om tillstånd för hantering av brandfarliga gaser och vätskor. SSBF får ta ut avgift för att täcka självkostnad och tar betalt för bl.a. tillsynsbesök, tillstånd, onödiga larm och utbildning. För att kompensera för kostnadsutveckling, främst löneökning, föreslår SSBF att taxorna uppjusteras med 1,8 procent. Beslut om taxor måste tas av respektive medlemskommuns fullmäktigeförsamling. Detta framgår av en dom i Högsta förvaltningsdomstolen 2013-12-12 (Mål nr 3835-12). Direktionen har därför återtagit sitt beslut om taxa som ska gälla fr.o.m. 2014. Direktionen har vid sammanträdet 2014-02-11 beslutat att: 1. Återta sitt beslut 2013-12-17 ( 78). 2. Godkänna tillägg till gällande taxor för tillstånd enligt LBE (dnr 203-1157/2012), i enlighet med detta tjänsteutlåtande. 3. Godkänna, dels att timtaxa för tillsynsbesök enligt LSO och LBE samt tillstånd enligt LBE sätts till 1 085 kr fr.o.m. 2014-01-01, dels föreslagna grundtaxor i bil. 1. 4. Godkänna att avgift för onödiga larm sätts till 11 400 kr per larm från och med 2014-01-01. 5. Föreslå medlemskommunernas kommunfullmäktige att fastställa föreslagna taxor enligt ovan. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-03-20 28 Kommunstyrelsen 2014-04-07 57 1. Protokoll Direktion Storstockholms brandförsvar 2. Storstockholms brandförsvar tjänsteutlåtande 3. Förslag taxa LSO och LBE 4. Taxor Storstockholms brandförsvar Storstockholms brandförsvar
13 (19) 19. Taxa för upplåtelse av offentlig plats (KS 2013.524) Kommunfullmäktige fastställer taxa för upplåtelse av offentlig plats. Enligt lag (1957:259) om rätt för kommunen att ta ut avgift för vissa upplåtelser av offentlig plats m.m. har kommuner rätt att ta ut en skälig avgift med hänsyn till ändamålet för upplåtelsen. Avgiften ska enligt lagen fastställas i taxa beslutad av kommunfullmäktige. Förutsättningar för att Vallentuna kommun ska kunna ta ut en avgift enligt fastställd taxa är att platsen eller området står under Vallentuna kommuns förvaltning och att polistillstånd erhållits. Även om en taxa för upplåtelse av allmän plats har fastställts har kommunen rätt att avstyrka en ansökan om ansökans ändamål anses vara olämpligt. Idag finns ingen taxa fastställd för upplåtelse av offentlig plats vilket försvårar handläggningen av dessa ärenden. En fastställelse av taxa för upplåtelse av offentlig plats anses därför nödvändig. Kommunstyrelsens teknik- och fastighetsutskott 2014-03-19 21 Kommunstyrelsen 2014-04-07 50 1. Taxa för upplåtelse av offentlig plats
14 (19) 20. Uppföljning av internkontrollplaner 2013 (KS 2013.255) Kommunfullmäktige godkänner uppföljningen av nämndernas internkontroll. Enligt kommunens reglemente för internkontroll ska nämnderna löpande följa upp det interna kontrollsystemet inom respektive verksamhetsområde enligt fastställd plan. Rapport över genomförd uppföljning ska lämnas till kommunstyrelsen och redovisas i samband med årsredovisningen för det gångna året. Kommunledningskontoret har utifrån nämndernas internkontrollrapporter för 2013 gjort en samlad bedömning av hur kommunens interna kontrollsystem fungerar. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-03-20 33 Kommunstyrelsen 2014-04-07 59 1. Barn- och ungdomsnämnden - Internkontroll 2013 - Internkontrollplan 2. Barn- och ungdomsnämnden - Internkontroll 2013 - Uppföljningsrapport 3. Fritidsnämnden - Internkontroll 2013 - Internkontrollplan 4. Fritidsnämnden - Internkontroll 2013 - Uppföljningsrapport 5. Kulturnämnden - Internkontroll 2013 - Internkontrollplan 6. Kulturnämnden - Internkontroll 2013 - Uppföljningsrapport 7. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden - Internkontroll 2013 - Internkontrollplan 8. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden - Internkontroll 2013 - Uppföljningsrapport 9. Socialnämnden - Internkontroll 2013 - Internkontrollplan 10. Socialnämnden - Internkontroll 2013 - Uppföljningsrapport 11. Utbildningsnämnden - Internkontroll 2013 - Internkontrollplan 12. Utbildningsnämnden - Internkontroll 2013 - Uppföljningsrapport 13. Kommunstyrelsen - Internkontroll 2013 - Internkontrollplan 14. Kommunstyrelsen - Internkontroll 2013 - Uppföljningsrapport 15. Uppföljning av internkontrollplaner 2013 Samtliga nämnder
15 (19) 21. Revisionsrapporter 2013 (KS 2014.083) Kommunfullmäktige godkänner uppföljningen. Enligt regler för hantering av revisionens granskningsrapporter (fastställd 2013-06-17) ska nämnderna rapportera vilka åtgärder som har vidtagits med anledning av det som framförs av revisionens granskningsrapporter. Syftet är att revisionens granskningar ska komma kommunfullmäktiges ledamöter och allmänheten till känna, och dels att nämnderna på ett strukturerat sätt ska rapportera vilka åtgärder som har vidtagits med anledning av de synpunkter och rekommendationer som förts fram. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-03-20 29 Kommunstyrelsen 2014-04-07 62 1. Revisionens granskning av inköp och upphandling 2. Revisionens granskning av intern kontroll - leverantörsfakturor 3. Revisionens granskning barnkonventionen 4. Revisionens granskning IT-verksamhet 5. Revisionens granskning näringslivsverksamheten 6. Revisionsrapporter 2013 Samtliga nämnder
16 (19) 22. Detaljplan Åby ängar, etapp 1 - antagande (KS 2008.132) Kommunfullmäktige antar detaljplanen. Syftet med detaljplanen är att utveckla planområdet till en del av småstaden Vallentuna. Detaljplanen är utformad i enlighet med den tidigare antagna strukturplanen för centrala Vallentuna. Byggnaderna ska uppföras i måttlig skala upp till sex våningar. Olika hustyper och hushöjder ger området ett varierat uttryck. Detaljplanen möjliggör ca 380 lägenheter, en förskola, nya lokalgator samt fastställer pågående markanvändning för bilserviceverksamheten BraBil. Detaljplanen möjliggör även park och naturområden. Detaljplanen för Åby ängar etapp 1 har under januari 2014 varit utställd för granskning. Ett separat utlåtande har upprättats och där finns en sammanställning av inkomna synpunkter samt kommunens kommentarer till dessa. Efter utställningen har en del mindre redaktionella revideringar gjorts i planhandlingarna, redovisas i tjänsteskrivelsen. Detaljplanen är nu justerad och klar för antagande. Kommunstyrelsens näringslivs- och planutskott 2014-03-20 28 Kommunstyrelsen 2014-04-07 51 1. Tjänsteskrivelse 2014-03-03 2. Planbeskrivning för Åby ängar etapp 1, antagande 3. Genomförandebeskrivning detaljplan Åby ängar etapp 1, antagande 4. Utlåtande för Åby ängar etapp 1, antagande 5. Plankarta för Åby ängar etapp 1, antagande Handläggare
17 (19) 23. Utökat verksamhetsområde i Upprätta-Lingsberg samt Tegelbruket (KS 2013.469) Kommunfullmäktige fastställer utökat verksamhetsområde för fastigheterna inom detaljplaneområdet för Upprätta-Lingsberg samt inom detaljplaneområdet för Tegelbruket. Fastigheterna inom detaljplaneområdet för Upprätta-Lingsberg föreslås ingå i Vallentuna kommuns verksamhetsområde för spill- och dricksvatten. Fastigheterna inom detaljplaneområdet Tegelbruket föreslås ingå i Vallentuna kommuns verksamhetsområde för spill-, dricks- och dagvatten från fastighet samt dagvatten från gata. Förslaget har behandlats av Roslagsvattens styrelse och överlämnats till Vallentuna kommun för fastställelse. Kommunstyrelsens näringslivs- och planutskott 2014-03-20 32 Kommunstyrelsen 2014-04-07 48 1. Utökat verksamhetsområde i Upprätta-Lingsberg samt Tegelbruket 2. Förslag om att kommunen ska utöka verksamhetsområdet för spill-, dricks- och dagvatten 3. Styrelseprotokoll Vallentunavatten 2013-11-18
18 (19) 24. Avfallsföreskrifter för Vallentuna kommun (KS 2012.569) Kommunfullmäktige antar avfallsföreskrifter för Vallentuna kommun. Samhällsbyggnadsförvaltningen har tagit fram förslag till nya avfallsföreskrifter, vilka skickats ut på samråd enligt beslut från kommunstyrelsens teknik- och fastighetsutskott 2013-12-11 107. Förslaget har varit ute på samråd under tiden den 7 januari 2014 till den 21 februari 2014. Revideringen är i huvudsak en följd av en omorganisation skett, där handläggande nämnd och utskott har ändrats, men också till följd av att insamling av utsorterat matavfall från hushållen kommer att införas under 2014. I samband med detta har en genomgång av formuleringar för att förenkla tillämpningen av avfallsföreskrifterna gjorts. Under remissperioden har synpunkter inkommit vilka har behandlats och ett antal ändringar i avfallsföreskrifterna föreslås. En redogörelse av samtliga inkomna synpunkter samt ändringar har gjorts. Kommunstyrelsens teknik- och fastighetsutskott 2014-03-19 19 Kommunstyrelsen 2014-04-07 49 1. Tjänsteskrivelse, förslag till avfallsföreskrifter för Vallentuna kommun 2. Redogörelse av inkomna synpunkter
19 (19) 25. Rapportering av ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen, kvartal 3 och 4 2013 (KS 2013.262) Kommunfullmäktige godkänner rapporteringen av icke verkställda beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen för kvartal 3 och 4, 2013. Socialförvaltningen rapporterar till Inspektionen för vård och omsorg de gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen (SoL) som inte har verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Socialförvaltningen rapporterar även avbrott i verkställighet om beslutet inte har verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Enligt samma bestämmelse ska innehållet i rapporten delges kommunfullmäktige. Socialförvaltningen har inga icke verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL att rapportera till Inspektionen för vård och omsorg för kvartal 3 och 4, 2013. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-03-20 35 Kommunstyrelsen 2014-04-07 65 1. Rapportering av ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen, kvartal 3 och 4 2013 2. Beslut från socialnämnden, rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL 2013 3. Beslut från socialnämnden, rapportering av ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen 2013, kvartal 4