Miljö- och byggnadsnämnden 2007-04-03

Miljö- och byggnadsnämnden 2007-04-03 1 Plats och tid Kommunhuset kl. 13.30 17.00 Beslutande Bengt-Olof Fredén, ordförande Bengt Onsjö, (m) Britt-Marie Jörgensen, (s) Lennart Haglund, (m) 13.30-15.00 Karl-göran Karlsson, (m) Martin Kvist, (c) Mohammad Rezkar, (s) Leif Sandberg, (m) ord.ers. 15.15-17.00 Övriga närvarande Övriga deltagande Mikael Hernborg, (s) Ove Karlsson, (s) Anna Fermsgård, miljöinsp. 43 Marie Johansson, miljöinsp. 43 Robert Ernstsson, djurskyddsinsp. 43 Sara Grimling, livsmedelsinsp. 46-47 Per-Anders Svensson, planingenjör Rune Winsnes, miljö/byggnadschef Marie Pehrsson, sekreterare Justerare Martin Kvist Justeringens plats och tid Kommunhuset, 2007-04-18, kl. 07.30 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 43-53 Marie Pehrsson Ordförande Justerare Bengt-Olof Fredén Martin Kvist Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Miljö- och byggnadsförvaltningen 2007-04-03 Datum för anslags uppsättande 2007-04-19 Datum för anslags nedtagande 2007-05-11 Förvaringsplats för protokollet Miljö- och byggnadskontoret Underskrift

Miljö- och byggnadsnämnden 2007-04-03 2 Innehållsförteckning Nämndsutbildning...3 Bygglov, fritidshus - Borga 16:1...4 Återtagande av vitesföreläggande hos länsrätten...5 Yttrande angående riskklassning för offentlig livsmedelskontroll - Naum 3:16 6 Yttrande angående riskklassning för offentlig livsmedelskontroll - Sjötorp 1:6...7 Bygglov, lantbruksfastighet - Badene 4:5...8 Ansökan om uppskov gällande rivning - Lilla Algutstorp 1:23Fel! Bokmärket är inte definierat. Avtal... 11 Delegationsbeslut... 12 Pågående planer... 13 Övrigt... 14

Miljö- och byggnadsnämnden 2007-04-03 3 MBN 43 Nämndsutbildning Utbildningen för nämndens ledamöter har vid dagens sammanträde fortsatt med djurskydd och enskilda avlopp.

Miljö- och byggnadsnämnden 2007-04-03 4 MBN 44 AU 35 Bygglov, fritidshus Fastighet: Borga 16:1 Beslut Miljö- och byggnadsnämnden beviljar bygglov. Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet diskuterar ansökan och överlämnar ärendet för beslut till nämnden. Ansökan Ingemar Lilja har i efterhand ansökt om bygglov för ett redan uppfört fritidshus. Bygganmälan har inlämnats. Till ansökan har fogats situationsplan, plan- och fasadritningar. Planingenjören har avgett tjänsteyttrande och avstyrkt ansökan om bygglov med stöd av plan- och bygglagen 3 kap, 1.

Miljö- och byggnadsnämnden 2007-04-03 5 MBN 45 Återtagande av vitesföreläggande hos länsrätten Fastighet: Borga 16:1 Beslut Miljö- och byggnadsnämnden upphäver 14/2007 om utdömande av vite och återtar ansökan till länsrätten. Bakgrund Fastighetsägaren har 30 januari 2006 beviljats bygglov för uppförande av ett fritidshus, grundlagt på 0,6 m höga plintar. Han har därefter uppfört byggnaden på plintar, eller snarare stolpar med en längd om ca 7,5 m. Miljö- och byggnadsnämnden har 10 oktober 2006 förbjudit fastighetsägaren att fortsätta byggnadsarbetena. Nämnden har också förelagt fastighetsägaren att inom en månad efter delgivning av nämndens beslut riva de olovligt uppförda byggnadsdelarna. Båda besluten är förenade med vite om etthundra tusen (100 000) kronor. Länsstyrelsen har avslagit fastighetsägarens överklagande av nämndens beslut om förbud att fortsätta arbetena. De olovligt uppförda byggnadskonstruktionerna skulle ha varit undanröjda före 16 november 2006 vilket ej har skett. Miljö- och byggnadsnämnden har hos länsrätten begärt utdömande av vite. ( mbn 14/07) Miljö- och byggnadsnämnden har beviljat bygglov enl 44 2007.

Miljö- och byggnadsnämnden 2007-04-03 6 MBN 46 AU 28 Yttrande angående riskklassning för offentlig livsmedelskontroll Fastighet: Naum 3:16 Beslut Eftersom slakt vid Naums Kaninlakt sker i liten omfattning och produkterna sprids inom ett begränsat område sänks kontrolltiden till 4 timmar per år vilket motsvarar sänkning från riskklass 3 till riskklass 4. Ärendet Rune Jonsson, Naum Kaninslakt har den 13 mars inkommit med ett yttrande i ärendet angående riskklassificering av verksamheten. Bakgrund I och med den nya avgiftsförordningen har en kommunikationsskrivelse angående riskklassning och årlig kontrollavgift skickats till Naums Kaninslakteri. Yttrande har inkommit i föreskriven tid. Enligt 13 taxa gällande foder- och livsmedelskontrollen gäller följande: Om en tillämpning av 11 eller 12 skulle medföra att kontrolltiden för en anläggning blir uppenbart oriktig i förhållande till det faktiska kontrollbehovet enligt nämndens riskbedömning, ska anläggningen istället tilldelas kontrolltiden på grundval av nämndens bedömning av anläggningens kontrollbehov.

Miljö- och byggnadsnämnden 2007-04-03 7 MBN 47 AU 29 Yttrande angående riskklassning för offentlig livsmedelskontroll Fastighet: Sjötorp 1:6 Beslut Eftersom slakt och styckning vid Sjötorps Viltslakteri sker i liten omfattning och produkterna sprids inom ett begränsat område sänks kontrolltiden till 4 timmar per år vilket motsvarar sänkning från riskklass 3 till riskklass 4. Ärendet Karl-Erik Gustafsson, Sjötorps Viltslakteri har den 11 mars 2007 inkommit med ett yttrande i ärendet riskklassificering av verksamheten. Han yrkar där på sänkning av kontrolltiden till 2 timmar på år. Bakgrund I och med den nya avgiftsförordningen har en kommunikationsskrivelse angående riskklassning och årlig kontrollavgift skickats till Sjötorps Viltslakteri. Yttrande har inkommit inom föreskriven tid. Enligt 13 taxa gällande foder- och livsmedelskontrollen gäller följande: Om en tillämpning av 11 eller 12 skulle medföra att kontrolltiden för en anläggning blir uppenbart oriktig i förhållande till det faktiska kontrollbehovet enligt nämndens riskbedömning, ska anläggningen istället tilldelas kontrolltiden på grundval av nämndens bedömning av anläggningens kontrollbehov. Bedömning Att sänka kontrolltiden till 2 timmar per år som Gustafsson yrkar bedöms inte rimligt.

Miljö- och byggnadsnämnden 2007-04-03 8 MBN 48 AU 18 Bygglov, lantbruksfastighet Fastighet: Badene 4:5 Beslut Miljö- och byggnadsnämnden ändrar arbetsutskottets beslut och bedömer att befintliga och planerade byggnader är ekonomibyggnader för jordbrukets behov och därför befriade från bygglovplikt. Arbetsutskottets beslut Miljö- och byggnadsnämnden bedömer att såväl befintliga byggnader som planerade inom fastigheten Badene 4:5 är bygglovpliktiga och uppmanar Badene egendom Smågris AB att senast den 21 mars 2007 inkomma med ansökan om bygglov och inlämna bygganmälan. Bakgrund Den 21 december 2005 tillskrevs ägaren till fastigheten Badene 4:5, Badene egendom Smågris AB med önskemål om information om verksamheten för att kunna bedöma om bygglov krävdes och om tillstånd enligt lagen om brandfarliga och explosiv vara krävdes. Fastighetsägaren eller dennes företrädare hörde inte av sig. Den 30 november 2006 kallar länsstyrelsen till samråd på plats med anledning av ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för utökad produktion. I skrivelse den 12 december 2006 till Badene egendom Smågris AB bedöms anläggningen vara bygglovpliktig. Den 5 januari 2007 meddelar Badene egdom Smågris AB, Friberg att han anser att anläggningen är en ekonomibyggnad och därför inte bygglovpliktig och att han inte kommer att ansöka om bygglov. Han anser att stallet och dess servicefunktioner är integrerade med övrig verksamhet på gården och därför inte ett självständigt företag. Egen mark användes till odling av foder och till spridningsareal för gödsel. Befintliga slaktsvinsstallar användes i smågrisproduktionen och ett antal smågrisar sänds till smågrisförmedling som är vanligt i branschen. Den avstyckade tomten är belägen mitt i Badene egendom och båda verksamheterna ägs och drivs av samma familj. Han påpekar att liknande anläggningar i andra kommuner har bedömts som inte bygglovpliktiga. Han hänvisar till en kontakt mellan företrädare för företaget Bygg-Lant och kommunen som skulle ha resulterat i att anläggningen bedömdes som en ekonomibyggnad och därför inte bygglovpliktig. Befintlig anläggning Befintlig anläggning består av ett djurstall för en smågrisproduktion av 14300 grisar per år. Plats finns för 220 suggor samtidigt. Genom uppförandet av nya anläggningen minskades gårdens totala slaktsvinplatser från 540 platser till 400.

Miljö- och byggnadsnämnden 2007-04-03 9 Anläggningen hanterar 113 djurenheter. Gårdens 240 ha åkermark tillgodoser kravet på spridningsareal för gödseln. Bebyggelsen på Badene 4:5 utgörs av en stallbyggnad för smågrisproduktion, spannmålslager med tork, en byggnad för verkstad och foderberedning och två gödselbehållare samt gödselplatta. Stallbyggnaden omfattar cirka 3950 m 2 bruttoarea. Till denna är sammanbyggd en personaldel på cirka 90 m 2 bruttoarea inrymmande personalrum, kontor och omklädningsrum med WC och duschar. Byggnaden har en för ändamålet god utformning såväl inomhus som utvändigt och är utförd med hög standard. Fastigheten Badene 4:5, som utgör egen fastighet om cirka 6 hektar, ägs av företaget Badene egendom Smågris AB som också äger anläggningen. Vid anläggningen finns ett antal anställda varav en är föreståndare och bebor mangårdsbyggnaden på Badene gård strax nordost om anläggningen. Bakom aktiebolaget står enligt uppgift sökanden med hustru båda boende på Malma gård i Götene kommun. Där drivs en anläggning för slaktsvinproduktion med 1700 platser. Beskrivning av förändring och utbyggnad av anläggningen Badene egendom Smågris AB har ansökt om länsstyrelsens tillstånd enligt miljöbalken för att förändra och utöka produktionen utöver 200 djurenheter. Detta innebär att verksamheten förväntas medföra betydande miljöpåverkan. Utökningen avses ske i två etapper. I dag hanteras 113 djurenheter. Vid utbyggnad enligt etapp I ökas antalet till 320 och vid etapp II till 467. Idag finns 220 suggor samtidigt i anläggningen. Vid etapp I ökas antalet till 770 och i etapp II till 1210 suggor. Dagens produktionsnivå av smågrisar är 14300. Produktionen ökas successivt till 31460 i etapp II. Förändringarna skall ske dels genom att befintliga grisavdelningar används som idag dels genom ombyggnader och nybyggnader. Gödsel kommer att spridas på arealer som brukas av gården samt på arealer i annans ägo men med långsiktiga spridningskontrakt. Mängder och arealer skall redovisas senare i en miljökonsekvensbeskrivning. Byggnadsmässigt innebär etapp I en utökning av byggnadsytan med ca 85 % eftersom befintligt stall byggs till vid södra gaveln och sammanbinds med en ny stallbyggnad strax väster härom. I etapp II sker en tillbyggnad av det i etapp I nybyggda stallet. Gällande planer Marken är inte detaljplanelagd och bebyggelsen ingår inte i begreppet samlad bebyggelse. Områdesbestämmelser saknas. Utmed allmänna vägen gäller förbud enligt väglagen mot att uppföra byggnad inom ett avstånd av 12 meter från vägområdet och tillståndsplikt för att ändra befintlig utfart eller att anlägga ny utfart. Bedömningsgrunder Frågan handlar om huruvida anläggningen på Badene 4:5 är en är en byggnad som är avsedd för jordbruksnäringen och som direkt erfordras för dennas drift, så kallad ekonomibyggnad. Plan- och bygglagen 8 kap 1 stadgar att bygglov inte krävs för att, utanför detaljplanelagt område, uppföra ekonomibyggnader för jordbrukets behov. Endast

Miljö- och byggnadsnämnden 2007-04-03 10 om en ekonomibyggnad tas i anspråk eller inreds helt eller delvis för ett väsentligen annat ändamål är åtgärden bygglovpliktig. Av ett flertal av regeringsrättens senare beslut (stallbyggnader för häst och ridhus) framgår vad som skall prövas när det gäller att bedöma om en byggnad är en ekonomibyggnad eller inte. Bedömningen skall inriktas mer på verksamheten i byggnaden än på byggnaden i sig. En helhetsbedömning skall göras med särskild hänsyn till byggnadens karaktär, arten av den verksamhet i vilken byggnaden skall användas samt omfattningen av denna verksamhet och dess anknytning till övrig verksamhet på fastigheten. Bedömning Svinproduktion är en verksamhet som naturligt ingår i jordbruksverksamheten och har tidigare förekommit på Badene gård i form av slaktsvinproduktion. Ett stall från denna tid är rivet medan ett annat används. Produktionen bör rimligen ha varit väsentligt mindre än den samlade produktion som nu är aktuell. I övrigt har odlats och odlas fortfarande spannmål på fastigheten. Smågrisproduktionen är idag omfattande och kommer att bli än mer omfattande. Antalet djurenheter liksom produktionskapaciteten kommer att öka i väsentlig grad. Idag finns inga uppgifter på om denna ökning kommer att kräva ytterligare anställda. Gödselmängderna från befintlig anläggning kan tas om hand på egen mark. Den planerade utökningen kräver dock att ytterligare mark kan användas vilket skall ske via kontrakt. Även om vissa delar av anläggningen på Badene 4:5 används i annan jordbruksverksamhet på Badene gård fjärmar sig dock svinanläggningen väsentligen från den övriga jordbruksverksamheten vilket understryks av att den drivs i aktiebolagsform skild från övrig verksamhet, är placerad på egen fastighet som ägs av ett aktiebolag, att produktionen som sker i en modern stallbyggnad är så omfattande att verksamheten bedöms utgöra en betydande miljöpåverkan, att Badene 4:5 inte kan tillgodose behovet av spridningsareal för gödsel på egen fastighet och att den direkta verksamheten sköts av anställda som har direkt tillgång till personalutrymmen med hög standard. En samlad bedömning ger att anläggningen på Badene 4:5, både befintliga och planerade byggnader inte kan anses vara ekonomibyggnader för jordbrukets behov. De är därför bygglovpliktiga och bygganmälan skall inlämnas. Följande reserverade sig mot beslutet Britt-Marie Jörgensen Mohammad Rezkar Martin Kvist

Miljö- och byggnadsnämnden 2007-04-03 11 MBN 49 Avtal Beslut Miljö- och byggnadsnämnden delegerar till ordförande att underteckna avtalet efter att det har godkänts av Skara kommun. Bakgrund Bifogat förslag till avtal har upprättats för att reglera nämndens köp av djurskyddstjänst från Skara kommun. Det slutliga avtalet bedöms inte på något avgörande sätt skilja sig från förslaget, bilaga.

Miljö- och byggnadsnämnden 2007-04-03 12 MBN 50 Delegationsbeslut Beslut tagna sedan nämndens föregående sammanträde anmäls.

Miljö- och byggnadsnämnden 2007-04-03 13 MBN 51 Pågående planer Rune Winsnes, miljö- och byggchef informerade om pågående planer.

Miljö- och byggnadsnämnden 2007-04-03 14 MBN 52 Övrigt Miljö- och byggnadsnämnden beslöt att återuppta mötena med LRF:s kommungrupp.

Miljö- och byggnadsnämnden 2007-04-03 15 Bilaga mbn 49 Avtal Mellan Skara kommun genom dess miljö- och byggnadsnämnd, nedan kallad Skara Kommun genom dess miljö- och byggnadsnämd, nedan kallad Vara, har följande avtal träffats. 1 Uppgifter. Skara åtar sig att åt Vara sköta myndighetsutövning inom djurskyddsområdet och miljöskyddsområdet för lantbruk. Skara svarar för handläggning av ärenden och i förekommande fall föredragning av ärenden i miljö- och byggnadsnämnden i Vara. Skara lämnar information och rådgivning till enskilda personer och verksamhetsutövare i Vara kommun i en omfattning som svarar mot överenskommen tid. 2 Verksamhetsplan och harmonisering av rutiner m m. Verksamheten enligt detta avtal skall grundas på en av miljö-och byggnadsnämnden i Vara fastställd verksamhets- och tillsynsplanering. 3 Verksamhetsledning och ansvarig arbetsgivare. Vara svarar för ledning av verksamheten i Vara, Skara är arbetsgivare för den personal som tillhandahålls i Vara. Vara tillhandahåller dataregister, tjänstebi, mobiltelefon och annan erforderlig utrustning. 4 Delegation. Vara får uppdra åt anställd i Skara att besluta på Varas vägnar i ett visst ärende eller grupp av ärenden enligt Varas delegationsordning. Föreskrifter i kap. 6, 24-27 och 35 kommunallagen om jäv och anmälan av beslut till nämnd skall tillämpas på den som fattar sådana beslut. 5 Arbetsplats Vara. Vara tillhandahåller erforderlig arbetsplats. 6 Bemanningsresurs. Skara tillhandahåller Vara djurskyddsinspektör motsvarande 20 % av en heltidstjänst. Vara tillhandahåller assistenttjänst för administrativa uppgifter.

Miljö- och byggnadsnämnden 2007-04-03 16 7 Ersättning. Vara ersätter Skara för djurskyddsinspektörens lönekostnader inklusive sociala avgifter för tid enl 6. Vara ersätter även Skara för bilkostnad mellan Skara och Vara enligt Skaras normala debitering. 8 Avtalets giltighet. Detta avtal gäller att erforderliga beslut tas i Skara och Vara kommuner. Avtalet är upprättat i två exemplar varav parterna tagit var sitt. 9 Avtalstid och uppsägning. Detta avtal gäller från och med 2007-04-01 till och med 2007-08-31. Vara 2007-04-01 Vara 2007-04-01. Östen Andersson Stadsarkitekt Rune Winsnes T.f. miljö- och byggnadschef/stadsarkitekt