1(23) Tid och plats 2013-08-28 - i Kommunhuset klockan 13.30-16.15 Beslutande Carina Zachau (M) - ordförande Tomas Nilsson (C) - förste vice ordförande Christer Olsson (S) - andre vice ordförande Gunnar Edvardsson (KD) - ledamot Thomas Bjertner (S) - ledamot Övriga deltagande Stefan Christensson, ekonomichef, 139 Kristian Swärd, samhällsbyggnadschef, 140-142 Jerker Widerström, controller, 140-142 Stefan Andersson, fastighetsingenjör, 140-142 Kenth Svensson, kommunsekreterare Peter Andreasson, kommunchef Justering Justerare Tomas Nilsson Plats och tid Kommunhuset 2013-09-02, klockan 09.00. Justerade paragrafer 138-150 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare... Kenth Svensson... Carina Zachau... Tomas Nilsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum 2013-08-28 Datum för uppsättande av anslag 2013-09-04 Förvaringsplats för protokoll Underskrift Kommunkansliet... Kenth Svensson Datum för nedtagande av anslag 2013-09-30
2(23) KSAU 138 KLK.2013.91 006 Eventuellt övriga ärenden beslutar att som extraärende uppta ärende dnr 2013.137 om biogasprojekt.
3(23) KSAU 139 KLK.2013.186 040 Ekonomisk information Ekonomichef Stefan Christensson informerar om kommunens ekonomiska situation per juli 2013. beslutar att lägga informationen till handlingarna.
4(23) KSAU 140 KLK.2013.46 00 Information om fastighetsfrågor 2013 Fastighetsingenjör Stefan Andersson, controller Jerker Widerström och samhällsbyggnadschef Kristian Swärd informerar om verksamheten. Jerker Widerström presenterar per 2013-08-28 följande: delårsrapport för Örkelljunga kommunfastigheter planerat underhåll 2013 Investeringsredovisning Beslutsunderlag KSAU 129 2013-06-19 Tjänsteskrivelse - Jerker Widerström beslutar att att uppdra åt utbildningschef Ingela Ström och fastighetsingenjör Stefan Andersson att undersöka möjligheten att effektivisera nyttjandet av Ekets skola, Tockarps skola, Bokelundaskolan och von Reisers skola. I uppdraget ingår att redovisa hur man kan effektivisera såväl ytor som energianvändning. I uppdraget ingår även att ta fram förslag till samplanering för att undvika fördyrande investeringar, uppdra åt fastighetsingenjören att inför arbetet med budget 2014 presentera en sammanställning över planerat och akut underhåll, samt att lägga delårsrapporten, sammanställningen om planerat underhåll samt investeringsredovisningen till handlingarna. Expedieras till: Ingela Ström Stefan Andersson Budgetpärm 2014 Ksau 13 november
5(23) KSAU 141 KLK.2013.194 375 Anslag till fjärrvärmeväxlare till Södergården och kommunhuset Controller Jerker Widerström meddelar att utbytet av fjärrvärmeväxlare på Kommunhuset blev billigare än budgeterat. Däremot är budgeten för utbyte av fjärrvärmeväxlare på Södergården underbudgeterat. Därför föreslås att investeringslakanet ändras inom totalramen för kommunfastigheter enligt fastighetsingenjörens reviderade kalkyler. Fastighetsingenjör Stefan Andersson meddelar att kommunfastigheter erhållit investeringsanslag för att byta fjärrvärmeväxlare på Södergården och på Kommunhuset. Anslaget till Kommunhusets projekt 1866 är 500 000 kronor och anslaget till Södergårdens projekt 1860 är 200 000 kronor. Enligt sammanställning så finns ett överskott med 250 000 kronor på objekt 1866 och enligt sammanställning saknas anslag på projekt 1860 med 146 000 kronor. Enligt förslaget finns ett anslag på 100 000 till oförutsett. Fastighetsingenjören påpekar att anledningen till detta är att rambeskrivningen säger att samtliga 4 huskroppar A, B, C och D ska styras på en gemensam krets. I framtiden finns olika verksamheter och med olika temperaturbehov och därför tillkommer tre shuntgrupper så att systemet kan ge olika temperaturer. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Jerker Widerström
6(23) föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla förslaget om att revidera investeringslakanet avseende fjärrvärmeväxlare till kommunhuset och Södergården och att 200.000 kronor flyttas från projekt 1866 till 1860. Expedieras till: Stefan Andersson Kristian Swärd Jerker Widerström Stefan Christensson
7(23) KSAU 142 KLK.2012.109 861 Scenen i dalen Mark- och byggnadsingenjör Vanja Carlsson meddelar att byggnation av ny scen i dalen genomförts under våren 2013. Kommunstyrelsen har avsatt 1 mkr i budget 2013 för projektet och Sparbanksstiftelsen har beviljat ett bidrag på 200 tkr som utbetalats via den nybildade scenföreningen. I samband med grundläggningsarbetet för scenen påträffades stor omfattning av otjänliga massor vilket resulterade i att kostnaderna för projektet överskred avsatt budget med ca: 80 tkr. Därutöver tillkommer kostnader under september månad 2013 för slutbesiktning. Med anledning av ovan nämnda kostnader söks en reviderad investeringsbudget för projektet. I budget 2014 kommer att behandlas önskemål om kompletterande arbeten till scenen avseende belysning och ljudanläggning. Beslutsunderlag Yttrande Över projekt Scen i Dalen noterar att det saknas 80 tkr och att tillkommande kostnader för slutbesiktning, 35 tkr och inventarier 35 tkr ger en totalkostnad om 150 tkr. föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna reviderad investeringsbudget på 1 350 tkr för projekt 1858, scen i Dalen, samt att den utökade kostnaden 150 tkr täcks i tilläggsbudget 2 investering. Expedieras till: Jerker Widerström Vanja Carlsson Budgetpärm 2014 Stefan Christensson Pärm tilläggsbudget 2
8(23) KSAU 143 KLK.2012.42 351 Besvarande av motion - Utred behovet av nytt reningsverk i Örkelljunga Clas Engström, KD, har inlämnat motion, daterad 2012-01-26, med begäran om att kommunfullmäktige beslutar utreda behovet av ett nytt reningsverk. Beslutsunderlag KSAU 9 2013-01-16 SBN 70 2013-05-27 Tjänsteskrivelse Kristian Swärd Motion - Utred behovet av nytt reningsverk i Örkelljunga Kommunfullmäktige har överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning och kommunstyrelsens arbetsutskott har beslutat att remittera motionen till samhällsbyggnadsnämnden för yttrande senast 2012-06-30. Därefter har arbetsutskottet beslutat att förlänga samhällsbyggnadsnämndens remisstid till 2013-04-30. Samhällsbyggnadschef Kristian Swärd meddelar att Örkelljunga reningsverk är från 1950 talet, med tillstånd från 1987-11-02. Allmänt Det nuvarande tillståndet (Dnr 11.1821-307-87.) är baserat på en prognostiserad ansluten ekvivalent folkmängd (inkl industri) på 8 570 pe (600 kg BOD7/dygn). Belastningen på verket under 2012 var 7 902 pe. Reningsverket är utbyggt i etapper och har idag mekanisk, biologisk och kemisk behandling. Före vattnet når recipienten passeras ett sandfilter. Slamhantering sker genom sedimenteringsförtjockning, rötning och avvattning genom centrifugering. Verksamhetsområde och ledningsnät Örkelljunga avloppsverk tillförs avloppsvatten från Örkelljunga tätort samt från samhällena Eket, Åsljunga och Skånes Värsjö.
9(23) Vid reningsverket omhändertas även slam från ett mindre reningsverk i Skånes Fagerhult och externslam från trekammarbrunnar. På ledningsnätet finns ett flertal verksamheter som belastar verket mycket hårt. Lösningar Dåvarande samhällsbyggnadschef och Kristian Swärd påbörjade diskussioner under år 2010 om framtida lösningar för reningsverket. Anledningen är kommunens framtidsvision om ökad verksamhet och inflyttning till kommunen. Detta gör att verket kommer att vara underdimensionerat i framtiden. Samhällsbyggnadsförvaltningen utreder 2 olika förslag till lösning. Att hitta mark för att bygga ett nytt reningsverk. Om kommunen väljer att bygga nytt reningsverk kommer man att behöva ett tillstånd på min 15000 pe, det innebär att verket måste förses med kväverening. Att samarbeta med en utomstående aktör för att lösa problemet. I detta fallet är det att pumpa spillvattnet till Klippan och att i samma schakt lägga ner Vattenledningför renvatten för att samtidigt lösa kommunens framtida vattenförsörjning. Tidplan Uutredningar utföres under 2012-2014 Politiska bedömningar under 2015 Entreprenad under 2016-2020 Kristian Swärd föreslår att motionen skall anses vara besvarad. Samhällsbyggnadsnämnden har beslutat att översända tjänsteskrivelsen till kommunstyrelsen som svar på motionen.
10(23) föreslår kommunfullmäktige besluta att som svar på motionen översända samhällsbyggnadsnämndens beslut under 70/2013 med hänvisning till yttrande 2013-04-04 från samhällsbyggnadschef Kristian Swärd, samt att motionen därmed skall anses vara besvarad. Expedieras till: Kommunstyrelsen
11(23) KSAU 144 KLK.2013.193 3 Förslag till renhållningsföreskrifter och Avfallsplan Nårab lämnar förslag till ny renhållningsordning innehållande renhållningsföreskrifter och Avfallsplan. Renhållningsordningen är omgjord till stora delar. Nårab har använt Avfall Sveriges mall för renhållningsordningar och anpassat den till förutsättningarna i Örkelljunga kommun. Renhållningsordningen har granskats och kompletterats av Söderåsens Miljöförbund. Beslutsunderlag Förslag till renhållningsföreskrifter och Avfallsplan Avfallsplan 2013-2016 Renhållningsföreskrifter 2013 Komplettering - Tärtortskarta Perstorp Komplettering - Tärtortskarta Åsljunga Komplettering - Tärtortskarta Skånes Fagerhult Komplettering - Tärtortskarta Ljungbyhed Komplettering - Tärtortskarta Örkelljunga Komplettering - Tärtortskarta Stidsvig Komplettering - Tärtortskarta Eket Komplettering - Tärtortskarta Östra Ljungby Komplettering - Bilaga 2 Vägkriterier beslutar att att överlämna ärendet till kommunstyrelsen, till kommunstyrelsens sammanträde den 2 oktober inbjuda VD Dan Waldemarsson att i fortsatta kontakter med Nårab begära information via mail och brev med mottagningsbevis i samband med att nya förslag presenteras. Expedieras till: Kommunstyrelsen 2 oktober
12(23) KSAU 145 KLK.2013.190 443 Olika förslag på oljemaskiner via Bowltech Kerstin Tell meddelar att oljemaskinen som används till preparering av banorna i bowlinghallen enligt gällande entreprenadavtal ska tillhandahållas av kommunen. Nuvarande maskin, som är ca 10 år gammal, läcker olja och har trots försök inte kunnat repareras till acceptabel funktionalitet. Då hallen är öppen används maskinen 5 dagar i veckan för att preparera banorna. Offerter har tagits in från de två leverantörer som finns i Sverige. Det gäller maskiner på två nivåer, dels maskin som uppfyller Svenska bowlingförbundets krav för seriespel, dels maskin av något enklare modell. I båda fallen har hänsyn tagits till att hallen i Örkelljunga endast har fyra banor. Offerter med förmånliga leasingvillkor på 36 månader har lämnats av båda leverantörerna varför denna form är att föredra. Den totala kostnaden på 36 månader inklusive inlösen av restvärde var på bästa anbud i respektive klass 171.423:- SEK respektive 117.999:- SEK. Beräknad livslängd ca 10 år. Kostnaden för 2013 uppgick till 40.287:- respektive 27.851:-. Kerstin Tell meddelar att då oljemaskinen är nödvändig för att bedriva normal verksamhet i hallen och leveranstiden är ca tre veckor har, efter kontakt med kommunalrådet, en maskin av den enklare typen beställts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Kerstin Tell
13(23) föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna leasingavtal för oljemaskin för preparering av banorna i bowlinghallen att kostnaden 27.851 kronor täcks från anslag kommunstyrelsens medel till förfogande i 2013 års budget, samt att ärendet upptas till behandling i samband med arbetet med budget 2014. Expedieras till: Stefan Christensson Kent Fröberg Kerstin Tell Budgetpärm 2014
14(23) KSAU 146 KLK.2013.158 61 Motion - Max 20 elever per klass Bjarne Daa (S) har inlämnat en motion om Max 20 elever per klass enligt följande: Skolans uppdrag är att ge alla elever gedigna kunskaper, en demokratisk och social fostran och lust att vilja lära mer. I dagens skola är den största utmaningen att höja kunskapen och öka måluppfyllelsen. Vi vill skapa en modern kunskapsskola med kvalitet och kreativitet i centrum. Varje barn ska ges möjlighet att växa och utvecklas som individ. Alla skolor ska vara bra skolor. Det kräver ett skolsystem där den enskilde elevens utveckling står i centrum. Flera studier visar att mindre klasser ger bättre resultat. Mindre klasser gör bland annat att lärare har mer tid över till varje elev. Det finns idag klasser bestående av 23-28 elever och med en lektionstid på en timme innebär det ett genomsnitt på cirka 2 minuter per elev. Detta är som ni säkert förstår inte tillräckligt för att skapa kvalitativa förutsättningar för respektive elev. En del elever i skolan har någon form av diagnos. Dessa elever kräver extra stort stöd för att klara av undervisningen och med klasser på 23-28 elever har lärare idag väldigt svårt att skapa en likvärdig undervisning. Mindre klasser innebär också att risken för störning också minskar. Det är dags att ge lärarna rätt förutsättningar för att utföra sitt arbete och minska deras arbetsbelastning, samtidigt som det är dags att ge eleverna större möjligheter till handledning. Bjarne Daa föreslår därför att: Örkelljunga kommun från läsåret 2014/2015 beslutar införa ett max på 20 elever per klass. Beslutsunderlag KF 76 2013-06-24 Anmälan motion - Max 20 elever per klass Kommunfullmäktige har beslutat att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning.
15(23) beslutar att remittera motionen till utbildningsnämnden för yttrande senast 2013-10-31. Expedieras till: Utbildningsnämnden Ksau 2013-11-13
16(23) KSAU 147 KLK.2013.60 210 Initiativ - till styrgruppen för byggandet av Allhallen Gunnar Edvardsson skriver i initiativ att Örkelljunga står inför den kanske största investeringen sedan vi byggde om Tjärnenskolan till ett modernt utbildningscenter. Tillsammans med Estetcentrum uppgick den totala investeringen på ca 40 miljoner kronor. Byggandet av allhallen kommer att ligga på motsvarande kostnadsnivå. När vi nu ska igång med detta stora bygge, så är det en investering som ska hålla i många år. I år är det 50 år sedan vi byggde nuvarande idrottshall och den fungerar fortfarande för sitt ändamål. Därför är det enligt Gunnar Edvardsson viktigt att vi gör rätt från början. Högt tempo är inte en framgångsfaktor när man processar igenom svåra beslut. När vi byggde utbildningscenter gjorde vi minst en omstart innan vi kunde gå till beslut. Vi hade från början tänkt bygga ett utbildningscenter med bibliotek ungefär där nuvarande Netto ligger. Gunnar Edvardsson framhåller att vi kristdemokrater är i grunden positiva till att vi bygger en allhall (fullmäktige ska först prova de ekonomiska förutsättningarna innan vi går till beslut) Vi vill att det blir så bra som möjligt. Ett förslag som kom fram vid förra referensgruppen om att lägga den nya idrottshallen mellan simhall och nuvarande idrottshall skulle undersökas med syfte att bygga ihop eller ansluta till både simhall och gamla idrottshallen. På det viset skulle man enligt Gunnar Edvardssson få samordningsvinster mellan dessa två arenor genom ett samutnyttjande av hallar, omklädningsrum och ett bättre underlag med cafeteria. Med en gemensam entré blir det också en mötesplats för olika idrottsutövare och föreningar. Med sammanhållna byggnader blir det också bättre möjlighet att ordna cuper och dylika arrangemang. Därför tror han att det blir en stor vinst om man kan nå dessa tre arenor utan att behöva gå ut. Vi tror inte på arenor som är utspridda vilket de blir om allhallen ska ligga på "cirkusplatsen" (fastighet Rapphönan 7). Det kan enligt Gunnar Edvardsson tänkas att våra förslag blir något dyrare, men det kan det vara värt om vi vill att den nya allhallen ska hålla i femtio år.
17(23) Vi kristdemokrater vill gärna se ett sådant förslag presenterat där arenorna är hopbyggda. Beslutsunderlag KSAU 52 2013-03-13 Yttrande över Allhall har beslutat att uppdra åt kommunchefen att före den 30 april 2013 utreda merkostnader för alternativet ihopbyggnad samt presentera de fördelar och nackdelar med detta alternativ som tidigare utretts och beskrivits av arkitekten. Kommunchef Peter Andreasson presenterar bl a följande synpunkter i sitt yttrande: Alternativet fristående byggnad Det är detta alternativ som betraktats som huvudalternativet och som därmed hittills är mest bearbetat och kostnadsberäknat. Den stora vinsten med att gå vidare här är tidsaspekten. Om allhallen ska kunna stå klar 2014 måste projektet slutföras enligt det liggande förslaget. Man måste utgå från att detta alternativ för med sig en klart mindre investeringskostnad jämfört med hopbyggnation Beredningsprocessen har varit helt inriktad på detta alternativ där föreningsliv och berörd kommunorganisation varit djupt involverade. Rapphönan berörs inte av detta alternativ Uppförandet av ny simhall underlättas och den gamla går att nyttja under övergångstiden Byggnaderna kan få en likformig och ändamålsenlig utformning Kommunchefens förslag till beslut Att uppföra allhallen på cirkusplatsen enligt alternativet fristående byggnad med följande motivering: Tidsaspekten innebär att produktionsstart sker tidigare vilket för med sig att allhallen kan användas inom något år Möjligheter till sammanbyggnad av framtida simhall Kostnadseffektivare med hänsyn till kommande uppförande av simhall (samplanering och förberedelser)
18(23) föreslår kommunstyrelsen besluta att uppföra allhallen på cirkusplatsen (Fastigheten Rapphönan 7), enligt alternativet fristående byggnad med följande motivering: Tidsaspekten innebär att produktionsstart sker tidigare vilket för med sig att allhallen kan användas inom något år Möjligheter till sammanbyggnad av framtida simhall Kostnadseffektivare med hänsyn till kommande uppförande av simhall (samplanering och förberedelser). Expedieras till: Kommunstyrelsen
19(23) KSAU 148 KLK.2013.176 182 Överenskommelse mellan närpolisen och kommunen i Örkelljunga om åtgärdsplan för år 2013 Beslutsunderlag Överenskommelse mellan närpolisen och kommunen i Örkelljunga om åtgärdsplan för år 2013 föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna förslaget till överenskommelse mellan närpolisen och Örkelljunga kommun om åtgärdsplan för 2013. Expedieras till: Kommunstyrelsen
20(23) KSAU 149 KLK.2013.196 00 Kommunstyrelsens sammanträde i september flyttas till tisdagen den 10 september beslutar att flytta kommunstyrelsens nästa sammanträde till tisdagen den 10 september klockan 13.30. Expedieras till: Kommunstyrelsen
21(23) KSAU 150 KLK.2013.137 37 Information om biogas Konsult Lars Frid presenterar nedanstående skiss för arbete med biogas i Örkelljunga kommun:
22(23) Vid sammanträdet medverkar även Anders Sturesson, Söderåsens Miljöförbund, Stefan Jacobsson, Örkelljunga Fjärrvärmeverk AB och samhällsbyggnadschef Kristian Swärd. Av informationen framgår att man på uppdrag av Örkelljunga kommun undersökt möjligheterna att på lämplig plats etablera en biogasanläggning för drift baserat på gödsel från regionens lantbruk och organiskt avfall från livsmedelsindustrier i närområdet. Biogasen som produceras i anläggningen föreslås driva en biogasmotor för produktion av el och fjärrvärme i första hand samt i andra hand förberedas för produktion av fordonsbränsle. Utredningen granskar också bästa alternativen för placering och drift av tankställen för fordonsgas och som i det här fallet föreslår drivmedel av uppgraderad naturgas. En anläggning är för tankning vid en bussterminal i Örkelljunga tätort och ett publikt tankställe vid Skåneporten. Utredningen tar också hänsyn till föreslagna åtgärder i Klippans kommun som kan ge en positiv påverkan på Örkelljunga-projektet både vad gäller förändringar av infrastrukturen som förbinder kommunerna men som även gynnar samverkan mellan reningsverk och föreslagna biogasanläggningar i båda kommunerna. En kort sammanfattning av utredningen Biogas i Klippanregionen ger vid handen att det finns synergieffekter som påverkar de båda kommunerna på ett fördelaktigt sätt både när det gäller enskilda investeringar och investeringar som knyter samman orterna. Även inom Klippans kommun föreslår man att en biogasanläggning byggs på Bjärsgård som med ett nytt ledningssystem förbinder ett utbyggt och förstärkt reningsverk som anpassas för biogasrötning av kombinationen avloppsvatten, gödsel och förbehandlat matavfall. Detta innebär att nysatsningar på framdragning av naturgas, vatten och avlopp kan komma Örkelljunga kommun till godo i samverkan med Klippans kommun där orter och industrier i regionen kan erbjudas nya och förbättrade möjligheter till utökad service.
23(23) Satsning på produktion av biogas ger möjlighet till etablering av gasmackar som servar fordonstrafiken på både E4 i Örkelljunga och Riksväg 24 mot Hässleholm och Riksväg 21vid Klippan. För lantbruken innebär det stora miljövinster att kunna omvandla gödsel till en metangasfri rötrest i en biogasanläggning både beträffande minskade utsläpp av växthusgaser till atmosfären och möjligheten att återföra näringsämnen såsom ökade mängder av fosfor och kväve till odlingsarealerna. Finansiering av hela eller delar av en biogassatsning i Örkelljunga med omnejd kan ske i samverkan mellan kommunen och de regionala lantbruken där investeringar, omkostnader och intäkter vid gasförsäljning fördelas efter insats. Beslutsunderlag KSAU 130 2013-06-19 har beslutat att åter behandla ärendet den 18 september efter genomförda kontakter med EON, samt att lägga dagens information till handlingarna. Carina Zachau och Peter Andreasson informerar från överläggningar i ärendet. beslutar att lägga informationen till handlingarna att avvakta samhällsbyggnadschefens och EON,s fortsatta kontakter i ärendet. Expedieras till: Kristian Swärd