TJÖRNS KOMMUN 2019-05-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott Plats och tid Stora Vetteberget, Kommunhuset kl. 09:00 12:21 Utses att justera Björn Möller (-) fd (M) Justeringens plats och datum Kommunhuset i Skärhamn 2019-05-21 Paragrafer 99-131 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Johan Nilsson Martin Johansen (L) Björn Möller (-) fd (M) ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-05-16 Anslaget sätts upp 2019-05-21 Anslaget tas ner 2019-06-12 Protokollets förvaring Underskrift Kommunhuset i Skärhamn Johan Nilsson 1
Sida ande Martin Johansen (L) Bo Bertelsen (M) Magne Hallberg (KD) Benny Andersson (S) Björn Möller (-) fd (M) Övriga närvarande Rosalie Sanyang (S) Rikard Larsson (S) Martin Johansson (SD) Ann-Britt Svedberg, kommunchef Elisabet Ahlin, kommunjurist Johan Nilsson, kommunsekreterare Johan Lindén, ekonomichef 106-109 Mats Berntsson, ekonom 106-109 2
99 Fastställande av dagordning Kommunstyrelsens arbetsutskott fastställer dagordningen med följande ändringar: Tillägg: - Remiss: Strategi för folkhälsa och social hållbarhet 2019-2026 - Ansökan om utökad kommunal borgen - IFK Valla - Ansökan om kommunal borgen - Valsängs Ryttarförening - Rönnäng 1:539, Tjörns kommun - Ansökan om bygglov för containrar - Närvarorätt för adjungerad förtroendevald - Uttalande till stöd för personalen inom barn- och utbildningsförvaltningen Utgår: - Markanvisningsavtal för Hav och Logi AB Ajournering Ajournering begärs och sammanträdet ajourneras kl. 09:05 09:08. 3
100 Närvarorätt för adjungerad förtroendevald Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att avslå Benny Anderssons (S) begäran om indragen närvarorätt för Martin Johansson (SD). Reservation Benny Andersson (S) och Björn Möller (-) fd (M) reserverar sig till förmån för Benny Anderssons (S) förslag. Benny Andersson (S) har begärt att Martin Johansson (SD), adjungerad i arbetsutskottet, ej ska ha närvarorätt på sammanträdet. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2 den 24 januari 2019. Benny Andersson (S) föreslår att arbetsutskottet ska besluta att Martin Johansson (SD) ej ska närvara på sammanträdet. Bo Bertelsen (M) föreslår att arbetsutskottet ska avslå Benny Anderssons (S) förslag. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) förslag väljs. Omröstning begärs. Arbetsutskottet godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Bo Bertelsens (M) förslag. Nej-röst för Benny Anderssons (S) förslag. Omröstningsresultat 3 Ja-röster, Martin Johansen (L), Bo Bertelsen (M), Magne Hallberg (KD). 2 Nej-röster, Benny Andersson (S), Björn Möller (-) fd (M). Bo Bertelsens (M) förslag väljs. 4
101 Antagande av budget 2020 och preliminär budget 2021-2022 samt antagande av investeringsbudget 2020 samt plan 2021-2024. Fastställande av skattesats 2019/213 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att ärendet ska överlämnas till kommunstyrelsen där budgetförslagen läggs på bordet. Enligt kommunens budget- och uppföljningsprocess ska kommunfullmäktige fastställa budget för nästkommande år vid sitt sista sammanträde före sommaruppehållet. Kommunstyrelsens arbetsutskott ska nu bereda ärendet. Bo Bertelsen (M) föreslår att ärendet ska överlämnas till kommunstyrelsen där budgetförslagen läggs på bordet. 5
102 Svar på motion från Martin Johansson (SD) om att införa digital justering av protokoll 2019/117 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att: 1. Notera informationen om pågående arbete med digital hantering av underskrifter. 2. Motionen anses besvarad. Barnkonventionen Förvaltningen har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Martin Johansson (SD) har lämnat in en motion om att införa digital justering av protokoll. Motionens innehåll Under ett politiskt verksamhetsår på Tjörns kommun justeras ett stort antal protokoll. Bara under 2019 kommer KSAU, KS och KF ha ca 30 möten. Utöver detta har vi alla nämnder och utskott. Varje protokoll ska utöver ordförande justeras utav ledamöter. Den ledamot som ska justera ett protokoll kan ibland behöva ta ledigt från jobb för att åka in till kommunhuset och signera ett protokoll, eller komma överens om tid med nämndssekreteraren, vilket ibland kan vara svårt att få till, så att det passar alla. Genom digital protokolljustering kan de förtroendevalda godkänna protokollet via exempelvis mejl och därefter vid nästkommande möte fysiskt justera protokollet genom underskrift. Ett annat möjligt alternativ skulle kunna vara att protokoll godkänns i någon form av e-tjänst där den förtroendevalda med sin e-legitimation direkt kan skriva under och därmed godkänna protokollet. Denna hantering snabbar upp processen för såväl tjänstemännen som de justerande politikerna. Därför vill Sverigedemokraterna utreda möjligheterna att införa digital justering av sammanträdesprotokollen för Tjörns kommun. Det kan handla både om legala aspekter då det uttrycks i kommunallagen att protokoll ska justeras inom 14 dagar och om tidsaspekter för alla parter. 6
Med stöd av ovanstående föreslår vi kommunfullmäktige besluta: - Att ge kommunstyrelsen i uppdrag att utreda möjligheterna för Tjörns kommun att införa digital justering av protokoll. - Att digital justering av sammanträdesprotokoll införs på Tjörns kommun. Tidigare beslut Kommunfullmäktige, 110 den 21 mars 2019. sunderlag Tjänsteutlåtande den 6 maj 2019, Motion den 26 februari 2019. Björn Möller (-) fd (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. 7
103 Rapportering av ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg kvartal 1 2019 2019/192 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige anteckna till protokollet att information om rapporten lämnats. Barnkonventionen Socialnämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Redovisning av kvartalsrapport 1 2019 av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL och 9 LSS. Kommunen hade 11 ej verkställda beslut att rapportera. 10 gällde permanent bostad enligt 5 kap 5 eller 5 kap 7 SoL, 1 gällde biträde av kontaktperson enligt 9.4 LSS. sdatum 2018-09-11, 2018-10-25, 2018-11-15, 2018-11-30, 2018-12-04, 2018-12-05, 2018-12-14, 2018-12-17, samt 3 beslut 2018-12-21. Kommunen hade även 1 verkställt beslut gällande permanent bostad enligt 5 kap 5 eller 5 kap 7 SoL att rapportera in. Fördelning för kön: 8 kvinna, 4 man Tidigare beslut Socialnämnden, 80 den 24 april 2019. sunderlag Tjänsteutlåtande den 9 maj 2019, Tjänsteutlåtande den 11 april 2019. Magne Hallberg (KD) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. 8
104 Tolkförmedling Väst årsredovisning 2018 2019/177 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att: 1. Godkänna Tolkförmedling Västs årsredovisning 2018. 2. Bevilja direktionen ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2018. Barnkonventionen Förvaltningen har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Tolkförmedling Väst har översänt årsredovisning 2018 med tillhörande revisionsberättelse. Tolkförmedling Väst är ett kommunalförbund med uppdrag att tillgodose medlemmarnas behov av språktolk-och översättningstjänster. Förbundet redovisar ett resultat om knappt 5,3 mkr att jämföra med budgeterat nollresultat. Under 2018 har förbundet utfört ca 337 000 uppdrag. Budgeterat antal uppdrag för 2018 var 335 000. Revisorerna i förbundet tillstyrker att respektive fullmäktige beviljas ansvarsfrihet för direktionen. sunderlag Tjänsteutlåtande den 8 maj 2019, Årsredovisning 2018, Revisionsberättelse. Björn Möller (-) fd (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. 9
105 Södra Bohusläns Räddningstjänstförbunds årsredovisning 2018 2019/162 Kommunstyrelsens arbetsutskott överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Bo Bertelsen (M) föreslår att arbetsutskottet överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. 10
106 Tjörns kommuns delårsbokslut per april 2019 2019/211 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att: 1. Överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. 2. Ge förvaltningen i uppdrag att till nästa KSAU redovisa om intäkten på ca 5 mkr (hyresrabatt från TBAB) kommer att tillgodoräknas kommunen vid framtagandet av årsredovisning för året 2019. Reservation Björn Möller (-) fd (M) och Benny Andersson (S) reserverar sig till förmån för Björn Möllers (-) fd (M) förslag. Ajournering Ajournering begärs och sammanträdet ajourneras kl. 11:17 11:20. Björn Möller (-) fd (M) föreslår att arbetsutskottet ska föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att: 1. Ge förvaltningen i uppdrag att till nästa KS-möte presentera åtgärder så att BUN kan uppnå 0-resultat för verksamhetsåret 2019. 2. Ge förvaltningen i uppdrag att till nästa KSAU redovisa om intäkten på ca 5 mkr (hyresrabatt från TBAB) kommer att tillgodoräknas kommunen vid framtagandet av årsredovisning för året 2019. Bo Bertelsen (M) föreslår att arbetsutskottet ska avslå Björn Möllers (-) fd (M) förslag och överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Bo Bertelsen (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla Björn Möllers (-) fd (M) förslag avseende punkt 2. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) förslag väljs. Omröstning begärs. Arbetsutskottet godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Bo Bertelsens (M) förslag. Nej-röst för Benny Anderssons (S) förslag. Omröstningsresultat 3 Ja-röster, Martin Johansen (L), Bo Bertelsen (M), Magne Hallberg (KD). 2 Nej-röster, Benny Andersson (S), Björn Möller (-) fd (M). Bo Bertelsens (M) förslag väljs. 11
107 Ekonomisk uppföljning: Barn- och utbildningsnämnden 2019/211 Kommunstyrelsens arbetsutskott noterar informationen. Som ett led i kommunstyrelsens uppsiktsplikt tar arbetsutskottet del av ekonomisk uppföljning för barn- och utbildningsnämnden. Inför kommunstyrelsens behandling kompletteras ärendet med ytterligare handlingar. 12
108 Ekonomisk uppföljning: Kommunstyrelsen 2019/211 Kommunstyrelsens arbetsutskott noterar informationen. Som ett led i kommunstyrelsens uppsiktsplikt har arbetsutskottet tagit del av ekonomisk uppföljning av barn- och utbildningsnämnden. Inför kommunstyrelsen ska även samhällsbyggnadsnämndens ekonomi följas upp. Inför kommunstyrelsens behandling kompletteras ärendet med ytterligare handlingar. 13
109 Kommunstyrelsens delårsbokslut per april 2019 2019/212 Kommunstyrelsens arbetsutskott överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Bo Bertelsen (M) föreslår att arbetsutskottet överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. 14
110 Svar på remiss: Förslag till fördjupad strukturbild för kustzonen i Göteborgsregionen, Orust och Uddevalla 2019/124 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att: 1. Yttra sig i enlighet med förslag till remissvar. Inför kommunstyrelsens behandling ska förvaltningen komplettera med konsekvensanalys på kort och lång sikt. Barnkonventionen Förvaltningen har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte kan antas medföra negativa konsekvenser för barn. Förslag till fördjupad strukturbild för kustzonen inklusive överenskommelser har arbetats fram av Göteborgsregionen (GR), Orust kommun och Uddevalla kommun. Förslaget är en gemensam strategi för hur kust- och havsområdet från Kungsbacka till Uddevalla ska utvecklas på ett långsiktigt hållbart sätt. Förslaget har utarbetats inom ramen för projektet Mellankommunal kustzonsplanering i Göteborgsregionen, Orust och Uddevalla (2016-2019), omfattar sex överenskommelser med tillhörande kartbild och är en fördjupning av Strukturbild för Göteborgsregionen från 2008. I förslag till remissvar uttrycks kommunens avsikter om fortsatt sam-verkan med grannkommuner och region i kust- och havsplaneringsfrågor, fortsatt kommunalt ansvarstagande i dessa frågor samt beaktande av strukturbild och överenskommelser i kommunens planering och ärendehandläggning för mark- och vattenanvändning. Remissvaret genomsyras vidare av att kommunen är positivt inställd till projektet om mellankommunal kustzonsplanering och den fördjupade strukturbilden som helhet. Projektet har varit en värdefull lärandeprocess för de medverkande och har bidragit till ökad kommunal sakkunskap inom kust- och havsfrågor samt ökad samverkan inom kommunen, med grannkommuner och andra samhällsaktörer. Strukturbildshandlingen bedöms bli användbar som stöd i samhällsplaneringen. Handlingen är väl utformad med tydlig struktur och lagom omfattning. Kartbilden synliggör Tjörns nuvarande och potentiella relation till regionen på ett tydligt sätt och överenskommelserna ligger i linje med kommunens plane-ringsinriktningar. 15
Kommunens övriga synpunkter och förslag till justeringar rör främst redaktionella frågor och innehållsliga detaljer. Dessa kommentarer redovisas i remissvaret med hänvisning till sida eller avsnitt i handlingen. sunderlag Tjänsteutlåtande den 25 april 2019, Följebrev remiss mars 2019, Förslag till fördjupad strukturbild för kustzonen. Remissversion mars 2019. Magne Hallberg (KD) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut med tillägg att förvaltningen, inför kommunstyrelsen, ska inkomma med en konsekvensanalys på kort och lång sikt. 16
111 Svar på remiss: Granskning av nationell havsplan för Västerhavet 2018/345 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att yttra sig i enlighet med förslag till remissvar. Havs- och Vattenmyndigheten utarbetar statliga havsplaner för Sverige inom havsplaneområdena Västerhavet, Östersjön och Bottniska viken. Planeringen görs tillsammans med landets 14 kustlänsstyrelser, centrala myndigheter, regionala organ, kustkommuner och bransch- och intresseorganisationer. Målet med havsplaneringen är att havet ska användas hållbart och effektivt nu och i framtiden. Havsplanen är nu i granskningsskedet. Färdigt förslag till havsplan kommer lämnas till regeringen för beslut senast år 2021. Kommunerna ansvarar för översiktsplanering av såväl mark som vatten inom kommungränsen. För kustkommunernas del omfattar planeringsansvaret kustvatten och territorialvatten, och därmed har kustkommunerna en nyckelroll i havsplaneringen. I territorialvattnet, som omfattar 12 nautiska mil ut från kusten, kommer de statliga havsplanerna och kommunernas översiktsplaner att överlappa. De nationella havsplanerna ska vara vägledande för myndigheter och kommuner när de planlägger, ger tillstånd eller förvaltar havet. sunderlag Tjänsteutlåtande den 30 april 2019, Granskningshandling för nationell havsplan med miljökonsekvensbeskrivning och samrådsredogörelse. Björn Möller (-) fd (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. 17
112 Svar på revisionsrapport: Grundläggande granskning 2018 2019/112 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att: 1. Beakta de rekommendationer som kommunala revisionen har tillställt kommunstyrelsen. 2. Översända tjänsteutlåtande daterat 2019-05-08 till revisionen för information om vilka förbättringsåtgärder som pågår inom förvaltningen. Barnkonventionen Förvaltningen har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Tjörns kommun genomfört en grundläggande granskning av styrelse och nämnder 2018. Syftet med granskningen har varit att ge revisorerna underlag för ansvarsprövningen genom att översiktligt granska all verksamhet i enlighet med kommunallagen och god revisionssed. I granskningen lämnas ett antal rekommendationer till kommunstyrelsen och nämnderna. Kommunstyrelsen ska senast 29 maj lämna svar på vilka åtgärder som kommer vidtas utifrån de bedömningar och rekommendationer som redovisas i rapporten. EY:s bedömning är att kommunstyrelsen i huvudsak säkerställt en sammanhållen styrkedja i arbetet med målstyrning men att det finns behov av att stärka arbetet med att säkerställa relevanta och mätbara mål samt koppling mellan mål och resurser. Det är även EY:s bedömning att kommunstyrelsen inte fullt ut säkerställt en tillräcklig uppföljning och rapportering då förbättringar kan göras kopplat till ekonomiska prognoser samt analys och bedömning av måluppfyllelse. När det gäller internkontrollen är det EY:s bedömning att kommunstyrelsen i huvudsak har säkerställt en tillräcklig intern kontroll men att det finns utvecklingsmöjligheter gällande arbetet med riskanalys. Tidigare beslut Kommunfullmäktige, 108 den 23 mars 2019. 18
sunderlag Tjänsteutlåtande den 8 maj 2019, Revisionsrapport: Tjörns kommun Grundläggande granskning 2018 Björn Möller (-) fd (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. 19
113 Rekommendation till kommunerna om gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter 2018/529 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att: 1. Godkänna finansiering av viktiga förutsättningar för att arbeta evidensbaserat inom områdena uppföljning och nationell samordning till en kostnad av ca 1,95 kr/invånare i kommunen, ca 32 000 kr. 2. Finansieringen sker via budgeterade medel för Oförutsedda kostnader/projekt & Utveckling under Kommunstyrelsen. Barnkonventionen Någon bedömning utifrån kommuns barnchecklista har ej gjorts. Styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har vid sammanträde den 14 december 2018 beslutat: 1. att rekommendera kommunerna att gemensamt, till SKL, finansiera viktiga förutsättningar för att arbeta evidensbaserat inom områdena uppföljning och nationell samordning till en kostnad av maximalt 19,5 mkr, vilket innebär ca 1,95 kr/invånare i kommunen. Finansieringen gäller för fyra år (2020-2024). 2. att kostnaden fördelas per kommun utifrån beräkningsmodellen för SKL:s medlemsavgift. Medlemsavgiften baseras på befolkningen i respektive kommun. De fyra största kommunerna får en rabatt på 10 procent. 3. att en uttalad avsikt är att finansiering och organisering permanentas, där kommunerna så väl som staten bidrar långsiktigt. 4. att i en skrivelse informera kommunerna om rekommendation samt be dem meddela SKL sitt ställningstagande till det samlade förslaget senast den 15 juni 2019. sunderlag Tjänsteutlåtande den 24 april 2019, Rekommendation från SKL. Bo Bertelsen (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. 20
114 enligt 6 kap 1a KL ang. de kommunala bolagens verksamhet 2018 2019/160 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att: Verksamheterna i Tjörns Kommunala Förvaltnings AB, Tjörns Måltids AB, Tjörns Bostads AB och Tjörns Hamnar AB har under 2018 varit förenliga med de fastställda kommunala ändamålen och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Barnkonventionen et berör inte barn. Kommunstyrelsen ska enligt 6 kap 9 kommunallagen (2017:725), KL, pröva om de kommunala bolagens verksamhet under föregående kalenderår har varit förenliga med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om kommunstyrelsen finner att så inte är fallet, ska styrelsen lämna förslag till kommunfullmäktige om nödvändiga åtgärder. Med det kommunala ändamålet avses vad verksamheten syftar att åstadkomma. De kommunala befogenheter som utgör ramen för verksamheten och tar sikte på vilka kommunalrättsliga principer som gäller för verksamheten. Det är kommunstyrelsen som avgör hur uppsiktsplikten ska genomföras samt vilka uppgifter och handlingar som ska ligga till grund för beslut enligt 6 kap 9 KL. Av protokoll från styrelsemöten och bolagsstämmor som löpande tillställts kommunstyrelsen, information i samband med bokslutsdialogen, uppgifter från revisionsberättelser samt årsredovisningar, bedömer förvaltningen att verksamheten i Tjörns Kommunala Förvaltnings AB, Tjörns Måltids AB, Tjörns Bostads AB och Tjörns Hamnar AB har varit förenliga med de fastställda kommunala ändamålen och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna under 2018. sunderlag Tjänsteutlåtande den 7 maj 2019. Bo Bertelsen (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. 21
115 Särskilt driftstöd i utsatta lägen, Dyröboden HB (2019) 2019/208 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att: 1. Kommunen yttrar sig till Västra Götalandsregionen enligt upprättat förslag 2019-05-09. 2. Yttrandet undertecknas av kommunchef samt kommunstyrelsens ordförande. Barnkonventionen et berör inte barn. Dyröboden HB har hos Västra Götalandsregionen (VGR) ansökt om särskilt driftstöd i sårbara och utsatta lägen. VGR har önskat yttrande från kommunen som beskriver hur angelägen Dyröboden är för de boende på ön. Förvaltningen har upprättat ett förslag till yttrande som överlämnas till kommunstyrelsen. sunderlag Tjänsteutlåtande den 9 maj 2019, Förslag till yttrande 2019-05-09, Önskan om yttrande över ansökan om särskilt driftstöd i sårbara och utsatta lägen. Björn Möller (-) fd (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. 22
116 Strandskyddsdispens för anläggande av bräddutlopp vid Tubberöd 1:521, Tubberöd 1:467, Nötsäter 1:336 (Kungsviken och Buskär) 2019/209 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att: 1. Bevilja strandskyddsdispens för att byta ut och förlänga befintliga bräddutlopp för dag- och spillvatten från Kungsvikens och Bergets pumpstationer. Fastighetsbeteckningarna är Tubberöd 1:467, Tubberöd 1:467, Tubberöd 1:521 samt Nötsäter 1:336. Strandskyddsdispensen förenas med följande villkor: A. Bräddutloppen ska utformas i enlighet med ansökan. B. Ledningarna ska anläggas så att grumling inte uppstår. C. Ledningarna ska anläggas så att båttrafik och ankring inte hindras samt att fiskeredskap inte fastnar. D. I största möjliga mån ska anläggandet ske utanför områden med ålgräs. Om ledningen måste placeras över ålgräs ska den placeras mycket försiktigt ovanpå plantorna. E. Åtgärderna får inte genomföras mellan den 1 april och den 30 september när den biologiska aktiviteten är som högst. F. De gamla ledningarna som tas ur bruk ska avlägsnas. G. Om bräddutloppen tas ur bruk ska ledningarna tas bort. 2. Ta ut en handläggningsavgift på 3825 kronor motsvarande 4,5 arbetstimmar. 3. et om avgift gäller omedelbart även om det överklagas. Lagrum: et om strandskyddsdispens är fattat med stöd av 7 kap. 18 b, 7 kap. 18 c pkt 5 och 16 kap. 2 miljöbalken (MB). en gällande avgift är fattade med stöd av Kommunfullmäktiges beslut, KF 227 2016/542-206, som fattats med stöd av 27 kap. 1 MB samt 1 kap. 2 och 9 kap. 5 i Förordning (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. Ytterligare ärendebeskrivning anges i förvaltningens tjänsteutlåtande 2019-04-25. 23
VA-avdelningen vid Tjörns kommun avser att byta ut bräddutloppen från Kungsvikens och Bergets pumpstationer. VA-avdelningen avser samtidigt förlänga ledningarna för att minska påverkan på närmiljön vid bräddningar. Platsen för delar av åtgärderna ligger inom strandskyddsområde. sunderlag Tjänsteutlåtande den 25 april 2019, Kartbilagor. Magne Hallberg (KD) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. 24
117 Yttrande till länsstyrelsen angående vattenverksamhet gällande anläggandet av bräddutlopp vid Tubberöd 1:521, Tubberöd 1:467, Nötsäter 1:336 2019/210 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att lämna följande yttrande till länsstyrelsen i ärende 535-11659-2019: Kommunstyrelsen bedömer att åtgärden är prövningspliktig utifrån strandskyddsbestämmelserna. Verksamhetsutövaren har också ansökt om strandskyddsdispens. Miljöavdelningen har föreslagit för kommunstyrelsen att bevilja dispensen. Med ansökan om strandskyddsdispens finns en marinbiologisk undersökning bifogad. Undersökningen utfördes 5 april 2019 och visar på sparsam förekomst av ålgräs. Enligt kartorna ska ledningen vid Kungsviken placeras nära en brygga. Kommunstyrelsen anser att verksamhetsutövaren beaktar detta och inte begränsar användningen av bryggan. Kommunstyrelsen har ingen kännedom om andra omständigheter som tyder på att enskilda intressen skulle kunna komma till skada av åtgärden. Kommunstyrelsen har inte fått ta del av de dokument som sökanden har laddat upp i samband med ansökan så vi kan inte bedöma föroreningssituationen i sedimenten eller om detta skulle kunna medföra krav på ytterligare försiktighetsmått. Enligt kommunstyrelsens bedömning strider inte åtgärden mot någon områdesbestämmelse eller mot ÖP. Delar av sträckningen omfattas av detaljplan, kommunstyrelsen bedömer att åtgärden inte är planstridig. Skulle åtgärden tillåtas föreslår kommunstyrelsen att tidpunkten för arbete i vatten regleras och att ett föreläggande utfärdas med skyddsåtgärder för att hindra skada på ålgräset samt för att minska grumling. VA-avdelningen vid Tjörns kommun avser att byta ut bräddutloppen från Kungsvikens och Bergets pumpstationer. VA-avdelningen avser samtidigt förlänga ledningarna för att minska påverkan på närmiljön vid bräddningar. Anmälan om vattenverksamhet har inlämnats till länsstyrelsen som önskar yttrande från Tjörns kommun angående åtgärden. 25
sunderlag Tjänsteutlåtande den 25 april 2019. Bo Bertelsen (M) och Björn Möller (-) fd (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. 26
118 Investeringsuppföljning per april 2019 2019/137 Kommunstyrelsens arbetsutskott noterar informationen. Arbetsutskottet tar del av investeringsuppföljning per april 2019. 27
119 Skrivelser om färjetrafiken Tjörn 2019/149 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att uppdra förvaltningen att i samråd med Tjörns Hamnar AB ta fram underlag inför politiskt beslut som ska gälla vid ny upphandling av färjetrafiken. Flertalet skrivelser har inkommit till kommunstyrelsen avseende färjetrafiken på Tjörn. Frågeställningar från den tidigare färjeutredningen aktualiseras och förvaltningen uppdras att arbeta vidare med frågan. sunderlag Skrivelser avseende färjetrafiken på Tjörn. Björn Möller (-) fd (M) föreslår att arbetsutskottet ska besluta att uppdra förvaltningen att i samråd med Tjörns Hamnar AB ta fram underlag inför politiskt beslut som ska gälla vid ny upphandling av färjetrafiken. Bo Bertelsen (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla Björn Möllers (-) fd (M) förslag. 28
120 Inriktningsbeslut Vallhamn 2019/109 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att återremittera ärendet för komplettering av underlaget. Förvaltningen har tidigare informerat om kommunens exploatering för industrimark på Habborsby 2:50 och konstaterar att det föreligger behov av ett inriktningsbeslut för att det pågående planarbetet ska kunna fortsätta. Ärendet återkommer nu för beslut i frågan. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 70 den 21 mars 2019. sunderlag Tjänsteutlåtande den 26 februari 2019, Flygbild, Starthandling Detaljplan för industri, lager och verkstad på del av Habborsby 2:50. Bo Bertelsen (M) föreslår att arbetsutskottet ska återremittera ärendet för komplettering av underlaget. 29
121 om samråd för fördjupad översiktsplan för kommunernas havsområden (FÖP Hav) - Tjörn och Orust 2017/332 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att återremittera ärendet för att komplettera med en konsekvensanalys på kort och lång sikt. Barnkonventionen Med utgångspunkt från Tjörns kommuns barnchecklista görs bedömningen att beslutet inte kan antas få negativa konsekvenser för barn. 2017-2018 tilldelades Tjörns och Orust kommuner statligt bidrag (KOMPIS, kommunal planering i statlig samverkan) från havs- och vattenmyndigheten för att bedriva kommungemensam kust- och havsplanering. Bidraget har nyttjats för att upprätta samrådshandling för fördjupad översiktsplan (FÖP) för kommunernas havsområden. Planeringsarbetet har skett parallellt med kust- och havsplaneringsprocesser på regional och nationell nivå. Förslaget till FÖP Hav Tjörn Orust avses sändas ut på kommungemensamt samråd under 2019. sunderlag Tjänsteutlåtande den 30 april 2019, Samrådshandling. Magne Hallberg (KD) föreslår att arbetsutskottet ska återremittera ärendet för att komplettera med en konsekvensanalys på kort och lång sikt. 30
122 Politisk jour under sommaren 2019 2019/205 Kommunstyrelsens arbetsutskott fastställer schemat för politisk jour under sommaren 2019 enligt nedan. Kommunstyrelsens arbetsutskott ska besluta om schema för den politiska jouren för sommaren 2019. Förvaltningen har upprättat ett förslag på schema enligt följande: Vecka Aktuell politiker 26 Martin Johansen 27 Martin Johansen 28 Lars Carlsson 29 Björn Möller 30 Lars Carlsson 31 Benny Andersson 32 Benny Andersson 33 Magne Hallberg 34 Magne Hallberg sunderlag Tjänsteutlåtande den 9 maj 2019. Björn Möller (-) fd (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. 31
123 Förfrågan om avsteg från sjöbodsreglerna - Norra Hamnen, St. Dyrön 2019/132 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att godkänna förfrågan om avsteg från av kommunfullmäktige antagna sjöbodsregler och att ett nytt treårigt avtal ska upprättas med den sökande gällande undantaget. Barnkonventionen Förvaltningen har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Förvaltning upptäckte i samband med utskick av fakturor att ägaren till Bod 1, Norra hamnen, Stora Dyrön ej längre var folkbokförd i kommunen utan utomlands. När den sökande meddelades detta inkom en skrivelse där den sökande på grund av ny tjänst endast tillfälligt, om högst 2-3 år, var tvungen att vara skriven på den nya adressen och frågar därmed om undantag från sjöbodsreglerna. I upprättade sjöbodsregler kan kommunen medge undantag för folkbokföringskravet för studier eller arbete på annan ort/land om högst fem år. Därmed föreligger synnerliga skäl för prövning och förvaltningen föreslår därmed kommunstyrelsens arbetsutskott att godkänna den sökandens förfrågan och medge förvaltningen att teckna ett treårigt arrende där nytt avtal ska tecknas vid arrendetidens slut. sunderlag Tjänsteutlåtande den 25 mars 2019, Bilaga 1 - Meddelande om utflytt, Bilaga 2 - Undantag från Sjöbodsregler. Magne Hallberg (KD) och Bo Bertelsen (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. 32
124 Kommunchefen informerar Kommunstyrelsens arbetsutskott noterar informationen. Ann-Britt Svedberg, kommunchef informerar arbetsutskottet om bland annat: - Aktuella vattennivåer i kommunen. - Uppstartsarbete för Agenda 21 där man inlett med en föreläsning för samtliga chefer i kommunen. - Lokalförsörjningsplanen för skolans del planeras bli klar under året, övriga områden förväntas inkluderas året därpå. 33
125 Rapportering av säkerhetsarbete 2018 2019/174 Kommunstyrelsens arbetsutskott noterar informationen om säkerhetsarbetet 2018. I enlighet med kommunens säkerhetspolicy skall det göras en årlig rapportering av kommunens säkerhetsarbete till kommunstyrelsen. Den årliga rapporteringen av säkerhetsarbetet består av en verksamhetsberättelse och en uppföljning av avvikande händelser. Som framgår av verksamhetsberättelsen är det många bra saker som görs i kommunens arbete med en säker och trygg kommun. Totalt har det rapporterats 783 avvikande händelser, att jämföra med 935 stycken 2016. sunderlag Verksamhetsberättelse för säkerhetsarbetet 2018, Uppföljning avvikande händelser 2018. 34
126 Uppföljning av medborgarlöften 2018 2017/761 Kommunstyrelsens arbetsutskott noterar informationen om medborgarlöfte från Tjörns Kommun och Polisen under 2018. Polisen och kommunerna Stenungsund, Tjörn och Orust lovar under 2018 ett fortsatt arbete med fokus på ungdomar i riskzon. Genomförda insatser av polisen: Totalt har det gjorts 15 insatser varav 5 på Tjörn. Insatser Trafikkontroller med alkoholutandningsprov och hastighetskontroller Narkotikasök/övning med hund Spaning och ingripande med civil och uniformerad polis Spaning och ingripande mot öppen narkotikahantering Genomförda insatser av Tjörns kommun: Stärkt och utvecklat olika samverkans forum En förvaltningsövergripande och organisationsövergripande dag kring lägesbilden av alkohol och narkotika har genomförts Utvecklat det förebyggande ANTD (Alkohol Narkotika Tobak Doping) arbetet i samverkan mellan förvaltningarna. sunderlag Uppföljning av medborgarlöfte Tjörns Kommun och Polisen 2018. 35
127 Remiss: Strategi för folkhälsa och social hållbarhet 2019-2026 2019/215 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att: 1. Skicka förslag på Strategi för folkhälsa och social hållbarhet på remiss till samtliga nämnder och styrelser. 2. Remissvaren ska ha inkommit till kommunkansliet senast 2019-06-14. Enligt samverkansavtal med västra hälso-och sjukvårdsnämnden ska arbetet med folkhälsa och social hållbarhet utgå från en långsiktig plan med framtagna behovsbilder och prioriteringar. Den senaste folkhälsoplanen upphörde att gälla 2018 och enligt både samverkansavtal med regionen och enligt budget för 2019 för kommunledningskontoret ska en strategi för folkhälsa och social hållbarhet tas fram. Enligt samverkansavtalet kan strategin med fördel kopplas ihop med kommunens övergripande styrdokument, vilket har gjorts genom att föreslå att de prioriterade områden för folkhälsa och social hållbarhet beaktas samt att indikatorer kopplade till de prioriterade områdena tas fram vid budgetarbetet. Detta för att inte folkhälso- och social hållbarhetsarbetet ska bli ett stuprör. Budgetmål kopplade till folkhälsa och social hållbarhet föreslås även delas till alla nämnder för att säkerställa ett delat ansvar och en lyckad samverkan och därmed ett framgångsrikt folkhälsoarbete. Strategin har kommunicerats och förankrats i Rådet för hälsa och hållbar utveckling. Här föreslås att strategin ska gälla till 2026 för att säkerställa långsiktighet. Strategin ska dock ses över vartannat år för eventuell redigering. För att förankra föreslagen strategi för folkhälsa och social hållbarhet i verksamheten krävs nu en remissrunda till samtliga nämnder och styrelser. sunderlag Tjänsteutlåtande den 13 maj 2019, Förslag Strategi för folkhälsa och social hållbarhet 2019-2026. Björn Möller (-) fd (M) och Bo Bertelsen (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. 36
128 Ansökan om utökad kommunal borgen - IFK Valla 2019/198 Kommunstyrelsens arbetsutskott överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Kultur- och fritidsnämnden har föreslagit kommunfullmäktige att teckna kommunal borgen för ytterligare 1,5 Mkr till IFK Valla för lokalförnyelse. Inför kommunstyrelsens behandling ska förvaltningen inkomma med underlag till beslut. Tidigare beslut Kultur- och fritidsnämnden, 49 den 29 april 2019. Bo Bertelsen (M) föreslår att arbetsutskottet ska överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. 37
129 Ansökan om kommunal borgen - Valsängs Ryttarförening 2019/199 Kommunstyrelsens arbetsutskott överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Kultur- och fritidsnämnden har föreslagit att kommunfullmäktige tecknar kommunal borgen på totalt 20 år till Valsängs Ryttarförening för lån upp till maximalt 3,4 Mkr i samband med lokalförnyelse. Inför kommunstyrelsens behandling ska förvaltningen inkomma med underlag till beslut. Tidigare beslut Kultur- och fritidsnämnden, 50 den 29 april 2019. Bo Bertelsen (M) föreslår att arbetsutskottet ska överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. 38
130 Rönnäng 1:539, Tjörns kommun Ansökan om bygglov för containrar 2019/223 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta: 1 Bygglov beviljas. 2 Liten avvikelse från gällande detaljplan medges. 3 Kontrollansvarig krävs inte. 4 Tekniskt samråd krävs inte. 5 Startbesked meddelas. 6 Fastställd kontrollplan ska följas. 7 Byggnadsverk får tas i bruk innan slutbesked ges. 8 När byggnadsarbetena slutförts ska begäran om slutbesked inlämnas. 9 Som underlag för slutbesked ska fastställd kontrollplan redovisas. Ytterligare ärendebeskrivning anges i förvaltningens tjänsteutlåtande 2019-05-15. Ärendet avser bygglov för två containrar inom detaljplan. Ansökan avviker från detaljplanen, men avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte. Bygglov föreslås beviljas. Eftersom ansökan har upprättats av VA-avdelningen ska ärendet ej behandlas av samhällsbyggnadsnämnden utan lyftas till kommunstyrelsen. sunderlag Tjänsteutlåtande den 15 maj 2019, Ansökningshandlingar. Björn Möller (-) fd (M) och Magne Hallberg (KD) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. 39
131 Uttalande till stöd för personalen inom barn- och utbildningsförvaltningen Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att avslå Benny Anderssons (S) förslag om att göra ett gemensamt uttalande till stöd för personalen inom barn- och utbildningsförvaltningen. Benny Andersson (S) har initierat frågan om arbetsutskottet bör göra ett gemensamt uttalande till stöd för personalen inom barn- och utbildningsförvaltningen, med anledning av citat från barn- och utbildningsnämndens ordförande i media. Benny Andersson (S) föreslår att arbetsutskottet ska uppdra kommunchefen att formulera ett gemensamt uttalande gentemot barn- och utbildningsnämndens ordförande där man ställer sig bakom och stöttar personalen inom förvaltningen. Bo Bertelsen (M) föreslår att arbetsutskottet ska avslå Benny Anderssons (S) förslag. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) förslag väljs. Omröstning begärs. Arbetsutskottet godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Bo Bertelsens (M) förslag. Nej-röst för Benny Anderssons (S) förslag. Omröstningsresultat 3 Ja-röster, Martin Johansen (L), Bo Bertelsen (M), Magne Hallberg (KD). 2 Nej-röster, Benny Andersson (S), Björn Möller (-) fd (M). Bo Bertelsens (M) förslag väljs. 40