Sammanträdesprotokoll

1 (11) Sammanträdesprotokoll 145-165 Sammanträdesdatum 26 oktober 2010 Plats och tid Stadshuset A 287, kl 09:00 12:00 Tjänstgörande ledamöter Tjänstgörande ersättare Ordförande Elisabet Fridén (KD) 1:e vice ordförande Sonia Linnerud (FP) 2:e vice ordförande Aila Rasimus (S) Hans Carlqvist (M) Harriet Carlhed (MP) Inger Rodin (S) Dorine Snäckerström (S) Carl Henrik Knutsson (M) Per-Olof Alm (FP) Vid protokollet Arminé Kanakanian Justeras Elisabet Fridén (KD) Sonia Linnerud (FP) Anslagsbevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum Datum för nedtagande Förvaringsplats Underskrift

2 (11) Frånvarande ledamöter Glenn Kvarnryd (S) Närvarande ersättare Irene Sandberg (C) Övriga närvarande Eva Sahlén (SNS ), Direktör Carina Drugge (SNS ), Strateg Berit Johansson (SNS ), Enhetschef Marlene Kaas (SNS ), Upphandlare Tarja Lundin (SNS ), MAS Jan Bäversten (SNS ), Ekonom Tommy Lindquist (SNS ), Planerare Gunnar Uhlin (Ernst & Young ), Kommunrevisor, 150 Arminé Kanakanian (SNS ), Nämndsekreterare

3 (11) NF 145 Protokolljustering beslutar att Sonia Linnerud (FP) tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. NF 146 Anmälan av extra ärenden NF 147 Fastställande av föredragningslista Staben föreslår att ärende 1-10, 12-14 är offentliga ärenden. NF 148 Anmälan av handling Förteckningen anmälan av handling för september 2010 anmäls och läggs till handlingarna. NF 149 Anmälan av delegationsbeslut Förteckningen anmälan av delegationsbeslut för september 2010 anmäls och läggs till handlingarna.

4 (11) NF 150 Dnr 2010/190-NF-012 Granskning av volymutveckling inom hemtjänsten godkänner rapporten och uppdrar till sociala nämndernas stab att 1. förtydliga nämndens riktlinjer enligt socialtjänstlagen. 2. ta fram särskilda tillämpningsanvisningar till riktlinjerna. 3. ta fram ett bedömningsinstrument som inkluderar en beräkningsmall för tidsbedömning av olika insatser inom hemtjänsten. 4. arbeta fram en plan för uppföljning av den beviljade respektive den utförda tiden. 5. göra en risk - och väsentlighetsanalys, samt arbeta fram ett system för att stärka kontroll och uppföljning. 6. särskilt utreda insatsen boendestöd och i den väva in resultatet av utredningen om volymutveckling inom hemtjänsten. 7. återkomma till nämnden med ett projektupplägg gällande risk - och väsentlighetsanalysen och system för kontroll och uppföljning samt en tidplan för projektet och åtgärdernas genomförande. Under 2010 har kostnaderna för hemtjänst i ordinärt boende ökat kraftigt både inom nämnden för funktionshindrade och inom äldrenämndens ansvarsområden. I samband med beslut om delårsrapport 1 per den 30 april 2010 vid kommunstyrelsens sammanträde den 9 juni 2010, beslutade kommunstyrelsen, KS 216, att ge nämnden för funktionshindrade samt äldrenämnden i uppdrag att utreda orsaken till de ökade kostnaderna för hemtjänst i ordinärt boende. Syftet med uppdraget har varit att kartlägga omfattningen av hemtjänstinsatser samt att analysera och förklara vad som är orsaken till ökningen av utförda hemtjänsttimmar. En sammanfattande övergripande slutsats är att det inte finns någon enskild faktor i sig som kan förklara den volymökning som skett inom hemtjänsten. Istället är det ett antal faktorer som verkat i samma riktning och som tillsammans förklarar volymökningen. Sociala nämndernas stab har i skrivelse den 18 oktober 2010 lagt fram förslag till beslut. Kopia till Kommunstyrelsen Ernst & Young, Gunnar Uhlin Mats Appelgren

5 (11) NF 151 Dnr 2010/238-NF-059 Habiliteringsersättning, hel-/ halvdag godkänner förslaget till definition av hel- och halvdag för habiliteringsersättning. Sociala nämndernas stab har i skrivelse den 18 oktober lagt fram förslag till beslut. NF 152 Dnr 2010/237-NF-754 Justerad ersättning Daglig verksamhet LOV godkänner förslaget till justerad ersättningsnivå. fattade 2010-09-28 ( 139) beslut om Valfrihet inom lagen för valfrihetssystem, LOV, daglig verksamhet enligt LSS. et innefattade godkännande av förfrågningsunderlag och ersättningsnivåer. Ersättningen till utföraren utgår månatligen utifrån nivåbedömning (1-4) och närvaro (heldag/halvdag). Enligt ersättningsmodellen ska utförarna stå för alla kostnader för att driva verksamheten, däribland habiliteringsersättning till brukarna, vilken 2010 uppgår till 42 kronor för heldag och 30 kr per halvdag. I den totala ekonomiska resursen som fördelats i ersättningsmodellen ingår kostnaden för habiliteringsersättning. Det finns anledning att justera ersättningen avseende nivå 1, vilken omfattar cirka 25 personer Det beror på att habiliteringsersättningen utgör en relativt stora andel av utförarens kostnader för brukare i nivå 1. Ersättningsnivån enligt det tidigare beslutet bedöms inte vara tillräcklig, efter det att habiliteringsersättningen utbetalats, för att täcka utförarens övriga kostnader för verksamheten. Sociala nämndernas stab har i skrivelse den 18 oktober 2010 lagt fram föslag till beslut.

6 (11) NF 153 Dnr 2010/215-NF-043 Fastställande av 2011 års ersättning till utförare av hemtjänst i ordinärt boende SoL, ledsagarservice LSS och avlösarservice LSS återremiterar ärendet. fattade 2009-10-27 ( 170) beslut om ersättningsmodell för hemtjänst i ordinärt boende. 2009-11-24 ( 186) fattade nämnden beslut om anpassning till lagen om valfrihet för hemtjänst SoL, ledsagarservice LSS och avlösarservice LSS. Av besluten framgår att nämnden årligen i oktober ska fatta beslut om nästa års ersättningsnivåer. Sociala nämndernas stab har i skrivelse den 27 september 2010 lagt fram förslag till beslut. NF 154 Dnr 2010/52-NF-001 Uppföljning av funktionen som handikappsamordnare beslutar 1. godkänna rapporten om uppföljning av funktionen som handikappsamordnare 2. överlämna rapporten till Kommunstyrelsen för kännedom 3. ge sociala nämndernas stab i uppdrag att, i samverkan med stadsledningskontoret, göra en översyn av befattningen handikappsamordnare, dess benämning, roll, ansvar, befogenheter och organisatoriska placering. beslutade den 30 mars 2010, NF 48, ge sociala nämndernas stab i uppdrag att göra en uppföljning av befattningen som handikappsamordnare. Ernst & Young har på uppdrag av sociala nämndernas stab gjort en uppföljning av befattningen och presenterar resultatet i en rapport med titeln Uppföljning av funktionen som handikappsamordnare. Syftet med uppföljningen har varit att följa upp om intentionerna med inrättandet av funktionen har infriats och bland annat belysa funktionens roll, uppgifter samt organisatoriska placering. Ernst & Young konstaterar att handikapp-samordnaren har arbetat i enlighet med funktionens uppdrag och har haft en aktiv och viktig roll i förverkligandet av det handikappolitiska programmet samt i stadens tillgänglighetsarbete. Ernst & Young gör bedömningen att staden även framöver bör ha en handikappsamordnare men att funktionens roll, ansvar och befogenheter bör tydliggöras och dess organisatoriska placering prövas. Sociala nämndernas stab har i skrivelse, daterad 7 oktober 2010, lagt fram förslag till beslut.

7 (11) Kopia till Kommunstyrelsen Pelle Forsberg, SNS Carina Drugge, SNS NF 155 Dnr 2009/161-NF-702 Aktiv uppföljning av avtal - Ruagatans gruppbostad, Indies Omsorg AB godkänner uppföljningen av handlingsplanen och de åtgärder som verksamheten gjort. Vid nämndens sammanträde i mars 2010, NF 39, beslutades att ge staben i uppdrag att följa upp utvecklingsområdena i handlingsplanen Stabens samlade bedömning är att verksamheten har åtgärdat de föreslagna utvecklingsområden och skapat en plattform för fortsatt utveckling av verksamheten. Sociala nämndernas stab har i skrivelse, daterad 7 september 2010 lagt fram förslag till beslut. Kopia till Mari Engström, Indies Omsorg AB NF 156 Dnr 2010/212-NF-702 Tillsyn LSS, bostad med särskild service för barn och ungdomar, Allmogeplatsen beslutar att: 1. godkänna rapporten från proaros samt överlämna den till socialstyrelsen 2. ge staben i uppdrag att göra en uppföljning av verksamheten våren 2011 från socialstyrelsen inkom den 8 september 2010 utifrån en oanmäld inspektion den 21 april 2010. Socialstyrelsen har med anledning av inspektionen begärt ett yttrande från nämnden.verksamheten har utifrån socialstyrelsens inspektion från våren 2010 inkommit med en redovising av åtgärder för att säkerhetsställa att tvångs- och begränsningsåtgärder inte förekommer vid verksamheten. Staben genomförde under augusti 2010 en sk aktiv uppföljning av avtalet med redovisning i nämnd den 28 september 2010, drn 2010/207-NF-702. Vid den

8 (11) aktiva uppföljningen framkom inga brister i verksamheten. Sociala nämndernas stab har i skrivelse, daterad 2010-09-21 lagt fram förslag till beslut Kopia till Agneta Sjölander, Socialstyrelsen Magnus Eckerborn, proaros Helene Öhrling, proaros NF 157 Informationsärenden - månadsstatistik Eva Sahlén informerade i ärendet. NF 158 Slutna informationsärenden Tommy Lindquist besvarade fråga som uppkom vid nämndens sammanträde i september om brandskydd för verksamheter som nämnden för funktionshindrade ansvarar för. NF 159 Dnr 2010/191-NF-043 Avskrivning av skuld - avgifter godkänner förslaget om befrielse från skulder på totalt 11 020 kronor. Enligt nämndens delegationsordning ska beslut om befrielse från skuld avseende debiterad avgift inom verksamhetsområdet för personer under 65 år med funktionsnedsättning fattas av nämnden för funktionshindrade på förslag från handläggare vid Konsult och Service. Enligt gällande kravrutin görs avskrivning av fordran i alla fall där dödsboanmälan beviljats eftersom tillgångar saknas i boet. Övriga skulder på grund av dödsfall och andra orsaker drivs vidare i de fall där det efter utredning av avgiftshandläggare och biståndshandläggare bedöms vara

9 (11) rimligt beroende på skuldens storlek och omständigheter i situationen. De skulder som inte bedöms vara rimliga att driva vidare enligt ovan fattar beslut om befrielse från skuld om. Sociala nämndernas stab har i skrivelse den 15 september 2010 lagt fram förslag till beslut. Kopia till Katharina Andersson, Konsult och Service NF 160 Dnr 2010/125-NF-061 Kombinatorisk upphandling av Flisavägen 4 (SoL), Knotavägen 18-26 (SoL), Rekylgatan 12 (SoL), Lillhäradsvägen 20 A-F (LSS psykiatribostäder), Lillhäradsvägen 26 (SoL) och Välljärnsgatans gruppbostad (LSS) antar inlämnat anbud från anbudsgivare 2 gällande driften av samtliga 6 objekt. Nämnden uppdrar till stabsdirektören att med utgångspunkt från förfrågningsunderlaget med innehållande avtalsmall, teckna avtal med vald leverantör enligt avtalsmallen. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Upphandlingen har genomförts enligt lagen om offentlig upphandling (2007:1091) LOU kap. 15, förenklad upphandling. Upphandlingen avser sociala tjänster samt hälso- och sjukvård inom nämndens ansvarsområde. Anbudsgivaren har getts möjlighet till betingade anbud (kombinatorisk anbudsgivning), innefattande enkelanbud och olika anbudskombinationer på objekt med maximalt tre objekt i varje kombination. Egenregin har getts möjlighet att lämna anbud. Anbudsgivaren måste ha uppfyllt alla de i förfrågningsunderlaget ställda ska-kraven för att kvalificeras till den ekonomiska värderingen. Sociala nämndernas stab har i skrivelse, daterad den 18 oktober 2010, lagt fram förslag till beslut.

10 (11) NF 161 Kombinatorisk upphandling av Flisavägen 4 (SoL), Knotavägen 18-26 (SoL), Rekylgatan 12 (SoL), Lillhäradsvägen 20 A-F (LSS psykiatribostäder), Lillhäradsvägen 26 (SoL) och Välljärnsgatans gruppbostad (LSS) 1. avbryter upphandlingen. 2. Nämnden uppdrar åt stabsdirektören att med utgångspunkt från förfrågningsunderlaget och anbud teckna avtal med proaros beträffande Flisavägen 4 (SoL), Knotavägen 18-26 (SoL), Rekylgatan 12 (SoL), Lillhäradsvägen 20 A-F (LSS psykiatribostäder), Lillhäradsvägen 26 (SoL) från 2011-02-01 2015-01-31 med eventuellt två års förlängning samt Välljärnsgatans 494 (LSS) från 2011-04-01 2015-03-31 med eventuellt två års förlängning. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Upphandlingen har genomförts enligt lagen om offentlig upphandling (2007:1091) LOU kap. 15, förenklad upphandling. Upphandlingen avser sociala tjänster samt hälso- och sjukvård inom nämndens ansvarsområde. Anbudsgivaren har getts möjlighet till betingade anbud (kombinatorisk anbudsgivning), innefattande enkelanbud och olika anbudskombinationer på objekt med maximalt tre objekt i varje kombination. Egenregin har getts möjlighet att lämna anbud. Anbudsgivaren måste ha uppfyllt alla de i förfrågningsunderlaget ställda ska-kraven för att kvalificeras till den ekonomiska värderingen. Sociala nämndernas stab har i skrivelse, daterad den 18 oktober 2010, lagt fram förslag till beslut. NF 162 Beredningsärenden NF 163 Kurser & Konferenser

11 (11) NF 164 Stabsdialog Carina Drugge informerade om 1. Snöskottning för äldre. 2. Ansökan om medel från Folkhälsoinstitutet tillsammans med Mälardalens högskola gällande föräldrastöd. 3. Handlingsplan för att bekämpa mäns våld mot kvinnor. Handlingsplanen delas ut till nämnden. En utbildning kommer att ges till personal inom olika verksamheter om hur de kan jobba med, upptäcka och lotsa vidare människor som drabbas av våldet. NF 165 Övriga frågor Nämndens ordförande tackar nämnden för den gångna mandatperioden och för ett gott samarbete. Nämndens ledamöter tackar ordföranden för hennes arbete och ledarskap.