1 (17) Skolverkets bedömning av erna för förskolan, fritidshemmet, annan pedagogisk verksamhet, skola och vuxenutbildning budgetåret 2017 Postadress: 106 20 Stockholm Besöksadress: Fleminggatan 14 Telefon: 08-527 332 00 vx Fax: 08-24 44 20 skolverket@skolverket.se www.skolverket.se
2 (17) Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 2 Uppgifternas tillförlitlighet... 3 Jämförelser över tid... 3 Förskola och fritidshem... 4 Förskola... 4 Pedagogisk omsorg... 4 Fritidshem... 5 Grundskola inkl. förskoleklass... 6 a er... 6 Förskoleklass... 6 Grundskola... 7 a er... 7 Deler... 8 Grundsärskola och gymnasiesärskola... 9 Grundsärskola... 9 Gymnasiesärskola... 10 Gymnasieskola... 11 a er... 12 Deler... 12 Kommunal vuxenutbildning... 13 Kommunal och annan utbildningsanordnare... 14 Kommunal utbildningsanordnare... 15 Särskild utbildning för vuxna... 17 Utbildning i svenska för invandrare... 15
3 (17) Skolverkets bedömning av de preliminära erna för förskolan, fritidshemmet, annan pedagogisk verksamhet samt skola och vuxenutbildning budgetåret 2017 Denna rapport redovisar en bedömning och analys av följande preliminära er för förskolan, fritidshemmet, annan pedagogisk verksamhet, skola och vuxenutbildning budgetåret 2017. För förskola, pedagogisk omsorg, fritidshem, förskoleklass, grund- och gymnasieskola och grundsärskola samt gymnasiesärskola redovisas kommunernas er för kommunal och enskild verksamhet sammantaget. Uppgifter för kommunal vuxenutbildning redovisas dels uppdelat på grundläggande vuxenutbildning respektive gymnasial vuxenutbildning avseende kommunal och annan utbildningsanordnare, dels för kommunal vuxenutbildning med enbart kommunal utbildningsanordnare. Uppgifter för särskild utbildning för vuxna och utbildning i svenska för invandrare redovisas totalt för kommunal och annan utbildningsanordnare. Uppgifter för övriga verksamhetsformer och huvudmän omfattas inte av rapporten. I rapportens tabeller benämns 2017 års er som preliminära. I Skolverkets officiella statistik som publiceras årligen i september, redovisas definitiva uppgifter om er på riksnivå. Där redovisas även uppgifter för de fristående skolorna. Uppgifternas tillförlitlighet SCB ansvarar för insamling och publicering av uppgifter om er för förskoleverksamhet, skolbarnsomsorg, skola och vuxenutbildning inom kommunal verksamhet. De uppgifter och nyckeltal som ligger till grund för denna rapport är granskade av SCB (för både kommunala och enskilda huvudmän). 99,3 procent av kommunerna och 99,4 procent av enskilda huvudmän har lämnat uppgifter avseende kalenderåret 2017. Insamlingen av kommunala er omfattar sedan 2014 inte längre antalet barn/elever per kommun. För att beräkna per barn och elev 2017, har antalet barn och elever tagits fram som ett medelvärde från elevstatistiken de två senaste läsåren (2016/17 och 2017/18). a er är beräknat på samma sätt som tidigare rapporteringar och vår bedömning är att det inte ska avvika nämnvärt mot de definitiva er som kommer att publiceras den 20 september på Skolverkets webbplats. Jämförelser över tid Vid jämförelser över tid omräknas vanligtvis suppgifterna för tidigare år från löpande till fasta priser med hjälp av konsumentprisindex (KPI). Den allmänna
4 (17) prisnivån i samhället har förändrats mellan 2016 och 2017, och suppgifterna för 2016 har följaktligen räknats om till fasta priser i redovisningen. 1 Här nedan visas redovisning av er för respektive verksamhetsform. Förskola och fritidshem I detta avsnitt redovisas er för verksamheterna förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem. Kostnader för de öppna verksamheterna utgör en ytterst liten del av de totala erna och ingår därför inte i denna rapport. Kostnaderna som redovisas avser verksamheter som bedrivs i kommunal och enskild regi. Kostnaderna för verksamhet i enskild regi avser endast de kommunala erna. Skattade uppgifter för den totala en, per inskrivet barn/elev och genomsnittligt antal inskrivna barn/elever 2017 redovisas nedan. Förskola Den totala en för förskolan uppgår till drygt 74,9 miljarder kronor kalenderåret 2017. Detta kan ställas i relation till totalen för förskolan 2016 som uppgick till drygt 73 miljarder kronor (fasta priser), en ökning med 2,6 procent. Det genomsnittliga antalet inskrivna barn i förskolan verksamhetsåret 2017 är 505 100 barn. Motsvarande uppgift för 2016 var 497 000 barn. Antalet barn i förskolan har således ökat med 1,6 procent. Kostnaden per inskrivet barn uppgår till 148 300 kronor vilket är 1,0 procent högre än föregående år. Tabell 1. Antal inskrivna barn, total för kommunal och enskild verksamhet samt per inskrivet barn i förskolan (2017 års prisnivå). antal inskrivna barn per inskrivet barn Preliminär 2017 505 083 74 916 161 148 300 Faktisk 2016 497 045 73 012 563 146 890 Förändring 8 038 1 903 598 1 410 1,6% 2,6% 1,0% 1 KPI 2016=316,43, KPI 2017=322,11 (basår 1980).
5 (17) Pedagogisk omsorg Antalet inskrivna barn i pedagogisk omsorg fortsätter att minska. Kalenderåret 2016 fanns det 13 100 inskrivna barn i verksamheten och för 2017 minskar antalet barn till 12 100, en procentuell minskning på 8,0 procent. Den totala en minskar också, från drygt 1,5 miljarder kronor 2016 (fasta priser) till knappt 1,46 miljarder kronor 2017. Detta innebär en minskning av den totala en med 4,0 procent. Kostnaden per inskrivet barn ökar med 4,3 procent jämfört med verksamhetsåret 2016. Tabell 2. Antal inskrivna barn, total för kommunal och enskild verksamhet samt per inskrivet barn i pedagogisk omsorg (2017 års prisnivå). antal inskrivna barn per inskrivet barn Preliminär 2017 12 070 1 455 841 120 600 Faktisk 2016 13 120 1 516 991 115 639 Förändring -1 050-61 150 4 961-8,0% -4,0% 4,3% Fritidshem Den totala en för fritidshem verksamhetsåret 2017 uppgår till drygt 18,1 miljarder kronor, vilket är en ökning med 3,8 procent från föregående år (fasta priser). Antalet elever har ökat med 2,6 procent i fritidshemmen mellan 2016 och 2017. Kostnaden per inskriven elev i fritidshem har ökat med 1,2 procent jämfört med 2016. Tabell 3. Antal inskrivna elever, total för kommunal och enskild verksamhet samt per inskriven elev i fritidshem (2017 års prisnivå). antal inskrivna elever per inskriven elev Preliminär 2017 480 112 18 105 480 37 700 Faktisk 2016 467 930 17 447 001 37 257 Förändring 12 182 658 479 443 2,6% 3,8% 1,2%
6 (17) Grundskola och förskoleklass a er Den totala en för den kommunala grundskolan inklusive förskoleklass 2017 uppgår till knappt 119 miljarder kronor. Därtill kommer er för skolskjuts på drygt 3,1 miljarder, motsvarande drygt 3 100 kr per elev i grundskolan. I jämförelse med 2016 ökar den totala en för grundskolan inklusive förskoleklass med 5,2 procent. Antalet elever ökar med 31 300 elever, vilket motsvarar en ökning med 2,8 procent jämfört med 2016. Kostnaden per elev ökar med 2,3 procent till drygt 102 900 kronor per elev. Kostnaden per elev för grundskolan inklusive förskoleklass exklusive lokaler ökar till drygt 85 500 kronor, en ökning med 3,2 procent. Tabell 4. Antal elever, total och per elev i förskoleklass och grundskola, kommunal och enskild huvudman ( för skolskjuts ingår inte i den totala en) (2017 års prisnivå). antal elever er exkl. lokaler per elev per elev exkl. lokaler Preliminär 2017 1 152 282 118 587 659 98 540 824 102 915 85 518 Faktisk 2016 1 120 968 112 723 472 92 921 765 100 559 82 894 Förändring 31 314 5 864 187 5 619 059 2 356 2 624 2,8% 5,2% 6,0% 2,3% 3,2% Förskoleklass Den totala en för förskoleklass uppgår till knappt 7,3 miljarder kronor kalenderåret 2017. Detta är en ökning med knappt 304 miljoner kronor eller 4,4 procent jämfört med 2016. Det genomsnittliga antalet elever i förskoleklass verksamhetsåret 2017 är 120 300 elever, vilket är en ökning med 1,2 procent jämfört med föregående år. Kostnaden per elev ökar med 3,2 procent från 58 500 till 60 400 kronor per elev.
7 (17) Tabell 5. Antal elever, total samt per elev i förskoleklass, kommunal och enskild huvudman (2017 års prisnivå). antal elever er exkl. lokaler per elev per elev exkl. lokaler Preliminär 2017 120 325 7 265 454 5 944 307 60 400 49 400 Faktisk 2016 118 869 6 961 503 5 644 841 58 532 47 538 Förändring 1 456 303 951 299 466 1 868 1 862 Procentuell förändring 1,2% 4,4% 5,3% 3,2% 3,9% Grundskola a er Den totala en för grundskolan uppgår till drygt 111,3 miljarder kronor. Därtill kommer er för skolskjuts, drygt 3,1 miljarder. I jämförelse med 2016 ökar den totala en för grundskolan med 5,3 procent. Antalet elever ökar med 29 900 elever, vilket motsvarar en ökning med 3,0 procent jämfört med 2016. Kostnaden per elev ökar med 2,2 procent till 107 900 kronor per elev. Kostnaden för grundskolan exklusive lokaler ökar med 6,1 procent och en exklusive lokaler per elev ökar med 2,9 procent. Tabell 6. Antal elever, total och per elev i grundskolan, kommunal och enskild huvudman ( för skolskjuts ingår inte i den totala en) (2017 års prisnivå). antal elever exkl. lokaler per elev per elev exkl. lokaler Preliminär 2017 1 031 957 111 322 205 92 596 517 107 900 89 700 Faktisk 2016 1 002 099 105 761 969 87 276 925 105 561 87 137 Förändring 29 858 5 560 236 5 319 592 2 339 2 563 Procentuell förändring 3,0% 5,3% 6,1% 2,2% 2,9%
8 (17) Deler Ur underlaget framgår att deler per elev för grundskolan såväl ökar som minskar något per sslag mellan de två åren (fasta priser). Tabell 7. Deler i grundskolan (2017 års prisnivå). Kostnadsslag Kostnad per elev Förändring jämfört med 2016 (%) Undervisning 59 700 0,04 Lärverktyg 4 600-0,04 Skolmåltider 6 400 0,01 Elevvård 3 200 0,07 Lokaler 18 100-0,02 Övrigt 15 700 0,03 Kostnader för skolskjuts uppskattas till drygt 3 100 kr/elev och ingår ej i de redovisade delerna.
9 (17) Grundsärskola och gymnasiesärskola I detta avsnitt redovisas er för verksamheterna grundsärskola och gymnasiesärskola. Kostnaden för de verksamheter som redovisas avser verksamheter som bedrivs i kommunal regi. Kostnader för de verksamheter som bedrivs av landstingsskolor ingår således inte i denna rapport. Skattade uppgifter för den totala en, per elev och per elev för undervisning samt genomsnittligt antal särskoleelever redovisas nedan. Dessutom redovisas hemkommunens er inklusive skolskjuts. Grundsärskola Den totala en för grundsärskolan uppgår till drygt 4,4 miljarder kronor för 2017. Kostnaden ökar med 7,7 procent jämfört med 2016. Antalet elever, inklusive integrerade elever, ökar med 3,1 procent jämfört med föregående år. Hemkommunernas er för den kommunala grundsärskolan uppgår till drygt 4,9 miljarder kronor 2017, inklusive er för skolskjuts. Tabell 8. Antal elever inkl. integrerade elever, skolkommunens totala samt hemkommunens totala inkl. skolskjuts i grundsärskolan, kommunal och enskild huvudman (2017 års prisnivå). antal elever inkl. integrerade elever Hemkommunens inkl. skolskjuts Preliminär 2017 9 005 4 439 588 4 902 195 Faktisk 2016 8 736 4 122 731 4 539 075 Förändring 269 316 857 363 120 3,1 7,7 8,0 Kostnad per elev (inklusive integrerade elever) ökar från 471 900 kronor per elev till 493 000 kronor per elev eller med 4,5 procent jämfört med verksamhetsåret 2016. Även en per elev exklusive lokaler ökar, med 4,8 procent, till 442 100 kronor. Kostnaden för undervisning ökar med 5,7 procent till 282 100 kronor per elev.
10 (17) Tabell 9. per elev (inkl. integrerade elever) och total per elev exkl. lokaler samt total för undervisning per elev i grundsärskolan, kommunal och enskild huvudman (2017 års prisnivå). Kostnad totalt per elev Kostnad totalt per elev exkl. lokaler Kostnad per elev för undervisning Preliminär 2017 493 000 442 100 282 100 Faktisk 2016 471 922 421 737 266 805 Förändring 21 078 20 363 15 295 4,5 4,8 5,7 Gymnasiesärskola Den totala en för den kommunala gymnasiesärskolan uppgår till drygt 2,5 miljarder kronor verksamhetsåret 2017. Kostnaden minskar därmed med knappt 51 miljoner kronor jämfört med 2016, vilket motsvarar en minskning med 2,0 procent. Antalet elever inklusive integrerade elever minskar med 4,2 procent jämfört med föregående verksamhetsår. Hemkommunernas er för den kommunala gymnasiesärskolan uppgår till knappt 2,8 miljarder kronor 2017, inklusive er för skolskjuts. Tabell 10. Antal elever inkl. integrerade elever, skolkommunens totala samt hemkommunens totala inkl. skolskjuts i gymnasiesärskolan, kommunal och enskild huvudman (2017 års prisnivå). antal elever inkl. integrerade elever Hemkommunens inkl. skolskjuts Preliminär 2017 5 783 2 523 991 2 796 246 Faktisk 2016 6 034 2 574 783 2 852 991 Förändring -251-50 792-56 745-4,2-2,0-2,0 Kostnaden per elev i gymnasiesärskolan ökar med 2,3 procent jämfört med 2016 och en per elev exklusive lokaler ökar med 2,9 procent jämfört med verksamhetsåret 2016. Kostnaden för undervisning ökar med 3,9 procent.
11 (17) Tabell 11. per elev (inkl. integrerade elever) och total per elev exkl. lokaler samt för undervisning per elev i gymnasiesärskolan, kommunal och enskild huvudman (2017 års prisnivå). Kostnad totalt per elev Kostnad totalt per elev exkl. lokaler Kostnad per elev för undervisning Preliminär 2017 436 500 376 800 224 100 Faktisk 2016 426 725 366 157 215 602 Förändring 9 775 10 643 8 498 2,3 2,9 3,9
12 (17) Gymnasieskola a er De totala erna för gymnasieskolan med kommunal och enskild huvudman uppgår till knappt 40 miljarder kronor 2017, vilket motsvarar en ökning med 3,3 procent jämfört med föregående år. Kostnader för skolskjuts, reseersättning och inackordering uppgår till drygt 1,1 miljarder, motsvarande drygt 3 400 kronor per elev. Antalet elever ökar med 1,6 procent. Kostnaden per elev ökar med 1,7 procent till 119 800 kronor. Kostnaden per elev exklusive lokaler uppgår till 98 700 kronor, vilket motsvarar en ökning på 2,8 procent jämfört med föregående år. I erna ingår inte det statliga bidrag som, enligt särskilt regeringsbeslut, utbetalas till Örebro kommun för Riksgymnasiet för döva och hörselskadade. Beloppet var drygt 94 miljoner för 2017. Tabell 12. Antal elever, total och per elev i gymnasieskolan, kommunal och enskild huvudman ( för skolskjuts ingår ej i den totala en), (2017 års prisnivå). antal elever exkl. lokaler per elev per elev exkl. lokaler Preliminär 2017 333 661 39 967 680 32 927 348 119 800 98 700 Faktisk 2016 328 415 38 683 080 31 512 365 117 777 95 993 Förändring 5 246 1 284 600 1 414 983 2 023 2 707 Procentuell förändring 1,6 3,3 4,5 1,7 2,8 Deler För gymnasieskolan ökar nästan samtliga deler utom er för lokaler och lärverktyg. Kostnaden per elev för undervisning uppgår till 62 300 kronor, vilket är en ökning med 3,7 procent jämfört med föregående år. Kostnaden per elev för lokaler är 21 100 kronor, en minskning med 3,1 procent. Procentuellt är skillnaden störst för elevhälsa, en ökning med 5,8 procent.
13 (17) Tabell 13. Deler i gymnasieskolan (2017 års prisnivå). Kostnadsslag Kostnad per elev Förändring jämfört med 2016 (%) Undervisning 62 300 3,7 Lärverktyg 9 500-2,8 Skolmåltider 5 500 1,9 Elevhälsa 2 800 5,8 Lokaler 21 100-3,1 Övrigt 18 400 2,7
14 (17) Kommunal vuxenutbildning och per elev redovisas nedan först för kommunal vuxenutbildning totalt samt uppdelat på grundläggande vuxenutbildning respektive gymnasial vuxenutbildning. Uppgifterna avser er för elever hos såväl kommunal som extern utbildningsanordnare. Därefter följer en redovisning av er för kommunal vuxenutbildning enbart avseende elever med kommunen som utbildningsanordnare. Från och med publiceringen av 2008 års sstatistik har Skolverket gått över till att beräkna antalet heltidsstuderande i kommunal vuxenutbildning enligt verksamhetspoäng. Tidigare har beräkningen grundats på undervisningstimmar. Kommunal och annan utbildningsanordnare Kommunal vuxenutbildning totalt exklusive SFI Den totala en för kommunal vuxenutbildning med kommunal och annan utbildningsanordnare uppgår till drygt 5 miljarder kronor verksamhetsåret 2017, vilket innebär att en för verksamheten ökar med 6,8 procent, drygt 317 miljoner kronor, sedan föregående år. Grundläggande vuxenutbildning Antalet heltidsstuderande inom grundläggande vuxenutbildning har ökat med drygt 120, motsvarande 0,6 procent. De totala erna har samtidigt ökat med 9,4 procent. Följden av detta blir att en per heltidsstuderande ökar med 8,8 procent 2017 och blir 49 600 kronor per heltidsstuderande. Tabell 14. Antal heltidsstuderande, total samt per heltidsstuderande i grundläggande vuxenutbildning, kommunal och annan utbildningsanordnare (2017 års prisnivå). antal heltidsstuderande per heltidsstuderande Preliminär 2017 21 651 1 074 608 49 600 Faktisk 2016 21 528 982 221 45 604 Förändring 123 92 387 3 996 0,6 9,4 8,8 Gymnasial vuxenutbildning För gymnasial vuxenutbildning ökar antalet heltidsstuderande med 0,3 procent. Kostnaderna ökar med 7,4 procent till knappt 4 miljarder. Kostnaden per heltidsstuderande uppgår till 52 400 kronor 2017, en ökning med 7 procent.
15 (17) Tabell 15. Antal heltidsstuderande, total samt per heltidsstuderande i gymnasial vuxenutbildning, kommunal eller annan utbildningsanordnare (2017 års prisnivå). antal heltidsstuderande per heltidsstuderande Preliminär 2017 75 526 3 959 052 52 400 Faktisk 2016 75 317 3 684 721 48 963 Förändring 209 274 331 3 437 0,3 7,4 7,0 Kommunal utbildningsanordnare en för elever i kommunal vuxenutbildning med kommunal utbildningsanordnare uppgår till drygt 3,5 miljarder kronor verksamhetsåret 2017, vilket innebär att den totala en för verksamheten ökar med 6,5 procent. Antalet heltidsstuderande minskar marginellt. Kostnaden per heltidsstuderande i kommunal vuxenutbildning med kommunal anordnare uppgår till 69 800 kronor per elev år 2017, vilket är en ökning med 6,8 procent jämfört med föregående år. Kostnaden per heltidsstuderande för undervisning ökar med 7,3 procent till 37 700 kronor. Tabell 16. Antal heltidsstuderande, total, per heltidsstuderande samt per heltidsstuderande för undervisning, endast kommunal utbildningsanordnare. Grundläggande och gymnasial vuxenutbildning (2017 års prisnivå). antal heltidsstuderande per heltidsstuderande för undervisning per heltidsstuderande Preliminär 2017 50 559 3 529 675 69 800 37 700 Faktisk 2016 50 680 3 313 423 65 352 35 119 Förändring -121 216 252 4 448 2 581 Procentuell förändring -0,2 6,5 6,8 7,3
16 (17) Utbildning i svenska för invandrare Kostnaden för utbildning i svenska för invandrare uppgår till drygt 3,5 miljarder kronor, vilket är en ökning med 12,9 procent jämfört med verksamhetsåret 2016. Antalet heltidsstuderande ökar med 4,8 procent. Kostnaden per heltidsstuderande ökar med 7,9 procent jämfört med föregående år. Tabell 18. Antal heltidsstuderande, total och per heltidsstuderande i utbildning i svenska för invandrare (2017 års prisnivå). antal heltidsstuderande per heltidsstuderande Preliminär 2017 80 712 3 528 877 43 700 Faktisk 2016 77 039 3 124 958 40 514 Förändring 3 673 403 919 3 186 4,8 12,9 7,9
17 (17) Särskild utbildning för vuxna en för elever inom särskild utbildning för vuxna uppgår till drygt 274 miljoner kronor, vilket är en ökning med drygt 12 miljoner kronor eller 4,7 procent jämfört med 2016. Kostnaden per genomsnittselev beräknas till 65 400 kronor, en ökning med 3,8 procent jämfört med 2016. Inom räkenskapssammandraget samlas deler inte längre in för särskild utbildning för vuxna, vilket innebär att det inte går att redovisa per sslag. Tabell 17. Antal elever, total och per genomsnittselev i särskild utbildning för vuxna (2017 års prisnivå). Antal genomsnittselever per genomsnittselev Preliminär 2017 4 196 274 443 65 400 Faktisk 2016 4 158 262 195 63 011 Förändring 38 12 248 2 389 0,9 4,7 3,8