KALLELSE 1 (9) 2017-11-15 Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Ann-Louise Molin Östling Sammanträdesdatum Torsdag 23 november 2017 Plats och tid KS-salen (Stadshuset rum A287), kl 13:00 Ledamöter Ersättare Ordförande Ann-Louise Molin Östling (S) 1:e vice ordförande Anna Thunell (MP) 2:e vice ordförande Jesper Brandberg (L) Jan Andersson (S) Dorothy Bergkvist (C) Juhani Nikula (KD) Viktoria Högström Unell (M) Stefan Oszák Bengtsson (M) Patric Sjölund (SD) Nesrin Deriki Önen (S) Åse Olofsson (S) Marie Sundström (MP) Gunilla Kuul Jonsson (KD) Issa Hysén Bihi (M) Lennart Åhl (M) Tobias Revenäs (L) Janeth Persson (SD) Kerstin Ånevall Lind (V)
2017-11-15 2 (9) 1 Protokollsjustering föreslår att 1. Viktoria Högström Unell (M) eller 2. Stefan Oszák Bengtsson (M) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll. 2 Anmälan av extra ärenden 3 Fastställande av föredragningslista beslutar att ärende 1-14 är offentliga och behandlas på den öppna delen av sammanträdet. 4 Anmälan av handlingar tar del av följande dokument och lägger dem till handlingarna. Postlista (2017-10-18--2017-11-14) Domar inkomna till förvaltningen sedan förra nämndsammanträdet Övrig information Alla handlingar finns i en pärm som skickas runt vid nämndsammanträdet. 5 Anmälan av delegationsbeslut tar del av följande beslut som fattats med stöd av nämndens delegationsordning och lägger dem till handlingarna. Arbetsutskottets beslut enligt protokoll från 25 och 30 oktober samt 1, 8, 9, 13 och 14 november 2017. Tjänstemannabeslut inom individ- och familjenämndens ansvarsområde under oktober månad. Protokollen samt listor över fattade beslut finns i en pärm som skickas runt vid nämndsammanträdet.
2017-11-15 3 (9) 6 Anmälan av beslut fattade av ordförande tar del av beslut som fattats av ordförande med stöd av följande lagstiftning och lägger dem till handlingarna. LVU (Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga) LVM (Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall) Beslut som fattats av ordförande i brådskande ärenden med stöd av Kommunallagen 6 kap 36. Listor över fattade beslut finns i en pärm som skickas runt vid nämndsammanträdet. 7 Information - Månadsstatistik tar del av statistik gällande försörjningsstöd och vårdkostnader, bostäder samt Sociala insatsgruppen och lägger dem till handlingarna. 8 Dnr IFN 2017/00557-8.0.2 Förlängning, Idéburet offentligt partnerskap tillsammans med föreningen Kvinnohuset beslutar att uppdra åt förvaltningschefen att underteckna förlängning av pågående överenskommelse avseende ett samfinansierat idéburet offentligt partnerskap med Kvinnohuset i Västerås. (IFN) har inom ramen för föreningsbidrag beviljat ekonomiskt bidrag till ett flertal föreningar inom civilsamhället. De föreningar som beviljats föreningsbidrag har varit de som bedrivit verksamhet som ansetts gynna nämndens målsättningar och dess målgrupp. Socialtjänstlagen 5 kap 11 fastställer att en socialnämnd särskilt ska beakta kvinnor som är eller har blivit utsatta för våld. Att en kommun kan erbjuda kommuninnevånare som utsatts för våld i nära relation är således delvis lagreglerat. Socialnämnden kan överlämna genomförande av en insats enligt SoL till enskild utförare t ex. ideell förening. Föreningen Kvinnohuset är en organisation som tidigare fått föreningsbidrag från IFN. Under perioden 2015-2017 finns ett IOP (Idéburet offentligt partnerskap) mellan IFN och föreningen Kvinnohuset, överenskommelsen innebär en samfinansiering gällande Föreningen Kvinnohuset verksamhet avseende kvinnojouren, Tjejjouren Ronja och utåtriktad verksamhet.
2017-11-15 4 (9) Sociala nämndernas förvaltning har under de år som IOP funnits haft en regelbunden kontakt med Föreningen Kvinnohuset. Föreningen har uttryckt sig positiva till samarbetsformen. Vid dessa träffar har förutsättningar och möjligheter diskuterats, ur dels ekonomiskt perspektiv, men även innehållsmässigt. Föreningen har under 2017 ersatts med 1 153 tkr. Förslaget är att verksamheten fortsatt ersätts med samma belopp efter årlig uppräkning, vilket då för 2018 innebär 1 200 tkr. Föreningen Kvinnohuset har god erfarenhet av att bedriva verksamhet för våldsutsatta i Västerås, med ett väl upparbetat nätverk av samarbetspartners bestående av både andra kvinnojourer och myndigheter. Föreningen bedöms vara väl lämpade att även i fortsättningen bedriva denna typ av verksamhet. Behovet av det stöd som föreningen Kvinnohuset ger kommer att fortsätta finnas varför förslaget är att förlänga pågående samverkansavtal under perioden 2018-2020. Ersättningen är att betrakta som en totalersättning, vilket även skrivs in i planerat avtal. Ersättningen avser således täcka kvinnoföreningens samtliga kostnader. Inom ramen för deras budgetarbete ligger därför ansvaret att planera för oförutsedda kostnadsökningar. 9 Dnr IFN 2017/00556-8.0.2 Förlängning, Idéburet offentligt partnerskap tillsammans med Brottsofferjouren beslutar att uppdra åt förvaltningschefen att underteckna förlängning av pågående överenskommelse avseende ett samfinansierat idéburet offentligt partnerskap med Brottsofferjouren i Västerås. Brottsofferjouren i Västerås (BOJ) har under åren 2015 till 2017 ingått i ett Idéburet offentligt partnerskap med Individ och familjenämnden. Bakgrunden till partnerskapet är att det i socialtjänstlagen 5 kap 11 står att till socialnämndens uppgifter hör att verka för att den som utsatts för brott samt dennes närstående får stöd och hjälp. Socialnämnden kan överlämna utförandet av en insats enligt SoL till enskild utförare, t ex ideell förening vilket skett genom denna överenskommelse. Bidraget har finansierat Brottsofferjourens verksamhet avseende vittnesstödverksamhet, stödpersonsverksamhet och Stödcentrum för unga brottsoffer. Under 2017 har BOJ i Västerås slagits samman med tre andra BOJ i Västmanland. Utöver det så är innehållet i verksamheten oförändrat. Föreningen arbetar med målsättningen att de som har kontakt med BOJ ska känna trygghet och uppleva att de fått stöd. Prioriterade områden för föreningen har under året varit att förbättra sin marknadsföring och att stärka samarbetet med polisen. Föreningen har också arbetat med en strukturerad kvalitetsuppföljning. Föreningen har tre anställda varav en arbetar med vittnesstöd, en med unga brottsoffer samt en som samordnar verksamheten samt fokuserar på vuxna brottsoffer.
2017-11-15 5 (9) Behovet av BOJs tjänster kommer att kvarstå varför en förlängning av IOP med föreningen föreslås. Förlängningen föreslås vara under perioden 2018 till 2020 vilket motiveras med att ge en kontinuitet både för föreningen och för de medborgare som söker stöd av verksamheten. Under perioden för IOP kommer uppföljning att ske med företrädare för föreningen. Föreningen har under 2017 ersatts med 1 332 tkr. Förslaget är att verksamheten fortsatt ersätts med samma belopp efter årlig uppräkning, vilket då för 2018 innebär 1 361 tkr. Ersättningen är en totalersättning för uppdraget och avser täcka BOJs samtliga kostnader. 10 Dnr IFN 2017/00558-8.0.2 Samverkansöverenskommelse med civilsamhället, idéburet offentligt partnerskap med Stadsmissionen beslutar att uppdra åt förvaltningschefen att underteckna överenskommelse avseende ett samfinansierat idéburet offentligt partnerskap med Stadsmissionen i Västerås. har tillsammans med delar av civilsamhället tagit fram ett förslag till en samverkansöverenskommelse i syfte att skapa ett samfinansierat partnerskap riktat mot de människor som har få eller inga kontakter med myndigheter och lever ett liv med hemlöshet, missbruk och psykisk ohälsa. Inom ramen för detta ska unga vuxna särskilt uppmärksammans. Föreningen har under 2017 ersatts med 1 795 tkr. Förslaget är att verksamheten fortsatt ersätts med samma belopp efter årlig uppräkning, vilket då för 2018 innebär 1 860 tkr. Överenskommelsen förväntas gälla 2018-01-01 2020-12-31. Partnerskapets syfte är att överbygga de svårigheter som finns att nå ut till ovan nämnd målgrupp. Vidare syftar partnerskapet till att möjliggöra att dessa individer får adekvat hjälp och genom detta ges möjlighet att leva ett självständigt liv. Fokus ska därför ligga på att motivera dem att söka hjälp. Partnerskapet syftar även till att ständigt inventera nya behov i målgruppen och tänkbara lösningen. I detta ligger även att finna synergier mellan de organisationer som deltar i partnerskapet. Målsättningen är att minska graden av utanförskap genom att öka antalet kontakter med de myndigheter/organisationer som kan tillhandahålla adekvat hjälp till målgruppen. 11 Dnr IFN 2017/00572-8.0.2 Överenskommelse mellan Region Västmanland och kommunerna i Västmanland om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård godkänner Överenskommelse mellan Region Västmanland och kommunerna i Västmanland om samverkan för trygg och effektiv utskrivning från sluten hälso- och sjukvård.
2017-11-15 6 (9) föreslår kommunfullmäktige att anta Överenskommelse mellan Region Västmanland och kommunerna i Västmanland om samverkan för trygg och effektiv utskrivning från sluten hälso- och sjukvård, att gälla från och med 2018-01-01. Den 1 januari 2018 träder Lag (2017:612) om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i kraft. Syftet med den nya lagen är att främja en trygg och säker vård och omsorg för patienter som efter utskrivning från sluten hälso- och sjukvård behöver insatser från både landsting och kommun, att främja att en patient med behov av insatser skrivs ut från den slutna vården så snart som möjligt efter att hen är utskrivningsklar, samt att undvika vistelse på sjukhus så långt som möjligt. Enligt lagen ska landsting och kommun i samråd utarbeta gemensamma riktlinjer avseende samverkan. Landsting och kommun får också träffa överenskommelse om att kommunens betalningsansvar ska inträda vid annan tidpunkt eller med annat belopp än vad som anges i lagen. Chefsforum, en samverkan mellan länets samtliga socialchefer och chefer för regionens hälso- och sjukvård har arbetat fram ett förslag till överenskommelse utifrån intentionerna i lagen. Överenskommelsens utgångspunkt är samordning utifrån individens behov och förutsättningar genom ett tillitsfullt samarbete mellan parterna. Syftet med överenskommelsen är att åstadkomma/främja en god vård på rätt vårdnivå och en socialtjänst av god kvalitet för den enskilde, där ledtiderna är så korta som möjligt vid utskrivning från slutenvård till öppen hälso- och sjukvård och socialtjänst. Målet är att patienten och närstående är delaktiga och välinformerade efter slutenvård samt att vård- och omsorgsprocessen i Västmanland är effektiv. I överenskommelsen under avsnitt 7, regleras betalningsansvaret. Precisering av beräkningsmodellen anges i bilaga 1. Chefsforum har utsett representanter, som parallellt med chefsforums överenskommelsearbete, har arbetat med att ta fram gemensamma riktlinjer för samverkansprocessen. Riktlinjerna beskriver mer i detalj de olika stegen i utskrivningsprocessen och ska användas som stöd av samtliga berörda enheter, vid utskrivning från slutenvården. De ersätter därmed det länsgemensamma samverkansavtalet "informationsöverföring och samordnad vårdplanering". För patienter som vårdas inom rättspsykiatrin behöver särskilda riktlinjer att utformas. En arbetsgrupp tillsätts i november 2017 med uppdrag av Chefsforum. Överenskommelsen gäller från och med 2018-01-01. I avvaktan på leverans av nytt IT-stöd för informationsöverföring behöver tidpunkten för tillämpning av det nya regelverket förskjutas. Under 2018 kommer det att ske en successiv övergång till att arbeta utifrån intentionerna i lag och överenskommelse. Tillämpningen ska dock ske fullt ut senast 2019-01-01. Fram till dess att tillämpningen sker, gäller nuvarande regler om betalningsansvar och vårdplaneringar i IT-verktyget Prator.
2017-11-15 7 (9) 12 Dnr IFN 2017/00566-10.0.2 Medel till Samordningsförbundet Västerås 2018 godkänner Samordningsförbundets förslag för tilldelning av medel 2018. Beloppet är 3 544 500 kronor. Samordningsförbundet Västerås är ett politiskt och finansiellt förbund inom rehabiliteringsområdet, vars medlemmar består av Arbetsförmedlingen Västmanland, Försäkringskassan Västmanland, Region Västmanland samt Västerås stad. Frågan om medelstilldelning inför 2018 togs upp vid Samordningsförbundets styrelsemöte i oktober. Utifrån fastslagna faktorer föreslår styrelsen för Samordningsförbundet att respektive part bidrar med 3 544 500 kr för verksamhetsåret 2018. 13 Dnr IFN 2017/00569-1.3.2 Uppföljning av lokal handlingsplan för utveckling av den sociala barnoch ungdomsvården godkänner rapporten. Den nationella samordnaren Cecilia Grefve besökte Västerås under våren 2016 som ett av drygt 50 kommunbesök. Grefve har ett regeringsuppdrag att driva på utvecklingen av den sociala barn- och ungdomsvården i landet. Nationella samordnaren har ett förordnande som sträcker sig över 2018. I och med besöket åtog sig Västerås att upprätta en lokal handlingsplan för utveckling av den sociala barnoch ungdomsvården. Beslut togs av i september 2016. Den lokala handlingsplanen är uppbyggd kring 16 av punkterna i SKL:s handlingsplan Stärkt skydd för barn och ungs. Därutöver har en punkt om rättssäkerhet lagts till. I handlingsplanen finns den nationella inriktningen beskriven tillsammans med lokala aktiviteteter. Under våren 2017 följde nationella samordnaren upp den lokala handlingsplanen med sitt andra kommunbesök. Vid uppföljningen medverkade även representanter från Mälardalens högskola och Region Västmanland. I den lokala handlingsplanen har händelser och vidtagna åtgärder kommenterats under rubriken uppföljning.
2017-11-15 8 (9) 14 Dnr IFN 2016/00434-5.2.1 Pilotprojekt - Etableringsresurs beslutar att implementera pilotprojekt Etableringsresurs i ordinarie verksamhet och dela kostnaden med Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden. Beslutet gäller under förutsättning att Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden fattar ett likvärdigt beslut. har tillsammans med Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden drivit projektet Etableringsspåret under juli 2014-juli 2016, med medel ur social resursfond. Projektet har fortsatt i form av Pilotprojekt Etableringsresurs med medel från samordningsförbundet, och avslutas 2017-12-31. Sociala nämndernas förvaltning och barn och utbildningsförvaltningen är överens om att projektet fyller sina syften mer än väl och förordar en implementering i ordinarie verksamhet. Enligt tidigare förslag ska de båda nämnderna dela på kostnaden för fortsatt verksamhet. Kostnaden för individ- och familjenämnden bekostas av de schabloner som nämnden får för flyktingmottagande. HÄR SLUTAR DEN ÖPPNA DELEN AV SAMMANTRÄDET 15 Dnr IFN 2017/00545-1.6.2 Tillsynsärende - klagomål från enskild angående nämndens handläggning av barnavårdsärenden antar yttrandet som sitt eget och överlämnar det till inspektionen för vård och omsorg, IVO. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) inkommer den 18 oktober 2017 med begäran om yttrande enligt 13 kap 5 Socialtjänstlagen då enskild inkommit med klagomål gällande handläggningen i barnavårdsärende. 16 Tillsyn enligt alkohollagen gällande Jobergs Campingrestaurang, återkallande av serveringstillstånd
2017-11-15 9 (9) Individärenden 17 Nedläggning av faderskapsutredning 18 Ansökan tingsrätten, särskilt förordnad vårdnadshavare Berednings- och informationsärenden 19 Dnr IFN 2017/00574-7.5.2 Beredningsärende - Fördelning av verksamhetsstöd 2018 för Individoch familjenämndens föreningar 20 Informationsärende - Prognos ensamkommande 2018 21 Dnr IFN 2017/00570-8.2.3 Beredningsärende - Placering av asylsökande ensamkommande som fyller 18 år, 2018 22 Informationsärende - Polstjärnan HVB 23 Informationsärende - Fortsättning av Mötesplats och information, samarbetet med Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och Migrationsverket 24 Informationsärende - Upphandling av inslussboendet på Pettersberg 25 Förvaltningsdialog 26 Övriga frågor