DANDERYDS KOMMUN Tjänsteutlåtande 1 (8) Utbildningsnämnden 2018-12-12 Utredningsuppdrag: Kapacitet i förskola och skola Ärende Utbildningsnämnden gav bildnings- och omsorgsförvaltningen i mars 2018 i uppdrag att göra en genomlysning av kapaciteten för förskola och grundskola i de olika kommundelarna utifrån gällande befolkningsprognos 2018-2029 (WSP). Bildnings- och omsorgsförvaltningens förslag till beslut Utbildningsnämnden har tagit del av kartläggningen och beslutar skicka Bildnings- och omsorgsförvaltningens yttrande till kommunstyrelsens produktionsutskott för åtgärd. Bakgrund I utbildningsnämndens ansvarsområde ingår att utifrån befolkningsprognos bedöma om det finns tillräcklig kapacitet och tillgång på förskolor och skolor i kommunen och i de olika kommundelarna. Överkapacitet i form av tomma platser medför att betydande ekonomiska resurser måste tas från den pedagogiska verksamheten för att finansiera hyreskostnader för lokaler som inte används. I nuläget håller flera förskolor avdelningar "vilande" då det finns ett stort överskott på platser. I genomsnitt uppgår hyran för en avdelning på en förskola till ca 310 000 kr/år. Att betala hyror för "vilande" avdelningar innebär främst lägre personaltäthet. Detta medför kvalitetsförsämring för de inskrivna barnen. Hyran är uträknad utifrån full beläggning, i de fall en förskola har tomma platser medför detta utmaningar i ekonomin. Då god ekonomisk hushållning ska vara en vägledande princip för all kommunal verksamhet.
DANDERYDS KOMMUN Tjänsteutlåtande 2 (8) Bildnings- och omsorgsförvaltningens utredning Analys av kapacitet förskola Kapacitet av förskoleplatser i Danderyds kommun 2018-2029 Danderyds förskolor, både fristående och kommunala, har tillsammans idag en överkapacitet av förskoleplatser. Befolkningsprognosen visar på en långsiktig ökning av antal barn över tid i alla kommundelar främst med anledning av nybyggnation. Däremot visar prognosen en fortsatt överkapacitet av platser i Enebyberg och Djursholm. I prognosen finns ingen hänsyn tagen till eventuell nybyggnation i dessa områden. Prognosen omfattar enbart barn folkbokförda i Danderyds kommun. Kapacitet av förskoleplatser i Djursholm 400 300 200 100 0 FÖRSKOLA, DJURSHOLM Kapacitet 632 632 632 632 632 632 632 632 632 632 632 632 Efterfrågan 463 454 465 455 484 495 508 519 530 537 543 547 År 2015 avvecklades den kommunala förskolan Pärlan i Djursholm (PS 2012/0091) som en konsekvens av överkapacitet på platser i kommundelen. År 2016 avvecklades den fristående förskolan Grindstugan som en konsekvens av fortsatt överkapacitet. Trots reduceringen av förskoleplatser kvarstår en överkapacitet. Av de inskrivna barnen är ca 25 barn från Täby kommun och de genererar en lägre peng vilket påverkar ekonomin negativt för förskolornas budget. Slutsats: Det finns ett behov av att avveckla platser/avdelningar till starten av höstterminen 2019
DANDERYDS KOMMUN Tjänsteutlåtande 3 (8) Kapacitet av förskoleplatser i Stocksund 400 350 300 250 200 150 100 50 0 FÖRSKOLA, STOCKSUND Kapacitet 378 378 378 378 378 378 378 378 378 378 378 378 Efterfrågan 299 296 303 318 328 344 345 345 345 343 340 337 Kornvägens förskola har två tomställda avdelningar som kommunen aktivt har valt ha kvar för att säkerställa platser för barnen på Tranholmen då Pråmens bygglov upphör. Nu är det en ny förskola på gång på Tranholmen. Från hösten 2019 kommer en avdelning på Kornvägen att hyras av Opus Norden. Kapacitet av förskoleplatser i Enebyberg 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 FÖRSKOLA, ENEBYBERG Kapacitet 412 412 412 412 412 412 412 412 412 412 412 412 Efterfrågan 326 302 284 274 277 294 302 307 312 315 317 319 En utredning gällande befintliga skolfastigheters status, nyttjande och utvecklingsmöjligheter samt eventuell ny plats för skola och fullstor idrottshall inom Enebyberg pågår på uppdrag av kommunstyrelsen.
DANDERYDS KOMMUN Tjänsteutlåtande 4 (8) Kapacitet av förskoleplatser i Västra Danderyd 400 300 200 100 0 FÖRSKOLA, VÄSTRA DANDERYD Kapacitet 686 686 686 686 686 686 686 686 686 686 686 686 Efterfrågan 536 531 531 534 558 615 650 683 714 710 705 698 Behovet ökar långsiktigt och antalet platser för förskolan behöver utökas. Vid planering av nya bostäder ska en ökning av antalet förskoleplatser beaktas. Flexibilitet att kunna ta emot barn Barnomsorgsgarantin i kommunen innebär att vårdnadshavare som ställer sig i kommunens kösystem ska få ett erbjudande om förskoleplats på en förskola i kommunen inom fyra månader från sökdatum. I första hand och så långt det är möjligt ska hänsyn tas till vilken/vilka förskolor vårdnadshavarna själva har valt att söka till. Därför behöver kommunen sörja för en flexibilitet att kunna ta emot barn som föds eller flyttar in. Det innebär att det behöver finnas visst handlingsutrymme för att ta emot nya barn som eventuellt kan tillkomma.
DANDERYDS KOMMUN Tjänsteutlåtande 5 (8) Analys av kapacitet grundskola Behovet av antal grundskoleplatser skiljer sig åt mellan kommundelarna. Kapaciteten på lång sikt är beroende av hur antalet bostäder förändras i området. Den behandlas i den långsiktiga lokalförsörjningsprognosen. Prognosen omfattar enbart elever folkbokförda i Danderyds kommun. SKOLA F-6, ENEBYBERG 750 650 550 Kapacitet 750 750 750 750 750 750 750 750 750 750 750 750 Efterfrågan 662 649 620 566 565 554 540 530 524 523 528 I Enebyberg är trenden att antalet elever kommer att minska framöver. Det finns temporära lokaler i form av paviljonger som behövdes tidigare då antalet elever överskred kapaciteten. På kort sikt kan kapaciteten i Enebybergs skolor minskas genom att paviljonger avvecklas. I kommundelen finns inga fristående skolor.
DANDERYDS KOMMUN Tjänsteutlåtande 6 (8) SKOLA F-6, STOCKSUND 750 650 550 Kapacitet 762 762 762 762 762 762 762 762 762 762 762 762 Efterfrågan 688 661 657 660 675 671 674 670 678 681 684 683 I Stocksund är antalet elever stabilt med en marginell överkapacitet. Eftersom kapaciteten är beroende av de paviljonger som idag används behöver skolbyggnaden utökas permanent. Nybyggnationen av bostäder söder om Danderyds sjukhus kan bidra till att antal elever ökar. I kommundelen finns inga fristående skolor. 1100 1000 900 SKOLA F-6, VÄSTRA DANDERYD Kapacitet 1062 1062 1062 1062 1062 1062 1062 1062 1062 1062 1062 1062 Efterfrågan 907 874 887 881 886 905 931 972 1014 1022 1033 1047 I Västra Danderyd är kapaciteten på kort sikt tillräcklig för behovet men inom ett par år kommer antalet elever att öka. En nybyggd Kevingeskola med utbyggd kapacitet kommer då att behövas. I kommundelen finns en fristående skola för f-6.
DANDERYDS KOMMUN Tjänsteutlåtande 7 (8) 1300 1200 1100 1000 900 SKOLA F-6, DJURSHOLM Kapacitet 1172 1172 1172 1172 1172 1172 1172 1172 1172 1172 1172 1172 Efterfrågan 936 887 845 804 778 757 738 735 736 749 749 761 I Djursholm har antalet elever minskat kraftigt och ser ut att ha stabiliserat sig. Antalet förskoleklasser har minskat sen 2012 med en hel klass och ser ut att stabilisera sig på den nivån. Kapaciteten är för hög och behöver ses över. I kommundelen finns fyra fristående skolor varav en är för årskurs 7-9. 1 1 1300 1100 900 SKOLA ÅK 7-9, HELA KOMMUNEN Kapacitet 1595 1595 1595 1595 1595 1595 1595 1595 1595 1595 1595 1595 Efterfrågan 1535 1584 1579 1592 1553 1547 1509 1491 1460 1442 1441 1431 De tre skolorna med årskurs 7-9 klarar med paviljonger det förväntade behovet de närmaste åren.
DANDERYDS KOMMUN Tjänsteutlåtande 8 (8) Bildnings- och omsorgsförvaltningens yttrande Mot bakgrund av ovanstående utredning samt befolkningsprognosen 2018-2029 bedömer bildnings- och omsorgsförvaltningen att det finns behov av att avveckla platser inom förskolan i Djursholm så att förskolornas kapacitet stämmer överens med behov och efterfrågan enligt befolkningsprognos. För grundskola kommer behovet av platser i Djursholm för f-6 att fortsatt vara lågt. Organisation av de kommunala skolorna i kommundelen behöver ses över. Verksamheterna påverkas negativt vid ett flertal tomma platser under längre tid. Det blir omöjligt i längden att hålla kvalitet och utöva uppdraget på ett utvecklande sätt vilket ger konsekvenser för barn- och elevgrupper, medarbetare och chefer. Johan Harryson Bildningsdirektör Handlingar i ärendet Expedieras Kommunstyrelsens produktionsutskott