1 (4) Vår handläggare Jenny Bolander Förvaltningschef Ert datum Er beteckning Rutiner vid kommunal hyresgaranti Bakgrund Inom ramen för socialtjänstlagen ansvarar socialnämnden i s kommun för att hantera människors bostadsproblem. Under flera år har det funnits sociala kontrakt i Katrinholm kommun och liksom i många andra kommuner har antalet sociala kontrakt ökat under flera år i kommunen. För utveckla arbetet med bostadssociala frågor har kommunledningsförvaltningen utarbetat ett förslag till system med kommunal hyresgaranti och riktlinjer för hanteringen av kommunal hyresgaranti. Syftet med en kommunal hyresgaranti är att ge stöd till hushåll som har ekonomisk förmåga att klara kostnaderna för ett eget boende men som trots detta har svårighet att etablera sig på bostadsmarknaden och att få en hyresrätt med besittningsskydd. Kommunal hyresgaranti är ett borgensåtagande från kommunens sida som omfattar fastighetsägares hyresgästs skyldighet att betala hyran. Hyresgarantin innebär inte att hyresgästen kan underlåta att betala hyra. Om hyresgarantin måste utnyttjas har kommunen rätt att kräva tillbaka skulden från hyresgästen. Med andra ord kvarstår den enskilde hyresgästens betalningsansvar. Kommunen tecknar enkel borgen innebärandes att kommunen blir betalningsskyldig först sedan fastighetsägare uttömt alla möjligheter att driva in skulden. Villkoren för att kommunen ska lämna hyresgaranti är bl.a. att den enskilde annars vägras förhyrning på grund av att försörjningsstöd inte godtagits som inkomst, att den enskilde får en bostad med besittningsrätt och att den enskilde ska kunna betala hyran. Verksamheten ska förvaltas av socialnämnden. Riktlinjerna innebär att kommunens borgensåtagande omfattar högst hyran under fem månader och under en tid av ett år från det åtagandet börjar gälla. Den enskilde kan beviljas max tre hyresgarantier under sin livstid. Rutiner vid kommunal hyresgaranti Kommunal hyresgaranti omfattar medborgare skrivna i s kommun. Fastighetsägare i s kommun har möjlighet att ansöka om kommunal hyresgaranti. En kommunal hyresgaranti är ett borgensåtagande från kommunen att betala en hyresgästs hyra. Syftet med en kommunal hyresgaranti är att ge stöd till hushåll som har ekonomisk förmåga att klara kostnaderna för ett eget boende men som trots detta har svårighet att etablera sig på bostadsmarknaden och att få en hyresrätt med besittningsskydd.
2 (4) Villkor Villkoren för att kommunen ska lämna hyresgaranti är bl.a. att den bostadssökande har försörjningsstöd genom s kommun och har därigenom ekonomi samt inkomst för att klara av att betala hyra. Hyresgarantin är dock en extra säkerhet för hyresvärden och kan därför bidra till att den enskilde som söker bostad får ett eget hyreskontrakt på en bostad. Ansökan ska göras i samarbete med hyresvärden. Den bostadssökande söker lägenhet enligt de villkor som gäller för övriga bostadssökande. Bostadssökande måste bevaka utbudet av lägenheter, göra intresseanmälningar och registrerar sig i eventuella marknadssystem. Kommunen ordnar således inte med bostaden. Krav för beviljande Vid ansökan gör hyresvärden en utvärdering av den bostadssökande som fått erbjudandet och som tackat ja till en specifik lägenhet. Värdegrunden är lika oavsett vem vilka som ska utvärderas. Vid de tillfällen då en bostadssökande kvalificerat sig till ett hyreskontrakt och har försörjningsstöd som del av eller enda inkomstkälla ska följande göras: Hyresvärdens fyller i en blankett Förfrågan om hyresgaranti och skickar den till utsedd utredare på kommun. Hyresvärdens säkerställer att den bostadssökande ger sitt medgivande till att förfrågan görs. Tjänsteman vid kommun återkommer med en respons inom 1-2 arbetsdagar där det framgår om hyresgarantin är beviljad eller inte. Om hyresgarantin beviljas erbjuder hyresvärdens den bostadssökande bostadskontrakt. Den bostadssökande måste således själv ha blivit erbjuden en lägenhet av en hyresvärd, men att hyresvärden kräver en borgensman. Vid Förfrågan om hyresgaranti gör s kommun via socialförvaltningen en bedömning för att se om den bostadssökande har ekonomiska förutsättningar att klara av att betala för bostaden. Kommunen tittar på den bostadssökandes totala ekonomi och eventuella skulder samt betalningsanmärkningar. Bostadssökande som söker om kommunal hyresgaranti får inte ha förfallna hyresskulder. I behovsprövningen kontrolleras även att den bostadssökande inte har ett eget boende idag samt att den bostadssökande inte skulle få tillgång till ett eget boende utan en kommunal hyresgaranti. Hyra och hemförsäkring 1. Kvitto på senast betald hyra ska redovisas i samband med utbetalning/ansökan om försörjningsstöd. 2. Hyresgästen ska ha hemförsäkring tecknad av hyresgästen. Kvitto redovisas i samband med utbetalning/ansökan om försörjningsstöd.
3 (4) Hyresgarantins omfattning Hyresgarantin omfattar hyran under fem månader och gäller under ett år från och med kontraktsdag. Den enskilde kan beviljas max tre hyresgarantier under sin livstid. Hyresgarantin innebär inte att hyresgästen kan underlåta att betala hyra. Om hyresgarantin måste utnyttjas har kommunen rätt att kräva tillbaka skulden från hyresgästen. Med andra ord kvarstår den enskilde hyresgästens betalningsansvar. Garantin omfattar kostnader även för de fall där individuell debitering tillämpas, exempelvis för uppvärmning och vatten. I övrigt gäller samma regler vid störningar, sen eller utebliven hyresinbetalning som för övriga hyresgäster. Ansökan I ansökan ska en skriftlig förklaring från hyresvärden bifogas om att den sökande inte får hyra bostaden om inte hyresgaranti ges. Inkomst, tillgångar och skulder skall styrkas med skriftligt underlag vilket ska bifogas ansökan. Lämpligt underlag för bedömning är kreditupplysning, lönespecifikationer, kontoutdrag mm. För fastighetsägaren/hyresvärden Utgångspunkten är de som bostadssökande många gånger klarar av hyresbetalningarna utan några problem men ändå uppfyller den bostadssökande inte riktigt de krav som hyresvärdar ställer på till exempel stabil inkomst. Genom en kommunal hyresgaranti kan hyresvärdar få en extra säkerhet och därigenom möjlighet att erbjuda lägenheter till en större kundkrets. En kommunal hyresgaranti är i första hand ett stöd till den bostadssökande. Om det finns en potentiell hyresgäst där hyresvärden ser ett behov av en hyresgaranti bör hyresvärden meddela den potentiella hyresgästen detta och den personen i sin tur godkänner ansökan om hyresgaranti hos kommunen. Avhysning s kommun ersätter hyresvärden för kostnader i samband med avhysning som till exempel kostnader för tingsrätt och delgivningsmän. Information Hyresvärden ska verka för att s kommun ska få tidiga signaler vid störningar eller hyresskulder. Målet med detta är att kommunen i samråd med hyresvärden ska bedriva ett strukturerat arbete för ett hållbart boende. Vid eventuell misskötsel ska kommunen skyndsamt vidta åtgärder för att ge hushållet stöd. Vid upprepad misskötsel tillämpas hyresvärdens ordinarie riktlinjer och rutiner. Hyresgarantins omfattning Hyresgarantin omfattar hyran under fem månader och gäller under ett år från och med kontraktsdag. Därefter upphör s kommuns åtagande.
4 (4) Övergång från sociala kontrakt till hyresgaranti I samband med införandet av systemet med kommunal hyresgaranti ska socialförvaltningen gå igenom befintliga sociala kontrakt och använda hyresgarantin för att omvandla dem som går till förstahandskontrakt. Sociala kontrakt kan i undantagsfall kvarstå vid provboende, tidigare vräkning eller utslussning från institution. Detta är dock undantagsfall och bedömningen görs av socialförvaltningen. Jenny Bolander Förvaltningschef
Rutiner sociala kontrakt - beslut fattas av verksamhetschef, försörjningsstöd - träff mellan beslutsfattare, sökande och bostadssamordnare. Genomgång av socialnämndens kontrakt och påskrift medgivande till kontakt med fastighetsägare - bostadssamordnare kontaktar fastighetsägare som nämnden samarbetar med - när bostad kan erbjudas äger möte rum mellan fastighetsägare, sökande och bostadssamordnare. - vid OK från fastighetsägare skriver bostadssamordnare ett förstahandskontrakt med fastighetsägare. - bostadssamordnare tecknar en hemförsäkring, med i första hand, Moderna Försäkringar. Denna försäkring tecknas helårsvis och påförs hyran månad för månad. - bostadssamordnare skriver ett andrahandskontrakt med sökande, gärna tillsammans med aktuell beslutsfattare. Kontraktsskrivningen innehåller följande: Medgivande om hemförsäkring, Kontrakt (2 ex) med eventuella tilläggsvillkor, Besittningsrätten avtalas bort Genomgång av besiktningsprotokoll, Information om fastighetsägare, regler-och villkor, Sökande informeras om att han/hon själv måste teckna sitt eget elabonnemang. Sökande undertecknar medgivande om nyckelkvittens, en av dessa nycklar behåller nämnden som hyresvärd, Sökande uppmanas att noga gå igenom besiktningsprotokoll vid tillträde av lgh. - kopior på kontrakt och besiktningsprotokoll till handläggare. Avståendet från besittningsrätten (original) och kopia på hyreskontrakt skickas till arrende- och hyresnämnden i Västerås. Kontrakt med tillhörande handlingar förvaras hos bostadssamordnare. - boendelista justeras till administration och arkiv. Nyckel hängs in på aktuellt nummer i nyckelskåp (arkiv). - bostadssamordnare har skyldighet att hålla alla listor uppdaterade och förse övriga involverade med dessa. - Handläggare ansvarar och initierar uppföljning av beslut var tredje månad. Uppföljning sker tillsammans med bostadssamordnare/boendestöd (om behov finns) - Vid klagomål och störningar, tätare uppföljningar med fastighetsägare och handläggare/boendestöd - Vid uteblivna hyresinbetalningar kontaktas handläggare alternativ kravbrev (om person är självförsörjande) Administratör är ansvarig
- skriva anmodan om rättelse /varningsbrev/uppsägningar. Administratör/ bostadssamordnare ansvarig. - förnya/flytta om hemförsäkringar varje helår. Administratör (kontrakt tecknade efter 1/1 2011), handläggare ansvarig för resterande kontrakt - bostadssamordnare initierar förfrågan om eget kontrakt om rätt förutsättningar föreligger. Normalt sett ett år efter kontraktsskrivning. Handläggaren meddelar bostadssamordnare när det har gått ett år. - vid omflyttningar, uppsägningar och eget kontrakt, besiktningar med fastighetsägare och bostadssamordnare. Utskick till sökande med bl.a. en städlista. Besiktningar vid in flytt och utflytt ska vara skriftliga och påskrivna av bostadssamordnare. Ska läggas i akt - avsluta kontrakt, återlämna nycklar. Bostadssamordnare ansvarig
Rutin sociala kontrakt Rutin uppföljningar sociala kontrakt Uppföljning ska ske minst var 6:e månad. Vid behov var 3:e månad eller oftare Uppföljning initieras av är socialsekreterare som avgör vilka som skall vara med tex ev boendestödjare, fastighetsägare, boendesamordnare, verksamhetsledare eller/och verksamhetschef. Uppföljning ska ske i bostaden. Tänk på att inte göra hembesök själv utan ta med en handläggare. Om hembesök måste göras själv ska en riskanalys göras av chef. Vad skall följas upp: - Genomförandeplan - Har förutsättningar förändrats: Familjebild, fysisk/psykisk hälsa, sysselsättning, försörjning - Status på bostaden: förslitningar, skadegörelse ( titta på besiktningsprotokoll) - Skötsel av bostad, kontakt med fastighetsägaren, föreligger misskötsel, störningar etc. - Ekonomi: Gamla skulder, finns avbetalningsplan, har det blivit nya skulder, erbjud om behov finns budget och skuldrådgivning, förmedlingsmedel. Överväg om det finns behov av god man/förvaltare, hjälp till med ansökan. - Har klienten skött inbetalningar av hyra och hemförsäkringen, koll med hyresadministratör - Hur ska sökande kunna få ett eget kontrakt? - Vad gör sökande för att få ett eget kontrakt? Ny genomförandeplan ska upprättas med tid uppföljning Överväg om det är det möjligt att ansöka om eget kontrakt. Handläggare tar kontakt med bostadssamordnare. I de fall där klienten skött sin bostad, har reglerat skulder kan det bli aktuellt med en ansökan om eget kontrakt. 2012-03-27 Nina Överkvist Verksamhetschef