2012-04-02 1(19) Plats och tid Beslutande Övriga deltagande Utses att justera Justeringens plats och tid Kommunhuset, Ringsjövägen 4, Hörby Måndagen den 2 april 2012, klockan 13.00 16.50 Maria Danielsson (C), Ordförande Susanne Meijer (S) Staffan Salomonsson (M) Venche Larsson (M) Se närvarolista Susanne Meijer (S) Socialförvaltningen den 4 april 2012, klockan 08.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer allmänna 237-252 Anna Lennartsson Ordförande Maria Danielsson (C) Susanne Meijer (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Sammanträdesdatum 2012-04-02 Datum för Datum för anslags uppsättande 2012-04-04 anslags nedtagande 2012-04-26 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen Underskrift Anna Lennartsson
2012-04-02 2(19) Närvarolista Beslutande Se förstasida Övriga deltagare Linda Foerster, medicinskt ansvarig sjuksköterska 241 Ingrid Larsson, tillförordnad socialchef Anna Lennartsson, sekreterare Jeanette Lilja, ekonom Christer Thuresson, fastighetschef 240
2012-04-02 3(19) 237 Val av justerande och tid för justering Att jämte ordförande Maria Danielsson (C) justera protokollet utses Susanne Meijer (S). Justeringen äger rum på socialförvaltningen onsdagen den 4 april 2012, klockan 08.00
2012-04-02 4(19) 238 Initiering av nya ärenden Förslag till rutin för granskning av delegationsbeslut behandlas på kommande arbetsutskott. Initierat av Susanne Meijer (S): Rutin för granskning av delegationsbeslut
2012-04-02 5(19) 239 Godkännande av föredragningslista och anmälan om jäv Föreliggande föredragningslista godkänns med tillägg av följande ärende: Ansökan om stimulansbidrag för att förbereda och utveckla valfrihetssystem enligt LOV - Föredragningslista för sammanträdet föreligger. Förslag finns att ärende Ansökan om stimulansbidrag för att förbereda och utveckla valfrihetssystem enligt LOV läggs till föredragningslistan. - Ingen anmälan om jäv framförs 237 sid 3 Val av justerande och tid för justering 238 sid 4 Initiering av nya ärenden 239 sid 5 Godkännande av föredragningslista och anmälan om jäv 240 sid 6 Diskussion med Fastighetskontoret om hyressättning av de lokaler som socialförvaltningen hyr 241 sid 7 Patientsäkerhetsberättelse 2011 242 sid 8 Budgetuppföljning mars 2012 243 sid 9 Socialchefen informerar 244 sid 10 Måltal för centrum för mottagning och utredning 245 sid 11 Kortsiktiga mål 2013 246 sid 12-13 Begäran om att utöka omfattningen av LOV (Lagen om valfrihet) till att gälla hemtjänst med service och omvårdnad med delegerad hemsjukvård 247 sid 14 Ansökan om stimulansbidrag för att förbereda och utveckla valfrihetssystem enligt LOV 248 sid 15 Centrala resursteamets verksamhetsberättelse 2011 249 sid 16 Utnämnande av politisk styrgrupp inför införandet av lagen om valfrihet, LOV 250 sid 17 Yttrande till kommunstyrelsen över remitterad motion från Socialdemokraterna om översyn av hantering av arbets- och skyddskläder till anställda i kommunen 251 sid 18 Revisionsrapport granskning av rutin för bevakning av bisysslor 252 sid 19 Redovisning till Länsstyrelsen om användning av beviljade statsbidrag till personligt ombud för 2011
2012-04-02 6(19) 240 Diskussion med Fastighetskontoret om hyressättning av de lokaler som socialförvaltningen hyr Informationen godkänns. Socialförvaltningen har i enlighet med uppdrag från socialnämnden den 26 januari 2012 bjudit in Fastighetschef Christer Thuresson för diskussion om hyressättning av de lokaler som socialförvaltningen hyr. Diskussion förs om de villkor som gäller för hyra av lokalerna, gränsdragning för underhåll och hyressättning.
2012-04-02 7(19) 241 Dnr SN 2012/059 Patientsäkerhetsberättelse 2011 Arbetsutskottets förslag till socialnämnden - Socialnämnden godkänner patientsäkerhetsberättelse 2011 och lägger den till handlingarna. - Förvaltningen uppdras att utarbeta en åtgärdsplan för att förebygga avvikelser med läkemedelshantering och återrapportera till arbetsutskottet i oktober 2012 - Förvaltningen uppdras att till socialnämndsmötet omarbeta statistikpresentationen för avvikelser. Patientsäkerhetslagen (SFS 2010:659) trädde i kraft den 1 januari 2011. Denna lag ersatte Lagen om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område (LYHS). Patientsäkerhetslagen ger vårdgivaren ett större ansvar att bedriva ett systematiskt patientsäkerhetsarbete och att arbeta förebyggande för att förhindra vårdskador. Vårdgivaren har också en skyldighet att utreda händelser som lett till eller hade kunnat leda till en vårdskada. Varje patient ska känna sig trygg och säker i kontakten med vården och varje medarbetare ska kunna utföra sitt arbete under sådana förutsättningar att en säker vård kan ges. Patienter och närstående ska på olika sätt uppmuntras till att involvera sig i patientsäkerhetsarbetet. En viktig del i patientsäkerhetsarbetet är hur kommunens vård och omsorg samverkar med andra vårdgivare. Formerna för samverkan regleras i samverkansdokument. Vårdgivaren ska enligt kap. 3 10 i Patientsäkerhetslagen senast den 1 mars upprätta en Patientsäkerhetsberättelse av vilken det ska framgå: - hur patientsäkerhetsarbetet är organiserat - hur patientsäkerhetsarbetet har bedrivits under föregående kalenderår - vilka åtgärder som vidtagits för att öka patientsäkerheten - vilka resultat som uppnåtts Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 20 mars 2012
2012-04-02 8(19) 242 Budgetuppföljning mars 2012 Informationen godkänns. Ekonom Jeanette Lilja föredrar ärendet. Prognosen för 2012 är oförändrad mot föregående månad.
2012-04-02 9(19) 243 Socialchefen informerar Informationen godkänns. Tillförordnad socialchef Ingrid Larsson informerar. Samverkan med Höör Det samverkansdiskussioner som inleddes mellan socialnämndens arbetsutskott i Höör och Hörby under hösten 2011 är för närvarande nedlagda. De möjliga samarbetsområden som diskuterades är därmed inte aktuella att arbeta vidare med i dagsläget. Mätning av nöjd medarbetarindex och nöjd kundindex Förvaltningen kommer att genomföra en ny mätning av nöjd kundindex, NKI och nöjd medarbetarindex NMI. Förslag finns om att NMI genomförs för de delar i organisationen som enligt gällande organisationsförslag i huvudsak kommer att vara oförändrade. Åtgärdsplan för besparingar 2012 Under 2012 beräknar förvaltningen att kunna verkställa redan beslutade besparingar till en total summa av cirka tio miljoner kronor. Arbetet med beslutade besparingar finns sammanställda i förvaltningens åtgärdsplan. Personlarm Förvaltningen har beslutat att införskaffat personlarm. Larmen hyrs mot en avgift av 389 kronor/månad och larm. Följande arbetsgrupper är prioriterade och kommer att erbjudas larm i första hand: utredare vid centrum för mottagning och utredning, hemtjänst kväll/natt, hemsjukvård kväll/natt, gruppbostad, boendestödjare, fältassistenter, kvinnofridssamordnare och personligt ombud.
2012-04-02 10(19) 244 Dnr SN 2012/060 Måltal för centrum för mottagning och utredning Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta fastställa måltal för centrum för mottagning och utredning enligt förvaltningens förslag i tjänsteskrivelse den 23 mars 2012. Med anledning av socialnämndens ekonomiska läge finner förvaltningen det angeläget att sätta måltal för delar av verksamheten som genererar de större underskotten. Utgångspunkten är att tydliga och mätbara måltal ska stödja processen att skapa stabilitet och möjliggöra en ekonomi i balans. Förvaltningen har tillsammans med verksamhetsledare för CMU identifierat tre områden som ger verksamheten mätbara och realistiska mål. Detta är fråga om förslag till kortsiktiga mål för 2013, men som förvaltningen föreslår startar redan den 1 maj 2012. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse, daterad den 23 mars 2012
2012-04-02 11(19) 245 Dnr SN 2012/061 Kortsiktiga mål 2013 Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta fastställa kortsiktiga mål för 2013 enligt förvaltningens förslag och översända till kommunstyrelsen. Enligt kommunallagen ska kommuner ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet. Kommunfullmäktige har fastställt mål för god ekonomisk hushållning och de övergripande målen för verksamheterna som ligger till grund för uppföljning och utvärdering av god ekonomisk hushållning. Målen delas upp i fyra prioriterade områden; medborgare, utveckling, medarbetare och ekonomi. Nämnderna ska besluta om kortsiktiga mål 2013 utifrån de övergripande målen och mål för god ekonomisk hushållning. De kortsiktiga målen ska vara mätbara och ca 2-3 mål per prioriterat område. Styrtal och indikator (mått) för varje styrtal ska vara tydliga. Beslutsunderlag Förvaltningens förslag till kortsiktiga mål 2013
2012-04-02 12(19) 246 Dnr SN 2012/062 Begäran om att utöka omfattningen av LOV (Lagen om valfrihet) till att gälla hemtjänst med service och omvårdnad med delegerad hemsjukvård Arbetsutskottets förslag till socialnämnden: Socialnämnden beslutar att föreslå Kommunfullmäktige besluta att med ändring av 148 2009 besluta att Lagen om valfrihet (LOV) skall omfatta hemtjänst med service, omvårdnad och delegerad hemsjukvård samt att uppdra åt socialnämnden att fatta beslut om förfrågningsunderlag. Reservation Susanne Meijer (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande och lämnar bilagd skriftlig reservation. Kommunfullmäktige beslöt den 30 november 2009 att LOV (Lagen om valfrihet) skall införas i Hörby kommun vad gäller servicedelen inom hemtjänstområdet. Lagen om valfrihet infördes den 1 januari 2009 som en frivillig lag för kommuner. Lagen kan tillämpas bland annat inom sociala tjänster. Det valfrihetssystem som LOV möjliggör medger att individer själva kan välja utförare av vård- och omsorgstjänster och dessa val styr tilldelningen av de offentliga resurserna. Ett kundvalssystem enligt LOV innebär att valet av utförare av vård- och omsorgstjänster övergår från kommunen till brukare och invånare. Inom socialförvaltningen påbörjades under 2011 arbete med att arbeta fram underlag, analyser m.m. så att LOV beräknas kunna införas någon gång under 2012. Innan LOV formellt kan starta måste ett förfrågningsunderlag arbetas fram. Detta underlag måste publiceras på Kammarkollegiets hemsida innan LOV kan påbörjas. Hörby kommun har beslutat att LOV enbart skall gälla den del av hemtjänsten som omfattar service. Under hösten har diskussion pågått inom socialförvaltning och socialnämnd att utvidga omfattningen av LOV till att även gälla hemtjänstens omvårdnadsdel med delegerad hemsjukvård. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse, daterad den 7 februari 2012
2012-04-02 13(19) 246, forts. Yrkanden Yrkande 1 Susanne Meijer (S) yrkar avslag till förslag till beslut. Yrkande 2 Maria Danielsson (C), Venche Larsson (M), Staffan Salomonsson (M) yrkar bifall till förslag till beslut. Proposition Ordförande Maria Danielsson (C) ställer proposition på yrkandena och finner att nämnden beslutar i enlighet med bifallsyrkande (yrkande två).
2012-04-02 14(19) 247 Dnr SN 2012/071 Ansökan om stimulansbidrag för att förbereda och utveckla valfrihetssystem enligt LOV Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta följande: - Socialnämnden godkänner ansökan om stimulansmedel med totalt 525 000 kronor för att förbereda och utveckla valfrihetssystem enligt LOV, och översända till Socialstyrelsen. - Socialnämndens ansöker om stimulansmedel under förutsättning att Kommunfullmäktige beslutar att utöka omfattning av Lagen om valfrihet (LOV) till att utöver hemtjänst med service även omfatta omvårdnad och delegerad hemsjukvård. Under 2008 2010 har Socialstyrelsen fördelat medel till kommuner för att förbereda och utveckla valfrihetssystem inom kommunens insatser för äldre och personer med funktionsnedsättning. Under 2011 fördelade Socialstyrelsen ytterligare medel till 36 av de kommuner som tidigare inte har beviljats stöd för detta ändamål. Regeringen vill fortsätta att stödja förberedelse och utveckling av valfrihetssystem under åren 2012 2014 under förutsättning att riksdagen beviljar medel till detta. För 2012 ska Socialstyrelsen fördela 20 miljoner kronor till kommuner som vill förbereda och utveckla valfrihetssystem. Beslutsunderlag Ansökningsblankett för stimulansbidrag för att förbereda och utveckla valfrihetssystem enligt LOV
2012-04-02 15(19) 248 Dnr SN 2012/063 Centrala resursteamets verksamhetsberättelse 2011 Arbetsutskottet beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden lägga verksamhetsberättelse till handlingarna. Verksamhetsberättelse 2011 för centrala resursteamts har översänts till socialnämnden. Centrala resursteamet är en samverkan mellan kultur-fritid- och utbildnings förvaltningen och socialförvaltningen. Det centrala resursteamet ska öka samverkan mellan nämnderna, verka för inkludering av barn och unga istället för exkludering, skapa något nytt och på sikt minska kostnader för externa placeringar av Hörbys barn och unga. Målgrupp är alla barn och unga mellan 0-20 år som bor i Hörby kommun samt deras föräldrar och professionella vuxna som kommer i kontakt med dem. Beslutsunderlag Verksamhetsberättelse för centrala resursteamet 2011
2012-04-02 16(19) 249 Utnämnande av politisk styrgrupp inför införandet av lagen om valfrihet, LOV Förvaltningen får i uppdrag att till socialnämndens sammanträde i april 2012 redogöra för bakrundsbeskrivning och syfte för styrgruppen. Politisk styrgrupp för införandet av lagen om valfrihet, LOV ska utses av socialnämnden.
2012-04-02 17(19) 250 Dnr SN 2012/030 Yttrande till kommunstyrelsen över remitterad motion från Socialdemokraterna om översyn av hantering av arbets- och skyddskläder till anställda i kommunen Arbetsutskottet uppdrar till socialförvaltningen att i enlighet med dagens diskussion revidera vilka enheter och medarbetare som ska erbjudas arbetskläder. Arbetsutskottet föreslår med dessa ändringar socialnämnden besluta följande: - Socialnämnden uppdrar åt socialförvaltningen att införskaffa arbetskläder till beskriven arbetsgrupp - Riktlinjer för arbetskläder utvärderas i december 2012 - Socialnämnden godkänner förvaltningens förslag till yttrande med bilagd genomförandeplan och översänder till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen har remitterat motion från Socialdemokraterna om översyn av hantering av arbets- och skyddskläder till anställda i kommunen. I motionen framförs följande yrkande - Att beräkning görs för inköp och underhåll av arbets- och skyddskläder till i första hand personal inom vård och omsorg - Att resultatet av beräkningen och förslag till beslut presenteras för budgetberedningen senast den 30 april 2012 Socialförvaltningen ställer sig positiv till motion angående arbetskläder för personal inom vård- och omsorg i sin helhet och förvaltningen har arbetat fram ett förslag på genomförande av arbetskläder för delar av vård- och omsorgs personal där kostanden är redovisad. Beslutsunderlag - Motion från Socialdemokraterna om översyn av hantering av arbets- och skyddskläder till anställda i kommunen - Förvaltningens tjänsteskrivelse med tillhörande bilaga, daterad den 20 mars 2012 - Arbetsutskottet protokoll den 5 mars 2012, 190
2012-04-02 18(19) 251 Dnr SN 2012/031 Revisionsrapport granskning av rutin för bevakning av bisysslor Arbetsutskottet föreslår socialnämnden godkänna informationen och lägga till handlingarna. De förtroendevalda revisorerna i Hörby kommun har gett PwC i uppdrag att granska rutiner för bisysslor. Granskningen syftar till att bedöma om det finns tillräckliga rutiner avseende de anställdas bisysslor. Syftet med granskningen är också att skapa en uppfattning om det finns bisysslor av näringskaraktär som anställda inom Hörby kommun är engagerade i, samt granska om det finns affärsrelationer mellan identifierade näringsverksamheter och Hörby kommun. Den sammanfattande bedömningen är att styrelse och nämnders riktlinjer, rutiner, och hantering av anställdas bisysslor, utifrån kontrollmålen, till största delen inte är tillfredsställande och ändemålsenliga. Det finns flera moment som bör förbättras. Beslutsunderlag - Revisionsrapport från PwC om granskning av rutin för bevakning av bisysslor - Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, daterad den 12 januari 2012
2012-04-02 19(19) 252 Dnr SN 2012/033 Redovisning till Länsstyrelsen om användning av beviljade statsbidrag till personligt ombud för 2011 Arbetsutskottet föreslår socialnämnden godkänna förvaltningens skrivelse och det personliga ombudets verksamhetsberättelse och överlämna till Länsstyrelsen i Skåne. Inför beslut om statsbidrag till personligt ombud för 2012 behöver Länsstyrelsen en redovisning för 2011 års verksamhet samt vilka planer som finns för år 2012. Hörby kommun beviljades 302 400 kr till verksamhet med personligt ombud 2011. Kostnaderna har uppgått till 515 000 kr. De beviljade medlen har uteslutande gått till lön. Det personliga ombudet har arbetat heltid som i Hörby sedan starten 2002. Sedan den 1 januari 2008 lyder PO direkt under socialchefen och är adjungerad i förvaltningsledningen (FL). PO:s deltagande i socialförvaltningens ledningsgrupp underlättar för att synliggöra målgruppens behov. Redovisning för 2011 års verksamhet finns beskriven i förvaltningens tjänsteskrivelse och det personliga ombudets verksamhetsberättelse för 2011. Beslutsunderlag - Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 27 mars 2012 - Personliga ombudets verksamhetsberättelse för 2011