Samhällsbyggnad Plan- och naturenheten Datum Dnr 1/7 2018-11-27 SHB19/59 Behovsbedömning av detaljplan för del av YTTERBOSTUGAN 1:27, Uttervik, Nyköpings kommun Behovsbedömningen ska utgöra underlag för bedömning om genomförandet av kommande detaljplan kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Om så är fallet ska kommunen göra en miljöbedömning av planen och upprätta en skriftlig redogörelse, miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Behovsbedömningen bör även avgränsa vilka frågor som ska behandlas i en miljökonsekvensbeskrivning i enlighet med 6 kap Miljöbalken (MB) och 4 kap 34 Plan- och bygglagen (PBL) alternativt behandlas i planbeskrivningen. Syfte med planprogram/detaljplan och kommande detaljplaneläggning (Planen) Syftet med detaljplan är att möjliggöra byggnation av 3 småhus för fritid- eller permanentboende. Nulägesbeskrivning (Platsen) Planområdet består av en del av fastigheten Ytterbostugan 1:27 i Uttervik. Området ingår idag i Byggnadsplan för UTTERVIK 5 där det är planlagt som parkmark. Ladan som finns med i ortofotot är riven. En del rödlistade fjärilsarter har observerats inom planområdet vilket tyder på artrik flora. Grunda vikar i Uttervik är utpekade som ekologiskt särskilt känsliga områden för fisk och/eller undervattensvegetation. Avlopp för ny bebyggelse måste anslutas till befintlig gemensamhetsanläggning i området. Majoriteten av bebyggelsen i området används som fritidshus. Endast 43 av de 284 bostadshusen i området används som permanentboende, antalet har inte förändrats sedan 2001. Området har ingen kollektivtrafik och ingen förskola eller skola. Det är utpekat som riksintresse för friluftsliv och för högeploaterad kust. ÖP anger att: Ny sammanhållen bebyggelse rekommenderas i lägen där förutsättningarna är goda att till rimliga kostnader ordna service, acceptabel trafikförsörjning och goda VA-lösningar. Stor hänsyn ska tas till platsens natur- och kulturvärden samt till friluftslivets intressen. Byggnader ska anpassas till landskapsbild och omgivande bebyggelse. Det ska finnas möjlighet att bosätta sig vid kusten och skärgården. En bofast befolkning i våra kust och skärgårdsområden är av stor betydelse för en levande landsbygd och kultur. Postadress Besöksadress Tfn/Mobil/Fa Org/Bg Nyköpings kommun Samhällsbyggnad Plan- och naturenheten 611 83 NYKÖPING Västra Kvarngatan 35 Tfn 0155-24 80 00 samhallsbyggnad@nykoping.se Org nr 21 20 00-29 40 Bg 619-03 42 kommun@nykoping.se www.nykoping.se
Dnr SHB19/59 2/7 Ställningstagande till miljöbedömning och avgränsning av MKB Planen berör ett område som är planlagt som parkmark och tidigare var bebyggt med en lada. Den anger förutsättningar för att bebygga området med småhus. Den medför att markanvändningen för området förändras och därmed möjligen dess natur. Mer befolkning tillkommer till området Uttervik. Den samlade bedömningen av ovanstående aspekter och deras kumulativa effekter är att planförslaget inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning med tillhörande MKB behöver därför inte upprättas. Det finns skäl att ändå belysa följande aspekter i den kommande planprocessen: o Känslig natur o Riksintresse friluftsliv o Integration o Barns perspektiv o Grundläggningsförhållanden o Avlopp o Kollektivtrafik o Riksintresse högeploaterad kust Tidigt samråd Referensgrupp / myndighet som medverkat i tidigt samråd gällande denna behovsbedömning MYNDIGHET NAMN Datum Stadsbyggnadsgruppen, Nyköpings kommun 2017-09-13 Tidigt samråd med Länsstyrelsen gällande denna behovsbedömning KOMMENTAR NAMN Datum Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning. Länsstyrelsen vill framföra följande synpunkter inför det fortsatta planarbetet.
Dnr SHB19/59 3/7 Förhållande till gällande detaljplan För planområdet gäller tillägg till detaljplan med aktbeteckning 0480-P13/23 från 2013. Tillägget ska enligt planbeskrivningen gälla tillsammans med befintlig detaljplan med aktbeteckning 0480k-P 65-12. Tillägget har en genomförandetid på fem år från den dag då tillägget vann laga kraft, d.v.s. den 25/11 2013. Genomförandetiden går alltså ut den 25/11 2018. Generellt gäller att en detaljplan inte får ändras före genomförandetidens utgång om inte berörda fastighetsägare godkänner det. Om planen ersätts med en ny, ändras eller upphävs under genomförandetiden har fastighetsägarna rätt till ersättning av kommunen för den eventuella skada som uppkommer för dem. Radon Enligt länsstyrelsens data är det hög risk för radon i mark inom planområdet. I behovsbedömningen saknas bedömning om förekomst av radon. Naturmiljö Som framgår av behovsbedömningen finns det observationer av rödlistade fjärilsarter inom planområdet. En naturvärdesinventering avseende framförallt fjärilar och flora bör därför genomföras. Länsstyrelsen vill också meddela att området innehåller biotopskyddade diken. Länsstyrelsen ser positivt på att de grunda vikarna i Uttervik med dess ekologiska känslighet för fisk/undervattensvegetation iakttagits i behovsbedömningen och att hänsyn härtill behöver tas i det fortsatta planarbetet i enlighet med översiktsplanen. Riksintresse för friluftsliv och strandskydd I underlaget uppmärksammas att området i sydöst till viss del berörs av strandskydd. Om strandskyddat område kommer att beröras av eploatering behöver kommunen utreda förutsättningarna för att upphäva strandskyddet och vilka särskilda skäl för upphävandet som är tillämpbara i detta fall. Kommunens rekommendationer i översiktsplanen är att ny bebyggelse inte får beröra mark som är av betydelse ur allemansrättslig synpunkt, eller mark som utgör värdefullt närströvsområde för befintlig bebyggelse (s.49, Översiktsplan för Nyköpings kommun, Riksintressen, 2013-11-12). Kulturmiljö Ingen riksintressant kulturmiljö berörs och ingen känd fornlämning finns inom planområdet. Ca. 25 meter norr om planområdet finns en lagskyddad fornlämning i form av en hålväg (Tunaberg 650). Planområdet berör marknivåer mellan ca 5-15 möh. Först under den äldsta järnåldern, ca 2500 före nutid, hade markområdet blivit torr mark som en följd av den naturliga strandlinjeförskjutningen. Länsstyrelsen bedömer det inte som sannolikt att planområdet rymmer några tidigare okända fornlämningar, och har därför inget att invända ut fornlämningssynpunkt mot planens genomförande. Medverkande I handläggningen av ärendet har samråd skett med Agneta Scharp (kulturmiljö) och Elin Hultman (naturskydd).
Dnr SHB19/59 4/7 Bilagor o Bilaga 1 Checklista för behovsbedömning med miljöaspekter och kommentarer Maria Ljungblom Chef Plan- och naturenheten Sofia Buhrgard Planarkitekt Plan- och naturenheten Bilaga 1 Checklista för behovsbedömning MILJÖASPEKT Verksamheter enligt 4 kap 34 PBL eller enligt Förordning om MKB 3 eller bilaga 3 Biologisk mångfald Riksintresse naturvård Natura 2000-habitat Kan ett genomförande av planen antas medföra betydande miljöpåverkan JA OSÄKER NEJ KOMMENTAR/ÅTGÄRD Skyddad natur Värdefull/känslig natur Observationer har gjorts av rödlistade fjärilsarter vid vägkanten i områdets norra del, vilket tyder på artrik flora där. Grunda vikar i Uttervik är utpekade som ekologiskt särskilt känsliga områden för fisk och/eller undervattensvegetation Grön förbindelse Friluftsliv Riksintresse friluftsliv Inom riksintresse för friluftsliv Bråviken- Tunaberg Strandskydd Delvis inom strandskydd Värdefullt friluftsområde Planområdet i sig bedöms inte värdefullt för friluftslivet. Grön förbindelse i FÖP Befolkning Jämställdhet Integration Ingen kollektivtrafik finns i området Barns perspektiv Ingen kollektivtrafik finns i området. Närmaste skola
Dnr SHB19/59 5/7 och förskola ligger drygt fem km bort. Ålderssammansättning Människors hälsa Buller Vibrationer Magnetiska fält Radon Allergi Miljöfarlig verksamhet Föroreningar Markföroreningar Fysisk tillgänglighet Rekreation och friluftsliv Människors säkerhet Ras och skred Översvämning Trafiksäkerhet Farligt gods/skyddsavstånd Trygghet och säkerhet Djur och vätliv Natura 2000-fågel Fridlysta/rödlistade arter Observationer har gjorts av rödlistade fjärilsarter vid vägkanten i områdets norra del, vilket tyder på artrik flora där. Värdefulla/känsliga arter - - Mark Geologi och jordarter Lera Topografi Erosion Vatten MKN Avrinningsområde Skyddsområde Ytvatten Grundvatten Dagvatten Spillvatten Närhet till grunda vikar. Avlopp måste anslutas till den gemensamma anläggningen. Luft Miljökvalitetsnorm utomhusluft Klimatfaktorer Lokalklimat Ljusförhållanden Hushållning mark/resurser
Dnr SHB19/59 6/7 Energianvändning el och uppvärmning Energianvändning transporter och kommunikationer Kollektivtrafikförsörjning Ingen kollektivtrafik finns i området. Gång och cykel Större/annat opåverkat område Naturresurser Landskap Landskapsbild Bebyggelse Stadsbild Gestaltning Kulturmiljö Riksintresse Fornminne Byggnadsminne Övrig värdefull kulturhistorisk miljö Ev andra väsentliga aspekter Riksintresse för högeploaterad kust Utbyggnadstid Samlad bedömning Kryssa bort det som inte gäller Ett genomförande av planen har ingen påvisbar negativ effekt på miljön, hälsan eller hushållning med mark, vatten och andra resurser Trots att ett genomförande av planen kan få negativa effekter blir dessa inte så betydande i detta fall då förebyggande åtgärder beskrivna i bifogad handling kommer att vidtas. Konsekvenserna redovisas i planbeskrivningen. Ett genomförande av planen kan få en betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten eller andra resurser. En MKB enligt 4 kap 34 PBL erfordras. Andra lokaliseringsalternativ för projektet bör utredas. 1 Kommentarer till checklistan 2 Om planen anger förutsättningar för kommande tillstånd för sådana verksamheter eller anläggningar som anges i bilaga 3 till Förordning (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar bör en miljöbedömning påbörjas. 3 *= om bedömningen är ja eller osäker för dessa aspekter bör en miljöbedömning påbörjas. **= om möjligt, ange hur stor andel av planens yta som efter genomförandet kan antas komma att omfatta sedan tidigare inte ianspråktagen och/eller planlagd natur/park (grönmark).
Dnr SHB19/59 7/7 Referensmaterial som har använts vid denna bedömning Titel Källa Aktualitet Översiktsplan för Nyköpings kommun 2013 NYGIS 2017