CHECKLISTA UNDERSÖKNING Ändring av detaljplan för Domaren 1, Säffle kommun, Värmlands län En undersökning genomförs för att svara på frågan hur ändringen av detaljplanen kommer att påverka miljön och om dess genomförande (avseende en eller flera aspekter) kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Kriterierna för bedömningen av miljöpåverkan innehåller framför allt negativa aspekter, men även vissa positiva aspekter ska beaktas. För en plan som innebär en betydande miljöpåverkan skall enligt 4 kap. 34 Plan- och bygglagen en strategisk miljöbedömning (inklusive miljökonsekvensbeskrivning) göras och då ska bestämmelserna i 6 kap 11-18 och 22 Miljöbalken tillämpas. Checklistan avgränsar vilka konsekvenser som ska beskrivas vid betydande miljöpåverkan men den kan även vara till hjälp för att se vilka frågor som bör utredas vidare i planarbetet, trots att planens genomförande ej bedöms innebära en betydande miljöpåverkan. Innan kommunen tar ställning till om betydande miljöpåverkan kan antas uppstå så ska länsstyrelsen, de kommuner och andra myndigheter som berörs av planen eller programmet ges tillfälle att yttra sig. Undersökningen bör alltid utmynna i ett motiverat ställningstagande. Kommunens ställningstagande ska göras tillgängligt för allmänheten. Då bedömningarna görs i ett tidigt skede i planarbetet kan de komma att ändras i och med att ny kunskap kan tillkomma samt att förslaget kan komma att ändras, vilket innebär att bedömningarna är preliminära. Begrepp: Strategisk miljöbedömning Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) Undersökning Processen för miljökonsekvensbeskrivningsarbetet Skriftlig dokumentation av miljöbedömningen Bedömning om en detaljplan innebär betydande miljöpåverkan Planens syfte och huvuddrag Medborgarskolan driver förskolan Kullerbyttan i tidigare Tingshuset i kvarteret Domaren sedan ett antal år med två avdelningar. Möjligheten att utöka verksamheten med ytterligare en eller två avdelningar på övervåningen pågår för närvarande för utökad inhyrning alternativt förvärv. Befintlig detaljplan anger dock endast bostad- och centrumändamål och verksamheten måste betraktas som planstridig. En planändring krävs därför för att skapa planöverenstämmelse för såväl nuvarande som utökad verksamhet med förskola i fastigheten. För fullständig beskrivning av områdets förutsättningar, se planbeskrivning tillhörande detaljplan för Domaren 1. Kartan visar planområde rödmarkerat.
Platsens förutsättningar Fastigheten Domaren 1 inrymmer Säffle stads före detta tingshus. Byggnaden används idag som förskola samt föreningslokal. Inom fastigheten finns även en garagebyggnad samt en transformatorstation. Fastigheten ägs av Säffle kommun. Nuvarande miljöbelastningar inom planområdet Inom planområdet finns inga kända miljöbelastningar. Nuvarande miljöbelastning från omgivningen Planområdet ligger inne i Säffle stad och är därmed till viss del bullerutsatt från omgivande vägar. Nollalternativ Om planändringen inte genomförs gäller fortsatt nuvarande användningsbestämmelser inom planområdet och förskoleverksamheten som bedrivs i lokalerna kan anses planstridig. Lokaliseringsalternativ - Möjliggör planen för en tillståndspliktig verksamhet? Tillståndspliktig verksamhet Ja Nej Möjliggör planen för en anmälningspliktig eller tillståndspliktig verksamhet enligt MB? Planens tänkbara effekter på miljön (inom och utanför planområdet) Faktorer Förordnanden/Skydd 3-4 kap MB Hushållningsbestämmelser, Riksintressen Stor Liten Kanske Området omfattas av riksintresse för det rörliga friluftslivet enligt miljöbalkens 4 kap som rör Vänern och omland. Med hänvisning till befintlig användning kan planändringen inte anses påverka riksintresset. 7 kap MB (Naturreservat, strandskydd, biotopskydd mm.) Artskyddsförordningen (2007:845) Skydd enligt Kulturminneslagen Internationella konventioner (Natura2000, RAMSAR) Genom gällande detaljplan upphävdes strandskyddet för området. Inga arter skyddade enligt artskyddsförordningen berörs av planändringen. Inga objekt skyddade enligt kulturminneslagen berörs av planändringen. Inga objekt berörda av internationella konventioner berörs av planändringen.
Område med högt lokalt och regionalt värde Natur (nyckelbiotop, kommunala grönstrukturplaner, större opåverkade områden, naturminne, ekologisk känslighet, tyst område, större träd) Planändringen medför ingen ändrad användning av naturområden. Kultur Planområdet ligger inom Säffle stad som pekas ut i sin helhet som kulturhistoriskt intressant i kulturmiljöprogrammet Ditt Värmland. Planändringen innebär att tingshuset får en ny användning, som dock överensstämmer med nuvarande användning. En utökning av förskoleverksamheten i byggnaden skulle kunna innebära nya krav på att tillgängliggöra byggnaden med exempelvis hiss till andra våningen. Under planarbetet bör utredas hur en användning av hela tingshuset som förskola kan påverka de kulturvärden som byggnaden besitter, vilka finns skyddade inom gällande plan. Friluftsliv Planområdet innehåller inte värden för friluftsliv och rekreation. Miljömål Nationella Planändringen har ingen påverkan på miljömålen. Regionala Se ovan. Lokala Se ovan. Miljökvalitetsnormer enligt 5 kap MB. Föroreningar i utomhusluft (SFS 2010:477) Planändringen bedöms inte medföra ökade föroreningar i utomhusluften. Vattenförekomster (SFS 2004:660) (ytvatten och grundvattenförekomst) Föroreningar i fisk- och musselvatten (SFS 2001:554) Planändringen bedöms inte ha någon påverkan på MKN för vattenförekomster. Detta då vägvattenledningsnätet är utbyggt fram till planområdet och fastigheten är ansluten. Planändringen föranleder inga betydande förändringar av avrinningsförhållanden eller flöden, då byggrätten inom planområdet i huvudsak är reducerad till befintlig bebyggelse. Berörs inte
Omgivningsbuller (SFS 2004:675) (gäller idag endast kommuner över 100 000 inv att de ska kartlägga och upprätta åtgärdsprogram) Berörs inte, se avsnitt Störande buller under rubriken Hälsa för redogörelse av bullerförhållandena inom planområdet. Vatten Yt- eller grundvattenkvalitet Ingen påverkan Yt- och grundvattennivå Ingen påverkan Infiltrations-, avrinnings- och Ingen påverkan dräneringsförhållanden Vattenskyddsområde Ingen påverkan Radon Området ligger inte inom riskområde för förhöjda radonvärden. Övriga hydrologiska aspekter Ingen påverkan Utsläpp i vatten Ingen påverkan Annat Stadsbild/Landskapsbild Förändring på landskapsoch stadsbild Planändringen bedöms inte medföra en förändring av stadsbilden då den inte innehåller några förändringar mot nuvarande användning i praktiken. Planändringen medför dock att nuvarande förskoleverksamhet blir planenlig och att den tillåts expandera till tingshusets båda våningar. Vilken påverkan detta kan ha på byggnadens utformning bör utredas under planarbetet. Social hållbarhet Sammanställning av planens påverkan på socialhållbarhet Jämställdhet Barnens perspektiv Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning Planändringen kan möjliggöra för att fortsatt ha en förskola centralt i Säffle stad och hjälpa till att tillhandahålla fler förskoleplatser, vilket det just nu finns för få i kommunen. Förskoleplatser centralt i Säffle stad gör att det finns goda förutsättningar för ett enkelt vardagsliv för föräldrar som jobbat i centrum, vilket kan underlätta för ett jämställt föräldraskap. I och med att användningen skola (förskola) läggs till genom ändringen är det viktigt att säkerställa att planområdet innehåller tillräckligt med friyta. Det blir även viktigt att det finns friyta skyddad mot buller. Marken inom planområdet sluttar från öster mot väster. Höjdskillnaderna inom fastigheten uppgår som mest till ca 5 meter. Idag finns en ramp på byggnadens framsida för att säkra tillgängligheten till västra entrén. Under planarbetet bör utredas hur byggnaden kan uppfylla tillgänglighetskraven för förskoleverksamhet på båda våningar av byggnaden.
Effekter på hushållningen med resurser Hushållning med naturresurser Nyttjande av ändliga naturresurser Inga nya resurser tas i anspråk genom planändringen. Vattenresurser Se ovan. Areella näringar (jord- och skogsbruk, djurhållning, fiske) Se ovan. Spridning av ämnen från samhällets produktion Se ovan. Alstring av avfall Annat (transportarbete, återvinning, kommunikationer, energiförsörjning, annan exploatering) Transport, kommunikation, teknisk försörjning Förskoleverksamheten alstrar idag en viss mängd avfall vilken kommer att öka genom expansionen av verksamheten, men detta tas omhand enligt kommunens avfallsplan. Vägar av riksintresse Berörs inte. Järnvägar av riksintresse Berörs inte. Ledningsstråk av riksintresse Berörs inte. Reservatsområde för väg Berörs inte. Reservatsområde för järnväg Berörs inte. Reservatsområde för teknisk försörjning Berörs inte. Trafikstruktur Genom planändringen kan biltrafiken för att hämta och lämna barn morgon och eftermiddag förväntas öka. Förhållandena för trafikökningen och för parkeringsmöjligheter behöver utredas i samband med planändringen. Behov av följdinvesteringar Annat Risk och säkerhet Trafiksäkerhet Explosionsrisk Ingen risk Farliga transporter Förhållandena för en säker lekmiljö och säker hämta/lämna-lösning behöver utredas inom arbetet med planändringen. Närmsta rekommenderade väg för farligt gods är väg E45 som går 370 m norr om planområdet.
Olycksrisk Intilliggande vägar utgör den största olycksrisken kopplat till planändringen. Synergieffekter (en process får ett resultat som är mer än summan av de enskilda delarna) Bedöms inte uppstå några negativa synergieffekter. Brandrisk och utrymning (ev. samråd med Räddningstjänsten) Det finns flera alternativa tillfartsvägar till området. Översvämningsrisker Ingen risk med hänvisning till höjdförhållandet till Byälven. Området ligger utom högsta dimensionerade flöde. Förorenade markområden Inga misstänkta markföroreningar finns i närområdet. Geoteknik Området består av berg och morän och har ingen känd grundläggningsproblematik. Skred Se ovan. Lokalklimat och ljusförhållanden Temperatur Ingen påverkan. Vindförhållanden Ingen påverkan. Vindtunneleffekt Ingen påverkan. Svackor med kalluft Ingen påverkan. Dimbildning Ingen påverkan. Snödrev Ingen påverkan. Norrläge Ingen påverkan. Skuggbildning Ingen påverkan. Solexponering Ingen påverkan. Annat Hälsa Störande buller (från trafik eller verksamhet, orsakad Området gränsar till Tingsgatan, Bryggerigatan och kyrkogatan. i gällande detaljplan gjordes av planen eller som påverkar bullerberäkningar för de två mest trafikerade gatorna planområdet) där avstånd har mätts från gatumitt till fasad (närmaste byggrätt). Resultatet då blev att Tingsgatan 54 dba ekv. 76 dba max. Bryggerigatan 54 dba ekv. 82 dba max. Detta behöver utredas närmare utifrån den nya föreslagna användningen av platsen. Störande vibrationer Ingen känd risk Vattenkvalitet Byggnaden är ansluten till det kommunala VA-nätet. Luftföroreningar Planändringen bedöms inte ge upphov till en ökning av luftföroreningar. Vad gäller påverkan på planområdet från intilliggande vägar konstaterades i gällande plan att miljökvalitetsnormerna för luftmiljön inte riskerar att överskridas med anledning av planens genomförande. Detta mot bakgrund av rådande och
prognostiserade trafikförhållanden och den stadsstruktur som råder med relativt låg och gles bebyggelse som möjliggör genomluftning och utspädningseffekter. Elektriska eller magnetiska fält Ingen känd risk Gifter i miljön Ingen känd risk Störande lukt Ingen känd risk Djurhållning med allergirisk Ingen känd risk Synergieffekter Ingen känd risk Markradon Området ligger inom normalriskområde för markradon. Samlad bedömning av planens konsekvenser Markanvändning Planändringen innebär att befintlig förskoleverksamhet får planstöd. Den icke byggbara ytan inom planområdet används idag som friyta för förskolan, vilket även kommer vara fallet efter planändringen. I praktiken innebär alltså planändringen ingen förändrad användning av platsen, men genom ändringen kan krav på att tillgängliggöra byggnaden för att kunna utvidga förskoleverksamheten till båda våningsplanen. Övriga tillstånd för planens Inga övriga tillstånd krävs utöver lov vid bygglovspliktiga åtgärder. genomförande Förebyggande och/eller Inga förebyggande eller kompensationsåtgärder bedöms behövas. kompensationsåtgärder Motstående intressen Vissa motstående intressen finns inom planändringen där behovet av förskoleplatser och möjlighet för befintlig planstridig verksamhet att utvecklas står mot bevarande av den kulturhistoriskt intressanta byggnaden och viss påverkan/risker från omkringliggande vägar. Motiverat ställningstagande Undersökningen visar på att ingen strategisk miljöbedömning eller miljökonsekvensbeskrivning behöver upprättas för planområdet då planens konsekvenser inte bedöms innebära risk för betydande miljöpåverkan. Frågor som bör undersökas närmare under kommande planarbete är dock: - Trafik, parkering och buller - Kulturmiljö & gestaltningsfrågor - Tillgänglighet och friytor Säffle kommun fattar därmed beslut om att en strategisk miljöbedömning inte krävs för aktuell detaljplan.
Handläggare Undersökningen är utförd 2018-04-18. Daniel Nordholm Stadsarkitekt, Säffle kommun. Peter Petterson Förvaltningschef Miljö- och byggförvaltningen, Säffle kommun