Bilaga 1 Ett växande Solna kräver ordning och reda (S) FÖRSLAG TILL BUDGET FÖR ÅR 2013
Innehåll Solna stad har fyra målområden som ligger till grund för stadens verksamhetplan och budget. Vi socialdemokrater tycker dessa målområden är bra och har delat in vår oppositionsbudget för år 2013 i samma målområdet. Det blir då lättare att jämföra våra prioriteringar med den styrande borgerliga majoritetens. Ett växande Solna kräver ordning och reda 1 Ordning och reda 3 Trafiksituationen 3 Riskerna med arenan 3 Bättre internkontroll 3 God ekonomisk hushållning 3 En aktiv bostadspolitik 4 Företagen efterlyser hyresrätter 4 Rusta miljonprogrammet 4 Attraktiv företagsstad 4 Nationalarenan 4 Mångfald ett signum för Solna 4 Solna i utveckling 4 Ett storstadsparti 5 Trafik under jord är lösningen 5 Lösningar på kort sikt 5 Företagsklimatet är centralt 5 Integrerade städer mer dynamiska 5 Levande stad 5 Idrotten behöver långsiktiga villkor 6 Livsviktigt med ny simhall 6 Öar av fantastisk kultur 6 Kulturmiljon för de yngsta 6 Ökat öppethållande Bergshamra bibliotek 6 Vi prioriterar skolornas underhåll 6 Miljösamarbete 7 Tydlig plan för minskat buller 7 Håll noggrann koll på luftföroreningarna 7 Tillgänglighet och trygghet 7 Överjärva ett ekologiskt centrum 7 Lärande och trygghet för Solnabornas bästa 8 Vi sparar inte på förskolan 8 5 miljoner till personaltäthet 8 Dåliga lokaler drabbar lärandet 8 Tidigt stöd i skolan sparar pengar 8 Mindre klasser i lägre åldrar 9 Arbetslinje, inte vårdnadsbidrag 9 Det livslånga lärandet 9 Vuxenutbildningen 9 SFI på flexibla tider 9 Lägg ner kompetensnämnden 9 Sommarjobb 9 Trygghet och lärande för Solnabornas bästa 10 Ett tryggt boende 10 Kostnadsfritt hembesök 10 Stötta Solnas föreningar och pensionärsorganisationer 10 Vård på hemmaplan 10 Samsjuka allt fler 10 Utveckla skuldrådgivning 10 Drogförebyggande 10 Budgeten i siffror 11 2
God ekonomisk hushållning Inriktningsmål: Alla verksamheter som Solna stad finansierar ska vara av god kvalitet och kostnadseffektiva. Ordning och reda Kommunerna har huvudansvaret för bland annaat skolan, vården och omsorgen. Då är det viktigt att vi politiker vänder på varje skattekrona för att försäkra oss om att vi får den bästa kvaliteten för de pengar som medborgarna betalar i skatt. Som nytt kommunalråd i opposition här i Solna kan jag konstatera att det inom flera områden krävs krafttag för att det ska bli ordning och reda i Solna. Det kan handla om såväl trafik, stadsplanering, internkontroll på stadens förvaltningar som studiemiljön i Solnas skolor. Trafiksituationen Alla som dagligen försöker ta sig till jobbet och skolan har upplevt problem i trafiken. Det handlar brister i kollektivtrafiken med inställda bussar och avstängd tunnelbana till T-centralen. Genomfartstrafiken är omfattande och flera byggprojekt bidrar till kaoset på Solnas gator när vägar plötsligt stängs av och bussarna får ändrade rutter. Särskilt allvarligt är det när ambulanser och andra utryckningsfordon inte kommer fram. Det är positivt att Solna växer, men staden måste fungera under tiden. Här behövs tydlig politisk styrning för att undvika allvarliga störningar i samhället. Det är också allvarligt att det inte finns fungerande kollektivtrafik när Karolinska sjukhuset och området kring Hagastaden står färdigt. Här har uppenbarligen samhällsplaneringen uteblivit och det moderata styret i landstinget bär ansvaret. Riskerna med arenan Vi välkomnar den nya arenan som för AIK, idrotten och större evenemang kan bli ett lyft för hela regionen. Det tål att påpekas att vi socialdemokrater aldrig varit emot arenan. Vi har istället pekat på de risker som det innebär för en kommun att vara med att äga och driva en arena av denna storlek. Vi tycker fortfarande att staden inte borde gått in som delägare och att arenan bör stå på egna ben. Nu när arenan är klar arbetar vi hårt på att Solna stad får en detaljerad insyn i ekonomin för att kunna agera med ansvar. Efter invigningen kan vi konstatera att våra farhågor kring bristen på p-platser och tillgång till kollektivtrafik besannades. Här klarade uppenbarligen inte Solnas borgerliga allians av planeringen. Det får inte bli så att publiken sviker för att det är krångligt att ta sig till och från fotbollsmatcher och konserter. Bättre internkontroll TV-programmet Uppdrag granskning avslöjade stora brister när det gäller kontrollen av de företag som anlitas av staden. Det bekräftas av den oberoende granskning av stadens internkontroll som gjorts av konsultfirman Diloitte. Resultatet visar att det finns omfattande risker i 8 av 12 kontrollerade områden och måste åtgärdas. De övriga 4 områdena har åtgärdats det senaste året. Det belägger att det inte är ordning och reda. Solna kan bättre. Bristande underhåll Sista belägget för bristande ordning och reda gäller fastigheter, lokaler och parkmark som staden ansvarar för. Här har staden inte hanterat underhåll och investeringar på ett långsiktigt klokt sätt. Nu upplever många en sliten stad som behöver rustas. Vi tänker inte ta ansvar för den förda politiken i Solna. Under flera år har vi i vår budget haft betydligt mer omfattande insatser på underhåll och investeringar. I årets budget prioriterar vi åter mer underhåll, men enbart inom skolan. Det är vår prioritering. Arne Öberg (S), kommunalråd i opposition 3
Solna i utveckling Inriktningsmål: Solna ska vara en attraktiv stad, som ger goda förutsättningar för ett växande antal boende, företag och besökare. En aktiv bostadspolitik Tillgången till bostäder är viktig, inte minst för att olika generationers behov och krav ska resultera i en effektiv bostadskedja. Det måste finnas olika typer av boenden beroende på vilken fas man är i livet. I Solna byggs det främst bostadsrätter vilket gör att ungdomar har svårt att hitta en lägenhet. Vi vill att den kommunala bostadsstiftelsen höjer takten på byggandet av hyresrätter. Vi är beredda att skjuta till kaptialtillskott om det behövs. Företagen efterlyser hyresrätter En företagsrik stad som Solna behöver också en fungerande bostadsmarknad. Den europeiska smittskyddsmyndigheten ligger i Solna och menar att den svenska bostadsmarknaden har uppenbara brister i att erbjuda attraktiva bostäder att hyra. De anser att Sverige inte är något attraktivt land att etablera sig i. Som Solnapolitiker kan vi bara beklaga att regeringen slarvade bort bostadsfrågan i budgeten. Rusta miljonprogrammet Så mycket som cirka 650 000 lägenheter i miljonprogrammet står idag orenoverade i Sverige och många av dem finns i Solna. Det kan vara svårt för enskilda fastighetsägare att räkna hem investesteringen under en realistisk tidsperiod. Betalningsviljan hos hyresgästerna kan 4 också vara begränsad. Investeringar i upprustning är däremot samhällsekonomiskt lönsamma. Därför föreslår socialdemokraterna i riksdagen inrättande av kreditgarantier för renovering av hyresfastigheter på 20 miljarder kronor. Jobb och sysselsättning i centrum Trots den låga arbetslösheten i Solna ser vi att sysselsättningen i Solna är lägre än länssnittet. Detta oroar oss mycket. Dessutom är det allvarligt att Solnas framgång med sysselsättningsskapande åtgärder har lyfts bort av en moderat arbetsmarknadsminister. Vi ser gärna mer av klimatinnovationsprogram för Solna samt att vi verkligen tror på en bra dialog med näringsliv, högskolorna samt fackliga organisationer när det gäller framtidsutmaningarna. Med både Life Science och Vattenfall i Solna borde vi i högre grad kunna visa på spännande samarbetet inom miljö- och energiområdet. Attraktiv företagsstad Solna som en attraktiv företagsstad är något mycket positivt för att skapa sysselsättning i hela Stockholmsregionen. Det är ett område där vi tycker Solna jobbar i rätt riktning. Många företag som vi träffar uppskattar tjänstemännens arbete inom detta område. Vi följer med stort intresse framväxten av fler företag inom Life Science här i Solna. I området kring Karolinska Institutet (KI) växer det fram ett kunskapsintensivt näringsliv som fokuserar brett på hälsoområdet genom innovativ forskning. Detta är spännande och vi välkomnar denna utveckling. Nationalarenan Etableringen av Nationalarenan här i Solna kommer med all säkerhet att bli ett lyft för besöksnäringen i Solna och Stockholmsregionen. Även möjligheten att arrangera större evenemang ökar för hela Stockholms län både vad gäller idrott och musik. Vi är gärna med och säkerställer bästa möjliga framgång för arenan. Även om vi tidigare varit oense om hur arenan ska finansieras har vi aldrig varit emot etablering. Nu vill vi att staden agerar som en aktiv ägare och verkar för en positiv utveckling av arenan. Mångfald ett signum för Solna Solna är en stad med stor andel som är födda utanför Sverige. Det är vår övertygelse om att detta också är en starkt förklarande orsak till att Solna i många avseenden är en föregångsstad. Solna ska vara en bra stad att utvecklas i oberoende av kön, ålder, etnisk tillhörighet, trosuppfattning, sexuell läggning, funktionalitet, könsidentitet eller uttryck.
Levande stad Ett storstadsparti Att som kommun stegvis gå mot en storstadsmiljö är en utmaning med stora möjligheter. Socialdemokratin är i Sverige men framför allt ute i Europa ett storstadsparti. Såväl Malmö som Göteborg har länge varit S-styrda. Dessutom noterar vi med stolthet att samtliga städer i Tyskland med mer än 1 miljon invånare som Berlin, München, Hamburg och Köln är styrda av socialdemokrater. Vi är alltså i grunden ett stortstadsparti. Det många förknippar med en levande stad är att gator och torg sjuder av liv och att det är en gynnsam miljö att bo i. En stad blir så mycket bättre om vi som bebor den gör den smidig genom att samverka och gemensamt ta ansvar för vilken stad vi vill bo i. Det gäller både livet mellan husen, och stadens gröna stråk. Trafik under jord är lösningen Under mer än 50 år har trafiken i Solna skapat rubriker. För att söka lösningar har vi under hösten träffat företrädare för kommuner, landsting och företag för att söka lösningar för Solna. Det är helt klart att det som krävs för Solna är trafik under jord både tunnelbana till nya KS och Friends arena samt för bilar en Solna måste planera bättre när stora byggarbeten beslutas. Hagalund är tyvärr en avstängd stadsdel ett år framåt pga bygget av Tvärbanan. Inriktningsmål: Solna ska vara en levande stad, som kännetecknas av tillgänglighet, trygghet, stadsmässighet och miljöhänsyn. Huvudstatunnel. Två dyra åtgärder som skulle lösa stora delar av länets trafikutmaningar. Solna kan även bättre samordna byggarbeten och inte dagtinga med de boendes villkor. Vi välkomnar tvärbanan, men känner oro för att kostnaderna skenat och att Solna fått något liknande en tysk regionaljärnväg längs med Frösundaleden. En stor kontrast till lösningen i Sundbyberg och Landsvägen. Lösningar på kort sikt För att man ska komma till jobbet eller skolan är det helt avgörande att trafiken fungerar. Situationen i Solna är idag ohållbar och under hösten har vi i kommunstyrelsen bl a varit med om att besluta att återskapa fyra körfält på Armégatan på sträckan Lundagatan och Järnvägsgatan. Vi anser dock att det är olyckligt att man låtit enstaka byggprojekt utmed Storgatan och Armégatan styra var trafikbegränsande åtgärder sätts in. Nu är det växelvis två- och fyra körfält utmed sträckan vilket skapar långa köer. Det hade varit bättre om hela sträckan haft två körfält för att på så sätt effektivt hindra genomfartstrafiken vid kommungränsen. När de fyra körfälten är återskapade på Armégatan vill vi att man skyndsamt utvärderar om detta - tillsammans med förändringar på Huvudstagatan - förbättrat trafiksituationen i Huvudsta. Vår inställning är att staden ska minska genomfartstrafiken och prioritera kollektivtrafiken. Företagsklimatet är centralt Ett gott näringsklimat är viktigt för en levande stad. Företagen har behov av bra nätverk och i ett regionalt perspektiv tillgång till kompetent arbetskraft. För att vara attraktiv som stad för företag krävs även fungerade infrastruktur i form av vägar och gator för bilar, cyklister och gående samt välfungerade kollektivtrafik. Även tillgång till hyresbostäder är på önskelistan när vi träffar företagare i Solna. Här behöver stadens eget fastighetsbolag bli bättre på att hyra ut fastigheterna i våra stadsdelscentrum som Bergshamra, Ulriksdal och Hagalund. Utmaningen för att få en levande stad är att få ihop stadsdelarna och att det inte bör ske i så storskalig form som arenastaden. En levande stad måste i högre grad få ett innehåll för de boende i vår stad och inte primärt rikta sig till en publik för hela regionen. Det är att tänka hållbart. Integrerade städer mer dynamiska En levande stad behöver även ta ansvar för att staden stimulerar till integration samt att det finns ett socialt ansvar i stadens alla stadsdelar. Det är inte bra för en stad om det byggs upp synliga eller osynliga murar för att markera på skillnader. Det 5
Levande stad finns belägg för att segregation snarare hindrar etablering av kreativa företag. Idrotten behöver långsiktiga villkor Idrotten och föreningslivet i stort har i många fall slagit i kapacitetstaket, dvs. de kan inte längre ta emot fler barn i sina verksamheter, för våra lokaler och anläggningar klarar inte av att bokar under fler timmar. Det måste bli ordning och reda på detta område både när det gäller underhåll och investeringar samt drift av våra anläggningar. Vi vill tillsammans med föreningslivet göra något av en gemensam prioritering för att lägga en långsiktig grund för idrotten att utvecklas i Solna. Vi är beredda att tala om att avskaffa nolltaxan, men först när vi har en långsiktig idé om hur vi som stad bäst kan stötta föreningslivet och idrotten i Solna. Livsviktigt med ny simhall Det är även viktigt att det finns alternativ till föreningsidrott, dvs. att uppmuntra till fysisk aktivitet även på individuell basis. Det kan vara att gå på gym, gå/ springa, simma eller delta i olika pass med ledare. Ett fysiskt aktivt liv har uppenbara positiva delar för folkhälsan. Efter fler år som förlorats i jakten på en ny simhall måste den frågan högst upp på dagordningen. Den nya skollagen kräver att alla barn skall kunna simma när de går ut årskurs 6 - annars får de inte godkänt i ämnet gymnastik. Den gamla simhallen i Vasalund är i uselt skick och alla de barn som måste få simundervisning får helt enkelt inte plats. Öar av fantastisk kultur Kulturen är inte sällan en central del av den levande staden. Det gäller utsmyckning av stadens miljö, men även tillgången till kultur i olika former. Ett minimikrav är välfungerande bibliotek, men en levande stad erbjuder ofta även former av musik, teater, opera och konst. Solna har öar av fantastisk kultur, men skulle behöva en mer tydlig regionalt nischad bas. Kulturmiljon för de yngsta Idag erbjuder Solna Kulturskola aktiviteter till förskolorna för att stimulera barnen i bl a sång och dans det s k Startskottet. Den borgerliga majoriteten i Solna har föreslagit att förskolorna själva skall få bestämma i vilken utsträckning man vill prioritera detta. Men eftersom de styrande drar ner på budgeten både för Kulturskolan och förskolan så finns risken att förskolechefen tvingas prioritera bort kulturen till förmån för t ex lokal- eller lönekostnader. Vi tänker därför föreslå att förskolan får en öronmärkt kulturmiljon, dvs. en peng till varje förskola som ska användas för att ge de unga barnen just mer kultur från Solna Kulturskola eller någon annan aktör. På detta vis säkerställer vi kultur till barnen och förhoppningsvis stimulerar vi även kulturskolan att erbjuda bra förskoleverksamhet. Ökat öppethållande på Bergshamra bibliotek Vi står kvar vid fjolårets löfte att åter göra filialbiblioteket i Bergshamra till ett öppet bibliotek med bra verksamhetsutbud. Bibliotekslagen säger visserligen att det bara måste finnas ett bibliotek per kommun. Men att ta de första steget på väg mot nedläggning och kraftigt minska öppethållande på filialbiblioteket i Bergshamra innebär, är inte värdigt en kommun som vill göra anspråk på att vara en modern kunskapsstad. Vi prioriterar skolornas underhåll Under flera år har stadens parker och grönområden varit eftersatta, men vi 6
a500 000 kr till ett öppet bibliotek i Bergshamra a28 000 000 kr i ökat underhåll i skolor o förskolor väljer i år att prioritera det eftersatta underhållet av skolornas lokaler. Det är där risken för kaptitalförstöring är som störst. Vi väljer att satsa 28 miljoner för att förskole- och skollokaler ska ha en anständig standard. Det är dubbelt så mycket som den borgerliga majoriteten föreslår. Vi vill också göra en översyn av hyressättning och hyreskontraktens utformning för att möjliggöra en flexiblare användning av lokaler. Ska vi ha ett internhyressystem måste det bära underhållskostnaderna långsiktigt. Det är inte en lösning att flera år i rad skjuta till extraresurser för att täcka eftersatt underhåll. Miljösamarbete Att miljöövervakningen i Solna sker i samarbete mellan miljö- och hälsovårdsnämnden, stadsbyggnadsförvaltningen, Solna vatten med flera är utmärkt. Men det finns problem; Stadsbyggnadsnämnden har inte på fyra år lyckats få fram åtgärdsförslaget mot buller trots att det utlovades i fullmäktige. Tydlig plan för minskat buller Bullernivåerna i Solna överstiger de riktvärden som satts upp av såväl Boverket som regeringen. Alla studier kring hur trafikbullret kan dämpas visar att det måste ske vid källan; fordonen. De medel som staden förfogar över är att reglera volymen på trafiken. Så nu måste åtgärdsförslagen mot buller fram. Håll noggrann koll på luftföroreningarna Trafiken skapar också luftföroreningar som redan i ganska låga nivåer är hälsofarliga. Solna måste som alla andra kommuner i Europa följa de absoluta gränsvärden som finns och som antagits av den svenska regeringen i EU:s ministerråd och senare införts även i svensk lagstiftning. Den utbyggnad som pågår av Nya Karolinska i Solna, Karolinska Institutet och i Arenastaden kommer betyda att gränsvärdena för farliga småpartiklar, s k PM10, överskrids på flera av kommunens vägar. Idag vet vi genom miljökonsekvensbeskrivningar att vi kommer att överskrida det maximala gränsvärdet på 50 μg/m3 luft på Solnavägen och Frösundaleden när nybyggnationen är klar. Luftföroreningarna som varit kända i flera år har nu dokumenterats av länsstyrelsen. Även här måste ett åtgärdsprogram fram. Tillgänglighet och trygghet En levande stad ska även vara tillgänglig för alla och det är viktigt att stadsmiljöerna uppfattas som trygga. De senaste åren har vi sett att byggarbetsplatser ofta slarvar med att säkerställa att det går att komma fram med t.ex. en rullator. Ett annat problem är att sly täcker gatubelysning, vilket skapar onödigt otrygga miljöer. Detta är sådant som bara ska fungera i en levande stad. Överjärva ett ekologiskt centrum Solnas unika miljö uppe på Överjärva som kan vara en av de få besvarade gårdarna med tillhörande naturreservat vid Igelbäcken gör miljön till föredömlig för ett ekologiskt centrum. Detta är en långsiktig ambition som vi vill jobba för. a1 000 000 kr i kulturpeng till barnen i Solnas förskolor 7
Lärande och trygghet för Solnabornas bästa Inriktningsmål: Förskolor och skolor ska ge barn, ungdomar och vuxna kunskaper och erfarenheter, som rustar dem för livet och ger goda möjligheter till fortsatta studier och arbete. Vi sparar inte på förskolan I den borgerliga alliansens förslag till budget för nästa år ska Solnas förskolor spara fem miljoner kronor. Det är inte en stor summa i sammanhanget då förskolan har en budget på 380 miljoner. Det anmärkningsvärda är motiveringen till besparingen, nämligen att det idag går 5,4 barn per pedagog i Solnas förskolor jämfört med 5,5 barn per pedagog i hela Stockholms län. Kort sagt tycker man att det finns för mycket personal i Solnas förskolor. Man har letat igenom statistik för att hitta något som Solna är bättre än snittet på. Och när man hittat det har man - istället för att vara stolt - tagit det till intäkt för en besparing. Man har t ex inte tagit hänsyn till att Solna har lokaler med 20 år av eftersatt underhåll. Denna riktade besparing skickar en tydlig signal till alla som arbetar i Solna stad att de inte ska utmärka sig positivt på något sätt. Den maximala gränsen för deras prestation skall vara länssnittet, annars väntar besparingar. 5 miljoner till personaltäthet Vi socialdemokrater vill i vår budget utveckla förskolan och vi är glada att Solna på någon punkt har lite bättre resultat än länet i övrigt. Vi satsar de 5 miljoner kronor som försvunnit i den borgerlia budgeten för att kunna behålla personaltätheten i förskolan. Dåliga lokaler drabbar lärandet Det kraftigt undersatta underhållet av skolornas lokaler drabbar undervisningen. Det är inte rimligt att undervisningstid går åt till att lappa och laga sådant som stadsbyggnadsförvaltningen borde ha hand om. Därför vill vi utveckla samarbetet mellan stadsbyggnadsförvaltningen och skolan. Vi vill också stärka lärarrollen genom att möjliggöra rektorernas pedagogiska ledarskap rektorerna ska slippa hålla på med fastighetsförvaltning. Det kan skolan spara 1,5 miljoner kronor på. Tidigt stöd i skolan sparar pengar Alla elever har olika förutsättningar för att lära sig räkna, läsa och skriva. Därför finns det möjlighet till stödundervisning för de som inte hänger med riktigt i undervisningen. Men idag får inte alla som det stöd de behöver och det sätts ofta in alldeles för sent för att eleven skall ha goda möjligheter att lyckas. I Finland, som toppar internationella kunskapsmätningar, får en långt högre andel av eleverna särskild stödundervisn- a5 000 000 kr för att behålla personaltätheten i förskolan 8
a1 000 000 kr till läsa-skrivamatematik ing till och från under hela grundskolan. Dels ökar barnens möjlighet att lyckas, dels blir det inte utpekande för enskilda elever eftersom de flesta tidvis får extra stöd. Barnen lär sig bättre och samhället sparar pengar på sikt. Vi vill satsa 1 miljon kronor på extra stöd i de tidiga åldrarna. En satsning på läsa-skriva-matematik i lågstadiet där rektorerna följer upp lärarnas bedömning av elevernas måluppfyllelse kontinuerligt. Mindre klasser i lägre åldrar För att varje elev ska ges verkliga förutsättningar att nå sin fulla potential i skolan måste stora klasser bli mindre. Socialdemokraterna vill investera 2 miljarder år 2013 för mindre klasser i lågstadiet, från förskoleklass till årskurs 3, så att lärarna får tid att ge varje elev en stabil grund att stå på i sitt fortsatta lärande. Med denna insats kan vi minska antalet elever med cirka 5 elever per klass. Såväl internationella som svenska studier visar att klasstorlek har betydelse för elevernas resultat. Studierna visar att effekterna varierar beroende på elevernas ålder och bakgrund. Mindre klasser har störst effekt för de yngsta eleverna. Därför väljer vi att minska klasstorleken i lågstadiet. Arbetslinje, inte vårdnadsbidrag Vårdnadsbidraget står i bjärt kontrast till en politik som vill motarbeta pas- sivitet och bidragsberoende. Står man för arbetslinjen kan man inte använda skattemedel till att subventionera fullt arbetsföra föräldrars frånvaro från arbetsmarknaden. Vi säger nej till bidragssystem som cementerar såväl kvinnodiskriminering som segregationen i förorter och föreslår att de 1,5 miljoner kronor som bidraget kostar används bättre. Det livslånga lärandet Det livslånga lärandet är en självklarhet i ett Socialdemokratiskt Solna. Människor byter yrke flera gånger under sitt liv. Det är viktigt att Solna uppmuntrar människors vilja att utbilda eller skola om sig. Det måste därför vara en självklarhet att alla som vill ska tillåtas studera på Solnas vuxenutbildning även de med redan fullständiga gymnasiebetyg men som vill byta inriktning på karriären. SFI på flexibla tider Att arbeta och studera ska aldrig behöva utesluta varandra. Socialdemokraterna har en målsättning om att alla som studerar Svenska För Invandrare (SFI) ska känna att det är meningsfullt att fullfölja sina studier även om man får arbete under tiden. Det är därför viktigt att SFI erbjuds på flexibla tider så att ingen ska behöva välja mellan att studera eller att arbeta. Lägg ner kompetensnämnden Kompetensnämndens ärendelista ofta är väldigt tunn. Därför föreslår vi att nämndens ärenden fördelas ut på andra nämnder, t ex kommunstyrelsen, barnoch utbildningsnämnden och socialnämnden. Det skulle spara närmare en halv miljon kronor i politikerarvoden. Sommarjobb Vuxenutbildningen Solnas vuxenutbildnings storlek beror i dagsläget mycket på stöd från staten. När stöden minskat blir också platserna på vuxenutbildningen färre. I år har kommunen tackat nej till 50 elever. Man bör inom kommunen utreda hur stor kostnaden vore för att erbjuda alla som vill läsa på vuxenutbildningen plats, dvs se över det kommunala anslaget till vuxenutbildningen för att se om det behöver justeras för att kommunen ska slippa säga nej till motiverade människor som visat intresse och vilja för att studera. Det här året erbjöds Solnas sommarlovslediga 15-18-åringar totalt 60 sommarjobb av Solna stad. Det är futtigt och vi har i flera år föreslagit att man ska ta fram jobb i samarbete med näringslivet för att möjliggöra att så många som möjligt får en första inblick i arbetslivet. u har den borgerliga majoriteten sagt att man tänker inleda en dialog med näringslivet. Vi hoppas att det blir verklighet och att man i likhet med mindre städer som Nynäshamn och Sundbyberg ser till att alla som vill får ett sommarjobb. 9
Trygghet och lärande för Solnabornas bästa Inriktningsmål: Solna stads omsorg ska finnas som ett naturligt stöd för Solnabor som behöver den under olika skeden i livet. Ett tryggt boende Många äldre tycker att kvarboendeprincipen har drivits för långt; när besöken av hemtjänsten blir många och man ändå känner sig ensam och otrygg i sitt hem, ska man ha rätt att välja ett äldreboende eller trygghetsboende. Det behövs mellanformer av boende - kooperativ, gemenskapsboende, seniorboende - olika boendeformer som är tillgängliga och som ger möjlighet att t ex äta tillsammans med andra och viss hjälp från hemtjänstens personal, som då skulle slippa fara runt i bil mellan olika lägenheter och få mer tid för social samvaro. Kostadsfritt hembesök Vi anser att alla Solnabor över 75 år ska erbjudas kostnadsfritt hembesök där olika möjligheter för att sätta guldkant på tillvaron presenteras. Vi vill också säkerställa att anhöriga inte tvingas dra ett alltför tungt lass, kommunen får inte utgå från att anhöriga skall stå för omsorgen. För de anhöriga som vill göra det ska det finnas ett brett och bra stöd med kontaktpersoner och avlösning. Stötta Solnas föreningar och pensionärsorganisationer Vi vill erbjuda pensionärer åtgärder för förebyggande friskvård och andra aktiviteter som ger ett rikare liv. Vi ska ta fram ett lämpligt handlingsprogram tillsammans med pensionärsorganisationerna. Vi föreslår att 300 000 kronor läggs till förebyggande friskvård för äldre. Vi föreslår även ett ökat stöd till Kommunala Pensionärsrådet och vill använda den resurs de utgör som remissinstans för kommande beslut, inte bara inom äldrefrågor. Vård på hemmaplan Precis som när det gäller LSS-berättigade (lagen om särskilt stöd för vissa funktionshindrade) sker ofta vård av missbrukare och personer med psykiatriska funktionshinder på behandlingshem långt ifrån Solna. Varje extern placering är mycket dyr, men ofta med nödvändig specialistvård som är väl motiverad av det individuella behovet. Men i många fall skulle det kunna bli både billigare och bättre för klienter och anhöriga om det fanns lägenheter eller gruppboenden och vård i Solna. Tidiga insatser är oftast inte lika kostsamma och kan i större utsträckning ske i öppenvård. Här är än en gång samarbetet med tex beroendevården viktigt. Det behövs också en underhållsplan för Solna Stads sociala lägenhet bestånd. Om en lägenhet måste stå tom i väntan på renovering, kostar varje dygn en dyrare placering. Samsjuka allt fler Det är också viktigt att utveckla sätt att möta den ökande gruppen samsjuka, både kring boende och med andra berörda myndigheter. Om samarbetet inte fungerar bra med psykiatri/beroendevård blir klienten lidande och den ev ökade kostnad för boende etc ligger hos socialförvaltningen. Utveckla skuldrådgivning Vi vill utveckla den befintliga boendekedjans personal med kompetens kring budget- och skuld-rådgivning. Detta för att skapa förutsättningar för de boende att kunna komma vidare på bostadsmarknaden. Skulder är ett stort hinder för att kunna få ett första handskontrakt trots regelbunden inkomst. Drogförebyggande arbete Det drogförebyggande arbetet var för inte så många år sedan ett föredöme i Solna. Att slarva bort den frågan visar på en bristande insikt om alla de negativa konsekvenser som alkohol och droger har på samhället. Här sträcker vi gärna ut en samarbetsinvit till alla partier att aktivt börja jobba med förebyggande arbete i Solna. För oss är detta en viktig fråga. a300 000 kr till friskvård för äldre a1 000 000 kr till att utveckla kompetens inom skuldrådgivning 10
Budgeten i siffror Kommunfullmäktige och kommunstyrelsen Ram 2012 exklusive medelsreserv 90 089 Generell kompensation 901 Avgår sänkt arbetstgivaravgift för ungdomar -127 Avgår sänkt internränta -66 Avgår riktad besparing -2 000 Medelsreserv för stadens tillväxt och utbyggnad 2013 15 000 Ny ram 2013 103 797 Socialdemokraternas förslag Minskade utgifter för central administration, -1 000 Nedläggning kompetensnämnden -500 Totalt -1 500 Vårt förslag till ny ram 2013 102 297 Stadsbyggnadsnämnden g Ram 2012 69 241 Generell kompensation 552 Avgår sänkt arbetsgivaravgift för ungdomar -17 Avgår sänkt internränta -13 110 Avgår ökade intäkter parkeringsavgifter -14 500 Avgår tillfälligt tillskott för uppgradera förskole- o skollokaler -14 000 Tillfälligt tillskott skolupprustning 14 000 Tillfälligt tillskott upprustning offentlig miljö 7 000 Ny ram 2013 49 166 Socialdemokraternas förslag Ökat underhåll - främst skol- och förskolelokaler 14 000 Avgår tillfälligt tillskott upprustning offentlig miljö -7 000 Översyn av hyror för hyrd parkering på tomtmark o garage -3 000 Bättre kontroll av upphandlingar -2 000 Totalt 2 000 Vårt förslag till ny ram 2013 51 166 11
Kultur- och fritidsnämnden Ram 2012 142 255 Generell kompensation 1 423 Kompensation för kapitalkostnader 215 Avgår sänkt arbetsgivaravgift för ungdomar -298 Avgår sänkt internränta -754 Avgår riktad besparing -1 500 Ny ram 2013 141 341 Socialdemokraternas förslag Ökat öppethållande biblioteket i Bergshamra 500 Totalt 500 Vårt förslag till ny ram 2013 141 841 Barn- och utbildningsnämnden Volymberäknad ram 2012 1 006 185 Kompensation för nytt löneavtal för lärare 3 000 Kompentation för kapitalkostnader för utebliven investering -600 Avgår sänkt arbetsgivaravgift för ungdomar -4 759 Avgår sänkt internränta -104 Avgår riktad besparing -5 000 Ny ram 2013 998 722 Socialdemokraternas förslag Återställ riktad besparing 5 000 Pedagogiskt stöd i åk 1-3 1 000 Kulturpeng till förskolan 1 000 Avgår vårdnadsbidrag -1 500 Fungerande fastighetsunderhåll -1 500 Totalt 4 000 Vårt förslag till ram 2013 1 002 722 Kompetensnämnden Ram 2012 31 133 Generell kompensation 311 Avgår sänkt arbetsgivaravgift för ungdomar -21 Avgår sänkt internränta -2 Avgår riktad besparing -2 000 Ny ram 2013 29 421 Socialdemokraternas förslag 0 Totalt 0 Vårt förslag till ny ram 2013 29 421 12
Socialnämnden Volymberäknad ram 2012 213 795 Avgår sänkt arbetsgivaravgift för ungdomar -436 Avgår sänkt internränta -23 Avgår riktad besparing -3 000 Ny ram 2013 210 336 Socialdemokraternas förslag Budget o skuldrådgivning inom boendekedjan 1 000 Alternativ till kostsamma placeringar -1 000 Totalt 0 Vårt förslag till ny ram 2013 210 336 Gemensamma familjerättsnämnden för Solna/Sundbyberg Ram 2012 3 464 Generell kompensation 35 Avgår sänkt internränta -4 Ny ram 2012 3 495 Vårt förslag till ny ram 2013 3 495 Omvårdnadsnämnden Volymberäknad ram 2012 797 105 Avgår sänkt arbetsgivaravgift för ungdomar -745 Avgår sänkt internränta -136 Ny ram 2013 796 224 Socialdemokraternas förslag Stöd frivilligorganisationer o frivilligt arbete 300 Hemtagning från dyra särskilda boenden o placeringar -300 Totalt 0 Vårt förslag till ny ram 2013 796 224 Miljönämnden Ram 2012 11060 Generell kompensation 111 Avgår sänkt arbetsgivaravgift för ungdomar -46 Avgår riktad besparing -1000 Ny ram 2013 10125 Vårt förslag till ny ram 2013 10 125 13
Driftbudget 2013 - sammanställning totalt för styrelse och nämnder Majoritetens Partiets Total budgetram (tkr) satsningar (tkr) ram (tkr) Kommunfullmäktige och kommunstyrelsen -103 797 1 500-102 297 Revision -2 616-2 616 Brandförsvaret -26 400-26 400 Stadsbyggnadsnämnden -49 167-2 000-51 167 SBN: Affärsverksamheten 0 0 Kultur- och fritidsnämnden -141 341-500 -141 841 Barn- och utbildningsnämnden -998 722-4 000-1 002 722 Kompetensnämnden -29 421 0-29 421 Socialnämnden -210 336 0-210 336 Gemensamma familjerättsnämnden för Solna -3 495-3 495 och Sundbyberg Omvårdnadsnämnden -796 224 0-796 224 Miljö- och hälsoskyddsnämnden -10 125 0-10 125 Summa (tkr) -2 371 644-5 000-2 376 644 Pensionskostnader, interna poster m.m. 59 647 59 647 Verksamheten (intäkter./.kostnader) -2 311 996-5 000-2 316 997 Resultatbudget 2013 (mkr) Verksamheten (intäkter./.kostnader) -2 312-5 -2 317 Avskrivningar -92-92 Jämförelsestörande poster 0 0 Verksamhetens nettokostnader -2 404-2 409 Skatteintäkter, generella statsbidr. och utjämning 2 371 2 371 Finansiella intäkter och kostnader 73 73 Årets resultat 40 35 14
Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att fastställa utdebitering för 2013 till 17:12 per skattekrona, fastställa budget för 2013 enligt socialdemokraternas förslag, fastställa vision, målområdenoch inriktningsmål enligt förslaget, bemyndiga kommunstyrelsen att uppta kortfristiga lån dock högst sammanlagt 100 mkr, uppdra till kommunstyrelsen att tillse att styrelse och nämnder minst två gånger under 2013 redovisar verksamhets- och budgetuppföljningar till kommunfullmäktige, fastställa att bestämmelsen om justering av ersättningsbelopp ( 19) i stadens regler för ersättning till förtroendevalda inte tillämpas under 2013, vilket innebär att inga ändringar i arvoden i nämnder, fullmäktige m.fl. eller för kommunalråd/ gruppledare m.fl. genomförs under året. Beloppen från 2012 kvarstår därmed oförändrade för 2013. Politiska sekreterare erhåller dock uppräkning enligt index. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige därutöver besluta att från den 1 januari 2013 anta nya avgifter för kulturskolans kurser fr.o.m. 1 januari 2013, enligt kultur- och fritidsnämndens förslag, anta nya taxor och avgifter avseende idrottsanläggningar och föreningsstöd 2013 enligt kultur- och fritidsnämndens förslag, anta nya avgifter för fritidsklubbverksamheten fr.o.m. 1 januari 2013 enligt kultur- och fritidsnämndens förslag, anta nya avgifter vid biblioteket enligt kultur- och fritidsnämndens förslag, anta revidering av taxa för Solna stads prövning och tillsyn inom miljöbalkens område fr.o.m. 2013 enligt miljö- och hälsoskyddsnämndens förslag, anta socialnämndens förslag om förändrad tillsynsavgift för restauranger med serveringstillstånd till allmänheten fr.o.m. 1 januari 2013, anta socialnämndens förslag om förändrad avgift, fr.o.m. 1 januari 2013, för familjerådgivning enligt socialtjänstlagen (SoL). 15